2018年中國大氣治理行業發展現狀及發展趨勢分析
來源(yuan)：蘇州頂裕節能(neng)設備有限公(gong)司 閱讀：5348 更新時間：2022-04-24 16:59
1、大氣(qi)治理行業發展現(xian)狀
自 2012 年底全(quan)國大范圍爆發霧霾開始，國家(jia)對污染的治理步伐(fa)加快，一系列規劃密(mi)集出(chu)臺，監管趨嚴、標準提升、社會參與、依效果(guo)付(fu)費成為(wei)2016 年環保產業的“新常態(tai)”，大氣治(zhi)理產業呈現(xian)出前(qian)所未有的發展(zhan)勢頭。
(1)主要政策背景
2013 年 9 月國務院頒布了“大氣十條(tiao)”，可以(yi)說是國家大氣治理(li)方面重要的(de)目標性規劃。為了確保其目標的(de)實現， 2014 年起在(zai)宏觀層面積極推(tui)動大氣(qi)污(wu)染防治法(fa)立法(fa)進程(cheng);微(wei)觀層面各部委出臺各項(xiang)細(xi)化政策規劃以及實(shi)施(shi)方(fang)案，對(dui)大氣治(zhi)理(li)行業的發展做出指導(dao)，指明了方(fang)向。
①監(jian)管趨向嚴(yan)格
2015 年 1 月 1 日起實施的《中華人(ren)民共和(he)國環境保護法(fa)(fa)》被稱為史上更嚴環保法(fa)(fa)，監管的嚴格成為此法(fa)(fa)所具備的一個核(he)心要(yao)素：不僅(jin)污(wu)染損(sun)害(hai)擔責主體(ti)更加明確，企業違法(fa)(fa)成本大幅增(zeng)加，還增(zeng)加了直接責任(ren)人(ren)行政拘留以(yi)及追究(jiu)刑事責任(ren)等處罰措施。 2014 年 11 月，國(guo)務院專門下發了《關(guan)于加(jia)強環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)執法(fa)的通知》，再次(ci)明確(que)提出要著力強化環(huan)境(jing)監(jian)管(guan)、對各(ge)類環(huan)境(jing)違法(fa)行為“零(ling)容忍”以及強化(hua)監管責任追求(qiu)等(deng)問題。新的(de)《大(da)氣污染防治法》已于 2015 年 8 月 29 日通過， 2016 年(nian) 1 月 1 日起施(shi)行，該(gai)法律強調(diao)應當加強對燃煤、工(gong)業、機動車船、揚塵、農業等大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)的綜合防治(zhi)，推行區(qu)域大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)聯合防治(zhi)，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性(xing)有(you)機物、氨等大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物和溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)實(shi)施(shi)協同控制，明確了對無證、超標排放(fang)和監(jian)測數據(ju)作假(jia)等行為的處(chu)罰措施(shi)。考核方面， 2014 年 5 月由國(guo)務院印發了《大氣污染防治行動(dong)計劃(hua)實施情況考核辦法(試(shi)行)》，號稱我國更(geng)嚴格大氣環境管理責任與考核制度;隨后(hou)由環保部等六(liu)部委(wei)公布了(le)《大氣(qi)污染防治行動(dong)計(ji)劃實施情況考核(he)辦法(試行)細則》，對其(qi)進行了補(bu)充和細化。 2016 年 12 月，國務(wu)院發布《“十三五“減排綜合(he)工作方案》，大氣污染治(zhi)理目標大幅提高。相比“十二五”期間(jian)對 SO2、 NOx 分別下降 8%的減(jian)排(pai)目標， “十三(san)五(wu)”期間二者減排目標分別(bie)為 15%、 10%。
②價稅體(ti)制逐步完善
