上海長寧區揚塵污染現狀及防治建議
摘要：論述了揚(yang)塵(chen)污(wu)染(ran)的來源及其危害。對長寧(ning)區揚(yang)塵(chen)污(wu)染(ran)現狀及其污(wu)染(ran)量(liang)進(jin)行了大量(liang)的調查研究和統計計算，分析揚(yang)塵(chen)污(wu)染(ran)產生的原因，并在此(ci)基(ji)礎上提出揚(yang)塵(chen)污(wu)染(ran)控制(zhi)和管理的對策建(jian)議。
關鍵詞：上海 長寧區 揚塵污染 控制 管理對策(ce)
隨(sui)著經濟(ji)的(de)飛速(su)發展，大規(gui)模的(de)城市市政建設(she)、高(gao)速(su)發展的(de)道路交通以(yi)及(ji)綠化(hua)建設(she)，城市大氣揚塵污(wu)染(ran)已成為主要大氣環(huan)境問題(ti)之一，最突出的(de)表(biao)現為TSP濃度(du)（特(te)別是(shi)對人體危害極大的(de)PM10濃度(du)）居(ju)高(gao)不下(xia)。國際上許多(duo)大都市都對日益嚴重的(de)揚塵污(wu)染(ran)現象(xiang)進行了(le)全面(mian)的(de)研究和綜(zong)合(he)整治(zhi)[1]。上海也(ye)意識到揚塵污(wu)染(ran)的(de)嚴重性，陸續制(zhi)定了(le)各項控制(zhi)揚塵污(wu)染(ran)的(de)措施，頒發了(le)許多(duo)防治(zhi)揚塵污(wu)染(ran)的(de)法規(gui)與(yu)通告。
長寧(ning)區(qu)位于上海市西部，是(shi)以(yi)商住(zhu)和高科技產業為(wei)主的(de)(de)中(zhong)心城區(qu)，在多年的(de)(de)清潔能源改造、餐飲油(you)煙整治(zhi)、燃(ran)煤煙塵(chen)治(zhi)理的(de)(de)情況(kuang)下，揚塵(chen)的(de)(de)來源主要是(shi)建(jian)筑(zhu)工地、交通道路及堆場(chang)。因此，將揚塵(chen)污染現狀(zhuang)調(diao)(diao)研作為(wei)2003年度區(qu)環(huan)保局重中(zhong)之重的(de)(de)調(diao)(diao)研項目，在廣泛(fan)開展調(diao)(diao)查的(de)(de)基礎上，制(zhi)定合乎實際的(de)(de)揚塵(chen)控制(zhi)管理措(cuo)施(shi)，對(dui)于實現長寧(ning)區(qu)第2輪“環(huan)保三年行動(dong)計(ji)劃”與(yu)“創(chuang)建(jian)國(guo)家環(huan)保模范城區(qu)”的(de)(de)目標是(shi)十分必要的(de)(de)。
1 揚塵的產生及(ji)其(qi)危害(hai)
1.1 揚塵的來源
揚(yang)塵(chen)包(bao)括3個組份[2]：降塵(chen)（直(zhi)徑>100μm）、飄塵(chen)（直(zhi)徑為10～100μm）、可吸入顆(ke)粒(li)物（直(zhi)徑<10μm）。
揚塵(chen)(chen)(chen)的(de)來(lai)源主要有(you)以下幾條(tiao)渠道(dao)[3]：（1）城市(shi)內建筑、拆遷(qian)、道(dao)路(lu)(lu)和(he)其它市(shi)政(zheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)灰(hui)塵(chen)(chen)(chen)；（2）城市(shi)及其周邊(bian)建設和(he)土地開發(fa)導致的(de)綠化帶破(po)壞(huai)和(he)裸露地表的(de)土塵(chen)(chen)(chen)；（3）工(gong)(gong)業區(qu)、港口碼(ma)頭(tou)的(de)建筑材料和(he)煤堆場(chang)粉塵(chen)(chen)(chen)；（4）道(dao)路(lu)(lu)交通機(ji)動車行(xing)駛過程(cheng)(cheng)(cheng)中造成的(de)揚塵(chen)(chen)(chen)二次污(wu)染(ran)；（5）工(gong)(gong)業企業的(de)鍋爐(lu)燃(ran)燒和(he)工(gong)(gong)業生產過程(cheng)(cheng)(cheng)中排放的(de)粉塵(chen)(chen)(chen)。（6）生態(tai)環境(jing)的(de)變(bian)化而導致的(de)污(wu)染(ran)物長距離(li)輸送及沙(sha)塵(chen)(chen)(chen)暴(bao)導致的(de)顆粒物長距離(li)輸送和(he)沉(chen)降等形式轉移的(de)“外來(lai)”揚塵(chen)(chen)(chen)。
