三部門聯合發文！推進污水處理減污降碳協同增效
來(lai)源：成都凱亞(ya)美環保機械(xie)制造股份(fen)有限公司 閱讀：6564 更新時間：2024-01-16 08:59三部門聯合發文！推進污水處理減污降碳協同增效
當前，我國生(sheng)態(tai)文明建設(she)進入了以降(jiang)碳為重點戰(zhan)略方向、推動減污(wu)降(jiang)碳協同增效、促(cu)進經濟(ji)社會發展全(quan)面綠色轉型、實(shi)現生(sheng)態(tai)環境(jing)質量改善由量變到(dao)質變的(de)關鍵(jian)時期。污(wu)水處理既是(shi)(shi)深(shen)入打好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的(de)重要抓手，也(ye)是(shi)(shi)推動溫室氣體減排(pai)的(de)重要領域。
為深入貫徹習近(jin)平生態文(wen)明思想
落實(shi)全國生態環(huan)境保(bao)護大(da)會(hui)要求
推動污(wu)水處理減污(wu)降碳(tan)協同增效
國家發(fa)展改革委(wei)、住房城(cheng)鄉建設(she)部
生態環(huan)境(jing)部聯合印發
《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》
主(zhu)要內容如下
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總體要求
以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主(zhu)義思(si)(si)想為指導，全面(mian)貫徹黨(dang)的二(er)十(shi)大精神，深(shen)入(ru)貫徹習(xi)近平生態文明(ming)思(si)(si)想，立足新(xin)發展階段，貫徹新(xin)發展理念，構建新(xin)發展格局，堅持系統(tong)觀念，協同推進污水處(chu)(chu)理全過(guo)程污染物削減與溫室氣(qi)體減排，開展源(yuan)頭節水增效(xiao)(xiao)、處(chu)(chu)理過(guo)程節能降碳、污水污泥資源(yuan)化利用，全面(mian)提高污水處(chu)(chu)理綜(zong)合效(xiao)(xiao)能，提升環(huan)境基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)水平，推進城(cheng)鄉人居環(huan)境整(zheng)治，助力實現(xian)碳達峰(feng)碳中(zhong)和目標，加快美(mei)麗中(zhong)國建設(she)。
到2025年(nian)，污水(shui)(shui)(shui)處理行業減污降(jiang)碳協同(tong)增效取得積(ji)極進(jin)展，能效水(shui)(shui)(shui)平和降(jiang)碳能力持續提(ti)升。地級及以上缺(que)水(shui)(shui)(shui)城市再(zai)生水(shui)(shui)(shui)利用(yong)率達到25%以上，建成(cheng)100座能源資(zi)源高效循環利用(yong)的污水(shui)(shui)(shui)處理綠色(se)低碳標桿廠。
強化源頭節水增效
（一）加強源頭節水減排
深入實(shi)施國家(jia)節水(shui)(shui)行(xing)動(dong)，減少生(sheng)產(chan)生(sheng)活新水(shui)(shui)取用(yong)(yong)量(liang)和(he)污(wu)水(shui)(shui)排放量(liang)。加快(kuai)海綿(mian)城(cheng)(cheng)市建設，提升城(cheng)(cheng)市蓄水(shui)(shui)、滲水(shui)(shui)和(he)涵養水(shui)(shui)能力，削(xue)減雨(yu)水(shui)(shui)徑流污(wu)染。推動(dong)工業(ye)企(qi)業(ye)和(he)園(yuan)區(qu)廢(fei)水(shui)(shui)循環利用(yong)(yong)，實(shi)現(xian)串(chuan)聯用(yong)(yong)水(shui)(shui)、分質用(yong)(yong)水(shui)(shui)、一水(shui)(shui)多用(yong)(yong)和(he)梯級利用(yong)(yong)，嚴(yan)(yan)重缺水(shui)(shui)地(di)區(qu)示范推動(dong)工業(ye)園(yuan)區(qu)廢(fei)水(shui)(shui)應(ying)用(yong)(yong)盡用(yong)(yong)。規(gui)范工業(ye)企(qi)業(ye)、園(yuan)區(qu)和(he)醫療機構排水(shui)(shui)管理，對于(yu)污(wu)染物不能被城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠有(you)效處(chu)(chu)理或可能影(ying)響污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠出(chu)水(shui)(shui)穩定達標(biao)的廢(fei)水(shui)(shui)，嚴(yan)(yan)格限(xian)制進入市政污(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)理系統。
（二）提升污水收集效能
