綠島模式破解中小企業VOCs治理困境
【谷騰環保網訊】作為一名環保(bao)(bao)工程師(shi)，全國人大代表(biao)、佛山(shan)(shan)市智薈藍天環保(bao)(bao)科技(ji)有限公(gong)司(si)總經理(li)(li)助理(li)(li)蘇榮(rong)歡長期扎根于(yu)廣東省佛山(shan)(shan)市的環境保(bao)(bao)護事(shi)業，也把中小企業在VOCs治(zhi)理(li)(li)中面(mian)臨的困(kun)境深深地記(ji)在了心里。
履職(zhi)7年(nian)，蘇(su)榮歡曾提(ti)交(jiao)多份(fen)關于推(tui)動(dong)綠色低(di)碳高質量發展方面的建(jian)議。今(jin)年(nian)全國兩(liang)會，他帶著《關于進(jin)一步推(tui)行綠島(dao)模式治理VOCs，降低(di)中小企業(ye)治污成本的建(jian)議》走進(jin)人民大會堂，為破解中小企業(ye)環保結構性難題建(jian)言獻策。
圖(tu)(tu)為蘇榮歡代表。受訪者供圖(tu)(tu)
從“各自為戰”到“握指成拳”，讓中小企業共享治污
“綠島”也被(bei)稱為污(wu)染集(ji)(ji)中控制治理。“綠島”秉持“集(ji)(ji)約建設(she)、共(gong)享治污(wu)”理念，配套建設(she)共(gong)享共(gong)用的環保公共(gong)基礎設(she)施，讓中小(xiao)微企業污(wu)染物統一收集(ji)(ji)、集(ji)(ji)中治理、最(zui)終實現穩定達標排放。
在蘇榮歡(huan)看來(lai)，這是一種(zhong)創新的生態環(huan)境(jing)治理模式，也是綠色(se)循環(huan)的新質生產力(li)。
佛山市作為全國制造業(ye)重鎮和(he)民營經濟(ji)高地，擁有(you)超170萬家市場主體，小微企(qi)業(ye)占比(bi)超過(guo)99%。
作為(wei)一名長期服務于佛(fo)山(shan)市制造業的(de)環保工程師，蘇榮歡(huan)深刻地(di)認識到中(zhong)小(xiao)企業在(zai)VOCs治理上面臨的(de)結構性困境(jing)。
“分散(san)治(zhi)(zhi)理導(dao)致成本(ben)高昂(ang)，如果自己建完備的(de)治(zhi)(zhi)理設(she)施，中小企(qi)業(ye)(ye)難(nan)以(yi)承(cheng)擔；中小企(qi)業(ye)(ye)規模不(bu)一，治(zhi)(zhi)理能(neng)力參差不(bu)齊，導(dao)致治(zhi)(zhi)理效果參差不(bu)齊；由于行業(ye)(ye)特點，中小企(qi)業(ye)(ye)往往分布在工業(ye)(ye)園(yuan)區或村級工業(ye)(ye)園(yuan)內，空間布局相對分散(san)，給監管和治(zhi)(zhi)理帶來較大難(nan)度，一些企(qi)業(ye)(ye)存在僥幸心理，不(bu)嚴格(ge)遵守環保(bao)法規，這些問(wen)題嚴重制約了(le)制造(zao)業(ye)(ye)的(de)高質量可持續發(fa)展。”蘇榮(rong)歡告訴記者(zhe)。
過(guo)去一年，他走訪各地(di)多家企業、科(ke)研(yan)院所、政府部門，對綠島模式治理VOCs進行(xing)大量調研(yan)，掌握了許多第一手資料。
在位于明(ming)城鎮的(de)(de)智薈藍天生產(chan)車間，蘇榮歡作為技術(shu)人員，見證(zheng)著吸(xi)附(fu)飽和VOCs的(de)(de)活性(xing)炭正在經歷(li)一次“重生”，將(jiang)吸(xi)附(fu)的(de)(de)VOCs“吐”出來，再經過(guo)多重工序后，這(zhe)些活性(xing)炭就(jiu)可(ke)以變(bian)廢為寶，恢復吸(xi)附(fu)能(neng)力。
在江浙一帶，他看到一座座“綠(lv)島”取(qu)得了顯(xian)著成效。浙江海(hai)鹽縣的探索(suo)正是蘇榮(rong)歡調研中發現的關鍵樣本。