1.2 揚塵的危害
1.2.1 造(zao)成空氣顆粒物污染(ran)
受到煤煙塵、建筑揚塵、裸露地面土塵、交通道路揚塵等影響，大氣環境中TSP（總懸浮顆粒物）濃度較高。
揚塵是TSP的(de)最大貢獻(xian)者(zhe)，由(you)于城市(shi)高(gao)強度的(de)經濟(ji)活動，導(dao)致上(shang)海(hai)(hai)市(shi)近(jin)年(nian)來大氣環(huan)境(jing)質量(liang)不(bu)是很好(hao)。根據上(shang)海(hai)(hai)市(shi)環(huan)境(jing)質量(liang)統計年(nian)鑒(1999年(nian))顯示(shi)：全市(shi)TSP年(nian)日(ri)均(jun)值(zhi)0.175 mg/m3，年(nian)日(ri)均(jun)超標率(lv)9.4％，中心城區超標率(lv)為7.8％，降(jiang)塵量(liang)月均(jun)值(zhi)超標率(lv)為49.0％。這些揚塵在背景風場的(de)作用下擴散飛(fei)揚，嚴重(zhong)影響到居(ju)民健康和(he)城市(shi)生態景觀，“泥漿(jiang)雨”時(shi)有(you)發生，這與上(shang)海(hai)(hai)市(shi)特(te)大型城市(shi)的(de)國際地位極不(bu)相符。
1.2.2 威脅人體身心健康
國外研究結果(guo)表(biao)明[4]，大氣(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)TSP濃度和人(ren)口死(si)亡(wang)率之間存在著顯著的(de)相(xiang)關性。根據倫敦、斯(si)托本維爾、費城(cheng)(cheng)(cheng)3個城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)數據表(biao)明，空氣(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)TSP濃度每增高(gao)(gao)(gao)100μg/m3，人(ren)口死(si)亡(wang)率就增加6％；對老年(nian)人(ren)和患有呼吸系統疾病的(de)人(ren)來(lai)說，肺氣(qi)(qi)(qi)(qi)腫死(si)亡(wang)率增加32％，支氣(qi)(qi)(qi)(qi)管炎(yan)、哮喘死(si)亡(wang)率增加12％，心血管病死(si)亡(wang)率增加9％。紐約等國際大都市(shi)(shi)(shi)目前(qian)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)可吸入顆(ke)粒物(wu)含量(liang)達(da)5μg/m3左右，上(shang)(shang)海(hai)這一指(zhi)標高(gao)(gao)(gao)達(da)10μg/m3以上(shang)(shang)。2002年(nian)上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)質量(liang)沒有達(da)到二級(ji)標準的(de)85d中(zhong)，可吸入顆(ke)粒物(wu)超標就占了95％。另外顆(ke)粒物(wu)上(shang)(shang)吸附的(de)多(duo)環芳(fang)烴，會(hui)使職業性癌(ai)癥的(de)發病率升高(gao)(gao)(gao)；城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)顆(ke)粒物(wu)升高(gao)(gao)(gao)還會(hui)導(dao)致城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)空氣(qi)(qi)(qi)(qi)能(neng)見度下降(jiang)[2]，揚塵(chen)已真正成為了大都市(shi)(shi)(shi)的(de)“空氣(qi)(qi)(qi)(qi)殺手(shou)”。
2 長寧區揚(yang)塵污染現狀(zhuang)
2.1 長寧(ning)區揚塵產生量的統計(ji)計(ji)算(suan)
2.1.1 建筑(zhu)工地
