戰略性新興產業如何領跑？
來(lai)源：四川(chuan)日報 閱讀：2564 更新時間：2014-09-11 17:528月29日，亮相2014成都國際車(che)展的(de)(de)川汽(qi)野(ye)馬發(fa)(fa)布了(le)公司(si)全(quan)(quan)面發(fa)(fa)力(li)的(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產品體(ti)系；近(jin)期，東方電氣集團(tuan)將旗下電機、電控、車(che)聯網、充電設(she)施等相關企業(ye)(ye)整合，搭(da)建(jian)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)發(fa)(fa)展的(de)(de)平(ping)臺……新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)的(de)(de)動(dong)作連連，與全(quan)(quan)省產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)重大(da)戰略部(bu)署不無關系。日前，我(wo)省從七大(da)優勢產業(ye)(ye)和戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)中的(de)(de)高端產業(ye)(ye)和產業(ye)(ye)高端，鎖定五大(da)高端成長型產業(ye)(ye)加快培育(yu)。新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)的(de)(de)入圍，使得我(wo)省戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展，在原有基礎上(shang)再(zai)添動(dong)力(li)。
產業發(fa)展新(xin)格局(ju)下，戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業又該如何(he)領(ling)跑？
“快魚式(shi)”發展跑出(chu)加(jia)速度
“訂單已(yi)經積壓了不少(shao)，9月必須搬家(jia)!”8月27日(ri)，成都(dou)美富(fu)特膜科(ke)技有限公(gong)(gong)司(si)(si)常務副總馬立(li)安(an)告訴記者，憑借一流技術，公(gong)(gong)司(si)(si)高難度廢水處(chu)理(li)膜今年上(shang)半年已(yi)拿下1.2億元的單子(zi)，“兩千平方米的老廠區已(yi)太(tai)小。”
四(si)川(chuan)先河環(huan)保科技有(you)(you)限公(gong)司(si)也有(you)(you)好消息分享：公(gong)司(si)兩條(tiao)民用監測(ce)凈化一體(ti)機生產(chan)線已(yi)投入試生產(chan)。“產(chan)品(pin)填補國(guo)內空白，目前單(dan)是(shi)意向訂單(dan)都已(yi)經上億元了。”公(gong)司(si)副總經理魏明如(ru)是(shi)說(shuo)。
今(jin)年前(qian)7月，我省(sheng)節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)實現(xian)總產值279.3億元，同比增長16.4%。節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)的(de)快(kuai)速發(fa)展，僅僅是今(jin)年戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)快(kuai)速發(fa)展的(de)一個(ge)縮(suo)影。
宏觀經濟下行壓力加大(da)的背景(jing)下，今年1-7月，全(quan)省戰略性新興產業實現產值3098億元，同比增(zeng)長(chang)11.68%，增(zeng)幅(fu)高(gao)于全(quan)省規(gui)上工業。在過去(qu)3年，我(wo)省戰略性新興產業更是保持了(le)年均20%左右的增(zeng)長(chang)速(su)度(du)。
戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)興產業，靠快速(su)(su)迎合消(xiao)費需求的(de)“快魚吃慢魚”式(shi)發展，跑出加速(su)(su)度。然而(er)，戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)興產業的(de)快速(su)(su)發展，卻并不能(neng)單從“拉動(dong)GDP”的(de)角度來看待。
四(si)川飛(fei)陽科技有限(xian)公司(si)是我(wo)省一(yi)(yi)家光通(tong)訊行業(ye)的(de)(de)企業(ye)。“利(li)用(yong)國(guo)內(nei)(nei)唯一(yi)(yi)的(de)(de)PLC（平面(mian)光波(bo)導）晶(jing)圓流片廠，我(wo)們今年加(jia)速開(kai)發了(le)集成(cheng)光衰(shuai)減器(qi)、光開(kai)關(guan)等一(yi)(yi)系列新產(chan)品，不(bu)僅要進一(yi)(yi)步打開(kai)國(guo)內(nei)(nei)市場(chang)，更(geng)(geng)要撬動海外市場(chang)。”公司(si)總裁李朝陽的(de)(de)算盤并不(bu)只在企業(ye)自身(shen)的(de)(de)發展上。“我(wo)更(geng)(geng)希望(wang)與高(gao)校、科研(yan)院所(suo)聯合，利(li)用(yong)好(hao)國(guo)內(nei)(nei)唯一(yi)(yi)的(de)(de)平臺，能對本行業(ye)發展起到促進作(zuo)用(yong)。”
