環保稅：準確征收
來源：東(dong)莞唐(tang)朝環保科技(ji)有限公司 閱讀(du)：2081 更新時間：2019-03-19 10:56環保稅：準確征收
環(huan)保(bao)稅(shui)法明確規(gui)定，稅(shui)務機(ji)關和環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部門建立(li)工(gong)作(zuo)配合(he)機(ji)制。稅(shui)務機(ji)關應鼓勵第三方(fang)監測(ce)機(ji)構積(ji)極(ji)介入(ru)，提供及時、全面(mian)的(de)數據(ju)，成為征稅(shui)工(gong)作(zuo)的(de)重要參照(zhao)。有關政府部門和民間力量應該積(ji)極(ji)合(he)作(zuo)，共同(tong)織(zhi)密污(wu)染物排放的(de)監督監測(ce)網絡，保(bao)障(zhang)環(huan)保(bao)稅(shui)得以準(zhun)確征收。
今年1月(yue)1日起，我國(guo)第一部專門體(ti)現“綠(lv)色(se)稅(shui)制(zhi)(zhi)”的單(dan)行(xing)稅(shui)法——《環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)法》正式實施。環(huan)(huan)(huan)保(bao)稅(shui)是我國(guo)首(shou)個明(ming)確以環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護為目標的獨立型環(huan)(huan)(huan)境(jing)稅(shui)稅(shui)種，開征(zheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)稅(shui)對于構建綠(lv)色(se)財稅(shui)體(ti)制(zhi)(zhi)、調節排污者污染治理行(xing)為和建立綠(lv)色(se)生產(chan)與(yu)消(xiao)費(fei)體(ti)系等具有重(zhong)要意(yi)義。環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)正式開征(zheng)，在(zai)我國(guo)施行(xing)近(jin)40年的排污收(shou)(shou)費(fei)制(zhi)(zhi)度(du)也隨之退出(chu)了(le)(le)歷(li)史(shi)舞臺。排污收(shou)(shou)費(fei)制(zhi)(zhi)度(du)在(zai)我國(guo)經濟(ji)發(fa)展(zhan)初期發(fa)揮了(le)(le)積極作(zuo)用，排污費(fei)的征(zheng)收(shou)(shou)與(yu)返還(huan)機(ji)制(zhi)(zhi)彌補了(le)(le)政府、企(qi)業(ye)在(zai)環(huan)(huan)(huan)保(bao)方面的投入不足，但是，排污收(shou)(shou)費(fei)制(zhi)(zhi)度(du)也存在(zai)缺(que)少法律依(yi)據(ju)、強(qiang)制(zhi)(zhi)性不足、征(zheng)收(shou)(shou)標準偏(pian)低、對企(qi)業(ye)責任重(zhong)視不夠等缺(que)陷。近(jin)年來環(huan)(huan)(huan)保(bao)壓(ya)力日漸加(jia)大，有關制(zhi)(zhi)度(du)已越來越難(nan)以滿足經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的要求。
環保(bao)(bao)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)體現(xian)了(le)“稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)定”原(yuan)則，其實(shi)施對(dui)健(jian)全稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)律體系、提(ti)升(sheng)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)法(fa)律層級、建立(li)現(xian)代(dai)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)制(zhi)度意義重大。同(tong)時，環境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)(shui)取代(dai)排(pai)污(wu)(wu)(wu)收(shou)費制(zhi)度，也(ye)體現(xian)了(le)我國保(bao)(bao)護和改(gai)善環境(jing)，減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放，推進生(sheng)態文明(ming)建設的決心。環保(bao)(bao)稅(shui)(shui)(shui)的納稅(shui)(shui)(shui)人，是直接向環境(jing)排(pai)放污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)的企(qi)業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)和其他生(sheng)產(chan)經營者，誰(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)誰(shui)繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)，多排(pai)污(wu)(wu)(wu)多繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)，企(qi)業(ye)履行環保(bao)(bao)責任，減少污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放，就可(ke)以少繳(jiao)稅(shui)(shui)(shui)。環境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)(shui)開(kai)征(zheng)，有助于倒(dao)逼企(qi)業(ye)走綠色發展之路。
環(huan)(huan)境(jing)保護稅(shui)法(fa)無疑是(shi)符(fu)合時代要求的(de)良法(fa)，環(huan)(huan)保稅(shui)也(ye)將(jiang)是(shi)守護綠水(shui)青(qing)山的(de)利器。但是(shi)，環(huan)(huan)境(jing)保護稅(shui)的(de)實(shi)施也(ye)有難(nan)點，其最大挑戰就在征管環(huan)(huan)節。環(huan)(huan)保稅(shui)法(fa)確定(ding)大氣(qi)污(wu)染物(wu)、水(shui)污(wu)染物(wu)、固體(ti)廢物(wu)和噪聲為(wei)應(ying)稅(shui)污(wu)染物(wu)，環(huan)(huan)保稅(shui)作為(wei)新開(kai)征的(de)獨立綠色稅(shui)種，以排(pai)放應(ying)稅(shui)污(wu)染物(wu)為(wei)征稅(shui)對象。