據(ju)長(chang)(chang)寧區2001年年鑒統計，2001年長(chang)(chang)寧區施工(gong)審批登(deng)記的建筑(zhu)工(gong)地共(gong)55處(chu)，建筑(zhu)施工(gong)面(mian)(mian)積達339萬m2，綠化建設(she)20.08萬m2，這樣長(chang)(chang)寧區全(quan)年施工(gong)總(zong)面(mian)(mian)積為(wei)(wei)359.08萬m2左(zuo)右。根據(ju)中國環境科學研究(jiu)院研究(jiu)的建筑(zhu)揚塵(chen)排(pai)放(fang)經驗因(yin)子0.292kg/m2[5]，可(ke)以計算出2001年長(chang)(chang)寧區建筑(zhu)揚塵(chen)排(pai)放(fang)量為(wei)(wei)1049t。
2.1.2 拆遷(qian)項目
據(ju)長(chang)寧(ning)區(qu)(qu)2001年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)鑒統計(ji)，2001年(nian)(nian)(nian)長(chang)寧(ning)區(qu)(qu)在(zai)城市(shi)規劃中拆除各類(lei)違法建筑3.3萬m2，改造(zao)13塊基地，拆遷各類(lei)建筑物13.27萬m2，這樣長(chang)寧(ning)區(qu)(qu)2001年(nian)(nian)(nian)全年(nian)(nian)(nian)拆遷總(zong)面積約16.57萬m2。根據(ju)中國(guo)環境科學研究院(yuan)研究的拆遷揚(yang)塵(chen)排放經驗因子7.969kg/m2[5]，可以(yi)算出2001年(nian)(nian)(nian)長(chang)寧(ning)區(qu)(qu)拆遷揚(yang)塵(chen)排放量為1320t。
2.1.3 物料堆放及裝卸(xie)
物料堆放(fang)及裝(zhuang)卸(xie)揚塵一般產生于裝(zhuang)卸(xie)、運輸作業揚塵和(he)堆放(fang)的自(zi)然風蝕吹揚等(deng)(deng)過程。長寧(ning)區(qu)堆場(chang)主要(yao)為碼頭黃(huang)沙、石(shi)子(zi)(zi)堆場(chang)和(he)各企事(shi)業單位內(nei)部的煤堆場(chang)、灰渣(zha)等(deng)(deng)。目前長寧(ning)區(qu)有(you)新(xin)(xin)涇(jing)混凝土制品(pin)廠、建輝(hui)混凝土制品(pin)公(gong)司(si)、虞姬墩碼頭、新(xin)(xin)錦(jin)華建筑裝(zhuang)潢材料有(you)限公(gong)司(si)四大黃(huang)沙、石(shi)子(zi)(zi)堆場(chang)；有(you)望春花、賽璐珞廠等(deng)(deng)20處煤堆放(fang)場(chang)地。據業主介紹(shao)，四大黃(huang)沙、石(shi)子(zi)(zi)堆場(chang)平(ping)均年交易黃(huang)沙量3.6萬t、石(shi)子(zi)(zi)量4萬t；20家用(yong)煤單位全年用(yong)煤量7.94萬t左右。
排放因(yin)子測定與計(ji)算(suan)(suan)可分為作業揚塵(chen)與自然風蝕揚塵(chen)，結(jie)合(he)上海市的(de)情況，選(xuan)擇美(mei)國環(huan)(huan)保局推薦(jian)的(de)計(ji)算(suan)(suan)地面起塵(chen)因(yin)子的(de)半經驗公式和(he)北京環(huan)(huan)科院與北大環(huan)(huan)境中心研(yan)究的(de)經驗公式[5]：
作(zuo)業揚塵（美國推薦公(gong)司(si)） （1）
風蝕揚塵（北京環科院(yuan)與北大環境中心研究的經驗公式） （2）
式中， ——排塵因子，kg/t（物料）；
——粒子系數；
——平均風(feng)速(su)，m/s；
——物料含(han)水率。
根據統計(ji)計(ji)算，長寧區堆放和(he)裝卸(xie)(xie)作業(ye)場(chang)(chang)每年(nian)揚(yang)塵產(chan)生量256t，風蝕(shi)揚(yang)塵產(chan)生量為31.81t，堆放及裝卸(xie)(xie)場(chang)(chang)年(nian)排放揚(yang)塵總量為287.81t。
2.1.4 交通揚塵量(liang)