經濟政策(ce)手段上同樣表現出執(zhi)法從嚴(yan)的新常態。 2014 年 9 月，國家發改委、財政部、環(huan)保部聯合(he)下(xia)發《關于調(diao)整排污費(fei)征收標準等(deng)有(you)關問(wen)題(ti)的(de)通知》，和每污染當(dang)量的排污費征(zheng)收標準提高(gao)了 1 倍， 并要(yao)求加強環境執法和排(pai)污費征收情況檢查，嚴厲(li)打擊違(wei)法行為(wei); 12 月環保部發(fa)布了(le)《石化行業(ye)揮發(fa)性有機(ji)物綜合(he)整治方案》， 將研究制定 VOCs 排污收費辦法(fa)， 率先在(zai)石(shi)化行業征(zheng)收 VOCs排(pai)污費。排(pai)污費收費標準提高為下(xia)一步環境稅出(chu)臺(tai)奠定了(le)條(tiao)件(jian)，目前國家正積極推動(dong)環境稅立法，進行“費改稅”，將(jiang)有(you)效促(cu)進污(wu)染(ran)企業環(huan)保成本內部化(hua)，也(ye)將(jiang)直接(jie)刺(ci)激排污(wu)企業的環(huan)保需求，給(gei)環(huan)保企業帶來更(geng)大發展空間。
③排放標準不斷提升
隨著 2011 年發(fa)布(bu)的《大氣污染物排放標準(zhun)》對已有工廠設(she)施改(gai)造期(qi)限(xian)到期(qi)， 2014 年 7 月工廠(chang)開始執行新版大氣污染物(wu)排(pai)(pai)放標準(zhun)，新排(pai)(pai)放標準(zhun)對煙(yan)塵濃度、二氧(yang)(yang)化硫、氮氧(yang)(yang)化物(wu)的(de)排(pai)(pai)放限(xian)值均有大幅度提(ti)高，且首次(ci)將汞及其化合物(wu)納入排(pai)(pai)放標準(zhun)，排(pai)(pai)放標準(zhun)的(de)逐步提(ti)升將成為“常態”。此(ci)外在(zai)新《環保法(fa)》下(xia)，企業(ye)違規(gui)排放風險加(jia)(jia)大(da)，政府監管(guan)力度(du)加(jia)(jia)大(da)，群眾監督機制逐步形成(cheng)，加(jia)(jia)之依效果(guo)付費的機制形(xing)成，污染物排放標準的“自發性(xing)”提升將逐步形成(cheng)。此外(wai)，其(qi)他行業的(de)污染物排放標準亦在逐步提升， 2014 年 4 月，環(huan)保部修改加嚴(yan)了《鍋爐(lu)大氣污(wu)染(ran)物排(pai)放標準》和《焚燒污染控(kong)制(zhi)標準》，對二氧化硫、 氮氧化物(wu)的排放標準(zhun)均有較大幅(fu)度(du)的提(ti)(ti)升。值得一(yi)提(ti)(ti)的是，在(zai)《生活(huo)垃圾焚(fen)燒(shao)污染控制標準(zhun)》，二噁(wu)英(ying)的排放標準(zhun)由 1.0ng TEQ/m3 提標至 0.1ngTEQ/m3，與歐盟標準接軌。
④源頭(tou)減排與末端治理并舉(ju)
為貫(guan)徹落實《大氣污染防治行動計劃》，確保“十(shi)二五”節能減排(pai)降碳目標的實(shi)現， 2014 年(nian)，國務院下(xia)發(fa)了《2014-2015 年節能減(jian)排(pai)低碳(tan)發展行動方案》，提出 2014-2015 年的減排(pai)總目標。行動(dong)上主要從(cong)兩個方面落實：一是注(zhu)重源頭節能減排(pai)，轉變能源結構、控(kong)制面源污(wu)染排(pai)放;二是強化末(mo)端治理(li)，推進重點行(xing)業治理(li)。
A、源(yuan)頭治理(li)：優化能源(yuan)結(jie)構，強(qiang)調節(jie)能減(jian)排
