2020年印染行業政策匯總 環保政策倒逼加速整合
從(cong)《國家危險廢物名(ming)錄》、《紡織染(ran)整(zheng)(zheng)工業(ye)水污染(ran)物排(pai)放(fang)標準(zhun)》，到(dao)《印(yin)(yin)(yin)染(ran)企業(ye)環境守法導(dao)(dao)則(ze)》，環境的(de)壓力(li)一步(bu)步(bu)倒逼著印(yin)(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，由于紡織染(ran)整(zheng)(zheng)行(xing)(xing)業(ye)是用水大戶(hu)，也是污水排(pai)放(fang)大戶(hu)，目前(qian)在(zai)很(hen)多地方發(fa)展都受到(dao)了限制，印(yin)(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)洗牌在(zai)加劇。近年(nian)來，國家愈(yu)加重視生(sheng)態環境保(bao)護，印(yin)(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)的(de)環保(bao)監管進(jin)一步(bu)趨嚴，印(yin)(yin)(yin)染(ran)企業(ye)的(de)運行(xing)(xing)標準(zhun)有所(suo)收(shou)緊。2016年(nian)，《印(yin)(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)“十三(san)五”發(fa)展指導(dao)(dao)意見》發(fa)布，規劃指出，“十三(san)五”期間，根據(ju)印(yin)(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)結構調整(zheng)(zheng)、產業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)總體要求(qiu)，以市場需求(qiu)為導(dao)(dao)向，以技術進(jin)步(bu)、管理創新、節能減排(pai)為手段，提升(sheng)行(xing)(xing)業(ye)整(zheng)(zheng)體水平和國際(ji)競爭(zheng)力(li)。同時，各(ge)地出臺相關環保(bao)政策，引導(dao)(dao)印(yin)(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)綠色發(fa)展。
環保政策趨嚴，促進印染產業結構升級
傳(chuan)統印(yin)染(ran)(ran)屬于(yu)高污(wu)(wu)染(ran)(ran)、高耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)(ye)，其發展初期進(jin)(jin)入門檻(jian)低、行(xing)業(ye)(ye)集(ji)中度低，造(zao)成了中低端(duan)產能(neng)普遍過剩，環(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)(ran)及(ji)(ji)能(neng)耗(hao)問題(ti)較為(wei)嚴(yan)重的(de)(de)(de)局面。鑒于(yu)此，近(jin)年來，國(guo)(guo)家(jia)愈加(jia)(jia)重視(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護，印(yin)染(ran)(ran)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保監管進(jin)(jin)一步(bu)趨嚴(yan)，印(yin)染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)運行(xing)標準有所收(shou)緊。同時，國(guo)(guo)家(jia)也(ye)通過產業(ye)(ye)政策的(de)(de)(de)制定(ding)和(he)調控，繼續(xu)引導(dao)和(he)推動(dong)印(yin)染(ran)(ran)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)健(jian)康有序發展，注(zhu)重推進(jin)(jin)紡(fang)織(zhi)智(zhi)能(neng)制造(zao)，提(ti)高裝備的(de)(de)(de)生(sheng)產效率(lv)、性能(neng)功能(neng)以及(ji)(ji)自動(dong)化、數(shu)字化水(shui)平(ping);加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)綠(lv)色發展進(jin)(jin)程，制定(ding)“十三五”行(xing)業(ye)(ye)節(jie)能(neng)減排(pai)共性關(guan)鍵技術研發;加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)企(qi)業(ye)(ye)技術改造(zao)，支持印(yin)染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)按照污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放(fang)等(deng)量或減量原(yuan)則加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)更新(xin)改造(zao)，提(ti)升紡(fang)織(zhi)行(xing)業(ye)(ye)清(qing)潔生(sheng)產和(he)綠(lv)色制造(zao)水(shui)平(ping)等(deng)。
為了(le)進一步規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)印(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理，加快(kuai)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整和(he)轉型升級，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)對《印(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入條(tiao)件(jian)(2010年修(xiu)訂版(ban)(ban))》和(he)《印(yin)(yin)染(ran)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入公告管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》兩份行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)文件(jian)進行(xing)(xing)(xing)了(le)修(xiu)訂，形成并印(yin)(yin)發了(le)《印(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)(2017版(ban)(ban))》和(he)《印(yin)(yin)染(ran)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)公告管(guan)(guan)理暫行(xing)(xing)(xing)辦法(fa)(fa)》。