水泥窯處置城市垃圾利國利民 應加速產業化進程
水(shui)泥窯(yao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)市垃圾是利國(guo)利民(min)好事，加速(su)推進(jin)，刻不容緩。對(dui)此(ci)緊迫要求(qiu)從國(guo)務(wu)院總理(li)溫家(jia)寶的(de)講話中可以(yi)看到：“力(li)爭到2015年全國(guo)城(cheng)鎮垃圾無害化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)率(lv)達(da)到80%以(yi)上”。據統計，我(wo)國(guo)現有(you)城(cheng)市660座以(yi)上，縣城(cheng)1630多個，每年產(chan)生的(de)垃圾達(da)2.5億噸左右。另有(you)歷年堆(dui)積的(de)垃圾近(jin)70億的(de)歷史處(chu)(chu)(chu)理(li)欠債。如此(ci)龐大的(de)數量，對(dui)水(shui)泥窯(yao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)市垃圾確是任重而道遠(yuan)。
不(bu)過，水泥窯處置(zhi)生活垃圾(ji)具有其他方法(fa)無(wu)法(fa)達到(dao)的(de)優勢(shi)，因此水泥行業應加速(su)處置(zhi)城市(shi)垃圾(ji)產業化(hua)(hua)的(de)進程，在無(wu)害化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)的(de)基礎上形(xing)成產業化(hua)(hua)。可(ke)以說，水泥窯處置(zhi)城市(shi)垃圾(ji)方興未艾，此其時矣(yi)。
水泥窯協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)城市(shi)垃圾(ji)，做到資源化(hua)利(li)用、無害化(hua)處(chu)(chu)理、減量(liang)化(hua)治理是水泥行(xing)(xing)業(ye)最(zui)為(wei)熱(re)門的(de)(de)話題。水泥行(xing)(xing)業(ye)特有的(de)(de)生(sheng)產工藝、使用的(de)(de)原料(liao)和生(sheng)產的(de)(de)產品，構成(cheng)了水泥行(xing)(xing)業(ye)成(cheng)為(wei)綠色功(gong)能(neng)產業(ye)至關重要(yao)的(de)(de)內容。處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)城市(shi)垃圾(ji)的(de)(de)問(wen)題一直為(wei)社會所關注，處(chu)(chu)理城市(shi)垃圾(ji)的(de)(de)方法(fa)(fa)也順時而(er)出，主要(yao)有填埋法(fa)(fa)、堆肥法(fa)(fa)和焚(fen)(fen)(fen)燒法(fa)(fa)。隨著技(ji)術進步、焚(fen)(fen)(fen)燒法(fa)(fa)由最(zui)初單一在焚(fen)(fen)(fen)燒爐中進行(xing)(xing)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，發(fa)展(zhan)為(wei)焚(fen)(fen)(fen)燒發(fa)電或(huo)供熱(re)法(fa)(fa)，繼而(er)看好并實踐水泥窯協(xie)同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)城市(shi)垃圾(ji)的(de)(de)方法(fa)(fa)。
對此，國家也十分(fen)重(zhong)視并提出(chu)具(ju)體要(yao)求，《建材工業(ye)“十五”規(gui)劃》明確指出(chu)：水泥(ni)企業(ye)要(yao)把治理污染、保(bao)(bao)護環境作為生(sheng)存和發(fa)展的(de)必要(yao)條件(jian)，在抓(zhua)好清潔生(sheng)產的(de)同(tong)時積極利用(yong)(yong)煤(mei)矸石、礦渣、粉(fen)煤(mei)灰、磷石膏、脫硫石膏等(deng)工業(ye)廢(fei)渣，研究和開發(fa)城市建筑垃圾、生(sheng)活垃圾、廢(fei)油、廢(fei)輪胎(tai)等(deng)利用(yong)(yong)途(tu)徑。進一步完善劣質(zhi)能源，工業(ye)廢(fei)物在水泥(ni)生(sheng)產中應(ying)用(yong)(yong)的(de)新(xin)工藝、新(xin)技術，在保(bao)(bao)證水泥(ni)產品質(zhi)量的(de)前提下，使水泥(ni)生(sheng)產逐步向節能利廢(fei)、環保(bao)(bao)方向發(fa)展，成(cheng)為可持續(xu)發(fa)展的(de)“綠色工業(ye)”。
水泥窯(yao)協同處置與其(qi)(qi)它方法相比(bi)，其(qi)(qi)比(bi)較優(you)勢的(de)核心(xin)在于：1）焚燒垃(la)圾產生的(de)灰渣可以成為(wei)生料的(de)配料組分，灰渣中(zhong)的(de)重金屬元素完全固化在水泥熟料中(zhong)。2）城市垃(la)圾中(zhong)的(de)有(you)機物在燃(ran)燒過(guo)程中(zhong)，釋(shi)放(fang)出熱量(liang)(liang)，提供熱能。3）垃(la)圾中(zhong)的(de)有(you)毒氣體，在高(gao)溫環境中(zhong)進行反應而被吸(xi)收，可以控制住窯(yao)尾(wei)排放(fang)煙氣的(de)氣體成分符合相關標準。4）對于水泥窯(yao)，其(qi)(qi)產出的(de)熟料質(zhi)量(liang)(liang)穩定。
可以說，水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)(yao)協同處(chu)置垃(la)圾(ji)是目前較為理想的(de)方法，因為這種(zhong)方法的(de)特征能夠(gou)保證(zheng)實現“資(zi)(zi)源化(hua)(hua)、無害(hai)(hai)化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)”的(de)三化(hua)(hua)目標(biao)。水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)(yao)處(chu)置垃(la)圾(ji)具有先天的(de)優勢，其(qi)裝(zhuang)備水(shui)(shui)平(ping)及生產工藝完全符合焚燒垃(la)圾(ji)的(de)技(ji)術條件和指(zhi)標(biao)。采用水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)(yao)處(chu)置垃(la)圾(ji)達(da)到“無害(hai)(hai)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)源化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)”目標(biao)，那么，解決(jue)的(de)關鍵問題是什么呢？
垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)水泥(ni)(ni)(ni)(ni)窯(yao)(yao)或(huo)(huo)（和）配套的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設備內(nei)(nei)(nei)焚燒(shao)(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，發(fa)生(sheng)、存(cun)(cun)在(zai)(zai)和完成(cheng)物(wu)(wu)理(li)(li)、化(hua)學及(ji)物(wu)(wu)理(li)(li)化(hua)學反(fan)應(ying)，焚燒(shao)(shao)過程(cheng)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)質量傳遞(di)(di)、熱(re)量傳遞(di)(di)、動(dong)量傳遞(di)(di)改變垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原始狀態(tai)和結構(gou)形(xing)式(shi)，促進(jin)反(fan)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)向進(jin)行，生(sheng)成(cheng)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)無害物(wu)(wu)質。盡管垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)種(zhong)類繁(fan)雜，成(cheng)分(fen)多樣，形(xing)態(tai)各(ge)異，性質不(bu)一，而對其(qi)進(jin)行處(chu)置采用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術路(lu)線，工藝(yi)流程(cheng)及(ji)使(shi)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設備技術性各(ge)具特點，但都遵循反(fan)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原理(li)(li)，最(zui)(zui)終達到處(chu)理(li)(li)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)并(bing)使(shi)之成(cheng)為(wei)有(you)效資源，形(xing)成(cheng)無害產品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)(biao)。垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)或(huo)(huo)全部(bu)水分(fen)蒸(zheng)發(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水蒸(zheng)氣，垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)腐敗(bai)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)臭味(wei)或(huo)(huo)焚燒(shao)(shao)中(zhong)(zhong)分(fen)解出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)異味(wei)與窯(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)煙(yan)(yan)氣混(hun)合并(bing)反(fan)應(ying)，消(xiao)除(chu)了各(ge)種(zhong)令人窒息或(huo)(huo)有(you)害、有(you)毒氣味(wei)。而其(qi)中(zhong)(zhong)含有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重金(jin)屬(shu)(shu)（極少量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)除(chu)外）元素(su)，在(zai)(zai)窯(yao)(yao)內(nei)(nei)(nei)或(huo)(huo)分(fen)解爐(lu)內(nei)(nei)(nei)，或(huo)(huo)預(yu)熱(re)器(qi)(qi)內(nei)(nei)(nei)與生(sheng)料(liao)(liao)(liao)，或(huo)(huo)分(fen)解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)反(fan)應(ying)生(sheng)成(cheng)硅酸鹽(yan)、硫(liu)鋁酸鹽(yan)礦(kuang)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)組分(fen)。