7例！第三輪第二批中央生態環境保護督察集中通報典型案例
【谷騰環保網訊】第三輪第二批中央生(sheng)態(tai)(tai)環境保護督察深入貫徹落(luo)實習近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)(tai)文明思想(xiang)和習近(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)關于推(tui)動(dong)(dong)長(chang)江經濟帶發(fa)展系列(lie)重要講(jiang)話和重要指示批示精神，統籌開(kai)展流域督察和省域督察，既關注(zhu)長(chang)江經濟帶流域性整體性問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，以及生(sheng)態(tai)(tai)環境共性問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，也找(zhao)準(zhun)各(ge)省（市）突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。各(ge)督察組深入一(yi)線、深入現場，查實了(le)一(yi)批突出生(sheng)態(tai)(tai)環境問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，核實了(le)一(yi)批不作(zuo)為、慢作(zuo)為，不擔當、不碰硬(ying)，甚至敷(fu)衍應對、弄虛(xu)作(zuo)假(jia)等形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)。為發(fa)揮警示作(zuo)用，切實推(tui)動(dong)(dong)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)整改，現對第二批7個典型案例(li)進行集(ji)中公開(kai)通報(bao)。
1、湖北省部分城市水環境基礎設施短板突出 生活污水治理工作推進不力
2024年5月，中央第四生態環境保護督察組督察湖北省發現，部分城(cheng)市水(shui)環境基(ji)礎設施短板突出，城(cheng)市黑臭水(shui)體排查治理不(bu)力，生活污水(shui)直排問(wen)題依然嚴(yan)重。
一、基本情況
湖北省(sheng)水系(xi)發達，河(he)湖眾多(duo)，加快水環境基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)是改善水環境質量的基(ji)(ji)礎(chu)保障。近年來，湖北省(sheng)城市(shi)生活污水集中收集率(lv)低(di)于全(quan)國平(ping)均水平(ping)，部分城市(shi)黑臭水體治(zhi)理、管網改造建設(she)等工作不到位。
二、主要問題
一是(shi)黑(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)治理(li)不力。《水污染防治行動計(ji)劃》要(yao)求，省會(hui)城市建成區于2017年底前基本消除(chu)黑(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)。國(guo)家有關部門后(hou)續對(dui)黑(hei)臭(chou)水體(ti)(ti)動態排查公示、限(xian)期治理(li)、長(chang)制久清等均有明(ming)確要(yao)求。
武(wu)漢市(shi)后湖水質由(you)2022年(nian)Ⅳ類(lei)下降為2023年(nian)V類(lei)。督察(cha)發現，黃陂區連通后
湖的(de)老泵站河、釣場(chang)(chang)渠道(dao)(dao)等水(shui)體長期黑臭(chou)，黃陂區既(ji)不如實(shi)公(gong)示，也未(wei)開展有(you)效治(zhi)理，武漢市有(you)關部門也未(wei)督促(cu)整改。灄口街道(dao)(dao)大(da)量(liang)生活(huo)污水(shui)長期直(zhi)排老泵站河，形(xing)成(cheng)3公(gong)里(li)的(de)重度黑臭(chou)水(shui)體，監測結果(guo)顯示，氨氮(dan)(dan)濃(nong)(nong)度為20毫克(ke)/升(sheng)，超(chao)(chao)地表水(shui)Ⅲ類標準19倍，現場(chang)(chang)臭(chou)味明顯，群眾反(fan)映十分(fen)強烈。湖景新(xin)苑附近釣場(chang)(chang)渠道(dao)(dao)接納周(zhou)邊2.75平方公(gong)里(li)范(fan)圍內居民小區的(de)生活(huo)污水(shui)，形(xing)成(cheng)約0.4公(gong)里(li)的(de)黑臭(chou)水(shui)體，監測結果(guo)顯示，氨氮(dan)(dan)濃(nong)(nong)度為16.7毫克(ke)/升(sheng)，超(chao)(chao)地表水(shui)Ⅲ類2標準15.7倍。