兩新版(ban)(ban)文件(jian)自2017年10月1日起實施，兩舊版(ban)(ban)文件(jian)同時廢(fei)止。據了(le)解，2017版(ban)(ban)印(yin)(yin)染(ran)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)條(tiao)件(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)定企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)禁止使用達不到(dao)環保要(yao)(yao)求(qiu)的設備、產(chan)品(pin)質量合(he)格(ge)率達到(dao)95%以上、產(chan)品(pin)能耗和(he)新鮮水取水量要(yao)(yao)達到(dao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定要(yao)(yao)求(qiu)等。
“十三五”發展指導意見加快印染行業綠色發展進程
2016年，《印(yin)染(ran)行業“十三(san)五”發展指(zhi)導意見》發布，規劃(hua)指(zhi)出，“十三(san)五”期間，根據印(yin)染(ran)行業結(jie)構(gou)調(diao)整、產業升級的總體(ti)要求(qiu)，以(yi)市場需求(qiu)為導向，以(yi)技術(shu)(shu)進步、管理創新、節能減排為手段，提升行業整體(ti)水平(ping)和國(guo)際競爭力(li)。以(yi)質量(liang)效(xiao)益增長(chang)、可持續發展為目的，堅持創新驅動、質量(liang)為先(xian)、綠色發展、結(jie)構(gou)優化，通過(guo)生產管理模式轉變、裝備技術(shu)(shu)提升和產品結(jie)構(gou)調(diao)整，加(jia)快實現印(yin)染(ran)行業轉型(xing)升級。
《產業結構調整指導目錄》對鼓勵類、限制類及淘汰類項目作出分類
2019年，發改委發布的(de)《產(chan)業(ye)結構調(diao)整指導目錄》(2019年本)分為鼓(gu)勵類、限(xian)制類及(ji)淘汰類3項類別。其中涉(she)及(ji)印染行(xing)業(ye)主要內容如下：
環保(bao)監管的(de)(de)趨嚴以及產(chan)業(ye)(ye)政策的(de)(de)調控(kong)，一(yi)方(fang)面(mian)，提高(gao)(gao)了印染(ran)(ran)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)進(jin)入門(men)檻，既有印染(ran)(ran)企業(ye)(ye)只有通過工藝改(gai)進(jin)、環保(bao)改(gai)造(zao)(zao)才(cai)能(neng)(neng)滿(man)足(zu)清潔生產(chan)、節能(neng)(neng)減排的(de)(de)要求，部分污染(ran)(ran)重、技(ji)術低、盈利差的(de)(de)中小(xiao)企業(ye)(ye)因不(bu)愿(yuan)或難以承受(shou)環保(bao)和技(ji)術改(gai)造(zao)(zao)成本而(er)退出(chu)，從(cong)(cong)而(er)加速行(xing)(xing)業(ye)(ye)整合，淘汰(tai)行(xing)(xing)業(ye)(ye)落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)，提升(sheng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)集中度;另一(yi)方(fang)面(mian)，引導(dao)印染(ran)(ran)企業(ye)(ye)主動(dong)設備升(sheng)級、智能(neng)(neng)化(hua)改(gai)造(zao)(zao)、技(ji)術創新，提高(gao)(gao)生產(chan)效率(lv)、優化(hua)產(chan)品結構(gou)、增(zeng)加產(chan)品附加值，從(cong)(cong)而(er)滿(man)足(zu)紡織品的(de)(de)精(jing)深加工、高(gao)(gao)檔次、功能(neng)(neng)化(hua)的(de)(de)發展的(de)(de)趨勢。
印染行業集中在華東、華南地區5個省份，各地出臺環保政策引導行業綠色發展
印染行(xing)業(ye)(ye)屬于(yu)勞(lao)動密集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)(ye)，對勞(lao)動力和水(shui)資源(yuan)都有重大(da)的(de)需求(qiu)，故印染行(xing)業(ye)(ye)多集(ji)聚(ju)在人(ren)口密集(ji)、水(shui)資源(yuan)豐富的(de)地(di)(di)區。近年(nian)來，受環(huan)保壓力、成(cheng)本(ben)上升(sheng)(sheng)等因素影響，很多落后產能被(bei)淘汰，行(xing)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)化發展趨(qu)勢(shi)明顯(xian)，區域集(ji)中(zhong)(zhong)度(du)進一步(bu)提升(sheng)(sheng)。目前我國印染行(xing)業(ye)(ye)產量主要集(ji)中(zhong)(zhong)在華(hua)東、華(hua)南地(di)(di)區5個省份(fen)(浙(zhe)江(jiang)、廣東、江(jiang)蘇、福建(jian)和山東)，近年(nian)來5省印染布產量占全國比重超過90%。
浙江(jiang)省印(yin)染(ran)行業印(yin)染(ran)布(bu)產量長期以來居(ju)全(quan)(quan)國第(di)一(yi)，近年來印(yin)染(ran)布(bu)產量占全(quan)(quan)國比重均在50%以上。近年來，浙江(jiang)省實(shi)施一(yi)系列行業整治提(ti)升(sheng)政策(《浙江(jiang)省全(quan)(quan)面改造提(ti)升(sheng)傳統制造業行動計劃(2017—2020年)》、《關于(yu)支持(chi)印(yin)染(ran)產業提(ti)檔升(sheng)級的補充(chong)意(yi)見》等)，為(wei)促進省印(yin)染(ran)行業可持(chi)續發展。全(quan)(quan)省各地廢水排量削弱25%-30%以上，印(yin)染(ran)廢水重復利用率達到35%-50%以上，印(yin)染(ran)裝備水平大幅提(ti)升(sheng)，節能節水的先進工(gong)藝得到普(pu)遍的推廣(guang)和應用。