例(li)如，社會最(zui)(zui)為(wei)關注(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)氣化(hua)過程(cheng)中(zhong)(zhong)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)二(er)(er)噁(wu)(wu)英(ying)，在(zai)(zai)水泥(ni)(ni)(ni)(ni)窯(yao)(yao)分(fen)解爐(lu)內(nei)(nei)(nei)進(jin)行有(you)效分(fen)解，分(fen)解出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氯離子隨(sui)氣流運動(dong)進(jin)入預(yu)熱(re)器(qi)(qi)，在(zai)(zai)預(yu)熱(re)器(qi)(qi)內(nei)(nei)(nei)被(bei)生(sheng)料(liao)(liao)(liao)吸收(shou)(shou)，生(sheng)成(cheng)穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氯硅鈣石（2CaO•SiO2•CaCL2）進(jin)入窯(yao)(yao)內(nei)(nei)(nei)，最(zui)(zui)終固(gu)溶(rong)在(zai)(zai)熟(shu)料(liao)(liao)(liao)礦(kuang)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)排(pai)出(chu)。若(ruo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)直接加入到分(fen)解爐(lu)或(huo)(huo)是(shi)回轉窯(yao)(yao)可以確(que)保不(bu)產生(sheng)二(er)(er)噁(wu)(wu)英(ying)。分(fen)解爐(lu)溫度，尤其(qi)是(shi)下部(bu)溫度高(gao)于900ºC氣體停留(liu)時(shi)間(jian)6秒(miao)以上，固(gu)相(xiang)停留(liu)時(shi)間(jian)20秒(miao)以上，回轉窯(yao)(yao)內(nei)(nei)(nei)氣流溫度1700ºC左右，熟(shu)料(liao)(liao)(liao)燒(shao)(shao)成(cheng)溫度1450ºC，停留(liu)時(shi)間(jian)大于15分(fen)鐘，此(ci)種(zhong)環境(jing)氛圍是(shi)避(bi)免二(er)(er)惡英(ying)產生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件。而“國家標(biao)(biao)準(zhun)《生(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)污染控制標(biao)(biao)準(zhun)》TB18485－2001所(suo)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)焚燒(shao)(shao)爐(lu)主要技術指(zhi)標(biao)(biao)是(shi)：煙(yan)(yan)氣溫度≥1000ºC，煙(yan)(yan)氣停留(liu)時(shi)間(jian)≥1秒(miao)，或(huo)(huo)煙(yan)(yan)氣溫度≥850ºC，煙(yan)(yan)氣停留(liu)時(shi)間(jian)≥2秒(miao)，與此(ci)規(gui)定(ding)相(xiang)比(bi)，水泥(ni)(ni)(ni)(ni)窯(yao)(yao)處(chu)置垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)先(xian)天優勢無可質疑。對于重金(jin)屬(shu)(shu)元素(su)，GB18484－2001《危(wei)險廢棄物(wu)(wu)焚燒(shao)(shao)污染控制標(biao)(biao)準(zhun)》列出(chu)10項。不(bu)揮發(fa)物(wu)(wu)有(you)砷（As）、鎳(nie)(Ni)、鉻(Cr)、錫(Sn)、銻(Sb)、銅(tong)(Cu)、錳(Mn)；難揮發(fa)物(wu)(wu)有(you)鎘(Cd)、鉛(Pb), 易(yi)揮發(fa)物(wu)(wu)有(you)汞(Hg)。重金(jin)屬(shu)(shu)元素(su)在(zai)(zai)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)大都以離子形(xing)成(cheng)存(cun)(cun)在(zai)(zai)，在(zai)(zai)焚燒(shao)(shao)過程(cheng)中(zhong)(zhong)結合為(wei)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鹽(yan)類固(gu)溶(rong)在(zai)(zai)熟(shu)料(liao)(liao)(liao)內(nei)(nei)(nei),而小部(bu)分(fen)可能在(zai)(zai)窯(yao)(yao)內(nei)(nei)(nei)或(huo)(huo)由收(shou)(shou)塵器(qi)(qi)收(shou)(shou)集后(hou)返回燒(shao)(shao)成(cheng)系統形(xing)成(cheng)循環，氣態(tai)排(pai)放量很少。生(sheng)產成(cheng)水泥(ni)(ni)(ni)(ni)后(hou)，重金(jin)屬(shu)(shu)化(hua)合物(wu)(wu)在(zai)(zai)水泥(ni)(ni)(ni)(ni)水化(hua)物(wu)(wu)中(zhong)(zhong)形(xing)成(cheng)不(bu)溶(rong)解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)(wu)質，在(zai)(zai)水泥(ni)(ni)(ni)(ni)砂漿體或(huo)(huo)混(hun)凝土(tu)結構(gou)中(zhong)(zhong)浸(jin)析(xi)率<1.5%，而大部(bu)分(fen)<1.5%。因此(ci)建筑工程(cheng)使(shi)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水泥(ni)(ni)(ni)(ni)是(shi)安全的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，無害的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。水泥(ni)(ni)(ni)(ni)窯(yao)(yao)處(chu)置垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“三化(hua)”目標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)達到成(cheng)為(wei)社會共識(shi)。
