2018年農村污水處理迎來新市場，權鼎環保全力以赴
來源(yuan)：武(wu)漢權鼎環保科技有限公司 閱讀：5835 更新(xin)時間(jian)：2018-02-28 14:402018年農村污水處(chu)理迎來新(xin)市場，權鼎環保(bao)全力以赴
2018年2月初，中共中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發(fa)了(le)《農村人(ren)居環境整(zheng)治三年行動方案(an)》;2018中(zhong)央一號(hao)文件對實施鄉村振(zhen)興戰略進(jin)行了全面部署，謀劃新時代鄉村振(zhen)興的重要(yao)設計。迎來(lai)新(xin)市場(chang)。
截(jie)止到(dao)2015年(nian)我國有6.076億農村(cun)人口(kou)，分布(bu)在270多萬個自(zi)然(ran)村，每年產生(sheng)污水量達100億噸左右。由于農村污水(shui)處(chu)理設施建設普(pu)遍存在廠網建設不完善，水平(ping)低下(xia)的問題，導致農村污水處理率不足10%，仍有大(da)部分(fen)的污水未(wei)經處理就任意(yi)排放。相(xiang)比于目前城鎮(zhen)污水90%以上的處(chu)理(li)率(lv)，農村(cun)生活污水處(chu)理(li)任重而道(dao)遠。
村鎮污水處理現狀
村鎮污水廠(chang)建設緩(huan)慢(man)，多(duo)數污水廠“建而不用”。
據悉，從2008年開(kai)始，國家提出并實施“以獎(jiang)促(cu)治”政策，2011-2012年，中央財政投入專項資金95億元用于農村(cun)環境綜合治理，在政府資金的推動之下，建制鎮集中污水處理廠快速發展。
作為(wei)集(ji)中式污水處(chu)理設備中重要(yao)的配套設施，排水管(guan)線建設呈(cheng)現逐漸增(zeng)加(jia)的趨勢，由2007年(nian)的87550千米上(shang)升(sheng)至2015年的158288千米，增長約81%。對比發現，排水(shui)管網(wang)的建(jian)成速(su)度要(yao)低于污水(shui)處理廠建(jian)成速(su)度。所以，排水(shui)管網(wang)不足(zu)是(shi)導致(zhi)目前污水(shui)處理廠出現“建(jian)而(er)不用”現象，成為擺設(she)的重要(yao)原因之(zhi)一(yi)。
到2015年，全國鄉污水處理(li)裝置為1288個，處理能力達到29.835萬立方米/日。對比歷年(nian)數據可(ke)以(yi)看出，鄉(xiang)污水處理(li)(li)(li)裝置(zhi)的(de)(de)處理(li)(li)(li)能力呈現明顯(xian)上(shang)升的(de)(de)趨(qu)勢，而處理(li)(li)(li)裝置(zhi)的(de)(de)個數卻(que)沒有較大變化。可(ke)能的(de)(de)原因有以(yi)下兩(liang)點：一、近兩(liang)年(nian)農村(cun)污水分(fen)散式(shi)處理(li)(li)(li)裝置(zhi)技術發展較快，單(dan)個裝置(zhi)的(de)(de)處理(li)(li)(li)能力和服務(wu)人口(kou)比例(li)顯(xian)著提(ti)高;二、 在原(yuan)有(you)處(chu)理(li)設施的基礎(chu)上進行了改擴建，提升了原(yuan)有(you)處(chu)理(li)裝置的處(chu)理(li)能力(li)。
雖然目前鄉村(cun)人(ren)口(kou)(kou)有集中化趨(qu)勢(shi)，但在(zai)大多數地(di)區人(ren)口(kou)(kou)集中程(cheng)度和總規(gui)模(mo)相比(bi)城鎮而言仍比(bi)較低(di)，分散式處(chu)理裝(zhuang)置(zhi)仍將是未來鄉村(cun)污水(shui)處(chu)理的主要(yao)模(mo)式。
村鎮農村污水處(chu)理的商業模式