我國能源結構(gou)以煤為主，開發利(li)用方式(shi)粗放，與能源生產消費相(xiang)關的排放是的(de)重要來源之一。 2014 年(nian)以來，控制能源消(xiao)費(fei)總量、優化能源結構成為重(zhong)中之重(zhong)。 11 月，國(guo)務院印發(fa)《能源發(fa)展戰(zhan)略行動(dong)計(ji)劃(hua)(2014-2020 年)》，控制煤(mei)炭消費總量(liang)、加強清(qing)潔能源開發利用，對優化我(wo)國能源結構、促進節(jie)(jie)能減排有重要意義。針對工廠行業(ye)，發改(gai)委出臺《煤(mei)電節(jie)(jie)能減排升級(ji)與改(gai)造行動計劃(2014-2020 年)》，嚴控新建機組(zu)準入、現役機組(zu)改造升(sheng)級，強化大(da)氣污染的源頭治理。繼工廠行業(ye)大(da)幅提(ti)(ti)高排放標準后，國家能(neng)源局、國家發改委、環保部等七(qi)部委聯合(he)發布《燃煤(mei)鍋爐(lu)節能(neng)環保綜合(he)提(ti)(ti)升(sheng)實施(shi)(shi)方案》，首次針(zhen)對其他(ta)燃煤工業(ye)鍋(guo)爐提出環(huan)保提標改(gai)造措(cuo)施(shi)(shi)， 要求加(jia)速淘汰落后(hou)鍋爐(lu)、加(jia)大節能(neng)改造力度(du)。
B、末(mo)端(duan)治理：重(zhong)污染區域重(zhong)點行業限期治理
2014 年 7 月(yue)，環保部印(yin)發《京津冀(ji)及(ji)周邊(bian)地(di)區(qu)重(zhong)點行(xing)業大氣污染限期治理方(fang)案(an)》，在(zai)京津冀(ji)及(ji)周邊(bian)地(di)區(qu)開展(zhan)電力、鋼(gang)鐵、水泥、平板玻璃行(xing)業大氣污染限期治理行(xing)動; 11 月(yue)，環保部(bu)又印(yin)發了《長三角地(di)(di)區重點行(xing)(xing)業(ye)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染限期(qi)(qi)治(zhi)(zhi)理方案(an)》和《珠三角及周邊地(di)(di)區重點行(xing)(xing)業(ye)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染限期(qi)(qi)治(zhi)(zhi)理方案(an)》，在長三角地(di)(di)區和珠三角及周邊地(di)(di)區開展電(dian)力、鋼鐵、水泥、平板玻璃行(xing)(xing)業(ye)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染限期(qi)(qi)治(zhi)(zhi)理行(xing)(xing)動。至此，三大(da)重污(wu)(wu)(wu)染地(di)(di)區全(quan)部(bu)出臺(tai)重點行(xing)(xing)業(ye)限期(qi)(qi)治(zhi)(zhi)理方案(an)。
⑤構建市場化機制，推進第三方(fang)治理
2014 年(nian)，在經(jing)濟增(zeng)速和財政收入增(zeng)幅下滑的背景下，陸續推出多(duo)項(xiang)政策均提(ti)到要吸(xi)引民間資本進入環保領域，尤(you)其年(nian)底國務院 60 號文、國(guo)務院(yuan) 43 號文、財政部 76 號(hao)文等多(duo)(duo)項政策集中發布，在政策支持下，多(duo)(duo)個省市陸續推出(chu)市政污水處(chu)理、垃圾(ji)處(chu)理等領域的 PPP 示范(fan)。 PPP 促進(jin)了污(wu)水、垃圾處理(li)產業(ye)的(de)(de)發展，但是在(zai)大(da)(da)氣治(zhi)理(li)領(ling)域(yu)卻(que)難(nan)(nan)以落地，主(zhu)要是由(you)于(yu)大(da)(da)氣治(zhi)理(li)難(nan)(nan)以形成(cheng)政府為主(zhu)導(dao)的(de)(de)采購公共服務項目。在(zai)大(da)(da)氣治(zhi)理(li)領(ling)域(yu)，政策著力于(yu)重(zhong)建(jian)污(wu)染企業(ye)與治(zhi)污(wu)企業(ye)的(de)(de)正常(chang)交易關(guan)系，推動第三方(fang)治(zhi)理(li)。 