我國水泥窯處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)垃(la)圾(ji)(ji)始于上世紀90年代(dai)末期。經過近20年的(de)時間，水泥窯協同處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)技術已(yi)形(xing)(xing)成多種(zhong)，大都(dou)以示范(fan)線(xian)(xian)的(de)形(xing)(xing)式存在，并先后(hou)建成多條(tiao)示范(fan)線(xian)(xian)。其中(zhong)，各示范(fan)線(xian)(xian)技術都(dou)能(neng)夠解決以下問題：1）杜絕垃(la)圾(ji)(ji)焚燒過程中(zhong)二惡(e)英(ying)的(de)低溫合(he)成與排放，2）焚燒過程中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)熱(re)量灰渣進(jin)行資源(yuan)化(hua)利用，3）重(zhong)金屬元素固化(hua)在熟料(liao)中(zhong)不(bu)會造(zao)成重(zhong)金屬離子溶出污(wu)(wu)染環境和相(xiang)應(ying)混(hun)凝土產(chan)品，4）處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)過程中(zhong)臭味消除，5）污(wu)(wu)水或可能(neng)的(de)滲液妥善處(chu)(chu)理(li)，無(wu)(wu)二次污(wu)(wu)染，6）處(chu)(chu)理(li)城市(shi)垃(la)圾(ji)(ji)具(ju)有一站式、在線(xian)(xian)或離線(xian)(xian)的(de)工藝(yi)流(liu)程。因此(ci)，水泥企(qi)業只要結(jie)合(he)所處(chu)(chu)的(de)城市(shi)環境條(tiao)件，垃(la)圾(ji)(ji)的(de)種(zhong)類、數量等，結(jie)合(he)水泥熟料(liao)生(sheng)產(chan)線(xian)(xian)的(de)能(neng)力，選擇(ze)相(xiang)應(ying)的(de)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技術都(dou)能(neng)達到資源(yuan)化(hua)、無(wu)(wu)害化(hua)、減量化(hua)的(de)目(mu)標。
水(shui)(shui)(shui)泥(ni)行業(ye)(ye)具有(you)擔當處(chu)置城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)綠色功(gong)能產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)和能力，在理論技術上(shang)(shang)，現階段基本解(jie)決了(le)其他方(fang)法(fa)難以(yi)做到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)“三(san)化(hua)”目(mu)標。各(ge)種示范線(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)實(shi)踐(jian)也(ye)證實(shi)了(le)這點，但是(shi)(shi)(shi)在水(shui)(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)(ye)近(jin)二十年(nian)的(de)(de)(de)(de)發展中，不(bu)僅姍(shan)姍(shan)來遲，而且(qie)步履蹣跚，首先是(shi)(shi)(shi)我(wo)國水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)置城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)時間，行業(ye)(ye)比(bi)(bi)較公認的(de)(de)(de)(de)說法(fa)是(shi)(shi)(shi)上(shang)(shang)世(shi)紀(ji)90年(nian)代中期，即1996年(nian)上(shang)(shang)海金山水(shui)(shui)(shui)泥(ni)廠(chang)利用有(you)害廢物(wu)作為替(ti)代燃料(liao)。稍遲一點的(de)(de)(de)(de)北京(jing)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)廠(chang)焚燒(shao)工業(ye)(ye)廢棄物(wu)作為替(ti)代燃料(liao)。第二，1996年(nian)是(shi)(shi)(shi)“九五”的(de)(de)(de)(de)第一年(nian)，經(jing)過“九五”“十五”“十一五”期間的(de)(de)(de)(de)15年(nian)，水(shui)(shui)(shui)泥(ni)產(chan)量由1996年(nian)的(de)(de)(de)(de)4.9億(yi)(yi)(yi)噸(dun)（其中立窯3.9億(yi)(yi)(yi)噸(dun)），到(dao)(dao)2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)18.8億(yi)(yi)(yi)噸(dun)（新型(xing)干(gan)法(fa)比(bi)(bi)例達到(dao)(dao)82%），新型(xing)干(gan)法(fa)生產(chan)線(xian)(xian)由81條增長到(dao)(dao)1273條。到(dao)(dao)2010年(nian)余熱發電項(xiang)目(mu)所配套的(de)(de)(de)(de)新型(xing)干(gan)法(fa)生產(chan)線(xian)(xian)達到(dao)(dao)700條，涉及(ji)熟(shu)料(liao)產(chan)能8億(yi)(yi)(yi)噸(dun)。而水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯協同處(chu)置城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)生產(chan)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)已建成(cheng)正常運行的(de)(de)(de)(de)生產(chan)線(xian)(xian)不(bu)超過30條。其比(bi)(bi)例為42:23:1，留有(you)的(de)(de)(de)(de)發展空間非常大。