我國對農村污(wu)水處理可以分為三(san)個階(jie)段(duan)：起步(bu)階(jie)段(duan)、發展階(jie)段(duan)和(he)快速(su)發展階(jie)段(duan)。2005-2008年(nian)為起步萌芽(ya)階(jie)段(duan)，該階(jie)段(duan)國家逐(zhu)漸開始重視農村(cun)環境保護問題(ti)，并(bing)期望通(tong)過政策(ce)的制定引導產(chan)業的發展，國務(wu)院、建設部、環保部重點出(chu)臺了(le)5項(xiang)政策措施。2008-2015年為(wei)發(fa)展階段，該階段的特點為(wei)政策探討(tao)、資金配套和(he)示范(fan)建(jian)設，主要(yao)表(biao)現為(wei)21個省、直轄市及(ji)自(zi)治(zhi)區的“全(quan)國(guo)農村環境連(lian)片整(zheng)治(zhi)示范(fan)”及(ji)相(xiang)關政策配(pei)套(tao)。2015之后為快速發(fa)展階(jie)段(duan)，該(gai)階(jie)段(duan)的特點(dian)為政(zheng)策及機制完(wan)善、大力推進和區域綜合服務(wu)。
村鎮污水處(chu)理PPP有兩個發展趨勢：“打捆”方式(shi)將得到(dao)廣泛應用，同時(shi)廠網一體化趨勢越(yue)來越(yue)明顯。
城鎮(zhen)化需求的(de)加速對農村和小城鎮(zhen)的(de)水環境治(zhi)理有了更高的(de)要求。總(zong)體來(lai)說(shuo)村鎮(zhen)污(wu)水ppp有以下(xia)兩(liang)個特點：
01、“打(da)捆”方式(shi)更適合于(yu)村鎮PPP項目
農(nong)村污水處理(li)規模很小，從管理(li)方面考(kao)慮(lv)，如果每個(ge)村有單獨的公司來運(yun)營(ying)，管理(li)上存在(zai)很大的時間(jian)效率方面的問(wen)題。此外(wai)還有規模效益、降(jiang)低成本方面的考(kao)慮(lv)。因(yin)此，農(nong)村小城鎮PPP模式(shi)更傾(qing)向(xiang)于打捆的方式(shi)來實施(shi)。
02、廠網(wang)一體化趨勢越來越明(ming)顯
以(yi)前的(de)(de)農村污水處(chu)理項目廠網(wang)都是(shi)分離的(de)(de)，污水處(chu)理廠是(shi)ppp、bot的(de)模式(shi)，管(guan)(guan)(guan)網(wang)由政(zheng)府來管(guan)(guan)(guan)，落地(di)的(de)農(nong)(nong)村管(guan)(guan)(guan)網(wang)項目(mu)比較(jiao)少(shao)。現在(zai)開(kai)始鼓(gu)勵廠網(wang)一體化，政(zheng)府提出必須配管(guan)(guan)(guan)網(wang)，這時就存在(zai)責(ze)任(ren)主體的(de)問題(ti)。但(dan)是，無論(lun)是地(di)方(fang)的(de)行業主管(guan)(guan)(guan)部(bu)門，還是各(ge)地(di)的(de)鄉鎮政(zheng)府，沒(mei)有(you)人員，也沒(mei)有(you)實(shi)力運(yun)營管(guan)(guan)(guan)網(wang)。現在(zai)北京市開(kai)始嘗試把農(nong)(nong)村污水處理廠和管(guan)(guan)(guan)網(wang)進行整體PPP運作。責(ze)權利是(shi)分開的，招商(shang)是(shi)一起招商(shang)的。
村鎮污水處理ppp項目的打(da)包(bao)問題是(shi)值(zhi)得(de)探討的，支付方式一定要事(shi)先設計清楚。我覺(jue)得(de)商業模(mo)式根(gen)據(ju)具體的情(qing)況來考慮。不管是(shi)DBO、BOT+DB，還是現在推廣的PPP和EPC+托(tuo)管運營，都需要根據當地的支付能(neng)力和接受程(cheng)度說服對方(fang)。現在比(bi)較窮的縣(xian)可以申請國家的資金支持，當然運行費用(yong)還得想辦(ban)法。如(ru)果(guo)PPP打包行不通可(ke)以采用EPC+托管(guan)運營，這時怎(zen)么降低成(cheng)本(ben)便是(shi)(shi)是(shi)(shi)托管(guan)運營方面的挑戰。