上海市中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)面積(ji)600平(ping)(ping)方公(gong)里(li)，中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)道路(lu)(lu)(lu)總長(chang)(chang)度(du)約2350公(gong)里(li)，長(chang)(chang)寧(ning)區(qu)(qu)總面積(ji)38平(ping)(ping)方公(gong)里(li)，按(an)比(bi)例(li)估算長(chang)(chang)寧(ning)區(qu)(qu)城區(qu)(qu)道路(lu)(lu)(lu)總長(chang)(chang)度(du)約為(wei)149公(gong)里(li)。如果道路(lu)(lu)(lu)的車(che)輛(liang)(liang)數按(an)150輛(liang)(liang)/km計算，那么長(chang)(chang)寧(ning)整個城區(qu)(qu)道路(lu)(lu)(lu)上容納的車(che)輛(liang)(liang)為(wei)22350輛(liang)(liang)，采用中(zhong)國環境科學研究院研究的經驗排放(fang)因子25.5g/輛(liang)(liang)·h計算[5]，長(chang)(chang)寧(ning)區(qu)(qu)交(jiao)通揚(yang)塵(chen)年排放(fang)總量(liang)為(wei)4924t。
2.1.5 揚塵排放源
長寧區各(ge)類主要揚塵排放源統計結果見表1。
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| 表1 長寧區全年揚塵排放源統計（t） |
從表1中可見，長寧區(qu)年排(pai)放(fang)揚塵(chen)(chen)總量(liang)約為7581t，揚塵(chen)(chen)源排(pai)放(fang)大小(xiao)順序為：道路交通揚塵(chen)(chen)>拆遷項目揚塵(chen)(chen)>建筑工地(di)揚塵(chen)(chen)>物料(liao)堆(dui)放(fang)和(he)裝(zhuang)卸(xie)揚塵(chen)(chen)。
2.2 揚塵(chen)污染產生(sheng)原因分析
雖然長寧區在保護大氣環境方(fang)面(mian)(mian)做了大量(liang)的工作(zuo)，特別是(shi)清潔能源(yuan)改造(zao)方(fang)面(mian)(mian)成績顯著(zhu)，全區用煤量(liang)2002年比1999年減(jian)少了75.8％，降塵量(liang)也明顯降低(di)(di)了，但TSP濃度并沒有隨用煤量(liang)的減(jian)少而降低(di)(di)見(jian)表(biao)2。
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| 表2 1999～2002年長寧區年用煤量與TSP年日均濃度變化 |
要(yao)解(jie)決大氣環(huan)境中TSP污(wu)染(ran)(ran)問題，必(bi)須(xu)把重(zhong)心轉移到(dao)揚塵的污(wu)染(ran)(ran)防治上(shang)來。造成(cheng)揚塵污(wu)染(ran)(ran)的原(yuan)因是(shi)多(duo)(duo)(duo)(duo)方面的，客觀上(shang)，是(shi)由于(yu)天氣干旱、空氣干燥、風力較(jiao)大、施工(gong)工(gong)地多(duo)(duo)(duo)(duo)、裸露地面多(duo)(duo)(duo)(duo)、路面塵土多(duo)(duo)(duo)(duo)、無棚堆場(chang)多(duo)(duo)(duo)(duo)；主觀上(shang)，是(shi)環(huan)保意(yi)識(shi)差、防塵措施不到(dao)位、揚塵管理沒跟上(shang)。
從深層的(de)(de)原因分析：（1）各(ge)部(bu)門環境(jing)法(fa)制(zhi)觀念比(bi)較(jiao)淡(dan)漠，沒有(you)清(qing)楚地認識(shi)到揚塵污染的(de)(de)危害，缺乏防治揚塵污染的(de)(de)責(ze)任(ren)心和緊迫感；（2）管理部(bu)門職責(ze)不(bu)清(qing)、分工不(bu)明(ming)、疏于管理，對揚塵污染甚至(zhi)視(shi)而不(bu)見；（3）責(ze)任(ren)人環境(jing)意(yi)識(shi)較(jiao)差，防塵設(she)施(shi)不(bu)落實到位。比(bi)較(jiao)常見的(de)(de)如：施(shi)工現場(chang)不(bu)設(she)圍擋(dang)(dang)；渣土清(qing)運進出(chu)城區不(bu)封閉(bi)、不(bu)清(qing)洗，道路清(qing)洗范(fan)圍少(shao)、次數(shu)少(shao)，裸露地面(mian)未及時綠化(hua)，大部(bu)分散(san)貨堆(dui)(dui)場(chang)無(wu)棚、無(wu)蓋。長寧(ning)區調查的(de)(de)24個(ge)大小散(san)貨堆(dui)(dui)場(chang)就有(you)15個(ge)無(wu)棚、無(wu)蓋、無(wu)圍擋(dang)(dang)。