第三(san)，水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)置城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)，盡管優于其他焚燒(shao)法(fa)，但作為焚燒(shao)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)發電的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)仍有(you)大行其道(dao)，樂此(ci)不(bu)疲之勢(shi)，相比(bi)(bi)之下，水(shui)(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)置方(fang)法(fa)的(de)(de)(de)(de)工程實(shi)踐(jian)是(shi)(shi)(shi)不(bu)多的(de)(de)(de)(de)。2011年(nian)度投產(chan)或建成(cheng)的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚燒(shao)發電企業(ye)(ye)要(yao)比(bi)(bi)在城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)置數量和生產(chan)線(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)建設(she)方(fang)面比(bi)(bi)水(shui)(shui)(shui)泥(ni)行業(ye)(ye)多。
水泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)處置(zhi)城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)進展(zhan)不(bu)(bu)利，已(yi)成不(bu)(bu)爭的(de)事實。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)內比(bi)較(jiao)一致的(de)看法是(shi)(shi)(shi)，水泥(ni)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)城(cheng)市(shi)垃圾(ji)處置(zhi)的(de)優(you)惠政策不(bu)(bu)到(dao)位(wei)，補貼不(bu)(bu)足以使企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降(jiang)低成本(ben)，降(jiang)低能(neng)耗。與其他行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)比(bi)，優(you)惠政策的(de)差異化，或是(shi)(shi)(shi)雙重標準不(bu)(bu)能(neng)到(dao)調動(dong)水泥(ni)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)積極性等。近日(ri)看到(dao)署名徐(xu)永模(mo)的(de)文章(zhang)“后NSP時代水泥(ni)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)戰略(lve)轉型”，其中(zhong)講到(dao)：“水泥(ni)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域的(de)很多人習慣了從經濟利益的(de)角度(du)看問題(ti)。”“如(ru)果(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)第一動(dong)機表現為(wei)爭取國家的(de)財(cai)政優(you)惠政策，那就掩蓋或淹沒(mei)保護(hu)生(sheng)態環境(jing)這一高尚的(de)社會意義”。筆者認為(wei)，這段深刻(ke)論述實際(ji)上是(shi)(shi)(shi)講了行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)社會責(ze)任和應用的(de)使命感(gan)。去(qu)年頒布的(de)《建材工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)“十二五”發(fa)展(zhan)規劃》的(de)附件(jian)1（水泥(ni)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃）指出：加快水泥(ni)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)向綠色功能(neng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉變(bian)，這是(shi)(shi)(shi)對水泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)定義環保產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)提(ti)升，也(ye)是(shi)(shi)(shi)水泥(ni)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式的(de)定位(wei)。
功(gong)(gong)能產(chan)業(ye)(ye)是(shi)指此產(chan)業(ye)(ye)對社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)文明(ming)進(jin)步(bu)，對國民經濟的(de)(de)(de)發(fa)展要發(fa)揮(hui)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)作(zuo)用。水(shui)(shui)泥(ni)行業(ye)(ye)協同處(chu)置(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)是(shi)綠(lv)色功(gong)(gong)能產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)核心，具(ju)有(you)上述的(de)(de)(de)雙重作(zuo)用。