山西省環保行業發展分析
山西省(sheng)是以資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)為(wei)基礎發展起(qi)來的(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型經濟(ji)的(de)(de)典型代表，特別(bie)是過分依賴于煤炭(tan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開(kai)(kai)發利(li)用。盡管資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)開(kai)(kai)發取得了一定效(xiao)益，但全(quan)(quan)省(sheng)并沒有形成經濟(ji)、社會(hui)的(de)(de)可持續發展。2019年5月，山西被批準為(wei)“能源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)綜合(he)改革試(shi)點”，要求山西發揮在推(tui)進(jin)全(quan)(quan)國能源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)中(zhong)的(de)(de)示范引領作用，促進(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型地區經濟(ji)轉(zhuan)型和(he)高(gao)質量發展，增強能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)保障能力，提升(sheng)綠色低碳發展水平(ping)。
一、我省經濟發展與環保之間的矛盾
近年來，山西(xi)的(de)環境(jing)空氣質量(liang)有了很大的(de)改善，但是(shi)(shi)多項大氣污染(ran)物濃度仍然超過全(quan)國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)。水(shui)(shui)環境(jing)污染(ran)依然嚴重(zhong)，尤(you)其是(shi)(shi)河流(liu)下游部分(fen)污染(ran)日(ri)趨(qu)嚴重(zhong)，超過30%的(de)地(di)表水(shui)(shui)為劣(lie)Ⅴ類，是(shi)(shi)全(quan)國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)的(de)3.6倍。自然生態(tai)保護亟待(dai)加(jia)強。森林覆蓋率(lv)雖然逐年增(zeng)加(jia)，但是(shi)(shi)仍低于全(quan)國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)。資(zi)源開(kai)采(cai)造成(cheng)土地(di)塌(ta)陷(xian)、地(di)表擾動、崩塌(ta)、泥石流(liu)等生態(tai)環境(jing)破壞十分(fen)嚴重(zhong)。
2019年全(quan)省(sheng)環(huan)(huan)境空氣質量綜合(he)指數(shu)為5.74，仍排名全(quan)國倒數(shu)第(di)一；SO2平均濃度盡管同比(bi)(bi)下(xia)降(jiang)20%，但仍屬全(quan)國最高。我省(sheng)地表水優良斷面比(bi)(bi)例僅(jin)為55.2%，低于(yu)全(quan)國平均水平19.7個百分點(dian)。全(quan)省(sheng)環(huan)(huan)境污染嚴(yan)重(zhong)的態勢還沒有得到根(gen)本(ben)扭轉，產業(ye)結構、能源結構不(bu)合(he)理的基本(ben)省(sheng)情短(duan)期內(nei)不(bu)會發生根(gen)本(ben)改變(bian)，資(zi)源約束(shu)趨緊、區域環(huan)(huan)境承載(zai)力嚴(yan)重(zhong)超載(zai)短(duan)期內(nei)也不(bu)會發生根(gen)本(ben)改變(bian)，由于(yu)資(zi)源型產業(ye)結構和能源消(xiao)費方式，其社會經濟(ji)增(zeng)長仍呈現出高碳排放的特點(dian)，環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)工作(zuo)依(yi)然(ran)任(ren)重(zhong)而道遠。
二、我省環保產業發展現狀與形勢
（一）發展現狀(zhuang)
“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，在持續(xu)推進(jin)節能減排降碳、大力發展(zhan)循環(huan)經濟的有力帶動下，我(wo)省環(huan)保產(chan)業(ye)實(shi)現了較快(kuai)發展(zhan)。
一(yi)是(shi)產業(ye)(ye)發展初具(ju)規(gui)模。形(xing)成了太(tai)重集(ji)團、太(tai)原鍋爐集(ji)團、臨猗變壓器、汾西重工等規(gui)模大、競(jing)爭力強的節(jie)能環保產品(pin)和裝(zhuang)備制造龍頭企業(ye)(ye)，涌現出中(zhong)綠環保等一(yi)批增長潛力大的中(zhong)小企業(ye)(ye)。全省環保服務產業(ye)(ye)初具(ju)規(gui)模，節(jie)能環保服務公(gong)司達百余家，環保服務市場(chang)化程(cheng)度不斷提(ti)高(gao)。