關于農村(cun)污水處理(li)的建議
1，首先(xian)非常重要的就是一個觀念問題。“十八(ba)大”以(yi)后(hou)，浙江省最早提出(chu)了美麗鄉村建設，五水(shui)共治。浙江省政府最早看(kan)到了環(huan)保(bao)基礎設施建設的好處(chu)。其實環(huan)保(bao)的投(tou)入，也能產生GDP，也(ye)在造福(fu)百姓。
2，農村污(wu)水(shui)(shui)收費和分散式(shi)污(wu)水(shui)(shui)收費的問題。市政(zheng)自(zi)來(lai)水(shui)(shui)廠收費里面就含了污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費。建議把一部(bu)分污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)費做一些財政(zheng)轉移支(zhi)付，用來(lai)支(zhi)持(chi)分散式(shi)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)?如小區景觀水(shui)。建設部出臺了(le)不允許自來水(shui)補充(chong)景觀水(shui)，那(nei)么景觀水(shui)從哪里(li)來?只有(you)把外(wai)河(he)道處理(li)作為景(jing)觀水(shui)的(de)補充水(shui)。
3，關于農(nong)村(cun)(cun)污水處理技術，建議(yi)采取(qu)相對(dui)集中的方式，這(zhe)是我們這(zhe)些年做農(nong)村(cun)(cun)污水處理總結出來的經(jing)驗。農(nong)村(cun)(cun)污水管網投入占(zhan)到整個投入的60-70%，大規模地開展(zhan)，幾百個站(zhan)點(dian)施工的時候，我(wo)們發現(xian)采用一(yi)體化設備(bei)有非常大的優勢，能快速完成這些工程，并(bing)且(qie)可(ke)以復制。
大的污(wu)水(shui)處(chu)理ppp項目(mu)的(de)內(nei)容是(shi)非常(chang)清(qing)晰的(de)，多(duo)少水量，多(duo)大工程，多(duo)少造價，多(duo)長(chang)時間完成，回報率是(shi)多(duo)少，這(zhe)些都(dou)非常(chang)清(qing)楚。但是(shi)小城鎮就沒有那么清(qing)晰了(le)，由于項目(mu)非常(chang)小而分散(san)，一旦做(zuo)(zuo)(zuo)的(de)時候，很多(duo)問題就出現了(le)。如果按照傳統(tong)的(de)做(zuo)(zuo)(zuo)法(fa)，政府做(zuo)(zuo)(zuo)管(guan)網我們做(zuo)(zuo)(zuo)設施。管(guan)網可以做(zuo)(zuo)(zuo)成bd模(mo)式，三年(nian)、五年(nian)來(lai)完(wan)成(cheng)。如果是廠網一體，差不(bu)多需要(yao)50-60年才能把成本收(shou)回來(lai)，資金(jin)(jin)的回籠會非常慢。如果能引進一些基金(jin)(jin)或(huo)者是(shi)信托公(gong)司，達(da)成戰略聯盟(meng)，這樣是(shi)最好的。
隨著2018年一系列(lie)環保新政的施行，水質監(jian)測行業將迎來監(jian)管常態化(hua)、市場規范(fan)化(hua)、治(zhi)理深度化(hua)，市(shi)場將會進一步得到(dao)釋放，為(wei)水處理企業打開更大的市(shi)場空間。農村污水處理這片“藍(lan)海”，無法形容(rong)的廣闊(kuo)!
