桑德國際董智明：PPP對水務行業的機遇與挑戰
來源： 閱讀：3393 更新(xin)時間：2014-12-16 15:1912月(yue)14日(ri)下午，主題為“PPP大(da)潮下水務行業歷(li)史性機(ji)遇”的閉門沙龍在北京東皇城根(gen)北街一(yi)處四合(he)院內舉行，水務行業資深從業人(ren)士、桑德國(guo)際副總(zong)經理董智明聯(lian)合(he)國(guo)內知(zhi)名PPP專家(jia)、大(da)岳咨(zi)詢總(zong)經理金永祥(xiang)出席沙龍并做精彩(cai)分享。
董智明重(zhong)點(dian)從實際操作的角度介紹了企業(ye)(ye)做過的一(yi)些項目(mu)。他認為(wei)，PPP模(mo)式(shi)在(zai)當前(qian)國家政(zheng)(zheng)策對于未來基礎設施市(shi)場釋放作用(yong)明顯(xian)：第一(yi)方面，地方政(zheng)(zheng)府的考核標準由(you)過去的GDP增長開始調整。（新常(chang)態的提出；注重(zhong)環(huan)保(bao)）PPP模(mo)式(shi)出來之后，各地方政(zheng)(zheng)府（廣東、四川、福建等）都(dou)積極探索。整體上把原來政(zheng)(zheng)府主導的項目(mu)推(tui)向(xiang)市(shi)場，利用(yong)社會資本進行支持。這也加強了像(xiang)桑德(de)這樣的環(huan)保(bao)企業(ye)(ye)的積極性。PPP模(mo)式(shi)有兩大特點(dian)，其(qi)一(yi)，要有運營。其(qi)二，在(zai)合(he)資合(he)營方面有突破(po)。比(bi)如將廠區與管(guan)網合(he)并成立(li)一(yi)個松散性的組(zu)織，其(qi)中廠區由(you)專業(ye)(ye)管(guan)理運營（相對簡單(dan)），管(guan)網由(you)政(zheng)(zheng)府運營（比(bi)較(jiao)復雜）。
董智(zhi)明介紹，最近桑德在(zai)管網(wang)建設方面又出現了新的(de)形(xing)(xing)式，即將(jiang)管網(wang)與污水處(chu)理廠結合(he)。在(zai)期(qi)限匹配上，管網(wang)不像(xiang)廠區那么(me)久（20年，30年），一(yi)般十年左(zuo)右。期(qi)限過(guo)長，不確定(ding)性(xing)就會增加，從企業的(de)角度希望時(shi)(shi)間短一(yi)點(dian)。從政府的(de)角度，當然希望時(shi)(shi)間長一(yi)點(dian)。最終經過(guo)協商(shang)把管網(wang)時(shi)(shi)間期(qi)限定(ding)為(wei)10年。這種模式保證(zheng)了合(he)理的(de)收益，而且后期(qi)投資也沒有太(tai)大的(de)壓力。從企業的(de)層面講，在(zai)運營管理方面完全(quan)可以進行合(he)資。從合(he)資這樣(yang)一(yi)種形(xing)(xing)式，我們(men)可以利用政府的(de)身份將(jiang)其主導的(de)公(gong)共事業嫁接(jie)到我們(men)公(gong)司。
但是合(he)(he)資(zi)(zi)之(zhi)后又面臨(lin)一個(ge)新的(de)問(wen)題(ti)(ti)，即合(he)(he)資(zi)(zi)后企(qi)業(ye)和政(zheng)(zheng)府的(de)分(fen)工。就像發改委和財(cai)政(zheng)(zheng)司的(de)文件(jian)，社會資(zi)(zi)本要(yao)更(geng)多地在(zai)項目的(de)建設、運營(ying)方面承(cheng)(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)，政(zheng)(zheng)府則應(ying)在(zai)政(zheng)(zheng)策(ce)法(fa)規方面承(cheng)(cheng)擔(dan)責(ze)任(ren)。如果(guo)不(bu)解(jie)決(jue)好(hao)前端設計，后面的(de)責(ze)任(ren)不(bu)好(hao)承(cheng)(cheng)擔(dan)。合(he)(he)資(zi)(zi)實際(ji)上是一個(ge)利益再分(fen)配。合(he)(he)資(zi)(zi)的(de)第二個(ge)問(wen)題(ti)(ti)是價(jia)格機制(zhi)的(de)問(wen)題(ti)(ti)。每一個(ge)項目的(de)價(jia)格形(xing)成(cheng)、收費方式(shi)很難協(xie)商。第三個(ge)問(wen)題(ti)(ti)是行業(ye)的(de)回報。從價(jia)格形(xing)成(cheng)機制(zhi)上，不(bu)能真正體現成(cheng)本。
董智明最后總(zong)結PPP是(shi)一(yi)種過(guo)渡形態。目(mu)前(qian)(qian)地方(fang)政(zheng)府(fu)大多(duo)財政(zheng)緊(jin)張，需要通過(guo)引(yin)入(ru)社會(hui)資本來做(zuo)些(xie)(xie)事情。PPP模式下政(zheng)府(fu)需要依法(fa)執政(zheng)、科學(xue)(xue)執政(zheng)。當下政(zheng)府(fu)與民營企業合作時雙方(fang)地位(wei)多(duo)是(shi)不平等的(de)(de)。要想做(zuo)好(hao)PPP項目(mu)，現在需要回顧(gu)以前(qian)(qian)做(zuo)過(guo)的(de)(de)項目(mu)找出(chu)不足之(zhi)處，從而調整現階段的(de)(de)一(yi)些(xie)(xie)政(zheng)策和安排。企業也希望政(zheng)府(fu)能出(chu)臺一(yi)些(xie)(xie)更(geng)加科學(xue)(xue)的(de)(de)規(gui)則(ze)，并真正執行好(hao)這(zhe)些(xie)(xie)規(gui)則(ze)。
本次(ci)沙(sha)(sha)龍活(huo)由知名博主研客聯合方正證券共同組織。萬(wan)邦(bang)達副總裁張友誼先(xian)生、拓(tuo)博環(huan)保(bao)總裁方樺先(xian)生，中(zhong)持水務王哲曉先(xian)生和博天環(huan)境等有關人士(shi)一同參與了(le)沙(sha)(sha)龍的(de)(de)討論。出席沙(sha)(sha)龍的(de)(de)還有安邦(bang)保(bao)險、新華(hua)基(ji)(ji)金(jin)、、從容投資(zi)、中(zhong)郵基(ji)(ji)金(jin)、長盛(sheng)基(ji)(ji)金(jin)、工銀(yin)瑞信、易方達、源(yuan)樂晟、華(hua)商(shang)基(ji)(ji)金(jin)、銀(yin)華(hua)基(ji)(ji)金(jin)、嘉實(shi)基(ji)(ji)金(jin)、九鼎投資(zi)、中(zhong)國環(huan)境報(bao)等30余位對上述話題感興趣的(de)(de)朋友。