二是涌(yong)現出一批高端裝(zhuang)備(bei)和優勢產(chan)(chan)品。我省(sheng)環保裝(zhuang)備(bei)產(chan)(chan)業資(zi)源條件(jian)好、發展潛力大(da)，已(yi)形成煤(mei)粉(fen)鍋(guo)(guo)爐(lu)、循(xun)環流化(hua)床(chuang)鍋(guo)(guo)爐(lu)、鍋(guo)(guo)爐(lu)燃(ran)燒器、太陽能(neng)光伏、LED照明等(deng)節(jie)能(neng)低碳(tan)產(chan)(chan)品，新能(neng)源汽車、風電(dian)(dian)、光伏、氫能(neng)利用、乏(fa)風發電(dian)(dian)、低溫余熱發電(dian)(dian)、高爐(lu)煤(mei)氣發電(dian)(dian)、煤(mei)層氣利用等(deng)環保低碳(tan)先(xian)進(jin)技術裝(zhuang)備(bei)得到(dao)推廣。其中(zhong)，太原鍋(guo)(guo)爐(lu)集團生產(chan)(chan)的(de)第(di)二代(dai)節(jie)能(neng)型循(xun)環流化(hua)床(chuang)鍋(guo)(guo)爐(lu)減少(shao)煤(mei)耗量6%以上(shang)，節(jie)省(sheng)風機(ji)電(dian)(dian)耗30%以上(shang)；潞安集團高河(he)煤(mei)礦(kuang)(kuang)30MW乏(fa)風氧化(hua)發電(dian)(dian)示范(fan)項目將排(pai)空的(de)乏(fa)風及低濃(nong)度(du)瓦斯“變(bian)廢為寶”，開創(chuang)了煤(mei)礦(kuang)(kuang)極(ji)低濃(nong)度(du)瓦斯利用的(de)新途徑。
三(san)是資源循(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)水平持續提(ti)高。朔州(zhou)市被(bei)國(guo)家列為全國(guo)工業固(gu)廢綜(zong)合利(li)用(yong)示范(fan)基地；山(shan)西(xi)金信清(qing)潔引(yin)導(dao)投(tou)資有(you)限公司(si)(si)設(she)立(li)的(de)(de)再(zai)生資源循(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)基金，是我省在綠色(se)發展領域的(de)(de)首只(zhi)資源循(xun)(xun)環(huan)(huan)利(li)用(yong)綠色(se)金融(rong)產品(pin)；山(shan)西(xi)金信清(qing)潔引(yin)導(dao)投(tou)資有(you)限公司(si)(si)與(yu)大地控股合作設(she)立(li)的(de)(de)大地綠色(se)環(huan)(huan)治(zhi)基金，主要服(fu)務(wu)于(yu)礦山(shan)環(huan)(huan)境(jing)清(qing)潔治(zhi)理(li)(li)與(yu)修(xiu)復、土(tu)壤污染物治(zhi)理(li)(li)與(yu)修(xiu)復，有(you)關項目(mu)通(tong)過了驗收，其余項目(mu)均已啟動；正在積極推進還有(you)園區集中(zhong)(zhong)供汽、集中(zhong)(zhong)污水處(chu)理(li)(li)、中(zhong)(zhong)水回用(yong)、鐵路專(zhuan)用(yong)線等環(huan)(huan)保基礎設(she)施建設(she)。
四是技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發推(tui)廣能力不斷增強(qiang)。我省在(zai)(zai)污染防(fang)治及安(an)全處(chu)置、資源回收和(he)循(xun)環利用等(deng)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)發和(he)產業(ye)轉化等(deng)方面取得(de)突破，太原鍋(guo)(guo)爐(lu)集團“基于流態重構的(de)循(xun)環流化床(chuang)鍋(guo)(guo)爐(lu)”一(yi)舉突破常(chang)規(gui)循(xun)環流化床(chuang)鍋(guo)(guo)爐(lu)普遍存在(zai)(zai)的(de)自用電高(gao)、煤耗(hao)高(gao)、磨損嚴重三(san)大(da)問題；由陽煤集團聯合清華大(da)學歷經17年自主(zhu)研(yan)發，擁有(you)自主(zhu)知識產權，總體技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)處(chu)于國際(ji)(ji)領先水(shui)平(ping)的(de)“晉華爐(lu)”榮(rong)獲第47屆(jie)日(ri)內瓦國際(ji)(ji)發明展金獎；太鋼“高(gao)爐(lu)沖(chong)渣水(shui)直(zhi)接換熱(re)(re)余(yu)熱(re)(re)回收技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)”走在(zai)(zai)了高(gao)爐(lu)沖(chong)渣水(shui)余(yu)熱(re)(re)回收技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)國際(ji)(ji)前(qian)沿。