二是生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直(zhi)排問題依然嚴重(zhong)。2020年4月印發(fa)(fa)的《湖(hu)北省城鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理提質增效行動實(shi)施(shi)方案》要求，到2021年，全省地級(ji)以上城市(shi)(shi)建成區(qu)基(ji)本無生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)直(zhi)排口(kou)，基(ji)本消除城中村(cun)、老舊城區(qu)和城鄉結(jie)合(he)部(bu)生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)處理設施(shi)空白(bai)區(qu)。督察發(fa)(fa)現(xian)，孝(xiao)(xiao)感(gan)(gan)市(shi)(shi)孝(xiao)(xiao)南(nan)經濟開(kai)發(fa)(fa)區(qu)三軍片(pian)區(qu)存在污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集(ji)管(guan)網空白(bai)區(qu)，而孝(xiao)(xiao)感(gan)(gan)市(shi)(shi)卻(que)未(wei)按要求如實(shi)上報有關情況，也未(wei)及(ji)時開(kai)展整治，每天超(chao)萬(wan)噸(dun)生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)排入(ru)滾(gun)子河，在河面形成明(ming)顯污(wu)(wu)染帶，監測結(jie)果(guo)顯示，外排污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)化(hua)學(xue)需氧(yang)量(liang)、氨氮濃度(du)分別(bie)為233毫(hao)克/升、20.8毫(hao)克/升，分別(bie)超(chao)地表水(shui)(shui)(shui)Ⅲ類標準10.7倍、19.8倍。
天門(men)市(shi)文昌(chang)路與竟陵東街交匯處的生活(huo)污水(shui)(shui)排放口每(mei)天仍有超6000噸生活(huo)污水(shui)(shui)直排天門(men)河，監測結果顯示，化學需氧(yang)量、氨氮濃度分別(bie)(bie)為193毫克/升(sheng)、16.8毫克/升(sheng)，分別(bie)(bie)超地表水(shui)(shui)Ⅲ類標(biao)準8.7倍(bei)、15.8倍(bei)。此外，星星大(da)街、友誼社(she)區等區域(yu)仍有62處污水(shui)(shui)接(jie)入(ru)雨水(shui)(shui)渠，最終通(tong)過公園泵(beng)站排入(ru)天門(men)河。
三(san)是污(wu)(wu)水管網(wang)排查整改(gai)不到(dao)位。2019年4月(yue)，國家(jia)有關部門印發(fa)《城鎮污(wu)(wu)水處理提(ti)質增效三(san)年行動方案（2019—2021年）》要(yao)求，實施(shi)管網(wang)混(hun)(hun)錯接(jie)(jie)改(gai)造(zao)、管網(wang)更新、破損修復改(gai)造(zao)等(deng)工程，全面提(ti)升現有設施(shi)效能。但截至2024年4月(yue)，湖北省管網(wang)混(hun)(hun)錯接(jie)(jie)、缺陷整改(gai)完(wan)成率僅為43.6%、41.1%。
恩施州(zhou)清江下游大沙壩(ba)國控斷面自2022年起，水(shui)質由(you)Ⅱ類下降為Ⅲ類。恩施市現(xian)有(you)3個污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠進水(shui)生(sheng)(sheng)化需氧量濃度均低于65毫(hao)克/升，地(di)方(fang)在管網(wang)排查(cha)中(zhong)僅上報1處(chu)(chu)(chu)管網(wang)缺陷且已完(wan)成整改(gai)，但(dan)督(du)察組前期暗查(cha)就(jiu)(jiu)發現(xian)5處(chu)(chu)(chu)管網(wang)破損(sun)。清江東路過(guo)江污(wu)水(shui)管道2021年6月就(jiu)(jiu)已破損(sun)，污(wu)水(shui)泄入清江，至今仍未修(xiu)復(fu)；大沙壩(ba)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠沿江污(wu)水(shui)管網(wang)大量生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)溢(yi)流排入清江。
仙桃市在全省(sheng)17個城市中，2023年地表(biao)水環(huan)境質量下降(jiang)幅度(du)最為明顯(xian)。督察發現，仙桃市管網混錯接、缺陷(xian)整改完成率(lv)均(jun)不到(dao)8%，城西、高新污水處理廠進水生化需氧量濃度(du)均(jun)不足40毫克/升。
三、原因分析
湖北省一(yi)些地方和(he)部(bu)門對推(tui)進水(shui)環境(jing)基礎設施建設重視不(bu)(bu)夠，解決群眾身邊突出水(shui)環境(jing)問題的責(ze)任感、緊迫(po)感不(bu)(bu)強，落實相關整(zheng)治(zhi)要求(qiu)不(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)實，監督管理不(bu)(bu)到(dao)位，一(yi)些突出生態環境(jing)問題長期得不(bu)(bu)到(dao)解決。
