這些典型執法案例帶來哪些啟示？
【谷騰環保網訊】8月18日(ri)，應急管理部在官網公布了2023年第二批“一案(an)雙罰”典型執法案(an)例。
在公布的十(shi)起典型(xing)案例(li)(li)中(zhong)，有多起案例(li)(li)不僅涉及安全(quan)生(sheng)產隱患(huan)，也涉及生(sheng)態(tai)環境風險(xian)隱患(huan)。例(li)(li)如：2023年6月30日，江蘇(su)省常(chang)州市(shi)經開(kai)區政(zheng)法(fa)和應急(ji)管理局執(zhi)(zhi)法(fa)人員對常(chang)州某家居(ju)裝飾材料(liao)有限公司開(kai)展執(zhi)(zhi)法(fa)檢查，發現(xian)該公司粉塵清(qing)理制度落實不到位，未及時清(qing)理生(sheng)產現(xian)場木粉塵，致使(shi)生(sheng)產車間積塵嚴(yan)重。
這(zhe)家公司上述行為違反(fan)了《安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》第(di)四十一條第(di)二(er)款(kuan)的(de)規定(ding)。經開區政法和(he)應(ying)急(ji)管理(li)局依據《安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》第(di)一百零(ling)二(er)條的(de)規定(ding)，責令該公司限期(qi)消(xiao)除事故(gu)隱患，并處人民幣2萬元(yuan)罰(fa)款(kuan)。調查(cha)中還發現，該公司主要(yao)負責人普某某未(wei)督促檢(jian)查(cha)本(ben)單位安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工作，未(wei)及時消(xiao)除生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故(gu)隱患，違反(fan)了《安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》第(di)二(er)十一條第(di)五項的(de)規定(ding)，依據《安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》第(di)九(jiu)十四條第(di)一款(kuan)的(de)規定(ding)，責令其限期(qi)改正，并處人民幣2.225萬元(yuan)罰(fa)款(kuan)。
2023年5月30日，江(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港市應急管理(li)局(ju)執(zhi)法人(ren)員(yuan)對海州區(qu)某農業(ye)科技發展有(you)限(xian)公(gong)司開展執(zhi)法檢查，發現該(gai)(gai)公(gong)司未(wei)按(an)規(gui)定(ding)對處(chu)理(li)污水的(de)槽(cao)罐、地下沉淀池(chi)等有(you)限(xian)空(kong)間進行辨識，未(wei)建立(li)安(an)(an)全(quan)管理(li)臺賬。該(gai)(gai)公(gong)司上述行為(wei)違反了《工(gong)貿(mao)企業(ye)有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)安(an)(an)全(quan)管理(li)與監督暫行規(gui)定(ding)》第(di)七(qi)條的(de)規(gui)定(ding)。連云(yun)港市應急管理(li)局(ju)依(yi)據《工(gong)貿(mao)企業(ye)有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)安(an)(an)全(quan)管理(li)與監督暫行規(gui)定(ding)》第(di)三十條第(di)一項的(de)規(gui)定(ding)，責令該(gai)(gai)公(gong)司限(xian)期改正，并處(chu)人(ren)民(min)(min)幣2.32萬(wan)元(yuan)罰(fa)款(kuan)；對該(gai)(gai)公(gong)司直接(jie)負(fu)責的(de)主(zhu)管人(ren)員(yuan)孟某某處(chu)人(ren)民(min)(min)幣0.77萬(wan)元(yuan)罰(fa)款(kuan)。
再如：2023年5月13日，青海(hai)省(sheng)海(hai)西蒙古族(zu)藏族(zu)自治(zhi)州應(ying)急管理局執法人員對某工貿有限責任公司某分公司開展執法檢查，發現該公司乙炔生產線建設(she)項(xiang)目未(wei)按照(zhao)規定進行安(an)全(quan)評(ping)價，未(wei)履行危(wei)險(xian)化學品(pin)建設(she)項(xiang)目安(an)全(quan)設(she)施“三同(tong)時”審查手續，未(wei)取得安(an)全(quan)生產許可證(zheng)，擅(shan)自組織生產危(wei)險(xian)化學品(pin)乙炔氣體。
這家(jia)公司(si)(si)(si)上述行為分別違(wei)反(fan)了《安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)》第(di)(di)三(san)(san)十二條(tiao)(tiao)、第(di)(di)三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao)(tiao)第(di)(di)二款(kuan)和《安(an)全(quan)生產(chan)許(xu)可證(zheng)條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)二條(tiao)(tiao)第(di)(di)二款(kuan)的規定。海西蒙(meng)古族(zu)藏族(zu)自(zi)治州應急管(guan)理局依據《安(an)全(quan)生產(chan)法(fa)》第(di)(di)九十八(ba)條(tiao)(tiao)第(di)(di)一項、第(di)(di)二項和《安(an)全(quan)生產(chan)許(xu)可證(zheng)條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)十九條(tiao)(tiao)的規定，責(ze)令該公司(si)(si)(si)停止(zhi)生產(chan)線(xian)建設，限期改(gai)正，沒收違(wei)法(fa)所得，并處人(ren)民幣20萬元(yuan)罰(fa)款(kuan)；對該公司(si)(si)(si)直接(jie)負責(ze)的主管(guan)人(ren)員劉某(mou)(mou)某(mou)(mou)處人(ren)民幣2萬元(yuan)罰(fa)款(kuan)。