（二）存在(zai)問(wen)題
一是(shi)產(chan)業(ye)競爭(zheng)力(li)不高。我省環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)產(chan)值僅占全國環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)產(chan)值的(de)(de)2%左右(you)，產(chan)業(ye)總(zong)體(ti)實力(li)較弱，產(chan)業(ye)層(ceng)次較低，集(ji)(ji)中度不高，集(ji)(ji)群(qun)效(xiao)應不明(ming)顯(xian)。龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)帶動不強，在全國有影響力(li)的(de)(de)環(huan)保(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)較少，環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)領域的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)90%以上為中小型企(qi)(qi)(qi)業(ye)。
二是創新能力亟待提升(sheng)。環保技(ji)術(shu)創新體系(xi)尚(shang)未(wei)建立，科研、開(kai)發(fa)、設計力量(liang)(liang)薄(bo)弱(ruo)，技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)投入少。在國家《重點節能低碳技(ji)術(shu)推廣目錄》發(fa)布技(ji)術(shu)中，山西具有自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權的環保技(ji)術(shu)占比較少。多(duo)數企業尚(shang)未(wei)具備獨立的技(ji)術(shu)及(ji)產(chan)(chan)品(pin)開(kai)發(fa)能力，現有的環保產(chan)(chan)品(pin)和(he)裝備大多(duo)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)(liang)不高、專業化水平低，市場競爭力不強。
三是(shi)配(pei)套(tao)服(fu)務體(ti)系發展滯后。與環(huan)(huan)保產業發展相適應的資(zi)源(yuan)能源(yuan)和環(huan)(huan)境價格形成(cheng)機制(zhi)尚未(wei)建立(li)，環(huan)(huan)境知識產權(quan)交(jiao)易等公共服(fu)務平臺建設需要強(qiang)化，再生資(zi)源(yuan)和垃圾分類回收體(ti)系不(bu)健全(quan)。環(huan)(huan)保咨詢、評估、認證(zheng)、審(shen)計(ji)、診斷(duan)、核查等配(pei)套(tao)服(fu)務仍有待提高。行業自律、組織協調、綜合服(fu)務等功能有待加強(qiang)。
四(si)是市場(chang)發育程度較低(di)。合(he)同能源管理(li)、環(huan)境第三(san)方治理(li)、特許經營等專業市場(chang)化服務(wu)模式有待完善。企業資源循環(huan)利(li)用和環(huan)境保護的投入不足，市場(chang)交(jiao)易行為(wei)不規范(fan)，使環(huan)保產(chan)業的現實(shi)市場(chang)與預期及實(shi)際需求有較大差距，制約了環(huan)保產(chan)業的發展。
（三）面臨(lin)形勢
從國(guo)際(ji)形(xing)勢看，隨著全球環(huan)境問題加劇、資源能源危機(ji)凸顯和氣候變(bian)化日益嚴峻，特(te)別是國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危機(ji)之后，世界各主(zhu)要經濟(ji)體紛紛實施綠色(se)新政、發展綠色(se)經濟(ji)，加大(da)環(huan)保投入(ru)，推動創新發展，環(huan)保低碳產業已成為助推世界經濟(ji)轉型升級(ji)的新引(yin)擎。
從國(guo)內(nei)看，未來(lai)一(yi)段時期是(shi)我(wo)國(guo)環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)發展(zhan)的重要戰(zhan)略(lve)機遇期。“綠色低碳(tan)發展(zhan)”上(shang)升為國(guo)家戰(zhan)略(lve)，為環(huan)保(bao)低碳(tan)產(chan)業(ye)發展(zhan)提(ti)供(gong)了廣闊的市場空間和良好的發展(zhan)環(huan)境(jing)。近年來(lai)，國(guo)家出臺(tai)了財政(zheng)(zheng)、投資、稅(shui)收、金融等一(yi)系列(lie)扶持政(zheng)(zheng)策(ce)，為環(huan)保(bao)產(chan)業(ye)的發展(zhan)提(ti)供(gong)了良好的宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境(jing)。