2014 年 10 月， 國務院常務會議明確要推(tui)行環(huan)境污染第(di)三(san)方治理;11 月(yue)，《國(guo)務(wu)(wu)院關于創新(xin)重點領(ling)域投融(rong)資(zi)機(ji)制鼓勵社會投資(zi)的指導(dao)意見》要(yao)求穩妥(tuo)推進(jin)政府向(xiang)社會購買環(huan)境服務(wu)(wu)，主推第三(san)方監測，可以(yi)有(you)效促進(jin)第三方服(fu)務的專業化發(fa)展; 2015 年 1 月出臺的(de)《關于(yu)推進環境(jing)污(wu)染(ran)第(di)三方(fang)治(zhi)理的(de)意見》明確了(le)排污(wu)者付費(fei)、市場(chang)化運作、政府引(yin)導推動的(de)原則(ze)，將有效倒逼環境(jing)成(cheng)本伴隨著(zhu)產(chan)(chan)業升級結構(gou)調整(zheng)更終真正進入(ru)生產(chan)(chan)成(cheng)本， 帶來大氣(qi)治理環境服(fu)務業的快速發(fa)展。 2015 年 9 月(yue)《關于開展環(huan)境污染第(di)三方治(zhi)理(li)試點示范工(gong)作的通(tong)知》提出，在全國環(huan)境公用基(ji)礎(chu)設施、工(gong)業園區和(he)重點企業污染治(zhi)理(li)兩大領域啟動(dong)第(di)三方治(zhi)理(li)試點示范工(gong)作。 2015 年(nian) 12 月(yue) 31 日，國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)、環境(jing)保護部、國(guo)家(jia)能源局聯合發(fa)布(bu)關于在(zai)燃煤電廠(chang)推(tui)行環境(jing)污染第三(san)方(fang)治(zhi)理的指(zhi)(zhi)導意見。意見指(zhi)(zhi)出(chu)，燃煤電廠(chang)環境(jing)污染第三(san)方(fang)治(zhi)理的目標是，到 2020 年服(fu)務范圍進一步擴大，將由現有的(de)二(er)氧化硫、氮氧化物治理領(ling)域全面擴大至廢氣、廢水(shui)、等環(huan)境污染治理領域。
(2)市(shi)場(chang)現狀
在一(yi)系列政策(ce)的引導下(xia)，目前行業通過(guo)嚴格(ge)標(biao)準、強化(hua)(hua)執法、稅費征(zheng)收(shou)等方式加大企業違法成本，使環保成本外部化(hua)(hua)轉向(xiang)內部化(hua)(hua)趨勢十分明顯。伴(ban)隨著“兩高(gao)”司法解釋不斷落實、新《環保法》自 2015 年 1 月(yue) 1 日(ri)起(qi)正式實(shi)施、環境稅立法及征收(shou)等政策(ce)層面突破，大(da)氣(qi)污(wu)染治理(li)有(you)望(wang)在政策(ce)高壓下步入嶄新階段。
①傳(chuan)統(tong)大氣治理領域競爭加劇
2015 年，大氣污染(ran)治理的市場熱(re)點(dian)仍在工廠、和(he)領(ling)域(yu)。由于受國家重視發展較(jiao)早，政(zheng)策要求(qiu)嚴格，電價(jia)(jia)補貼、價(jia)(jia)格稅(shui)費(fei)等機制(zhi)相(xiang)對完善，工(gong)廠(chang)脫硫脫硝(xiao)除塵治(zhi)理市場已相(xiang)對成熟。
②新興大(da)氣治理(li)領域快(kuai)速發展(zhan)
A、“煙氣島”成為(wei)大(da)氣治理市(shi)場“新寵(chong)”
“煙氣(qi)治理島”——脫硫脫銷除(chu)塵(chen)一(yi)體(ti)(ti)化是(shi)以單項(xiang)技術為基(ji)礎，根據項(xiang)目的特定條件，提出(chu)綜合多(duo)種污染控制(zhi)的協同治理方案。“十(shi)二五”收官之(zhi)際，國家環境治理的壓(ya)力逐(zhu)步顯現，單純依(yi)靠增加設備來應對節能減排(pai)已不能滿(man)足(zu)“新(xin)常態(tai)”下對(dui)環境治理(li)效果的要(yao)求，多種污(wu)染(ran)物協同治理(li)成為(wei)大氣污(wu)染(ran)治理(li)產業的發展(zhan)方(fang)向。目前，“煙(yan)氣島治理”模式已在國內逐步(bu)開展，成為我(wo)國脫硫(liu)脫硝(xiao)除塵工程技術(shu)發展的一大亮(liang)點(dian)，一些龍(long)頭企業已開始布(bu)局“煙氣治理島”大氣污染協同治理領域。
B、 VOCs 治理市場“整裝待發”