李朝(chao)陽所著(zhu)力(li)的集成電(dian)路產(chan)業(ye)(ye)領域，也正(zheng)是電(dian)子信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的核心與基(ji)礎。事實上，新(xin)一代(dai)信(xin)息技術對電(dian)子信(xin)息產(chan)業(ye)(ye)的發(fa)展、高(gao)端裝(zhuang)(zhuang)備產(chan)業(ye)(ye)對全(quan)省裝(zhuang)(zhuang)備制造產(chan)業(ye)(ye)的引(yin)領帶動作用等(deng)都很(hen)明顯(xian)。
省(sheng)經濟和信息(xi)化委(wei)主任王海林認為，作為引導未來經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要力(li)量，戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)既代表(biao)著科技創新的(de)(de)方(fang)向(xiang)，也代表(biao)著產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)方(fang)向(xiang)，它將以其特有的(de)(de)生命(ming)力(li)成為新一輪經濟增長點，成為我省(sheng)產(chan)業(ye)興(xing)省(sheng)的(de)(de)先導產(chan)業(ye)，推動傳統產(chan)業(ye)轉型發(fa)展(zhan)。
協同創新(xin)創出發展新(xin)模式
日前，我(wo)省戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)的(de)第一個(ge)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展路線(xian)(xian)圖(tu)——《四川省增材制造產(chan)業(ye)(ye)（3D打(da)印(yin)）發(fa)展路線(xian)(xian)圖(tu)（2014-2023）》印(yin)發(fa)，揭開了我(wo)省戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)13個(ge)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展“路線(xian)(xian)圖(tu)”出爐的(de)大幕。
省經濟和(he)(he)信息化委(wei)副主任張支鐵介紹，產業路(lu)線圖是(shi)近(jin)年來興起的(de)(de)一種技術集成戰略管理與政(zheng)策管理的(de)(de)先進工具，編制產業路(lu)線圖可為產業發展(zhan)尤其是(shi)關(guan)鍵技術和(he)(he)核心技術突(tu)破設定時間(jian)節(jie)點、選準(zhun)具有良好(hao)發展(zhan)基(ji)礎和(he)(he)廣闊市場前景的(de)(de)突(tu)破口奠(dian)定基(ji)礎。
一邊是從市場需求(qiu)出發(fa)制(zhi)定戰略(lve)(lve)性新興(xing)產(chan)業的發(fa)展(zhan)規劃，另一邊，則(ze)是市場主(zhu)導(dao)組織成立戰略(lve)(lve)性新興(xing)產(chan)業聯盟，讓企業抱團發(fa)展(zhan)。
今年(nian)3月，東(dong)汽牽頭成立(li)四(si)川(chuan)省(sheng)燃(ran)氣輪(lun)機產(chan)業聯(lian)盟，整合(he)(he)中(zhong)科院成都分院、二重(zhong)、成發(fa)等(deng)共23家川(chuan)內單(dan)位資源，合(he)(he)力突(tu)破燃(ran)機研(yan)發(fa)的(de)技術難關(guan)。“目前很多產(chan)業領域的(de)競爭(zheng)都是(shi)陣營與(yu)陣營、產(chan)業鏈與(yu)產(chan)業鏈的(de)競爭(zheng)。”在四(si)川(chuan)智能電視產(chan)業聯(lian)盟秘(mi)書長陽丹看來(lai)，成立(li)產(chan)業聯(lian)盟是(shi)為(wei)(wei)了攥(zuan)指(zhi)成拳，更是(shi)為(wei)(wei)了在各類要素成本普遍上升(sheng)的(de)大(da)背景下(xia)，降(jiang)低研(yan)發(fa)成本，協同打通技術關(guan)節。
今年我省已組(zu)建燃氣輪機、云計算、商用(yong)無人(ren)機等產(chan)業(ye)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)，全(quan)(quan)省戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)已經(jing)超過20家。省經(jing)濟(ji)和(he)信息化委方面介紹，今年我省還將進一步引(yin)導重(zhong)點企業(ye)建立新(xin)興產(chan)業(ye)聯(lian)(lian)盟(meng)(meng)。在(zai)重(zhong)點領域和(he)重(zhong)點行業(ye)中選擇(ze)重(zhong)點企業(ye)，發(fa)揮龍頭企業(ye)帶動(dong)(dong)作用(yong)，全(quan)(quan)流程、全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈來(lai)提高(gao)產(chan)品核心競(jing)爭力和(he)市場占有率，通過集(ji)成創新(xin)來(lai)推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)的(de)創新(xin)發(fa)展(zhan)。“核心技(ji)術的(de)突破，往往需要眾多其他(ta)技(ji)術的(de)配合(he)、支持，甚至要求關鍵配套技(ji)術有突破性進展(zhan)。”在(zai)中國(guo)社會科學院工業(ye)經(jing)濟(ji)研究所市場與投資研究室副主任江飛(fei)濤看來(lai)，四川(chuan)戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)走“抱(bao)團”發(fa)展(zhan)之路，符合(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規律。