據了解(jie)，海鹽發(fa)布《活性(xing)炭(tan)(tan)再生服務體(ti)系試點方(fang)(fang)案》，明確提出活性(xing)炭(tan)(tan)“分(fen)散(san)吸附—集中再生”的(de)(de)建設(she)模式，引導全縣279家使用(yong)活性(xing)炭(tan)(tan)治理(li)廢氣(qi)的(de)(de)中小微企業積(ji)極參與回(hui)收再生體(ti)系。同時編(bian)制了全國(guo)首個(ge)VOCs治理(li)活性(xing)炭(tan)(tan)使用(yong)及(ji)再生地(di)方(fang)(fang)標準——《揮發(fa)性(xing)有機物活性(xing)炭(tan)(tan)分(fen)散(san)吸附—集中再生管理(li)與服務技(ji)術(shu)規(gui)(gui)范(fan)(fan)》，對(dui)服務體(ti)系、技(ji)術(shu)要求及(ji)運(yun)行規(gui)(gui)范(fan)(fan)等進行詳細規(gui)(gui)定，確保活性(xing)炭(tan)(tan)從(cong)填裝到再生的(de)(de)全鏈條環節都能得到規(gui)(gui)范(fan)(fan)化處置，這些(xie)措施都為“綠島”建設(she)注入了新動力。
“其在標準化建設、技(ji)術(shu)應用和監管機制方面的(de)創新之舉，為全國其他(ta)地區的(de)綠(lv)島項目建設提(ti)供了(le)寶(bao)貴經驗，值得(de)進一步推行。”他(ta)這樣評價海鹽模(mo)式的(de)意義。
“綠島”模(mo)式(shi)既要推(tui)廣，也要優(you)化
在調研中，蘇榮歡(huan)同(tong)樣(yang)發現，“綠島(dao)”建設雖(sui)然在治理VOCs難題(ti)方面發揮了(le)補短板強(qiang)弱項(xiang)的重要作用，但是在建設和(he)推廣過程中也存(cun)在一些(xie)問題(ti)有待解(jie)決。
首先，盡管綠島(dao)模式已經得到一定推廣，但在一些地區，由(you)于(yu)政(zheng)策(ce)宣傳不(bu)到位(wei)或中小(xiao)企業對治(zhi)污成本的(de)認識不(bu)足(zu)，導致參(can)與度不(bu)高。
記(ji)者了(le)解到(dao)，目(mu)前，一些綠島項目(mu)建設主體(ti)也(ye)曾普遍(bian)反映訂單(dan)不(bu)夠“吃不(bu)飽”，一些集中(zhong)治理中(zhong)心存在閑置浪費的(de)情(qing)況，一些活性炭(tan)(tan)集中(zhong)再生“綠島”也(ye)面臨“無炭(tan)(tan)可(ke)收”的(de)窘境。
部分地區的綠島項目存在(zai)建設標準不統一(yi)，技術水平和治(zhi)污效(xiao)果參差不齊，影響了整體治(zhi)理(li)效(xiao)果。
一些(xie)活(huo)性炭(tan)集(ji)中再生綠島對(dui)于活(huo)性炭(tan)等關鍵材料(liao)和配(pei)套設施的使用和管理，尚缺乏統(tong)一的標準和有效的監管機制，導致資源浪費(fei)和環境污染。
“綠(lv)(lv)島(dao)”模(mo)式的(de)(de)痛點，在蘇榮(rong)歡的(de)(de)筆記(ji)本里被具(ju)象化(hua)為3個問題：如(ru)何提高中(zhong)小企(qi)業的(de)(de)認識？如(ru)何建立(li)標準，規范綠(lv)(lv)島(dao)的(de)(de)運維(wei)？政府如(ru)何實現監(jian)管鏈(lian)條閉(bi)環？
“這(zhe)3個路(lu)徑少一(yi)個都不行。”蘇榮歡對(dui)記者說道。
蘇榮(rong)歡在(zai)做實驗。受訪(fang)者供圖
“‘綠島’模(mo)式還(huan)需要(yao)進一(yi)步推(tui)(tui)行并宣傳。”蘇榮歡在建議中劃(hua)出重點：加大政(zheng)策扶持力度，充(chong)分利用(yong)行政(zheng)、產業協(xie)會、專業媒體(ti)等資(zi)源鼓勵和(he)支(zhi)持各(ge)地(di)(di)進一(yi)步推(tui)(tui)行“綠島”模(mo)式治(zhi)理(li)VOCs。規(gui)范應(ying)用(yong)技術(shu)和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)建設，確保(bao)“綠島”模(mo)式精準(zhun)落(luo)地(di)(di)和(he)有效(xiao)應(ying)用(yong)，使VOCs治(zhi)理(li)穩定(ding)達標(biao)。推(tui)(tui)廣先(xian)進技術(shu)和(he)經驗，通過(guo)舉辦(ban)培訓班、現場觀摩(mo)和(he)交(jiao)流等方(fang)式，提(ti)高(gao)中小企業對“綠島”模(mo)式的認識和(he)參(can)與度。