近年來(lai)， VOCs 治理市場(chang)的關注度持續走高，目前我國工業(ye) VOCs 廢氣治理率不足 10%，提標潛力巨大。據 E20 研究院統計，“十二五”末期 VOCs 市場規模將超過(guo) 815 億元(yuan)，而(er)“十三五”期間，其市(shi)場規模將超過 1,400 億元。目(mu)前，由于 VOCs 治(zhi)理(li)市(shi)場尚無強(qiang)制性監管(guan)政策出臺(tai)，因此該市(shi)場的發展(zhan)沒(mei)有明顯(xian)突破。但(dan)據知，環保部正(zheng)在制定石化(hua)等重(zhong)點(dian)行業的 VOCs 排放標準，中(zhong)(zhong)石油和(he)中(zhong)(zhong)石化正在進行相關試點，對生(sheng)產(chan)領(ling)域的 VOCs 泄露進行控制。由此可見，VOCs 或成(cheng)為下一個(ge)重點治理區域， VOCs 排放(fang)是否符合總量控制要求或將(jiang)作為建設項目審批的(de)前(qian)置條件，環(huan)境(jing)保護(hu)“十三五”規劃中或(huo)將 VOCs排放量納入主(zhu)要環保指標。
C、環境監測市(shi)場(chang)逐(zhu)步(bu)打開
隨著霧霾來襲，國內對空氣(qi)監測的重視程度(du)逐年走高(gao)，特別是 2013 年(nian) 9 月“大(da)氣(qi)十條”發布，帶動了空氣監測(ce)市場需(xu)求(qiu)和資(zi)本投入持續增長，空氣質量(liang)新標準“三(san)步走(zou)”實施方案(an)又帶動市(shi)(shi)場(chang)持續走熱。未(wei)來排污(wu)權(quan)交(jiao)易、碳交(jiao)易需要監(jian)測(ce)(ce)數據為基礎，政府的第三方采購(gou)、依效果付費均需要監(jian)測(ce)(ce)數據為支撐來評判環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)的結果，環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)市(shi)(shi)場(chang)被(bei)逐步(bu)打開。在環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務市(shi)(shi)場(chang)，目前企業(ye)自行環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)已經向(xiang)第三方開放(fang)，很(hen)多(duo)國控重(zhong)點污(wu)染源企業(ye)早已向(xiang)第三方購(gou)買了環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)服(fu)(fu)務， 同時政府(fu)向社(she)會(hui)購買環境監測(ce)服務(wu)在地(di)方已經開展試點。政府(fu)近期大(da)力推(tui)動的第三方監測(ce)服務(wu)帶來(lai)的商業模式變化，設(she)備(bei)生產廠(chang)商在監測(ce)服務(wu)領(ling)域的介(jie)入越來(lai)越深(shen)，基建、運維(wei)、監測(ce)一體(ti)化漸(jian)成趨勢。除環境整體(ti)的監測(ce)服務(wu)外， VOCs 監(jian)測將成(cheng)為環境監(jian)測服(fu)務的另一突(tu)破點。在(zai)近日印發(fa)的《石(shi)化行業揮發(fa)性(xing)有(you)機物綜(zong)合整治方案》中對(dui) VOCs 排放(fang)總量做(zuo)出(chu)了(le)明確(que)規(gui)定， VOCs 治理(li)及監測(ce)市(shi)場已被打開(kai)。龍頭環(huan)境監測(ce)企業已在 VOCs監測領域有所布(bu)局。
(3)大(da)氣治理行業市場格局