作為(wei)征(zheng)(zheng)稅對(dui)象的(de)四大污(wu)染物中，大氣污(wu)染物是“大頭”，約(yue)占(zhan)征(zheng)(zheng)收對(dui)象的(de)90%，水(shui)污(wu)染物占(zhan)比排在第二。由于(yu)計(ji)稅依據即稅基有別于(yu)其他稅種，其計(ji)量工作具(ju)有很(hen)強專業性(xing)，環境保護(hu)稅征(zheng)(zheng)收管理因此必然(ran)較為(wei)復雜(za)。主要征(zheng)(zheng)稅對(dui)象的(de)特(te)殊性(xing)，決定了環保稅實施的(de)關(guan)鍵是如何做到精準征(zheng)(zheng)收。
環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)精(jing)準(zhun)征(zheng)收(shou)的(de)(de)(de)第一個難點，在于如何保(bao)(bao)(bao)證(zheng)企(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)的(de)(de)(de)準(zhun)確性。環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)的(de)(de)(de)稅(shui)收(shou)征(zheng)管模式(shi)是“企(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)、稅(shui)務(wu)征(zheng)收(shou)、環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)監測、信(xin)息共享”。企(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)的(de)(de)(de)污染物排放量，將成為(wei)(wei)繳納環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)的(de)(de)(de)重要依據，而從目(mu)前實際狀況來(lai)看，企(qi)(qi)業(ye)作為(wei)(wei)納稅(shui)人的(de)(de)(de)自我(wo)申(shen)報(bao)可信(xin)度堪憂。要確保(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)申(shen)報(bao)的(de)(de)(de)準(zhun)確性，必(bi)須(xu)將環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)征(zheng)收(shou)與(yu)“長牙”的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)法緊密聯系起來(lai)。對(dui)于敢于少報(bao)不報(bao)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)要予以重罰，直至對(dui)責任人采取(qu)嚴厲(li)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境刑事處(chu)罰，只有這(zhe)樣才(cai)能(neng)確保(bao)(bao)(bao)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)基的(de)(de)(de)準(zhun)確，確保(bao)(bao)(bao)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)征(zheng)收(shou)順利進行。
要(yao)(yao)實現環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)的(de)(de)(de)精準征(zheng)(zheng)收(shou)，關(guan)鍵(jian)還是在于大幅提升有關(guan)部門(men)(men)的(de)(de)(de)污染物監(jian)測(ce)(ce)能力(li)。環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)法明確規(gui)定，稅(shui)(shui)務機(ji)關(guan)和環(huan)(huan)境保(bao)(bao)(bao)護主(zhu)管部門(men)(men)建(jian)立工作配合機(ji)制。目前環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)的(de)(de)(de)監(jian)督性監(jian)測(ce)(ce)、執法性監(jian)測(ce)(ce)的(de)(de)(de)覆蓋面和監(jian)測(ce)(ce)頻次，可(ke)能都無法滿足環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)征(zheng)(zheng)收(shou)工作的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門(men)(men)必須(xu)加(jia)大投入，以(yi)適應環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)征(zheng)(zheng)收(shou)要(yao)(yao)求。同時(shi)，稅(shui)(shui)務機(ji)關(guan)應鼓勵第三方監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構積極介入，提供及時(shi)、全面的(de)(de)(de)數據，成為征(zheng)(zheng)稅(shui)(shui)工作的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)參(can)照。有關(guan)政(zheng)府部門(men)(men)和民間力(li)量應該積極合作，共同織密污染物排(pai)放的(de)(de)(de)監(jian)督監(jian)測(ce)(ce)網絡，保(bao)(bao)(bao)障環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)稅(shui)(shui)得以(yi)準確征(zheng)(zheng)收(shou)。
精準(zhun)征收環(huan)保(bao)稅，將增強企(qi)業(ye)的(de)(de)減(jian)排意愿(yuan)，促使環(huan)保(bao)投(tou)資增加，進而不斷提升全社會投(tou)入環(huan)保(bao)的(de)(de)積極性(xing)。環(huan)保(bao)與稅務部門在(zai)這個環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)(de)新戰場必(bi)須密切合作，以“精準(zhun)征收”開道，確保(bao)環(huan)境保(bao)護(hu)稅法(fa)全面(mian)落實，成為我(wo)國(guo)生(sheng)態文明(ming)建設重要(yao)推動力量(liang)。