2、湖南省部分城市水環境基礎設施問題突出 污水直排現象大量存在
2024年5月，中央(yang)第五生態環(huan)(huan)境保護督察(cha)組督察(cha)湖南(nan)省(sheng)發現，部分城市水(shui)環(huan)(huan)境基礎設施建設改造緩慢，污水(shui)直排(pai)問題依然(ran)突出(chu)，部分河(he)流斷(duan)面水(shui)環(huan)(huan)境質量(liang)惡化。
一、基本情況
湖(hu)(hu)南省96.7%以上(shang)的面(mian)積屬于(yu)長江(jiang)流(liu)域(yu)(yu)，湘江(jiang)、資江(jiang)、沅江(jiang)和(he)澧(li)水(shui)通過(guo)洞庭湖(hu)(hu)匯入(ru)長江(jiang)。水(shui)環境基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)運行是(shi)穩定和(he)提升(sheng)區域(yu)(yu)環境質量的重要措(cuo)施(shi)。長沙(sha)、岳陽、懷化、張家界等(deng)城(cheng)市(shi)對水(shui)環境基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)重視(shi)不夠，特別是(shi)管網建設(she)(she)改造滯后，污水(shui)直排(pai)和(he)雨季(ji)溢流(liu)等(deng)問(wen)題突出。監測數據顯示，2024年第一季(ji)度，湘江(jiang)、沅江(jiang)、澧(li)水(shui)入(ru)洞庭湖(hu)(hu)斷(duan)面(mian)總磷濃(nong)度分別同比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)20.4%、72%、43.2%，洞庭湖(hu)(hu)出口(kou)斷(duan)面(mian)總磷濃(nong)度同比(bi)(bi)上(shang)升(sheng)38.3%。
二、主要問題
一(yi)是管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)建設(she)(she)改(gai)(gai)造緩慢。按(an)照國(guo)家(jia)有(you)關要求(qiu)，2023年(nian)湖(hu)南省城市(shi)(shi)生活污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)進水(shui)(shui)生化(hua)需氧量濃(nong)(nong)度(du)高于100毫克(ke)/升(sheng)(sheng)的(de)(de)規模(mo)占(zhan)比應達到(dao)70%。由于管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)建設(she)(she)改(gai)(gai)造進展滯后，據統(tong)計，湖(hu)南省實際僅為25.1%，其中，長沙(sha)市(shi)(shi)更是由2021年(nian)的(de)(de)35.6%下(xia)(xia)降(jiang)至2023年(nian)的(de)(de)26.1%。督察發(fa)現，長沙(sha)市(shi)(shi)2023年(nian)上報已完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)敢(gan)勝垸污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)納(na)污(wu)片區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)改(gai)(gai)造，但該片區(qu)(qu)高鐵新城區(qu)(qu)域仍有(you)7處(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)缺陷(xian)(xian)、錯(cuo)(cuo)接的(de)(de)改(gai)(gai)造工(gong)程尚未完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)；敢(gan)勝垸污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)進水(shui)(shui)生化(hua)需氧量濃(nong)(nong)度(du)不升(sheng)(sheng)反降(jiang)，由2021年(nian)的(de)(de)33.9毫克(ke)/升(sheng)(sheng)下(xia)(xia)降(jiang)至2023年(nian)的(de)(de)23.2毫克(ke)/升(sheng)(sheng)。長沙(sha)市(shi)(shi)南托(tuo)港流域和(he)(he)港子河(he)(he)流域部(bu)分區(qu)(qu)域由于污(wu)水(shui)(shui)收(shou)集(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)不足，污(wu)水(shui)(shui)只能(neng)采取河(he)(he)道(dao)(dao)截(jie)污(wu)的(de)(de)方(fang)式進行(xing)收(shou)集(ji)，或用一(yi)體化(hua)臨時(shi)處(chu)理(li)設(she)(she)施就地處(chu)理(li)，抽查(cha)發(fa)現部(bu)分設(she)(she)施運行(xing)不正常，排放濃(nong)(nong)度(du)超標。