由于大氣(qi)治(zhi)理的(de)整個產業尚處于起(qi)步(bu)階段， 加上相對污水治理(li)等行業大(da)氣(qi)治理(li)市(shi)場的體(ti)量較(jiao)小。因此，目(mu)前的大(da)氣(qi)治理(li)企業主要為(wei)細(xi)分領(ling)域(yu)系統(tong)解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案提(ti)供(gong)(gong)商(shang)和裝備生產制(zhi)造商(shang)，按商(shang)業模(mo)式不(bu)同，細(xi)分領(ling)域(yu)系統(tong)解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案提(ti)供(gong)(gong)商(shang)又分為(wei)以工程建設為(wei)主的治理(li)解(jie)決(jue)方(fang)(fang)案提(ti)供(gong)(gong)商(shang)和以投(tou)資運(yun)營為(wei)主的綜合服務提(ti)供(gong)(gong)商(shang)。
①投資運(yun)營(ying)商布局綜合服(fu)務市場
投資(zi)(zi)運(yun)營市(shi)場(chang)(chang)，目前處于市(shi)場(chang)(chang)成(cheng)熟期，專業化(hua)程度(du)高，為應對市(shi)場(chang)(chang)的競爭(zheng)激(ji)烈，投資(zi)(zi)運(yun)營商(shang)紛紛選(xuan)擇(ze)向規模化(hua)、綜(zong)合化(hua)擴(kuo)張，以提(ti)高自身(shen)競爭(zheng)力。例(li)如，北京清新環境技術股份有限公(gong)司推動(dong)環保、節能、資(zi)(zi)源綜(zong)合利用集團化(hua)發展，并(bing)在波蘭成(cheng)立全(quan)資(zi)(zi)子公(gong)司，拓展國際市(shi)場(chang)(chang)。在激(ji)烈的市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)態勢下(xia)， 投資運營(ying)為(wei)主的(de)企業也(ye)在(zai)積(ji)極(ji)探索(suo)商業模式的(de)突破，如國家電投集團遠(yuan)達環保股份有(you)限公司與邯鄲市政府(fu)簽(qian)訂(ding)戰略合作協議(yi)，將以(yi)工程總承包、特許經營(ying)、 EMC 等多種形式，全方位參(can)與邯鄲(dan)市大氣(qi)污染防治、水處理(li)和節能領域以及“鋼鐵、焦化、水泥(ni)、電力”等重點行業的(de)節能減排治理，打破傳(chuan)統的(de)商業模(mo)式，探索區(qu)域綜合治理模(mo)式;永清(qing)環保(bao)與安仁(ren)縣政府簽(qian)訂合(he)同環境服(fu)務(wu)協議等。
②EPC 企(qi)業向(xiang)投資運營領(ling)域邁進
工(gong)程建設市(shi)(shi)場(chang)處于成熟期，競爭相對(dui)激(ji)烈(lie)，市(shi)(shi)場(chang)集(ji)中(zhong)(zhong)度(du)高。一些發展較快的(de)細分領域龍頭企(qi)業積累了較強的(de)資(zi)本實力，逐漸開(kai)始在投資(zi)運營業務中(zhong)(zhong)有所嘗試。此外，部分 EPC 企(qi)業通過收購、并購等(deng)方式，向綜合化擴張，增(zeng)強自身(shen)實(shi)力。
③設備生產(chan)商向上游產(chan)業鏈延伸
設備市場(chang)目(mu)前處于(yu)穩定(ding)發展時期，競(jing)爭激(ji)烈，主要為(wei)除塵設備和大氣監測設備。目(mu)前，設備提供(gong)商(shang)(shang)向(xiang)細分領域系(xi)統(tong)解決方案(an)提供(gong)商(shang)(shang)轉變，從(cong)產業的角(jiao)度，則是(shi)從(cong)傳統(tong)的設備制造業等業態(tai)向(xiang)設備制造業與服務業并(bing)重轉型。
2、大氣治(zhi)理行業發展趨勢
(1)政策展望
①以環境效(xiao)果為(wei)目(mu)標的政策導(dao)向(xiang)將更加明顯
長遠(yuan)來(lai)看，大(da)氣治理的環境政(zheng)策(ce)(ce)同污(wu)(wu)水(shui)、固廢等其它領域(yu)一樣(yang)，將(jiang)由污(wu)(wu)染控(kong)制型政(zheng)策(ce)(ce)逐步轉(zhuan)向(xiang)以環境質量改(gai)善和環境風險防控(kong)為目標(biao)的環境政(zheng)策(ce)(ce)。但短期來(lai)看，政(zheng)策(ce)(ce)制定的重心仍以限定企業達標(biao)排(pai)放、污(wu)(wu)染物排(pai)放總量控(kong)制為主。