加(jia)快消除城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集管(guan)網空白區(qu)，建(jian)(jian)設(she)城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)網全覆蓋示范區(qu)。有序推進雨(yu)污(wu)(wu)分流(liu)改造，除干旱地(di)(di)區(qu)外，新建(jian)(jian)城區(qu)原(yuan)則上實(shi)施雨(yu)污(wu)(wu)分流(liu)。以(yi)老(lao)舊(jiu)城區(qu)為重點，開展(zhan)老(lao)舊(jiu)破損、混(hun)錯漏(lou)接等問(wen)題管(guan)網診斷修復更新，實(shi)施污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)集管(guan)網外水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)入(ru)滲入(ru)流(liu)、倒灌排查治(zhi)理(li)(li)。對(dui)于進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)生化需氧量濃度低于100毫(hao)克/升的污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)，從嚴審批核準新增(zeng)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)能力，推行(xing)“一(yi)廠(chang)(chang)一(yi)策”整治(zhi)。合理(li)(li)規劃建(jian)(jian)設(she)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)，鼓(gu)勵生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)就近集中處(chu)理(li)(li)，減(jian)少污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)輸送距(ju)離(li)。土地(di)(di)資源緊缺的城市可建(jian)(jian)設(she)全地(di)(di)下/半(ban)地(di)(di)下式污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)，鼓(gu)勵通過建(jian)(jian)設(she)公園綠(lv)化活動場地(di)(di)等方式合理(li)(li)利用地(di)(di)上空間，提升區(qu)域環境品質(zhi)和城市生態系統碳匯能力。
加強污水處理節能降碳
（三）開展節能降碳改造
推廣選用高效節(jie)(jie)能(neng)(neng)的電機、風機、水(shui)泵(beng)、照明(ming)器具等(deng)通(tong)用產(chan)品設備，結合廠區(qu)升級改造(zao)，加(jia)快淘汰老舊低(di)效的重點用能(neng)(neng)設備。優(you)化(hua)負(fu)荷(he)匹(pi)配(pei)，避免“大(da)馬拉小(xiao)車”。推廣建設智慧水(shui)務(wu)管理系統，開(kai)展全過程智能(neng)(neng)調(diao)控(kong)(kong)與(yu)優(you)化(hua)，實現精準曝氣與(yu)回流控(kong)(kong)制(zhi)、泵(beng)站(zhan)變頻調(diao)控(kong)(kong)與(yu)負(fu)載匹(pi)配(pei)、數字計量精準加(jia)藥等(deng)。推廣污水(shui)源(yuan)熱泵(beng)技術，對廠內及(ji)周邊區(qu)域供暖供冷。鼓勵發展節(jie)(jie)能(neng)(neng)降耗專業服(fu)務(wu)，推廣合同能(neng)(neng)源(yuan)管理模式。
（四）減少溫室氣體排放
科學開展污水(shui)管網清淤(yu)管護，減少甲烷排放。支持依(yi)法依(yi)規將上游生(sheng)產企業可生(sheng)化(hua)性強(qiang)的廢水(shui)作為下(xia)游污水(shui)處理廠(chang)(chang)碳源(yuan)補充。加(jia)強(qiang)高效(xiao)脫(tuo)氮除(chu)磷(lin)等低碳技術應(ying)用(yong)(yong)，減少脫(tuo)氮過程氧化(hua)亞氮逸散。鼓勵污水(shui)處理廠(chang)(chang)使用(yong)(yong)植(zhi)物除(chu)臭(chou)劑(ji)、環保型絮凝(ning)劑(ji)等新型綠色(se)藥劑(ji)。
（五）加大可再生能源應用
在光照資源(yuan)豐富地(di)區(qu)推(tui)廣(guang)“光伏+”模(mo)式，在保證廠(chang)區(qu)建(jian)筑(zhu)安全和功能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)前提下，利(li)用廠(chang)區(qu)屋頂(ding)、處理(li)(li)設(she)(she)施(shi)、開(kai)闊構筑(zhu)物(wu)等(deng)閑(xian)置(zhi)空間布(bu)(bu)置(zhi)光伏發(fa)電(dian)設(she)(she)施(shi)。積極布(bu)(bu)局(ju)智能(neng)(neng)(neng)微電(dian)網、新型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)設(she)(she)施(shi)，提高可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)應用穩定性，鼓勵有(you)條件的(de)(de)污水處理(li)(li)廠(chang)參與電(dian)力需求(qiu)側(ce)響應。各地(di)結(jie)合實(shi)際情(qing)況，推(tui)動污水（污泥）處理(li)(li)廠(chang)通過自建(jian)可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)設(she)(she)施(shi)、積極參與綠證交易等(deng)方(fang)式，擴大可再生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納規模(mo)。