岳陽市(shi)(shi)2019年(nian)開始對4.1平方(fang)公(gong)里的(de)(de)小港河(he)(he)匯水(shui)(shui)區(qu)(qu)域進行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)改(gai)(gai)造，但5年(nian)時(shi)間僅完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)1.5平方(fang)公(gong)里，目前該片區(qu)(qu)的(de)(de)羅家(jia)坡污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)(chang)仍采取河(he)(he)道(dao)(dao)截(jie)污(wu)的(de)(de)方(fang)式。2019年(nian)至2023年(nian)張家(jia)界市(shi)(shi)主城區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)(wang)排查(cha)出11281處(chu)缺陷(xian)(xian)和(he)(he)混錯(cuo)(cuo)接問題，目前未整改(gai)(gai)的(de)(de)比例高達90%。
二是污水(shui)直(zhi)排問題突(tu)出(chu)。督察發現，岳陽市城區(qu)有大量(liang)雨污合流(liu)制箱(xiang)涵，污水(shui)溢流(liu)直(zhi)排現象突(tu)出(chu)。據統(tong)計，2023年累計有3000多(duo)萬(wan)噸(dun)雨污水(shui)直(zhi)排洞庭湖。羅家坡污水(shui)處理廠2023年10月設備出(chu)現故障，但至(zhi)今未(wei)得到解決，導致每天約7000噸(dun)污水(shui)直(zhi)排小港河(he)后匯入南湖。經監測(ce)，小港河(he)氨氮濃度為9.2毫克/升，超地表(biao)水(shui)Ⅲ類標準8.2倍，輕(qing)度黑臭。
澧水(shui)(shui)干流(liu)(liu)流(liu)(liu)經張(zhang)家界(jie)市城(cheng)區，每天5萬(wan)余噸污(wu)水(shui)(shui)直排，2023年，澧水(shui)(shui)干流(liu)(liu)張(zhang)家界(jie)段(duan)下游潭(tan)口斷面化學需氧量、氨氮、總磷年均(jun)(jun)濃度(du)比上(shang)(shang)游花巖斷面分別上(shang)(shang)升147%、183%和132%。張(zhang)家界(jie)市鑼鼓塔污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)2021年以來進水(shui)(shui)化學需氧量濃度(du)長期嚴重偏低。現場督察時，進出(chu)水(shui)(shui)化學需氧量均(jun)(jun)僅約(yue)20毫克/升，“清水(shui)(shui)進、清水(shui)(shui)出(chu)”，未發揮污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)效用。
三是整(zheng)治(zhi)不力(li)甚(shen)至弄虛作假。懷化(hua)市(shi)太平(ping)(ping)溪是沅江二級(ji)支(zhi)流(liu)，穿越懷化(hua)市(shi)城區，水質(zhi)長(chang)期為劣Ⅴ類。督察發(fa)現，2018年以來(lai)，上(shang)級(ji)有(you)關(guan)部(bu)門曾先后(hou)5次對(dui)太平(ping)(ping)溪水質(zhi)問題進(jin)行督辦，但懷化(hua)市(shi)整(zheng)治(zhi)工作推(tui)進(jin)不力(li)，4次印發(fa)整(zheng)治(zhi)方(fang)案，完成時限一推(tui)再(zai)推(tui)，整(zheng)治(zhi)目標連年落空。太平(ping)(ping)溪2023年氨(an)氮(dan)年均濃度(du)超地(di)表水Ⅲ類標準(zhun)3.1倍。目前，每(mei)天(tian)仍有(you)5.8萬噸生活污(wu)水直(zhi)排(pai)太平(ping)(ping)溪，經(jing)監測(ce)，直(zhi)排(pai)口(kou)污(wu)水化(hua)學需氧量、氨(an)氮(dan)濃度(du)分(fen)(fen)別(bie)為111毫克(ke)/升、12.7毫克(ke)/升，分(fen)(fen)別(bie)超地(di)表水Ⅲ類標準(zhun)4.6倍、11.7倍。
督察(cha)還發現，為完(wan)成污水(shui)(shui)收集率和進(jin)水(shui)(shui)生(sheng)化(hua)需(xu)氧量濃(nong)度的考核目標，懷化(hua)市(shi)有關部門從2021年開始，指使污水(shui)(shui)處理(li)能力占城(cheng)區總處理(li)能力77%的全(quan)城(cheng)污水(shui)(shui)處理(li)廠編造進(jin)水(shui)(shui)生(sheng)化(hua)需(xu)氧量數據(ju)，將上報數據(ju)提高至80毫(hao)克/升到(dao)100毫(hao)克/升之間，比實際(ji)的虛增(zeng)50%左右，弄虛作假性質惡劣。
