環保工業風生水起 黃金十年仍待摸
來源：廣州英昊環境科(ke)技(ji)有限公司 閱讀：3325 更新(xin)時間：2014-08-22 11:26面對(dui)資源約束加緊(jin)，環境生(sheng)態破壞，污染越(yue)來(lai)越(yue)嚴重，特別是(shi)威脅人民群眾健康，為(wei)社會所廣(guang)泛關注(zhu)的(de)霧霾(mai)問題(ti)頻頻出(chu)現，這種(zhong)靠(kao)環境紅利來(lai)支撐經濟發(fa)展的(de)發(fa)展方式將難以為(wei)繼。各(ge)方對(dui)環保產業市場(chang)的(de)前景空間已經達成共識，但美好的(de)預期如何轉化為(wei)現實的(de)市場(chang)機會仍有待探索(suo)。
黨的十八屆三中全(quan)會明確(que)提出(chu)要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)使市場在資(zi)(zi)源配(pei)置中起決定性作(zuo)用深化經濟體制改革。堅持使用資(zi)(zi)源付費(fei)和誰污染環境、誰破壞生態誰付費(fei)原則。這些改革的信號為亟待(dai)政策突破、需求擴展的環保(bao)產業帶來重大利好。
也許正(zheng)是看到了這片發(fa)展(zhan)的(de)藍(lan)海(hai)，眾(zhong)多企業(ye)(ye)紛紛轉型加入，一時間(jian)，環保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)環保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)風生(sheng)水起，招(zhao)商(shang)證券甚至直接建議(yi)投資者(zhe)“準備迎接環保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)黃金十年”，但事實(shi)真的(de)如(ru)此樂觀嗎?逼不出(chu)來的(de)新生(sheng)從廣義上(shang)講，“環保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)”泛指(zhi)一切依附(fu)于環境保(bao)(bao)(bao)護而(er)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)利潤的(de)行(xing)業(ye)(ye)。具(ju)體到我國的(de)發(fa)展(zhan)來看，因為(wei)改(gai)革開放(fang)(fang)前污染狀況相(xiang)對(dui)較輕，改(gai)革開放(fang)(fang)后(hou)，“先污染，后(hou)治理”的(de)粗放(fang)(fang)發(fa)展(zhan)方(fang)式又(you)經(jing)常被(bei)各地方(fang)政府貫徹，環境問題長(chang)期擱置，所以在中(zhong)國，這種產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)原本并不存在。
近年來，隨著我(wo)國各大城市污染狀況的持續惡(e)化，環(huan)保(bao)產業(ye)終于(yu)開(kai)始逐漸發芽。有行(xing)業(ye)分析(xi)師估算(suan)，2010年環(huan)保(bao)產業(ye)總產值約2萬(wan)億元(yuan)(yuan)，從(cong)業(ye)人數2，800萬(wan)人。其中(zhong)環(huan)保(bao)裝備(bei)產值達(da)到2，000億元(yuan)(yuan)，環(huan)保(bao)服務業(ye)經(jing)營收入達(da)到1，500億元(yuan)(yuan)，環(huan)保(bao)服務業(ye)從(cong)業(ye)單位超過1.2萬(wan)家(jia)。近幾(ji)年間(jian)，我(wo)國環(huan)保(bao)產業(ye)產值年均增速15%，大幅超過工業(ye)增速。
比中國稍早，環(huan)(huan)(huan)保(bao)概念也在世界(jie)范圍(wei)內擴展。據統計(ji)，全球環(huan)(huan)(huan)保(bao)產業的(de)(de)市場規模已從1992年(nian)的(de)(de)2，500億(yi)美元(yuan)(yuan)增至2011年(nian)的(de)(de)6，000億(yi)美元(yuan)(yuan)，年(nian)均增長率(lv)8%以上(shang)，遠(yuan)遠(yuan)超過全球經(jing)濟增長率(lv)。正是以上(shang)種種利好(hao)，讓(rang)許多(duo)人開始盲目唱多(duo)。他們認為環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染(ran)本身對(dui)環(huan)(huan)(huan)保(bao)經(jing)濟來說就是一個天大(da)的(de)(de)機會(hui)，污(wu)染(ran)越嚴重利潤(run)空間越大(da)，只要有公(gong)司愿(yuan)意進行填補就會(hui)“自然而然地掙錢”。
即便從經濟邏輯(ji)來考察，上述(shu)觀點(dian)也是錯(cuo)誤(wu)的(de)。雖然空白市場的(de)存(cun)在是攫取巨額利潤(run)的(de)前提，但產業經濟的(de)協調性和我國相(xiang)關政策的(de)不(bu)確定性都是企業不(bu)得不(bu)面對的(de)挑戰。所以(yi)想在環保產業掘金，要(yao)靠天(tian)時(shi)，要(yao)靠地利，更要(yao)靠自己。