江(jiang)蘇省(sheng)印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)行業(ye)(ye)歷史悠久，印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)產能位居(ju)全國第(di)二，印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)加工業(ye)(ye)出口份額占(zhan)全國印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)加工出口總量(liang)的1/3。江(jiang)蘇省(sheng)印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)行業(ye)(ye)主要集中在太湖流域(yu)，印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)主要分(fen)布(bu)于常州(zhou)、蘇州(zhou)、無(wu)錫(xi)及鎮江(jiang)等地，其中蘇州(zhou)地區(qu)印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)企(qi)業(ye)(ye)數量(liang)最(zui)多。新(xin)《江(jiang)蘇省(sheng)太湖水污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)條(tiao)例》的發布(bu)與(yu)實施，嚴(yan)格環境準入要求(qiu)，倒逼江(jiang)蘇省(sheng)太湖流域(yu)印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)行業(ye)(ye)轉型升級，促(cu)進印(yin)(yin)(yin)(yin)染(ran)(ran)行業(ye)(ye)科學、有序、綠色發展(zhan)。
福建(jian)省印(yin)染(ran)基地(di)主要是長樂、石(shi)(shi)獅、晉江等地(di)，長樂以(yi)(yi)經編針織(zhi)印(yin)染(ran)布為主，針織(zhi)印(yin)染(ran)總產能(neng)略大于石(shi)(shi)獅，石(shi)(shi)獅以(yi)(yi)緯編針織(zhi)印(yin)染(ran)布為主。其中，石(shi)(shi)獅是一座以(yi)(yi)紡(fang)織(zhi)服(fu)(fu)裝為主導產業的城市，先后榮(rong)獲“中國休閑服(fu)(fu)裝名城”“首批全(quan)國紡(fang)織(zhi)模范產業集群(qun)”“全(quan)國服(fu)(fu)裝產業十(shi)大示范集群(qun)”稱號。
廣(guang)東(dong)省是(shi)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)紡織大省，印染(ran)行業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)規模隨(sui)著國(guo)(guo)際貿(mao)易中(zhong)對產(chan)品質量(liang)和標準的(de)(de)(de)提高以及環境因素約束而自(zi)覺進行結構(gou)調整。如深(shen)圳市(shi)在(zai)本世紀開始逐步退出(chu)印染(ran)行業(ye);廣(guang)州市(shi)等地隨(sui)著城市(shi)功能(neng)的(de)(de)(de)調整，實行“退二進三”等措施(shi)，退到市(shi)郊發展(zhan)。經過不斷的(de)(de)(de)調整提升，廣(guang)東(dong)省的(de)(de)(de)印染(ran)行業(ye)在(zai)產(chan)能(neng)、技術(shu)、工藝和裝(zhuang)備(bei)等方面(mian)居全(quan)國(guo)(guo)前(qian)列。
山(shan)(shan)東省印染行(xing)(xing)業(ye)(ye)多(duo)年來一直是全國(guo)印染行(xing)(xing)業(ye)(ye)的主力軍，無論是生(sheng)產規模、產品質量、技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，還(huan)是出(chu)口創(chuang)匯、發(fa)展速度、品牌建設等諸方面都(dou)走在全國(guo)前列。20世紀90年代以來，山(shan)(shan)東印染行(xing)(xing)業(ye)(ye)的發(fa)展進入快速期，新(xin)(xin)建、擴(kuo)建了(le)大(da)批優秀企業(ye)(ye)，如華紡股份、愉悅(yue)家紡、大(da)海集團、鳳凰印染等企業(ye)(ye)在國(guo)內外均享有盛譽，對地方經濟(ji)的發(fa)展起著重要作用。
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經測算，印染(ran)(ran)業“1+7”區域(yu)性(xing)共(gong)享工廠體系建成后，將基本補齊(qi)山東省印染(ran)(ran)產能缺(que)口，同(tong)時每年預計可新增(zeng)銷售(shou)收入220億(yi)元(yuan)、利(li)潤21億(yi)元(yuan)、利(li)稅40億(yi)元(yuan);可節(jie)水6800萬噸(dun)(dun)、節(jie)電(dian)80000萬度，節(jie)約蒸汽(qi)410萬噸(dun)(dun)，減排污水6400萬噸(dun)(dun)，帶(dai)動全省紡(fang)織服裝產業增(zeng)加收入1000億(yi)元(yuan)以上。
總體來看，隨著環保監管(guan)力(li)度的不(bu)斷加強，部分無法(fa)承(cheng)擔“三(san)廢”治(zhi)理成(cheng)本的中(zhong)(zhong)小型企業(ye)將面臨沖(chong)擊，而(er)中(zhong)(zhong)大型印染(ran)(ran)企業(ye)則(ze)憑借管(guan)理、資(zi)金(jin)以及規(gui)模優勢不(bu)斷完善環保設施，增強市場競爭力(li)，提升市場份額(e)。在政策引導下，印染(ran)(ran)行業(ye)將進一步優化產業(ye)結(jie)構，行業(ye)規(gui)范化程(cheng)度不(bu)斷提升。
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