當前及今后一段(duan)時(shi)期(qi)(qi)(qi)，山西(xi)正處在工業(ye)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)加速(su)期(qi)(qi)(qi)，國家(jia)資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設(she)的(de)攻堅(jian)期(qi)(qi)(qi)，全面建成小(xiao)康(kang)社(she)會的(de)關鍵期(qi)(qi)(qi)。為了大(da)(da)幅降低經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)資源成本(ben)和環(huan)境代價(jia)，以(yi)良好的(de)生態環(huan)境持(chi)續(xu)承載經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)，需要大(da)(da)力發(fa)(fa)展(zhan)環(huan)保產業(ye)，為建設(she)生態文明(ming)、美麗山西(xi)提供(gong)物質保障和技術(shu)支撐。
三、我省環保產業發展方向
近年來(lai)，我省(sheng)的(de)環保(bao)產(chan)業呈現較快(kuai)的(de)發展勢頭(tou)，具備了進一(yi)步加快(kuai)發展的(de)基(ji)礎(chu)和(he)條件。省(sheng)委、省(sheng)政府將環保(bao)產(chan)業確定為戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業和(he)今后重(zhong)點培育發展的(de)新(xin)(xin)興(xing)(xing)接替(ti)產(chan)業之一(yi)，在資金和(he)政策上給(gei)予大(da)力扶持，為我省(sheng)環保(bao)產(chan)業加快(kuai)發展提供(gong)了重(zhong)大(da)機遇(yu)，具體發展方向有(you)：大(da)氣污染防治技(ji)(ji)術和(he)設備，包括二氧化碳(tan)的(de)減量排(pai)放(fang)技(ji)(ji)術。支持煙氣脫(tuo)硫脫(tuo)硝、高(gao)效除塵、揮發性(xing)有(you)機物治理、惡臭氣體和(he)餐飲油煙治理、碳(tan)捕集利用等技(ji)(ji)術與裝備。
水(shui)污染防治(zhi)技術和(he)設(she)備。開發(fa)適用于(yu)城鎮化發(fa)展需求(qiu)的分散式污水(shui)處(chu)理(li)(li)技術和(he)成套化設(she)備，支(zhi)持研發(fa)城市生活污水(shui)脫氮除磷深度(du)處(chu)理(li)(li)、重金屬廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)(li)、高濃度(du)難降解有機(ji)廢(fei)水(shui)處(chu)理(li)(li)、低沖擊開發(fa)、膜(mo)處(chu)理(li)(li)、工(gong)業(ye)園區廢(fei)水(shui)集中處(chu)理(li)(li)、污泥處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)等技術和(he)裝備。
環(huan)境污染(ran)監(jian)(jian)測技術和(he)設(she)(she)備(bei)。重點研究(jiu)開發(fa)PM2.5等細顆(ke)粒物便攜、簡(jian)易式檢測裝置(zhi)、室(shi)內空氣污染(ran)檢測裝置(zhi)，重金屬、生(sheng)物毒性等在線連(lian)續監(jian)(jian)測儀器及快速檢測設(she)(she)備(bei)，大氣、地表(biao)和(he)地下水、土壤、噪聲(sheng)等環(huan)境質量監(jian)(jian)測儀器設(she)(she)備(bei)。噪聲(sheng)污染(ran)控制技術和(he)設(she)(she)備(bei)。發(fa)展應用于大型(xing)高噪聲(sheng)企(qi)業和(he)道路(lu)交通的噪聲(sheng)防治技術和(he)設(she)(she)備(bei)，開發(fa)低(di)頻寬(kuan)頻帶(dai)吸聲(sheng)材(cai)料、隔振(zhen)技術和(he)新(xin)型(xing)低(di)頻寬(kuan)頻帶(dai)減振(zhen)裝置(zhi)。
土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理與(yu)修(xiu)復(fu)。發展礦山復(fu)墾(ken)與(yu)生態修(xiu)復(fu)技(ji)術，畜禽養(yang)殖污(wu)染(ran)(ran)、有(you)毒與(yu)危險(xian)化學品(pin)污(wu)染(ran)(ran)、持久(jiu)性有(you)機污(wu)染(ran)(ran)物(wu)、放射源污(wu)染(ran)(ran)等受污(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)的(de)治(zhi)理與(yu)修(xiu)復(fu)技(ji)術，重金屬超富集植物(wu)選種(zhong)和培育，植物(wu)修(xiu)復(fu)收獲物(wu)的(de)安全處置技(ji)術與(yu)設備，土(tu)壤(rang)生態修(xiu)復(fu)與(yu)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理、鉻渣及污(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)治(zhi)理與(yu)修(xiu)復(fu)技(ji)術。