三、原因分析
長沙(sha)市(shi)、岳陽(yang)市(shi)、懷化(hua)市(shi)、張家(jia)界(jie)市(shi)對(dui)生活污水(shui)收集(ji)處理(li)基礎設施(shi)建設和管理(li)工作重視不夠、推進不力，落(luo)實(shi)國家(jia)有關任務要求不到位，工作目標長期落(luo)空，環境(jing)污染問題突(tu)出，懷化(hua)市(shi)甚至存在弄虛作假行為。
3、重慶市生活污水處理能力不足 一些地方仍然存在污水溢流問題
2024年5月，中央第(di)六生態環(huan)境保護督察組督察重(zhong)慶市發現(xian)，一(yi)些地方生活污(wu)(wu)水(shui)管網排查整治進展緩(huan)慢，污(wu)(wu)水(shui)處理能力不足，生活污(wu)(wu)水(shui)溢流問題突出(chu)。
一、基本情況
重慶市地處長江上游，長江縱(zong)貫全(quan)境，保護好長江水(shui)(shui)質責(ze)任重大。重慶市2023年城市生(sheng)活污水(shui)(shui)集中收(shou)集率為65.21%，比全(quan)國平(ping)均水(shui)(shui)平(ping)低5個百分點。
二、主要問題
一是生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力不足。督察發現(xian)，2023年，重慶(qing)市中(zhong)心城(cheng)區污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)平(ping)均運(yun)(yun)行負(fu)荷(he)為102%，其中(zhong)8家長期超負(fu)荷(he)運(yun)(yun)行。其中(zhong)，雞(ji)冠(guan)(guan)石污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)設(she)計日(ri)(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力80萬噸(dun)(dun)，實(shi)際2023年單日(ri)(ri)最高處(chu)理(li)(li)水(shui)量(liang)達(da)(da)121.9萬噸(dun)(dun)，負(fu)荷(he)率高達(da)(da)152%，造成該(gai)廠(chang)(chang)服(fu)務范(fan)圍內(nei)雨季生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)溢(yi)(yi)流問題長期難以根本解(jie)決。據統計，2023年，雞(ji)冠(guan)(guan)石污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)、太平(ping)門污(wu)(wu)水(shui)提(ti)升(sheng)泵站(zhan)累計溢(yi)(yi)流時間(jian)約(yue)1440小時，共(gong)(gong)向長江溢(yi)(yi)流直排污(wu)(wu)水(shui)約(yue)900萬噸(dun)(dun)，溢(yi)(yi)流污(wu)(wu)水(shui)化學需氧量(liang)平(ping)均濃度為96.6毫克/升(sheng)，超地表(biao)水(shui)Ⅲ類標(biao)準(zhun)3.8倍。重慶(qing)市三峽(xia)悅來排水(shui)有限責任公司設(she)計日(ri)(ri)處(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力5萬噸(dun)(dun)，2023年實(shi)際日(ri)(ri)均處(chu)理(li)(li)水(shui)量(liang)5.8萬噸(dun)(dun)，單日(ri)(ri)最高處(chu)理(li)(li)水(shui)量(liang)達(da)(da)8.3萬噸(dun)(dun)，負(fu)荷(he)率166%，全年共(gong)(gong)溢(yi)(yi)流24次(ci)，溢(yi)(yi)流時長605小時。
二是生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)溢流(liu)問題突出。2019年(nian)(nian)4月(yue)，國家(jia)有(you)關部(bu)門印發《城(cheng)鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)提(ti)質增效(xiao)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方案（2019—2021年(nian)(nian)）》要求(qiu)，經過(guo)3年(nian)(nian)努力，地(di)級(ji)及以(yi)上城(cheng)市建(jian)(jian)成(cheng)區基本無(wu)生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)直(zhi)排(pai)口，城(cheng)市生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)集中收(shou)集效(xiao)能顯著提(ti)高。