2013年(nian)，在各大(da)城市陸續推(tui)出限(xian)購新政的(de)壓力(li)下，中(zhong)(zhong)國(guo)汽車銷(xiao)量(liang)再次逆勢上(shang)(shang)揚，年(nian)銷(xiao)量(liang)在2009年(nian)的(de)1，000萬輛(liang)基礎上(shang)(shang)，僅(jin)用三年(nian)時(shi)間就成(cheng)功(gong)突破2，000萬輛(liang)大(da)關(guan)，穩居世界第一大(da)汽車市場。這(zhe)其中(zhong)(zhong)大(da)排(pai)量(liang)、高耗(hao)能(neng)的(de)SUV又成(cheng)為進口車中(zhong)(zhong)的(de)絕對主力(li)，僅(jin)捷(jie)豹路(lu)虎在中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)銷(xiao)量(liang)就大(da)增70%，達到71，940輛(liang)，一舉超越英國(guo)本土(tu)。當環(huan)境(jing)消耗(hao)型產(chan)業在一個社會成(cheng)為重要產(chan)業時(shi)，環(huan)境(jing)保護型產(chan)業則要受到影響，這(zhe)時(shi)許多從業者會懷疑(yi)未來(lai)的(de)回報。
由于我國經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)特殊路徑(jing)，政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)導向性總是十(shi)分(fen)重要(yao)，在(zai)一些(xie)人看(kan)來(lai)，環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)之所以(yi)能(neng)在(zai)中(zhong)國發(fa)(fa)芽，政(zheng)府支持是主要(yao)動(dong)因(yin)。如果以(yi)這種觀點看(kan)來(lai)，2013年無(wu)疑是環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)具有里程碑式意義的(de)(de)(de)(de)一年。去(qu)年8月，國務院正式印(yin)發(fa)(fa)《國務院關于加快發(fa)(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)意見》（以(yi)下簡稱《意見》）。《意見》不僅再次(ci)強(qiang)調了資源(yuan)環(huan)境制約(yue)是當(dang)前我國經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)突出(chu)矛盾，還首次(ci)明確了環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)在(zai)我國產(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)地位，指出(chu)環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)(ye)是可以(yi)拉動(dong)投資和消費，形(xing)成新(xin)的(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長點，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)和發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式轉變，促(cu)進節(jie)能(neng)減排和民生改善(shan)的(de)(de)(de)(de)優先(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。但縱(zong)觀整(zheng)個(ge)《意見》，業(ye)(ye)(ye)界關注(zhu)的(de)(de)(de)(de)細(xi)節(jie)問題仍少有回(hui)應，未來(lai)，政(zheng)府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)、社會三方(fang)共贏的(de)(de)(de)(de)局面也還不明朗。
三(san)方共贏的(de)(de)可(ke)能作為宏(hong)觀經濟的(de)(de)管理者，政府在整(zheng)體上(shang)(shang)管住和在微觀上(shang)(shang)放活同等重要(yao)，而衡量產業(ye)(ye)政策是(shi)(shi)否(fou)靈活可(ke)行，最簡單的(de)(de)方法(fa)就是(shi)(shi)看它(ta)能否(fou)激(ji)活社(she)會（群眾）和市場（企業(ye)(ye)）兩(liang)個積(ji)極性，而這其中于企業(ye)(ye)應重在“堵”，于社(she)會則應重在“疏(shu)”，當然這都是(shi)(shi)有前提條件的(de)(de)。