3 揚塵污染(ran)控制與管(guan)理對策建議
3.1 建(jian)立揚塵監測網絡系(xi)統(tong)
揚(yang)(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)分(fen)布的特點是量大面廣，而且(qie)分(fen)布極不均(jun)勻，靠一(yi)般的布點監測(ce)很難確定揚(yang)(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)的來源(yuan)、污(wu)染(ran)(ran)程度和污(wu)染(ran)(ran)范圍。因此，有(you)必要(yao)建立一(yi)個(ge)“揚(yang)(yang)塵源(yuan)遙感地理(li)信息系統”，包括全市在建工(gong)地、交通道(dao)路、煤(mei)及碼(ma)頭堆場、裸露地面、綠化等信息庫，通過輸(shu)入(ru)當(dang)天的代表點監測(ce)數據(ju)參(can)數，可以(yi)得出(chu)某(mou)個(ge)污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)產生的揚(yang)(yang)塵量，并預測(ce)出(chu)揚(yang)(yang)塵的影響范圍，從而為揚(yang)(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)的控(kong)制與(yu)管(guan)理(li)提供理(li)論依據(ju)和基礎信息，便(bian)于(yu)環(huan)境管(guan)理(li)部(bu)門的宏(hong)觀控(kong)制與(yu)管(guan)理(li)，最終為政府部(bu)門的環(huan)境管(guan)理(li)決策(ce)提供支持，以(yi)解(jie)決揚(yang)(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)與(yu)城市建設(she)之間的矛盾。
3.2 加(jia)強各揚塵(chen)發生源的防(fang)塵(chen)措施
3.2.1 建筑工地(di)
（1）設立(li)防塵資(zi)金。建設單位(wei)在(zai)工程概算中(zhong)應有(you)用(yong)于施(shi)工過程中(zhong)揚塵污染控制的專(zhuan)項資(zi)金，施(shi)工單位(wei)要保證此項資(zi)金專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)。
（2）實行(xing)封閉施工(gong)。建筑工(gong)地(di)(di)必(bi)須實行(xing)圍擋(dang)封閉施工(gong)，圍擋(dang)高(gao)度最少不能低于2m，且(qie)圍擋(dang)要堅固、穩定、整潔(jie)、規(gui)范、美觀；建筑工(gong)地(di)(di)腳手架(jia)外側必(bi)須用(yong)密(mi)目式(shi)安全網全封閉，封閉高(gao)度應高(gao)出(chu)作業面(mian)1.5m以上，并定期(qi)進行(xing)清洗保潔(jie)。
（3）實行硬地坪施工(gong)。所(suo)有(you)建(jian)筑(zhu)工(gong)地的(de)場內道(dao)路和建(jian)筑(zhu)材料堆放必須硬化；道(dao)路要指定專人清掃。
（4）加強(qiang)施(shi)工(gong)現(xian)場車輛管理。工(gong)地出(chu)入口處設置清除車輪(lun)泥(ni)土(tu)的(de)設備，確保車輛不帶泥(ni)土(tu)駛出(chu)工(gong)地；裝(zhuang)卸(xie)渣土(tu)嚴禁凌(ling)空拋灑，嚴禁超(chao)載；車輛必須有遮蓋(gai)和防(fang)護措施(shi)，防(fang)止建筑(zhu)材料和塵土(tu)飛揚、灑落和流溢。
（5）工(gong)地內土(tu)堆、料堆必須(xu)設置遮蓋灑(sa)(sa)水或噴灑(sa)(sa)專(zhuan)用覆蓋劑，拆遷工(gong)地要隨拆隨灑(sa)(sa)水、壓塵。
（6）加強施(shi)工(gong)現場(chang)煙(yan)塵控制，嚴禁在(zai)施(shi)工(gong)現場(chang)排放有毒有害(hai)煙(yan)塵和氣(qi)體；使用(yong)預攪混(hun)凝土，不得(de)在(zai)施(shi)工(gong)現場(chang)洗石灰、熔融(rong)瀝(li)青；工(gong)地生活燃料(liao)應(ying)符合環保要求。