（六）推動再生水利用
堅持以需(xu)定供、分質利(li)用(yong)(yong)、就近(jin)利(li)用(yong)(yong)，擴(kuo)大(da)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)場(chang)景，統籌推(tui)進再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)用(yong)(yong)于(yu)工(gong)業(ye)生(sheng)(sheng)產、市政雜(za)用(yong)(yong)、生(sheng)(sheng)態(tai)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)等(deng)(deng)。將再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)合(he)理納入(ru)高耗水(shui)(shui)(shui)項(xiang)目和洗車、高爾夫球場(chang)、人工(gong)滑雪場(chang)等(deng)(deng)特種(zhong)行業(ye)計劃用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)管理，對于(yu)具備(bei)利(li)用(yong)(yong)條件的用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)戶充分配(pei)置再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)。結合(he)當地(di)自然(ran)稟賦及社(she)會發展需(xu)要，有(you)序建設區(qu)(qu)域再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)循環利(li)用(yong)(yong)工(gong)程。缺水(shui)(shui)(shui)城(cheng)市新建城(cheng)區(qu)(qu)要提前規(gui)劃布局(ju)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)管網(wang)，鼓勵沿工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)建設再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)廠。西(xi)北干旱地(di)區(qu)(qu)因地(di)制宜(yi)推(tui)廣(guang)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)“冬儲夏用(yong)(yong)”。
推進污泥處理節能降碳
（七）推廣低碳處理工藝
在(zai)污(wu)泥(ni)(ni)穩定化(hua)、無害化(hua)處(chu)置前提下(xia)，逐步壓減(jian)污(wu)泥(ni)(ni)填埋規模，積極采用(yong)資源化(hua)利用(yong)等替代(dai)處(chu)理(li)方案。在(zai)確(que)保運(yun)行參數穩定、配套(tao)高(gao)效污(wu)染(ran)治理(li)設施前提下(xia)，可(ke)利用(yong)垃(la)圾焚燒(shao)廠、火力(li)發電廠、水泥(ni)(ni)窯等設施處(chu)理(li)能(neng)力(li)協同(tong)焚燒(shao)處(chu)置污(wu)泥(ni)(ni)，并(bing)將新增廢氣污(wu)染(ran)物(wu)納入(ru)排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)管理(li)。污(wu)泥(ni)(ni)單獨焚燒(shao)時，鼓勵(li)干化(hua)和(he)焚燒(shao)聯用(yong)，采用(yong)高(gao)效節能(neng)設備和(he)余熱利用(yong)技術，提高(gao)污(wu)泥(ni)(ni)熱能(neng)利用(yong)效率(lv)。
（八）加強能源資源回收利用
加強污(wu)泥沼氣(qi)回收利用(yong)，推(tui)廣沼氣(qi)熱電聯產。遵(zun)循“安(an)全環保、穩妥可靠”的(de)原則，積極(ji)(ji)采用(yong)好氧發酵、厭氧消(xiao)化(hua)(hua)等(deng)工藝，回收利用(yong)污(wu)泥中氮磷(lin)等(deng)營(ying)養物質。積極(ji)(ji)推(tui)廣污(wu)泥土地利用(yong)，鼓勵在滿足相關標準(zhun)和規(gui)范的(de)前提下，將處(chu)理后的(de)污(wu)泥作為肥料或土壤改良劑(ji)，用(yong)于國(guo)土綠化(hua)(hua)、荒漠改良、礦區修復等(deng)。推(tui)動污(wu)泥焚燒灰(hui)渣建材化(hua)(hua)和資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)。加大科普宣傳，消(xiao)除(chu)認識誤區，暢通污(wu)泥資(zi)源化(hua)(hua)產品市場出(chu)路(lu)。
完善支持政策
（九）強化標準引導