實施水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協同處(chu)置(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)做(zuo)到社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)，環(huan)境效(xiao)益(yi)和企(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益(yi)兼收并(bing)蓄，同步(bu)獲得，做(zuo)到社(she)會(hui)(hui)文明(ming)進(jin)步(bu)、環(huan)境清(qing)潔(jie)亮(liang)麗，企(qi)業(ye)(ye)付出(chu)必有(you)回報三者并(bing)駕(jia)齊驅(qu)。為(wei)(wei)(wei)(wei)此，我們的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)、行業(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)如何推動(dong)水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)協同處(chu)置(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)，改變(bian)現有(you)的(de)(de)(de)滯(zhi)后(hou)，被動(dong)的(de)(de)(de)局面？首先，明(ming)確水(shui)(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)處(chu)置(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)。筆者認為(wei)(wei)(wei)(wei)水(shui)(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)應當是(shi)主(zhu)體(ti)，擔當起處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)責(ze)任。企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)綠(lv)色功(gong)(gong)能產(chan)業(ye)(ye)中(zhong)的(de)(de)(de)一個(ge)獨立單位，轉變(bian)水(shui)(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)只(zhi)是(shi)制造業(ye)(ye)、環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)觀念。發(fa)揮(hui)對社(she)會(hui)(hui)文明(ming)進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)作(zuo)用，樹立起綠(lv)色功(gong)(gong)能的(de)(de)(de)觀念。摒棄社(she)會(hui)(hui)認為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)以往(wang)利用廢(fei)渣替代(dai)原(yuan)燃(ran)材(cai)料(liao)、既有(you)稅收優惠，又有(you)替代(dai)原(yuan)燃(ran)材(cai)料(liao)降低(di)成(cheng)本的(de)(de)(de)經濟利益(yi)行為(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)看法，以擔當為(wei)(wei)(wei)(wei)己任，以社(she)會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)，環(huan)境效(xiao)益(yi)為(wei)(wei)(wei)(wei)出(chu)發(fa)點(dian)，承擔起水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)工(gong)程實踐。其次，政府(fu)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)導(dao)全面推動(dong)水(shui)(shui)泥(ni)窯(yao)處(chu)置(zhi)(zhi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)垃(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)化工(gong)作(zuo)。在以企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)同時，政府(fu)部門出(chu)臺相應的(de)(de)(de)政策協調解決處(chu)廢(fei)政策差異(yi)化的(de)(de)(de)弊端(duan)，體(ti)察水(shui)(shui)泥(ni)企(qi)業(ye)(ye)在處(chu)置(zhi)(zhi)過程中(zhong)所增加人、財(cai)、物支出(chu)造成(cheng)的(de)(de)(de)升高(gao)成(cheng)本問題。
與此同(tong)時，改變過去利用工業廢(fei)渣設有(you)(you)百(bai)(bai)分比下限的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)，凡是(shi)處(chu)置城(cheng)市生活(huo)垃圾有(you)(you)貢獻者(zhe)就應有(you)(you)惠及企業的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，包括(kuo)對以(yi)前已經(jing)(jing)建(jian)成的(de)(de)處(chu)置線的(de)(de)補償(chang)政(zheng)策(ce)(ce)。改變處(chu)置線經(jing)(jing)濟效(xiao)益與產品(pin)產值掛鉤的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)，即以(yi)占(zhan)產品(pin)產值百(bai)(bai)分比的(de)(de)作法(fa)(fa)，有(you)(you)處(chu)置的(de)(de)業績就應得(de)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)獎勵(li)。在行業準入制度和(he)技(ji)術改擴建(jian)中，優(you)先考(kao)慮處(chu)置項目的(de)(de)立項和(he)建(jian)設。