督察(cha)發現(xian)，渝北區公園(yuan)大道上府、中交中央公園(yuan)臻(zhen)頌(song)等多個新建(jian)(jian)小區，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)收(shou)集管(guan)網(wang)建(jian)(jian)設(she)管(guan)理(li)不到位，存在(zai)錯(cuo)接滲漏等問題，部(bu)分生(sheng)(sheng)活污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)通(tong)過(guo)溝渠和(he)箱涵直(zhi)排(pai)鏡(jing)湖(hu)。為(wei)緩(huan)減(jian)鏡(jing)湖(hu)水(shui)(shui)質惡(e)化，渝北區建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)運(yun)鏡(jing)湖(hu)水(shui)(shui)質凈化站，但一直(zhi)未安裝進出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質在(zai)線(xian)監測設(she)施(shi)，污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理(li)質量難以(yi)保證。2024年(nian)(nian)3月(yue)，督察(cha)組暗查(cha)發現(xian)，鏡(jing)湖(hu)入口處(chu)已形成(cheng)約100米(mi)污(wu)(wu)(wu)染帶(dai)，監測結果(guo)顯示(shi)，氨(an)氮(dan)濃度最(zui)高達10.5毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)，超地(di)表水(shui)(shui)Ⅲ類標準(zhun)9.5倍(bei)，屬輕度黑臭。鏡(jing)湖(hu)西側出口水(shui)(shui)體異味明顯，水(shui)(shui)面漂浮大量泡沫，監測結果(guo)顯示(shi)，氨(an)氮(dan)和(he)總磷濃度分別(bie)為(wei)4毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)和(he)0.47毫(hao)克(ke)(ke)/升(sheng)，分別(bie)超地(di)表水(shui)(shui)Ⅲ類標準(zhun)3倍(bei)和(he)1.4倍(bei)。
北碚區(qu)華星(xing)閣(ge)小(xiao)區(qu)污水管網存在多處破損和(he)滲(shen)漏點，生活(huo)污水經泄洪渠直排馬鞍溪，監測結果顯示，氨氮濃(nong)(nong)度(du)為15.8毫克/升(sheng)，總磷濃(nong)(nong)度(du)為2.24毫克/升(sheng)，分別超地表(biao)水Ⅲ類(lei)(lei)標準14.8倍(bei)、10.2倍(bei)。現(xian)場督察發現(xian)，萬(wan)州(zhou)區(qu)江(jiang)南(nan)片區(qu)星(xing)光路(lu)、南(nan)濱路(lu)雨污分流(liu)不徹底，江(jiang)南(nan)保稅港泵站溢流(liu)口大量混合污水直排長江(jiang)，異(yi)味明(ming)顯，監測結果顯示，化學需(xu)氧量濃(nong)(nong)度(du)為90毫克/升(sheng)，氨氮濃(nong)(nong)度(du)為28.6毫克/升(sheng)，分別超地表(biao)水Ⅲ類(lei)(lei)標準3.5倍(bei)、27.6倍(bei)。
三是管(guan)網(wang)(wang)(wang)排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)整治工(gong)作(zuo)(zuo)不力。《城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理提質增效三年(nian)行動(dong)方案（2019—2021年(nian)）》要(yao)求(qiu)，全面排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)等(deng)(deng)設施功能(neng)狀況(kuang)、錯接混接等(deng)(deng)基本情(qing)況(kuang)；實施管(guan)網(wang)(wang)(wang)混錯接改造(zao)、管(guan)網(wang)(wang)(wang)更新、破(po)損修(xiu)復改造(zao)等(deng)(deng)工(gong)程。重慶市(shi)有(you)關(guan)(guan)部門(men)印發(fa)《關(guan)(guan)于進(jin)(jin)一步深入排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)排(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)有(you)關(guan)(guan)情(qing)況(kuang)的(de)(de)通知》要(yao)求(qiu)，2019年(nian)10月底前完成(cheng)城(cheng)(cheng)市(shi)建成(cheng)區(qu)內(nei)所有(you)排(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)空間屬性排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)和(he)精細化排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)。