3.2.2 交通道路(lu)
（1）改進(jin)城市(shi)道(dao)路清(qing)掃(sao)(sao)(sao)方(fang)式(shi)，變干(gan)式(shi)清(qing)掃(sao)(sao)(sao)為濕(shi)式(shi)清(qing)掃(sao)(sao)(sao)、人工清(qing)掃(sao)(sao)(sao)為機械吸塵(chen)作(zuo)業；要(yao)充分利用灑水車降塵(chen)，擴大道(dao)路噴灑范圍，提(ti)高噴灑頻率。
（2）加強對(dui)道路(lu)車輛清(qing)潔(jie)度(du)的(de)檢查，特(te)別是對(dui)各類貨(huo)運車輛遺灑(sa)的(de)檢查，對(dui)造成(cheng)道路(lu)遺灑(sa)的(de)單位，要限期清(qing)掃，并由公安(an)交通(tong)管理(li)部(bu)門依法予以處罰并吊扣駕駛(shi)證。
（3）鼓勵機動車(che)輛使用清潔能源，逐步淘汰燃油助動車(che)，加強對冒黑(hei)煙車(che)輛的管理，成立機動車(che)冒黑(hei)煙取(qu)證(zheng)組，配備數碼(ma)相機，對冒黑(hei)煙的車(che)輛進行(xing)取(qu)證(zheng)、建檔、曝光、處罰(fa)，并限期進行(xing)整治，達標后才能上路。
3.2.3 堆場
（1）所有煤堆場(chang)、料場(chang)、碼頭(tou)堆場(chang)必須半密閉或噴灑(sa)覆蓋劑(ji)；鍋爐除塵器下灰必須以袋裝方式收集和運輸。
（2）各有關(guan)部門要定期(qi)對煤堆(dui)場、料堆(dui)和碼頭堆(dui)場的防塵措施進行監督檢查，對違反規定的要依據有關(guan)法(fa)規責令限期(qi)整改，并予(yu)以處罰。
（3）堆(dui)場裝卸物料應文明作業(ye)，嚴禁凌空拋灑(sa)，以防(fang)塵土飛(fei)揚(yang)。
3.2.4 裸露地面
（1）城市(shi)(shi)園林綠(lv)化(hua)主管部門應加強(qiang)綠(lv)化(hua)管理(li)工作，提高(gao)城市(shi)(shi)綠(lv)化(hua)覆蓋率(lv)和人(ren)均(jun)占(zhan)有綠(lv)地面(mian)積，對交通干道及(ji)其兩側的地面(mian)、人(ren)行道、車行道必須全部綠(lv)化(hua)或硬化(hua)。
（2）居民小區內要實行“門前綠化三(san)包”責(ze)任制，見縫插綠、種花、造綠，逐步消滅居住區內的裸露(lu)地面。
（3）對(dui)于拆遷(qian)后的裸露地面，應(ying)在(zai)3個月內進行(xing)簡易的綠化。
3.3 加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)，配套制(zhi)定相關管理辦(ban)法
3.3.1 強化(hua)宣傳教育和輿論監(jian)督(du)，提(ti)高責任(ren)人的防塵意識
控制(zhi)(zhi)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)是(shi)否(fou)有力(li)，關(guan)鍵是(shi)看責任人(ren)是(shi)否(fou)重視。就(jiu)(jiu)建(jian)設施工(gong)而言，只要建(jian)筑(zhu)方和(he)施工(gong)方思想重視，對(dui)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)的(de)危害有足(zu)夠認識，就(jiu)(jiu)能把揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)(ran)控制(zhi)(zhi)到最低(di)限度(du)，反之就(jiu)(jiu)會加劇揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)(ran)程度(du)。城市環(huan)境管理主管部門應(ying)對(dui)有關(guan)法人(ren)代表強(qiang)化(hua)環(huan)境宣傳教育，使其從思想上(shang)認識控制(zhi)(zhi)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)(ran)的(de)重要意義，從而做(zuo)好防(fang)塵(chen)(chen)工(gong)作(zuo)。同時(shi)還要充分發揮(hui)新聞媒體輿論監(jian)督作(zuo)用，對(dui)控制(zhi)(zhi)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)(ran)做(zuo)得好的(de)單(dan)位給予表揚(yang)(yang)(yang)，對(dui)控制(zhi)(zhi)揚(yang)(yang)(yang)塵(chen)(chen)污染(ran)(ran)不力(li)的(de)單(dan)位進行(xing)曝光。