這個前提(ti)條(tiao)件就(jiu)是(shi)“放開(kai)”，市場經(jing)濟要想成型(xing)，政(zheng)府必須放開(kai)，這是(shi)任何產(chan)(chan)(chan)業(ye)經(jing)濟發展都不(bu)可或缺的前提(ti)。“中(zhong)國(guo)(guo)做環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)的企(qi)業(ye)太多(duo)(duo)了，一萬多(duo)(duo)家(jia)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)企(qi)業(ye)，不(bu)是(shi)剛剛涉(she)足，就(jiu)是(shi)只顧眼前沒有規(gui)劃。”中(zhong)興環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)董事長魏興民在不(bu)同場合曾多(duo)(duo)次抱怨中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)(huan)境產(chan)(chan)(chan)業(ye)深受(shou)企(qi)業(ye)雜亂競爭(zheng)無序(xu)之害，在他看來(lai)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)迫切需(xu)要國(guo)(guo)家(jia)給(gei)予規(gui)范(fan)，但(dan)這并不(bu)是(shi)說禁止企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)，也(ye)無意要扼殺小微企(qi)業(ye)的生存空間，而是(shi)要通過(guo)政(zheng)策措施，把(ba)真正核心的資源留(liu)給(gei)真正能夠發揮的企(qi)業(ye)，嚴防發展動能被(bei)攤薄(bo)稀釋。
一(yi)(yi)直以來，稅(shui)收調節機制都是我國(guo)政府(fu)調控企業經營走向的(de)(de)(de)重要(yao)手段，這一(yi)(yi)方面固然是因為其(qi)便利(li)的(de)(de)(de)操(cao)作性(xing)，也是在于對宏觀經濟(ji)調控效果(guo)的(de)(de)(de)立竿見影，在環境問題已迫(po)(po)在眉睫(jie)的(de)(de)(de)當下，這當然是一(yi)(yi)條可選之路。但全國(guo)人大代表(biao)、河北邯鄲陽光集團董事長韓玉臣(chen)就曾(ceng)建議(yi)，國(guo)家應設立專(zhuan)項補助(zhu)，包括(kuo)減(jian)稅(shui)資金(jin)救(jiu)助(zhu)或扶持(chi)等，以盡快(kuai)培育(yu)出上(shang)規模(mo)的(de)(de)(de)民營環保企業。此外(wai)他也指出，目前減(jian)稅(shui)政策(ce)在執行(xing)上(shang)也還存在難度，迫(po)(po)切需(xu)要(yao)國(guo)家進行(xing)宏觀引導。
另一方(fang)面(mian)，在普通人和(he)眾多(duo)小微企(qi)業(ye)(ye)眼中(zhong)，中(zhong)國(guo)整體(ti)的環(huan)境(jing)問題(ti)還(huan)(huan)顯得過(guo)于(yu)遙遠，能從環(huan)境(jing)保護(hu)中(zhong)獲得多(duo)少好(hao)處(chu)才是(shi)他們真正(zheng)關(guan)心的。這時(shi)，環(huan)境(jing)溢(yi)價(jia)的獲取方(fang)式與多(duo)少就(jiu)成(cheng)了關(guan)注的問題(ti)，但和(he)稅(shui)收政策類似，由于(yu)過(guo)于(yu)注重結果(guo)，許多(duo)政策的制定和(he)執行往往過(guo)粗(cu)過(guo)泛。北京達爾(er)問自然研究所所長赫曉霞(xia)從北大(da)環(huan)境(jing)學院博士畢業(ye)(ye)后，就(jiu)一頭扎進農村開展實地研究至(zhi)今，她表示，近年來，以退(tui)耕還(huan)(huan)林、退(tui)耕還(huan)(huan)草為代表，國(guo)家的一系列基本(ben)政策已經開始取得了良好(hao)效果(guo)，今后的重點應是(shi)繼續把工作(zuo)做細、坐實。
讓(rang)(rang)環(huan)(huan)保參與(yu)者獲(huo)得(de)(de)溢(yi)價(jia)，就要(yao)從根本上(shang)改變以(yi)數字(zi)論英雄的(de)(de)老思路，讓(rang)(rang)三方共(gong)贏(ying)的(de)(de)環(huan)(huan)保市場(chang)(chang)成為現實，就要(yao)繼續(xu)堅(jian)持(chi)“讓(rang)(rang)市場(chang)(chang)發(fa)揮決(jue)定性作用”的(de)(de)政(zheng)策思路，強化(hua)事中(zhong)(zhong)和事后的(de)(de)檢查監管，創新(xin)補償(chang)方式，著力在價(jia)格機(ji)制上(shang)下功夫。站在國(guo)(guo)家(jia)現代化(hua)的(de)(de)歷史大視角下，環(huan)(huan)保產(chan)業的(de)(de)推進無疑是華夏民(min)族前無古(gu)人的(de)(de)重大事件，如果這些改革(ge)真(zhen)的(de)(de)可以(yi)落到(dao)實處，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)將(jiang)會進入可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)軌道，“讓(rang)(rang)居民(min)望得(de)(de)見青山、看得(de)(de)見綠水、記得(de)(de)住鄉愁”也不再只(zhi)是美麗的(de)(de)夢。