督察(cha)發(fa)現，重慶市(shi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)排(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)整治工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)展緩慢，截至(zhi)2024年(nian)5月，全市(shi)污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)(wang)(wang)精細化排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)僅完成(cheng)1.33萬公里，占總長(chang)度的(de)(de)45%，對(dui)已排(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)(cha)(cha)出的(de)(de)嚴重和(he)重大結構缺(que)陷(xian)問題整治進(jin)(jin)度僅36.7%。沙坪(ping)壩區(qu)龍鳳(feng)河陳家橋(qiao)街道朱(zhu)家橋(qiao)段至(zhi)虎溪河沙坪(ping)壩段約(yue)1.6公里河道存在(zai)沿(yan)河排(pai)(pai)(pai)(pai)口31處，現場(chang)督察(cha)時，其中(zhong)5個正在(zai)晴天排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)。
三、原因分析
重(zhong)慶市(shi)有關(guan)區(qu)及部門對生活污水收集處理、城鎮污水處理提質增效、污水管網排查整治等工(gong)作推進不(bu)力，污水直排溢流問題(ti)長期存(cun)在。
4、云南省昆明麗江等城市生活污水長期直排 黑臭水體整治不力
2024年5月，中央第七生態環境保護督察組督察云南(nan)省發(fa)現，昆明、麗江、普洱等(deng)城市大量(liang)生活污(wu)水(shui)長期直排，城區(qu)黑臭水(shui)體整治不(bu)力，生活污(wu)水(shui)收集處(chu)理設施建設嚴重滯(zhi)后。
一、基本情況
昆明(ming)是我國西部地區(qu)重要(yao)中心城(cheng)(cheng)(cheng)市，麗江(jiang)、普洱是知名旅游城(cheng)(cheng)(cheng)市，其(qi)生活污水(shui)排(pai)放量較大(da)。國家《關于深(shen)入(ru)(ru)打好(hao)污染防治攻堅戰的意見》和(he)《深(shen)入(ru)(ru)打好(hao)長(chang)江(jiang)保護修復攻堅戰行動方案》等文件明(ming)確要(yao)求，扎實推進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮污水(shui)處理，鞏固城(cheng)(cheng)(cheng)市黑臭水(shui)體治理成效，建立防止返(fan)黑返(fan)臭的長(chang)效機制(zhi)。
二、主要問題
一是(shi)大(da)量生(sheng)活(huo)污(wu)水長(chang)(chang)期直(zhi)(zhi)排。督察(cha)(cha)發(fa)現(xian)，昆(kun)明市(shi)將主(zhu)城區產(chan)生(sheng)的大(da)量生(sheng)活(huo)污(wu)水，抽排至(zhi)位于(yu)西山腳下的西園(yuan)隧洞(dong)(dong)，直(zhi)(zhi)排沙河后(hou)匯入螳(tang)(tang)螂川，日(ri)均排放量高達13萬噸，導致螳(tang)(tang)螂川水質長(chang)(chang)期為V類(lei)甚至(zhi)劣V類(lei)。監測結果(guo)顯(xian)示，西園(yuan)隧洞(dong)(dong)出(chu)口污(wu)水化(hua)學需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克(ke)(ke)/升(sheng)、14毫克(ke)(ke)/升(sheng)、1.2毫克(ke)(ke)/升(sheng)，分別超地表水Ⅲ類(lei)標準2.7倍、13倍、5倍。進一步調查發(fa)現(xian)，西園(yuan)隧洞(dong)(dong)污(wu)水直(zhi)(zhi)排問(wen)題(ti)(ti)已(yi)持續多(duo)年。2018年以來，昆(kun)明市(shi)滇池管理(li)局等部(bu)(bu)門先后(hou)十余次向市(shi)委、市(shi)政府報告相關問(wen)題(ti)(ti)，但一直(zhi)(zhi)未引起(qi)重視，也未推動解決。2023年8月(yue)，云南省省級生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)督察(cha)(cha)指出(chu)該問(wen)題(ti)(ti)后(hou)，昆(kun)明市(shi)仍未引起(qi)足夠(gou)重視。直(zhi)(zhi)至(zhi)此次督察(cha)(cha)進駐期間(jian)，才將部(bu)(bu)分污(wu)水回(hui)抽至(zhi)污(wu)水處理(li)廠處理(li)。