環保材(cai)料與藥劑(ji)。開發水處(chu)理的高(gao)效絮凝(ning)劑(ji)、沉淀劑(ji)、吸附劑(ji)、環境生(sheng)物制劑(ji)和高(gao)性能膜材(cai)料、防滲材(cai)料、填(tian)料等。
開發(fa)大氣污染(ran)控制的(de)高效過濾、吸附、催(cui)化降解材(cai)料與復合(he)劑，電廠脫硝催(cui)化劑以及機動(dong)車排氣凈化催(cui)化劑材(cai)料和(he)載(zai)體材(cai)料。研發(fa)與環保裝備配(pei)套(tao)的(de)耐久性材(cai)料、涂(tu)料。發(fa)展低(di)毒(du)低(di)害、環境友好的(de)配(pei)套(tao)材(cai)料及潔凈產品。
工(gong)業(ye)固體廢(fei)棄物資源綜合利用。推(tui)進大宗(zong)工(gong)業(ye)固廢(fei)生產高(gao)效節能新型(xing)建(jian)材(cai)；推(tui)進煤(mei)(mei)矸(gan)(gan)石和粉(fen)煤(mei)(mei)灰制備化(hua)工(gong)原料(liao)(liao)；推(tui)進煤(mei)(mei)矸(gan)(gan)石、赤泥、電石渣生產新型(xing)功(gong)能材(cai)料(liao)(liao)；組織赤泥脫(tuo)堿工(gong)藝技術研發；支(zhi)持冶煉渣提(ti)取貴金屬(shu)和稀土金屬(shu)；推(tui)進煤(mei)(mei)矸(gan)(gan)石、粉(fen)煤(mei)(mei)灰用于路基材(cai)料(liao)(liao)、井下充填、土地復墾和回(hui)填造地。
建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)固體廢棄物資源綜合利(li)用。開發(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾綜合利(li)用的(de)分選技(ji)術和設備，綜合利(li)用建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾生(sheng)(sheng)產新(xin)型(xing)墻體材(cai)料、再生(sheng)(sheng)混凝土(tu)、干拌砂漿等(deng)建(jian)(jian)材(cai)產品，推廣(guang)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾生(sheng)(sheng)產再生(sheng)(sheng)骨料等(deng)建(jian)(jian)材(cai)產品，發(fa)展(zhan)混凝土(tu)骨料標準化(hua)生(sheng)(sheng)產技(ji)術。 ;
清潔生(sheng)產技術和設備。發展應用于重污(wu)染(ran)、高能耗、高耗水(shui)(shui)行業的清潔生(sheng)產技術和設備。支持(chi)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)、工業廢水(shui)(shui)回用技術和設備。
“城市(shi)礦產”治(zhi)理。加(jia)快(kuai)再(zai)生(sheng)資源回(hui)收(shou)體系(xi)建設，開展廢(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)舊汽車(che)、廢(fei)(fei)舊家電(dian)(dian)及電(dian)(dian)子產品、廢(fei)(fei)舊金(jin)屬等回(hui)收(shou)再(zai)生(sheng)利用(yong)；建立和規范(fan)鉛循環利用(yong)體系(xi)建設試點，加(jia)大危險固(gu)廢(fei)(fei)環保治(zhi)理；加(jia)快(kuai)城市(shi)垃圾分類回(hui)收(shou)體系(xi)建設，推(tui)廣小型餐(can)廚垃圾資源化處理站(zhan)，支(zhi)持餐(can)廚廢(fei)(fei)油生(sheng)產生(sheng)物柴油和化工制品。
四、環保產業為經濟綠色發展提供動力
通過(guo)分(fen)析(xi)(xi)資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)城市(shi)(shi)面(mian)臨(lin)的(de)一系列區域和結(jie)構(gou)性(xing)問題，如(ru)產業結(jie)構(gou)簡單、生(sheng)態惡化、基礎(chu)設施建設滯后、社會矛盾突出等，總結(jie)資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)城市(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)政策(ce)措施和實(shi)際效果，從轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)背景(jing)、過(guo)程和結(jie)果等方面(mian)進行分(fen)析(xi)(xi)，梳理主(zhu)要(yao)城市(shi)(shi)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)實(shi)踐(jian)經(jing)驗，對我省資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)城市(shi)(shi)推進轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)具有(you)啟示意(yi)義。