市場導向再闖發展“深水區”
宏(hong)觀經(jing)濟下(xia)(xia)行壓(ya)(ya)力加大(da)的情況下(xia)(xia)，全省戰略性新興產業發展也(ye)同樣存在下(xia)(xia)行壓(ya)(ya)力。
去年(nian)占全(quan)省新興產(chan)業總(zong)量已達40%以上的新一代(dai)信息技(ji)術產(chan)業就在今(jin)年(nian)前7月產(chan)值同比增長10.2%，較上半年(nian)小幅(fu)回(hui)落1.5個(ge)百分點。
原因何在？省(sheng)經濟和(he)信息化委(wei)給出“診斷”：關鍵核心技術較為缺失、技術創新(xin)和(he)成果轉化依然不足(zu)、產業發展(zhan)同質化傾向、偏重于制造業而(er)忽(hu)視(shi)了新(xin)業態的發展(zhan)……謀(mou)劃(hua)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業發展(zhan)的下(xia)一步，仍(reng)需政府(fu)與市場合力攻關。
今年4月發(fa)(fa)布的(de)(de)《戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)（產(chan)品(pin)）發(fa)(fa)展指導(dao)目(mu)錄》有了新(xin)的(de)(de)調整(zheng)：新(xin)一代信(xin)息技術產(chan)業(ye)中，信(xin)息安全、大數據(ju)等首(shou)(shou)度被列入目(mu)錄；節能環保(bao)產(chan)業(ye)中，環境(jing)監測(ce)儀器也(ye)首(shou)(shou)次出現……目(mu)錄的(de)(de)動態(tai)調整(zheng)，不僅(jin)有助于四川省(sheng)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展緊跟新(xin)潮流，更為產(chan)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展提供了合力攻關、創新(xin)發(fa)(fa)展模式的(de)(de)基(ji)礎(chu)。
過去3年(nian)(nian)，省(sheng)級財政連續每年(nian)(nian)投入20億元，用于(yu)支(zhi)持戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新興產業發(fa)(fa)展。今(jin)年(nian)(nian)，我省(sheng)在整合相(xiang)關省(sheng)級財政資金(jin)基礎上設立省(sheng)級財政創新驅動發(fa)(fa)展專項(xiang)資金(jin)，主要用于(yu)支(zhi)持戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新興產業等(deng)發(fa)(fa)展，資金(jin)的使用也更(geng)加突出市州的管理責(ze)任。
省經濟(ji)和信息化(hua)委新興產業推進(jin)處處長(chang)顧紅松介(jie)紹，“調整之后，市州(zhou)培育發展戰(zhan)略性新興產業的積極性更高，管(guan)理(li)距(ju)離的縮短也更有助(zhu)于管(guan)理(li)的精準化(hua)；省級層面則更能(neng)瞄(miao)準重(zhong)點(dian)方向進(jin)行支(zhi)持和培育，突(tu)出重(zhong)點(dian)企業和項目(mu)。”
截至上(shang)半年，省經濟和信息化委管(guan)理的省級戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)發(fa)展專項資(zi)(zi)金支持重點項目共計339個，完(wan)成投資(zi)(zi)927.08億元(yuan)，投資(zi)(zi)完(wan)成率69.14%，省級財政資(zi)(zi)金發(fa)揮(hui)了重要的拉動和導向(xiang)作用。“在培育戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)的發(fa)展過程(cheng)中(zhong)，必須充(chong)分發(fa)揮(hui)市(shi)場配(pei)(pei)置資(zi)(zi)源的基礎性(xing)作用，不能‘大(da)包大(da)攬(lan)’。”張支鐵認為，政府(fu)要“有(you)(you)所為有(you)(you)所不為”，通過建立縱向(xiang)領導體制(zhi)和各部門高效聯動的橫向(xiang)協調機制(zhi)，營造有(you)(you)利于(yu)資(zi)(zi)源要素(su)向(xiang)戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)有(you)(you)效配(pei)(pei)置的良好市(shi)場環(huan)境等(deng)方(fang)式，促進產業(ye)(ye)發(fa)展。
這方(fang)面，四川省早就在(zai)探索：“路線圖”的制(zhi)定、產(chan)業(ye)聯(lian)盟的成立等(deng)均以市(shi)場需求為(wei)出發點。今年我省還將探索組建以高校、科研院所(suo)為(wei)牽頭單位的產(chan)業(ye)聯(lian)盟新模式。