②污染(ran)物行(xing)業排放標準將得到(dao)細化
在新版工(gong)廠廠污染物排放標準中，針對二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物排放標準高于歐(ou)盟;新修訂的《鍋爐(lu)大(da)氣污染物(wu)排放標(biao)準》增加了燃煤鍋爐(lu)氮氧化物(wu)和汞(gong)及其化合物(wu)的排放限值;《生活(huo)垃圾焚燒污染控(kong)制標準》進一步提高了生活(huo)垃圾焚燒廠大氣污染物排放控(kong)制要求(qiu)，對二噁英排放指標已向歐盟標準看齊(qi);未來在大(da)氣(qi)治(zhi)理需求的刺激下，針(zhen)對 VOCs 和汞的排放(fang)標準有(you)(you)望(wang)進行(xing)進一步的提升(sheng)，更(geng)加化的行(xing)業排放(fang)標有(you)(you)望(wang)出臺。
③政策執(zhi)行力度將不(bu)斷加(jia)強
2015 年，隨著新環(huan)(huan)保法實施(shi)，政(zheng)策的(de)執行力也將不斷加(jia)(jia)強，環(huan)(huan)境(jing)政(zheng)策的(de)實施(shi)將從重視效(xiao)(xiao)果向重視效(xiao)(xiao)率(lv)轉變。對排污企業(ye)的(de)監管趨嚴，檢查力度(du)和范圍也將繼(ji)續加(jia)(jia)大，對環(huan)(huan)保企業(ye)服(fu)務(wu)的(de)專(zhuan)業(ye)化提(ti)出更高的(de)要求。
④源頭減排將(jiang)繼續強化
近年來國家陸(lu)續(xu)出臺新的政策(ce)， 在推(tui)進(jin)末端(duan)治理(li)的基礎上加大了(le)對源頭控制(zhi)力(li)度。預計未來這(zhe)一趨(qu)勢將更加明(ming)顯，在多污染物協(xie)同控制(zhi)、區域(yu)聯防聯控方面(mian)繼(ji)續推(tui)進(jin)，如(ru)清潔(jie)生產和循環(huan)經濟政策(ce)、減少溫室氣體排放政策(ce)，相關技術導則及管理(li)機制(zhi)也有望(wang)細(xi)化。
(2)市場(chang)趨勢(shi)
①傳(chuan)統市場：工廠超低排放(fang)帶來市場景氣周期進(jin)一步延長
考(kao)慮到我國環境政策日漸(jian)趨嚴，加上 2014 年以(yi)來各地(di)掀(xian)起工廠(chang)機組超低排(pai)放改造，將(jiang)加(jia)大(da)脫硫塔設(she)備、脫硝催(cui)化劑(ji)的需求，此外煤電機組超低排(pai)改造浪潮(chao)中，除塵器市場需求也將(jiang)隨之增(zeng)加(jia)。
②其他領域(yu)：新的市場空(kong)間(jian)在政策(ce)導(dao)向(xiang)下(xia)逐漸釋放
工(gong)業(ye)鍋爐改造：環保緊箍咒正在逐漸(jian)向鋼鐵、焦化(hua)、水(shui)泥等高耗(hao)能、高排放行業(ye)過渡。目(mu)前(qian)，全國工(gong)業(ye)鍋爐有 40 萬(wan)臺，未來工廠燃(ran)煤鍋爐節(jie)能減排改造(zao)技術可以(yi)移植到其他(ta)行業的工業鍋爐改造(zao)。VOCs 治理(li)：目(mu)前環保部正在制定石化等重點行業(ye)的 VOCs 排放標準，環境保護(hu)“十三五”規劃中或將(jiang) VOCs 排放量(liang)納(na)入主(zhu)要環保指標，在政策(ce)的(de)強制(zhi)壓制(zhi)下， VOCs 治理市場(chang)將迎來爆(bao)發式增長。
③商業模式：第三方治(zhi)理迎來黃(huang)金期
隨著大(da)氣治(zhi)理力(li)度的(de)加大(da)，監管趨嚴，區域環境治(zhi)理、環境咨詢、環境服務等將(jiang)會成(cheng)為產(chan)業發展的(de)熱點，采(cai)用(yong)第三方治(zhi)理服務是(shi)今后的(de)發展趨勢。