“對于中小企(qi)業而言，思(si)想觀(guan)念的(de)轉(zhuan)變十(shi)分(fen)重要——降低污染排放，實現綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)企(qi)業要履(lv)行的(de)社會(hui)責任(ren)。這(zhe)些環保投入是(shi)(shi)邁向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)船票(piao)，在未(wei)來也會(hui)轉(zhuan)化為經濟(ji)效益。”蘇榮(rong)歡說道。
他認為，區域(yu)性(xing)活(huo)性(xing)炭集中再生“綠島”還應當完(wan)善活(huo)性(xing)炭質量的有(you)效監管(guan)和(he)配套設施的標準化建設，以防“劣幣(bi)驅(qu)逐良(liang)幣(bi)”。
他(ta)建議制定優質炭的(de)使(shi)(shi)用(yong)標(biao)準和推廣高效的(de)治理(li)設施(shi)。明確(que)VOCs治理(li)活性炭的(de)品(pin)質要求(qiu)、使(shi)(shi)用(yong)范圍、更換頻率等，落實高效設施(shi)的(de)建設。加(jia)強監(jian)管，對使(shi)(shi)用(yong)不合規活性炭的(de)企業限期整(zheng)改(gai)。
從源頭管理低(di)質(zhi)活性炭(tan)(tan)(tan)。限制使用(yong)低(di)碘值活性炭(tan)(tan)(tan)，尤其是低(di)效的蜂窩炭(tan)(tan)(tan)，杜絕劣(lie)質(zhi)炭(tan)(tan)(tan)進入“綠(lv)島”循環，減(jian)少其對環境(jing)的負面影響；規范(fan)活性炭(tan)(tan)(tan)廠家對炭(tan)(tan)(tan)品質(zhi)的檢(jian)測(ce)責任(ren)，建(jian)立嚴(yan)格的檢(jian)測(ce)標準和監管機制，防止(zhi)虛假檢(jian)測(ce)。
完善活(huo)(huo)性炭品(pin)質(zhi)檢(jian)測(ce)方(fang)(fang)法(fa)(fa)。研(yan)究和(he)開發簡單、快速、有效的活(huo)(huo)性炭品(pin)質(zhi)檢(jian)測(ce)方(fang)(fang)法(fa)(fa)，提高(gao)檢(jian)測(ce)效率和(he)準確性。建(jian)立活(huo)(huo)性炭品(pin)質(zhi)檢(jian)測(ce)實(shi)驗室和(he)檢(jian)測(ce)體系，定期(qi)抽檢(jian)活(huo)(huo)性炭質(zhi)量。
他建議加大(da)對違(wei)規企業的(de)環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)(zhi)法檢查(cha)力(li)度(du)。強化環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)(zhi)法監(jian)管的(de)科技支撐。積極運用大(da)數據、物(wu)聯網等現(xian)代信息技術手段(duan)，提高環(huan)(huan)保(bao)執(zhi)(zhi)法檢查(cha)的(de)精準性和效率。
對于(yu)這位多年(nian)關注(zhu)環(huan)保(bao)(bao)議題的人大代表而言，今(jin)年(nian)《國務院政(zheng)府工作報告》明確提(ti)出“持續加(jia)強生態環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護，提(ti)升綠色低碳發展水平(ping)”，使他深受鼓舞。
此刻的北京，玉蘭花正孕育新蕾(lei)。蘇(su)榮歡站在人民大會堂東門外，望著廣場(chang)上迎風招展的紅旗，期待著更(geng)多的“綠島”能(neng)夠真正落(luo)地(di)，為無數中小(xiao)企(qi)業VOCs治理續(xu)寫新的綠色篇章。
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