2023年(nian)5月5日，寧(ning)夏回族自治區石嘴山市惠農(nong)區應(ying)急管理局執法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)對寧(ning)夏某(mou)(mou)環保科技股份(fen)有限公(gong)司(si)某(mou)(mou)分公(gong)司(si)開展執法檢查，發現該公(gong)司(si)未(wei)制定有限空間作業(ye)方案，空壓(ya)機壓(ya)力表超(chao)期未(wei)及時(shi)檢驗檢測，安全生(sheng)產(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)龔某(mou)(mou)未(wei)取(qu)得安全生(sheng)產(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)合格(ge)證且未(wei)進行粉塵防爆專項安全生(sheng)產(chan)教育和培訓等(deng)。
這家公司上述(shu)行(xing)為違反(fan)了《安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)三(san)十(shi)六(liu)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二款(kuan)、《工(gong)(gong)貿企業(ye)(ye)有(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)管理與監督暫行(xing)規定(ding)(ding)(ding)》第(di)(di)(di)(di)八條(tiao)(tiao)等規定(ding)(ding)(ding)。惠(hui)農區應急(ji)管理局依據《安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)九(jiu)十(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)三(san)項(xiang)(xiang)、《工(gong)(gong)貿企業(ye)(ye)有(you)(you)限(xian)空(kong)間(jian)作(zuo)業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)管理與監督暫行(xing)規定(ding)(ding)(ding)》第(di)(di)(di)(di)三(san)十(shi)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二項(xiang)(xiang)等規定(ding)(ding)(ding)，責令該(gai)公司限(xian)期(qi)(qi)改正(zheng)，并處人民幣(bi)5.1萬元罰(fa)款(kuan)。調查中還發現，該(gai)公司主要負責人唐某(mou)未組織制定(ding)(ding)(ding)并實(shi)施本單位安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)教育和培訓計劃、未及時(shi)消除生產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故隱患，違反(fan)了《安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)二十(shi)一條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)三(san)項(xiang)(xiang)和第(di)(di)(di)(di)五項(xiang)(xiang)的規定(ding)(ding)(ding)，依據《安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)九(jiu)十(shi)四(si)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)一款(kuan)的規定(ding)(ding)(ding)，責令其限(xian)期(qi)(qi)改正(zheng)，并處人民幣(bi)2.6萬元罰(fa)款(kuan)。
安全生產(chan)無小事。
安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產事關(guan)人民(min)群眾生(sheng)(sheng)(sheng)命財產安(an)全，事關(guan)改(gai)革發展穩定大(da)局。此次應(ying)急管(guan)理部公布的這些案例給我們帶來(lai)一(yi)些啟示，一(yi)是企業(ye)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產這根弦需時刻繃(beng)緊。對于(yu)企業(ye)而(er)言，“安(an)全第一(yi)，預防為主”不僅僅是懸掛在(zai)廠區的條幅(fu)，不僅僅是一(yi)句響亮(liang)的口(kou)號(hao)，而(er)應(ying)落實在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)產活動中(zhong)，要充分認識安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產工作的嚴峻性、復雜性和(he)極(ji)端(duan)重要性，切實增強政治意(yi)識、責任意(yi)識、大(da)局意(yi)識，堅持(chi)人民(min)至上、生(sheng)(sheng)(sheng)命至上，確保企業(ye)實現安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產良性循(xun)環。
二是(shi)企業環境(jing)風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)(huan)不容(rong)忽視。環境(jing)保護和(he)(he)安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)是(shi)企業的(de)生命線，企業要堅決履(lv)行好(hao)(hao)主體責任，層層壓實責任，要把安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)(he)環境(jing)保護工作放在首(shou)位，克服(fu)麻痹(bi)思(si)想和(he)(he)僥(jiao)幸心理，嚴格規范安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)條件，提高員工技術水平(ping)、安(an)全意(yi)識和(he)(he)環境(jing)意(yi)識，做到(dao)嚴之(zhi)又嚴、慎(shen)之(zhi)又慎(shen)，堅決消除安(an)全和(he)(he)環境(jing)隱(yin)患(huan)(huan)，確保安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)、生態環保工作落到(dao)實處，為企業高質量發展奠定良好(hao)(hao)基(ji)礎(chu)。
三(san)是監(jian)督管(guan)理部門(men)履職盡責(ze)很(hen)關鍵。相關部門(men)要做好定期(qi)檢查(cha)、專(zhuan)項檢查(cha)等(deng)監(jian)督管(guan)理工作，這是督促企業履行責(ze)任的有效手(shou)段。同時，還應加大宣傳力度(du)，及時公(gong)開典型案例，充分發揮以案示警、以案為(wei)戒、以案促改的警示教(jiao)育作用。
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