3.3.2 制定控(kong)制揚塵污(wu)染管理辦法，加大監(jian)督管理力(li)度
（1）新修定(ding)的《中華人民共和國(guo)大(da)氣污染(ran)防治(zhi)法》中，雖然對(dui)防治(zhi)揚(yang)塵污染(ran)作出(chu)(chu)了(le)一些規定(ding)，國(guo)家環保總局和建(jian)設部對(dui)有(you)效控制(zhi)城(cheng)市揚(yang)塵污染(ran)也聯合發文提出(chu)(chu)要求，但因規定(ding)不夠具體(ti)，責(ze)任(ren)不太明確，甚至(zhi)到(dao)目前為止，對(dui)揚(yang)塵到(dao)底多少才(cai)構(gou)成污染(ran)，怎(zen)樣定(ding)執(zhi)行標準等(deng)還沒有(you)確切的規定(ding)，致使有(you)關主管部門難以實施有(you)效的監督管理。因此，地(di)方必須結(jie)合當(dang)地(di)實際，制(zhi)定(ding)防治(zhi)揚(yang)塵污染(ran)管理辦法，作出(chu)(chu)具體(ti)規定(ding)，嚴格職能(neng)分工，明確各自(zi)責(ze)任(ren)，實行以法監督。
（2）城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)、建(jian)(jian)管、拆遷(qian)(qian)等(deng)行政主管部(bu)(bu)門要(yao)按(an)照國家環保總局和建(jian)(jian)設部(bu)(bu)《關于有(you)效控制城(cheng)(cheng)市揚(yang)塵污染的通知》要(yao)求，加強對建(jian)(jian)筑、拆遷(qian)(qian)、道(dao)路(lu)施工現場(chang)揚(yang)塵污染的監(jian)督(du)(du)管理。城(cheng)(cheng)建(jian)(jian)部(bu)(bu)門負責監(jian)督(du)(du)和管理建(jian)(jian)筑、道(dao)路(lu)施工工地(di)防塵工作；房管部(bu)(bu)門負責監(jian)督(du)(du)、檢查拆遷(qian)(qian)工地(di)的防塵措施，對未達到環保要(yao)求的工地(di)要(yao)限期整(zheng)改，對逾期未達到環保要(yao)求的，要(yao)依法責令停業整(zheng)頓。
（3）將(jiang)城(cheng)市(shi)(shi)揚塵(chen)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)控制狀態作為(wei)城(cheng)市(shi)(shi)環境(jing)綜合(he)整治(zhi)考核的(de)依(yi)據之一，在城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區進行建設施工(gong)或者從(cong)事其他產(chan)生揚塵(chen)的(de)活(huo)動，未(wei)采取有效防塵(chen)措施，致使(shi)大氣(qi)環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)應限期整改，按(an)照《中華人民共和(he)國大氣(qi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)法》的(de)規(gui)定，給以處罰。
綜上所述，揚(yang)塵目前已成為城(cheng)市的一(yi)(yi)大公(gong)害，控制揚(yang)塵污染是一(yi)(yi)項(xiang)緊迫而艱(jian)巨的任務，必(bi)須找(zhao)準(zhun)根源、查清(qing)原因、高度重視、采取措施(shi)、標(biao)本兼治、常抓不(bu)懈、依法(fa)管理(li)，才能還(huan)給(gei)人類(lei)一(yi)(yi)片(pian)潔(jie)凈(jing)的天(tian)空。
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