另外，在工程項(xiang)目實(shi)施治理污染三(san)同時規定的(de)政(zheng)策(ce)中(zhong)，增加處置為(wei)(wei)一優先(xian)，即一先(xian)三(san)同時。作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)，在引導企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處置而(er)推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)方面的(de)工作(zuo)(zuo)，要為(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)著(zhu)想(xiang)，對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)困難和解決困難的(de)措施，提政(zheng)策(ce)建議和指導意(yi)見，調動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)積極性。地(di)方政(zheng)府(fu)的(de)支持至關(guan)重要，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)一切工作(zuo)(zuo)的(de)落(luo)實(shi)，與地(di)方政(zheng)府(fu)之間關(guan)系都是(shi)實(shi)實(shi)在在的(de)內容，簽(qian)訂的(de)處置協議反映出地(di)方政(zheng)府(fu)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)胸襟和對(dui)環境造福市民的(de)使(shi)(shi)命，也反映出企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)對(dui)社(she)會(hui)、環境的(de)責任。推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的(de)進(jin)展，國家(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)門，環保部(bu)門，地(di)方政(zheng)府(fu)，行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)心往一處想(xiang)，力往一處使(shi)(shi)，才能使(shi)(shi)方興未艾的(de)城市垃(la)圾處置工作(zuo)(zuo)，百尺竿頭更進(jin)一步。
水(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)是(shi)利國(guo)利民好事(shi)，加速(su)推進，刻不(bu)容緩。對此(ci)的(de)(de)緊迫(po)要求從國(guo)務院總理溫(wen)家寶的(de)(de)講(jiang)話(hua)中可以(yi)看到：“力爭到2015年(nian)全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理率達(da)(da)(da)到80%以(yi)上(shang)”。我國(guo)現(xian)有城(cheng)(cheng)市(shi)660座以(yi)上(shang)，縣城(cheng)(cheng)1630多個，每年(nian)產生(sheng)的(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)達(da)(da)(da)2.5億噸左(zuo)(zuo)右。另有歷(li)年(nian)堆積的(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)近70億的(de)(de)歷(li)史(shi)處(chu)(chu)(chu)理欠債(zhai)。如此(ci)龐大的(de)(de)數量，對水(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)確是(shi)任重而道遠。建材(cai)工業(ye)(ye)“十(shi)(shi)二五”發(fa)展規(gui)劃規(gui)定，水(shui)(shui)泥(ni)工業(ye)(ye)“十(shi)(shi)二五”主要發(fa)展目(mu)標提出到2015年(nian)協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)生(sheng)產線(xian)比(bi)例（%）為10。屆時以(yi)2000條新型干法生(sheng)產線(xian)計，也只有200條左(zuo)(zuo)右。每條線(xian)日處(chu)(chu)(chu)理量假(jia)設為600t，初步(bu)估算總處(chu)(chu)(chu)置(zhi)量為約4500萬噸。那么水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)可達(da)(da)(da)到的(de)(de)無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理能占(zhan)到20%左(zuo)(zuo)右。既然水(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)(chu)(chu)置(zhi)具有其他方(fang)法無法達(da)(da)(da)到的(de)(de)優(you)勢(shi)，貢獻大些也不(bu)妨，加速(su)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)進程，在無害(hai)(hai)化(hua)(hua)(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)基礎上(shang)必須(xu)要形(xing)成(cheng)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)，實現(xian)“四化(hua)(hua)(hua)(hua)”方(fang)顯水(shui)(shui)泥(ni)行(xing)(xing)業(ye)(ye)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)優(you)勢(shi)本色。水(shui)(shui)泥(ni)窯處(chu)(chu)(chu)置(zhi)城(cheng)(cheng)市(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)方(fang)興未艾，此(ci)其時矣。
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