落實(shi)精準治污(wu)(wu)、科(ke)學治污(wu)(wu)要(yao)求，各地(di)方應突出問題導(dao)向，基于本(ben)地(di)區經濟社會情況、流(liu)域水環境容量、污(wu)(wu)水水質等因(yin)素(su)，統(tong)籌(chou)考(kao)慮能耗(hao)、藥耗(hao)增加(jia)，科(ke)學合理、因(yin)地(di)制(zhi)宜制(zhi)定(ding)污(wu)(wu)水排放地(di)方標準。做好再生(sheng)水利用系列標準制(zhi)修訂(ding)工作。研究制(zhi)定(ding)城鎮(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理碳(tan)排放統(tong)計核算、監測計量等相(xiang)關標準。加(jia)快(kuai)制(zhi)定(ding)《協(xie)同(tong)降(jiang)碳(tan)績效評(ping)價 城鎮(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)理》國家標準，適時開展績效評(ping)價工作。
（十）加大科技支撐
開展污水(shui)(shui)處理(li)綠色(se)低碳關鍵技(ji)術攻關，重點突(tu)破高濃(nong)度(du)有機廢水(shui)(shui)和高鹽(yan)廢水(shui)(shui)處理(li)與循(xun)環(huan)利(li)用、高性能膜材料、環(huan)保型(xing)藥劑、溫室(shi)氣體(ti)控制、智能監(jian)測(ce)與優化(hua)控制等關鍵共性技(ji)術，推動大數據、人工智能、數字孿生(sheng)等數字技(ji)術與污水(shui)(shui)處理(li)工藝融(rong)合發展。推動產學研(yan)深度(du)融(rong)合，加強污水(shui)(shui)污泥資源(yuan)化(hua)利(li)用、減污降碳協(xie)同等創新技(ji)術科技(ji)成果(guo)轉化(hua)、技(ji)術集成示范(fan)和應用推廣(guang)。
（十一）完善激勵政策
加大對污(wu)水(shui)處理減(jian)污(wu)降碳升級改造項(xiang)(xiang)目的(de)(de)資(zi)金(jin)支持(chi)(chi)力(li)(li)度，將(jiang)符合條件的(de)(de)項(xiang)(xiang)目納(na)入地方政(zheng)府(fu)專項(xiang)(xiang)債券(quan)支持(chi)(chi)范(fan)圍，支持(chi)(chi)符合條件的(de)(de)項(xiang)(xiang)目發(fa)(fa)(fa)行不動(dong)產投資(zi)信(xin)托基金(jin)、申請(qing)綠色(se)信(xin)貸(dai)或(huo)通(tong)過(guo)綠色(se)債券(quan)融資(zi)。推(tui)動(dong)建立污(wu)水(shui)處理服務費(fei)與污(wu)水(shui)處理廠進水(shui)污(wu)染物濃度、污(wu)染物削減(jian)量、出(chu)水(shui)水(shui)質、污(wu)泥無(wu)害化(hua)穩定化(hua)處理效果掛鉤的(de)(de)按效付費(fei)機制。落實環境保護、節能節水(shui)等領域稅收(shou)優惠政(zheng)策。將(jiang)污(wu)水(shui)（污(wu)泥）處理廠光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)、沼氣發(fa)(fa)(fa)電(dian)等綠色(se)電(dian)力(li)(li)納(na)入電(dian)網企業保障性收(shou)購范(fan)圍，依(yi)規向符合條件的(de)(de)項(xiang)(xiang)目核發(fa)(fa)(fa)綠色(se)電(dian)力(li)(li)證(zheng)書(shu)。
（十二）建設綠色低碳標桿廠
推動建設(she)一批(pi)能源資源高效循環利用的污水處理(li)綠色低碳(tan)標桿(gan)(gan)廠(chang)。鼓勵(li)標桿(gan)(gan)廠(chang)實(shi)(shi)施“廠(chang)—網—河（湖）”一體化(hua)專業(ye)化(hua)運行(xing)(xing)維護，開展(zhan)新(xin)(xin)理(li)念、新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)設(she)備的先(xian)(xian)行(xing)(xing)先(xian)(xian)試。加強對配套工程建設(she)的各類要素保障，推動重點工程項目有序實(shi)(shi)施。總結(jie)推廣標桿(gan)(gan)廠(chang)建設(she)的經驗模式和實(shi)(shi)踐案例(li)，引導全行(xing)(xing)業(ye)對標對表。鼓勵(li)各地依托標桿(gan)(gan)廠(chang)打造宣(xuan)傳教育(yu)(yu)基地和實(shi)(shi)踐教學(xue)基地，加強綠色低碳(tan)理(li)念的宣(xuan)傳教育(yu)(yu)。
各地區(qu)(qu)、各有關部門要充分(fen)認識推(tui)進污(wu)(wu)水(shui)處理減污(wu)(wu)降(jiang)碳協同增(zeng)效的重要意(yi)義，建(jian)立健全工(gong)作(zuo)機(ji)制，形成工(gong)作(zuo)合力(li)(li)。各省（區(qu)(qu)、市）發展改(gai)(gai)革、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)、生(sheng)(sheng)態環境主管(guan)部門要結合本地實際(ji)抓(zhua)好工(gong)作(zuo)落實，摸排本省份處理能力(li)(li)10萬(wan)噸/日以上(shang)的污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)（再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)廠(chang)）能耗及碳排放情況，明(ming)確建(jian)設(she)改(gai)(gai)造目標(biao)和建(jian)設(she)任務，推(tui)動本地區(qu)(qu)污(wu)(wu)水(shui)處理減污(wu)(wu)降(jiang)碳協同增(zeng)效各項工(gong)作(zuo)落到實處。