從現有(you)的(de)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)實(shi)踐(jian)看，資源(yuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)地(di)區面(mian)臨(lin)著資源(yuan)過(guo)度依(yi)賴(lai)、產業鏈短、生(sheng)態污(wu)染(ran)嚴重等諸(zhu)多矛盾和問題。
我(wo)省(sheng)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)長(chang)期高度依(yi)賴(lai)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)產(chan)業(ye)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式相對粗放(fang)，加之資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)產(chan)品價格形(xing)成機(ji)制(zhi)不合(he)理，導(dao)致(zhi)資(zi)(zi)金、技術、勞動力、土地等(deng)生產(chan)要素(su)過度配(pei)置到資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)產(chan)業(ye)，造成產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)嚴重失衡。實施(shi)轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)來(lai)，山(shan)西省(sheng)不斷創新投(tou)入機(ji)制(zhi)，加快產(chan)業(ye)轉型(xing)升級(ji)，非(fei)煤(mei)制(zhi)造業(ye)投(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長(chang)較快，“多(duo)元發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”取得積極成效。但也應看到，山(shan)西省(sheng)長(chang)期形(xing)成的“資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)詛(zu)咒(zhou)”抑制(zhi)了非(fei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)優勢釋(shi)放(fang)，“一煤(mei)獨大”的產(chan)業(ye)結構難以(yi)從根本上扭(niu)轉。當前(qian)，山(shan)西省(sheng)實現產(chan)業(ye)均衡發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)面臨著新的機(ji)遇(yu)和挑(tiao)戰(zhan)。
從外(wai)部環境來(lai)看，世界范圍內新工業革(ge)命正(zheng)在興起，低碳、綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)為大(da)勢所趨，煤炭(tan)等化石能源(yuan)清潔利用的(de)(de)壓力增(zeng)大(da)。從國(guo)內形勢來(lai)看，全國(guo)經(jing)濟增(zeng)長進(jin)入換擋期，山西經(jing)濟也由高速增(zeng)長的(de)(de)黃金期轉入平(ping)緩增(zeng)長的(de)(de)調整期。同時，工業化和城鎮化持(chi)續推進(jin)、東部地區(qu)(qu)加快產業轉移(yi)、中央做出(chu)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)決定(ding)，為山西省(sheng)產業均衡發(fa)(fa)(fa)展(zhan)帶來(lai)重大(da)契機。我(wo)省(sheng)需(xu)要未雨綢繆，研究制定(ding)戰(zhan)略(lve)，根據區(qu)(qu)域資源(yuan)型經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)實(shi)際(ji)，持(chi)續推進(jin)綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是資源(yuan)型地區(qu)(qu)轉型的(de)(de)關鍵,此外(wai)，還應積極(ji)借助金融工具(ju)，設立我(wo)省(sheng)在綠(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)領域的(de)(de)政府引導(dao)基金，引導(dao)社(she)會(hui)資本參與我(wo)省(sheng)的(de)(de)綠(lv)色(se)事業。
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