治霾“至千里”還有很遠的路
每(mei)年秋(qiu)冬(dong)季，治理霧霾成為關(guan)注的焦(jiao)點。盡(jin)管多(duo)地兩會為“十三五(wu)(wu)”治污(wu)減(jian)霾立下“軍令狀”，但實現空氣(qi)質量根本性好轉還需較為漫長的過(guo)程，目標實現并不容(rong)樂觀(guan)。“十三五(wu)(wu)”是治理霧霾的攻堅期(qi)，各地污(wu)染情(qing)況和成因有(you)差異(yi)，應在(zai)加(jia)強(qiang)研判基礎上分類施策。治霾是“持久戰”，應該保持信(xin)心(xin)與耐心(xin)。
霾之痛折射出產業轉型之困。對京津(jin)冀區域而言，產業結構、能源結構得不到(dao)根本轉變，大氣污(wu)染(ran)(ran)將很難根治(zhi)。同時，我(wo)國城鎮化加快帶(dai)來的(de)(de)揚塵(chen)等(deng)污(wu)染(ran)(ran)物爆發(fa)(fa)式增長，正(zheng)在(zai)使(shi)一(yi)些地(di)(di)方的(de)(de)治(zhi)霾形勢愈發(fa)(fa)復雜國慶假(jia)期以來，京津(jin)冀地(di)(di)區出現的(de)(de)兩次(ci)持續(xu)時間較(jiao)長、范(fan)圍較(jiao)大的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)過(guo)程(cheng)，均與特殊(shu)天氣條件下污(wu)染(ran)(ran)物的(de)(de)“搬(ban)運”速度(du)變慢大有關聯。目前(qian)我(wo)們仍(reng)處在(zai)厄爾(er)尼(ni)諾影響期，今(jin)年南方地(di)(di)區臺風多(duo)發(fa)(fa)、水氣足、濕度(du)大，也加速了二(er)次(ci)污(wu)染(ran)(ran)物的(de)(de)生成。
氣象(xiang)是(shi)外(wai)因，污染(ran)(ran)是(shi)內因。正(zheng)是(shi)因為(wei)各種污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)強度大，使得成霾需要的(de)天(tian)氣條(tiao)件門檻越來(lai)越低(di)，這才是(shi)造成重污染(ran)(ran)天(tian)氣的(de)最主(zhu)要原因。霾屬(shu)于復合污染(ran)(ran)現象(xiang)，盡管近(jin)幾年來(lai)我們通過實施(shi)“大氣十條(tiao)”各項措(cuo)施(shi)顯著降低(di)了全國二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)和一次細顆粒物(wu)PM2.5的(de)排放(fang)量，但以目前的(de)污染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)水(shui)平，在一定溫度、濕度和光(guang)照(zhao)條(tiao)件下，依然足夠為(wei)霧霾的(de)發生準備“原材料(liao)”，轉化(hua)為(wei)二次顆粒物(wu)。
近(jin)年來，從中央到地(di)(di)方，各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)在大(da)氣污(wu)染防(fang)治方面都(dou)花(hua)費了(le)相當大(da)的力氣，從產業(ye)結構(gou)調整(zheng)、能源(yuan)結構(gou)調整(zheng)、揚(yang)塵(chen)控制、機(ji)(ji)動車尾氣控制，到包括后(hou)來越來越嚴地(di)(di)對秸稈焚燒進行控制，特別是(shi)工業(ye)污(wu)染防(fang)治方面進展(zhan)很大(da)，比較有代表性(xing)的是(shi)推動電(dian)(dian)廠(chang)超低排放改造，促(cu)使燃(ran)煤電(dian)(dian)廠(chang)達到燃(ran)氣電(dian)(dian)廠(chang)的標準，在原來脫硫(liu)基(ji)礎(chu)上，脫硝也取(qu)得了(le)有效進展(zhan)。為打贏“藍天保衛戰”，調整(zheng)能源(yuan)消費結構(gou)、降低工業(ye)污(wu)染物排放、控制揚(yang)塵(chen)和加強機(ji)(ji)動車污(wu)染治理，是(shi)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)劍(jian)指所(suo)向。
1、壓煤、減排(pai)。京津(jin)冀區域性重污染(ran)，燃煤是(shi)最(zui)大(da)污染(ran)源。多地提(ti)及以結(jie)構調整(zheng)淘汰落后產能，通(tong)過對企業實施技術改造、加(jia)大(da)環境執法等方式，減少(shao)主(zhu)要污染(ran)物(wu)排(pai)放。
2、抑塵(chen)、控(kong)車。對煙塵(chen)、一(yi)般性粉塵(chen)的排(pai)污(wu)費(fei)征(zheng)收標準(zhun)進(jin)行大幅(fu)調整，同時開(kai)征(zheng)施工揚塵(chen)排(pai)污(wu)費(fei)。加(jia)快(kuai)散煤治理(li)進(jin)度，提高揚塵(chen)治理(li)精細化水平(ping)，切實落實工業企業錯峰生產，加(jia)大機(ji)動車治理(li)力(li)度，強化環境執法監管(guan)。
3、聯動、協作(zuo)。越來越多(duo)的地方認識(shi)到(dao)，僅靠各地單打獨斗治霾已難以奏效(xiao)。
2017年只(zhi)是治(zhi)霾的一(yi)個(ge)標志性節點。我國大氣污染治(zhi)理還在艱(jian)難的爬(pa)坡階段，各項治(zhi)霾措施(shi)，僅“積跬步”，“至千里”還有很遠的路。
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