麗江(jiang)(jiang)市城(cheng)區現有3座(zuo)污水(shui)處(chu)理廠(chang)，已經(jing)全部超(chao)負荷(he)運行(xing)。晴天(tian)時每天(tian)有超(chao)過2萬噸生活污水(shui)直排(pai)金沙江(jiang)(jiang)一級支流漾弓江(jiang)(jiang)，雨天(tian)時排(pai)放量(liang)更大(da)。監(jian)測結(jie)果(guo)顯示(shi)，化學需(xu)氧量(liang)、總磷濃度分(fen)別(bie)為115毫克/升、4毫克/升，分(fen)別(bie)超(chao)地(di)表水(shui)Ⅲ類標準(zhun)4.8倍、19倍，位(wei)于其(qi)下游的龍興村國控斷面水(shui)質長期為Ⅳ類。
二是城(cheng)市黑(hei)(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體問(wen)題仍(reng)然(ran)突出(chu)。老海(hai)河(he)(he)位于(yu)昆明市主城(cheng)區，兩(liang)岸污水(shui)(shui)收集管(guan)網(wang)不完善，周(zhou)邊污水(shui)(shui)處理廠長期超負荷運行，大(da)(da)量(liang)(liang)生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)積存(cun)在河(he)(he)道內。現(xian)場督(du)察發現(xian)，河(he)(he)道內沉積大(da)(da)量(liang)(liang)淤(yu)泥，水(shui)(shui)體明顯發黑(hei)(hei)(hei)，異(yi)味刺鼻。監(jian)測結果顯示(shi)，氨氮濃度(du)高達43.6毫克/升，超地(di)表水(shui)(shui)Ⅲ類標準42.6倍，為重度(du)黑(hei)(hei)(hei)臭水(shui)(shui)體。昆明市官渡區新螺螄(si)灣排洪溝(gou)尾端積存(cun)大(da)(da)量(liang)(liang)生(sheng)(sheng)活污水(shui)(shui)，氨氮濃度(du)為10.8毫克/升，超地(di)表水(shui)(shui)Ⅲ類標準9.8倍，輕度(du)黑(hei)(hei)(hei)臭。
2022年(nian)國家有(you)關部(bu)門印發的(de)《深入打好城(cheng)市黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)治理攻堅戰實(shi)施方案》要(yao)求，地級及(ji)以上城(cheng)市政府要(yao)排查新增黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)及(ji)返黑返臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)，及(ji)時(shi)納(na)入黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)清單并公示(shi)，限期治理。2023年(nian)國家有(you)關部(bu)門檢(jian)查發現，福保大溝(gou)、照青路附近溝(gou)渠、東(dong)大溝(gou)等溝(gou)渠也屬于黑臭(chou)(chou)水(shui)(shui)體(ti)，但昆明(ming)市未按(an)要(yao)求落實(shi)。
三(san)(san)是治(zhi)理工程進(jin)展嚴重滯后(hou)。云南(nan)省第二輪中央生態環境保護督察整改方案要(yao)求(qiu)(qiu)，2022年(nian)底(di)完(wan)成普洱(er)市(shi)第三(san)(san)污水(shui)處(chu)理廠(chang)建設。但當地降低(di)標準，僅要(yao)求(qiu)(qiu)2022年(nian)底(di)完(wan)成土(tu)建工程。2023年(nian)長江經濟帶(dai)生態環境警示片披(pi)露，普洱(er)市(shi)第三(san)(san)污水(shui)處(chu)理廠(chang)建設滯后(hou)，大(da)量生活污水(shui)直排思茅河。截至此次督察進(jin)駐，該污水(shui)處(chu)理廠(chang)仍未建成，思茅河水(shui)質長期(qi)為Ⅳ類甚至Ⅴ類。
督(du)察還(huan)發現，昆(kun)明市生(sheng)活污水(shui)(shui)收集管網(wang)建設(she)管理長期不到位，雨污混流、管網(wang)破損滲漏等(deng)問(wen)題普遍存(cun)在，嚴重影(ying)響現有(you)污水(shui)(shui)處(chu)理廠的(de)處(chu)理效能。主(zhu)城區(qu)現有(you)22座污水(shui)(shui)處(chu)理廠，有(you)7座常年超負(fu)荷(he)運行，4座年均(jun)負(fu)荷(he)率(lv)不足50%，11座年均(jun)進(jin)水(shui)(shui)生(sheng)化需(xu)氧量濃(nong)(nong)度小于100毫(hao)克(ke)/升，西山區(qu)海口水(shui)(shui)質凈化廠進(jin)水(shui)(shui)生(sheng)化需(xu)氧量濃(nong)(nong)度甚至低(di)于40毫(hao)克(ke)/升。
三、原因分析
昆明市、麗江市、普洱市等(deng)地方落實綜合治理、系統治理、源頭治理責(ze)任不(bu)到位，對長期存(cun)在(zai)的(de)污(wu)水直排、黑臭(chou)水體(ti)問題重視不(bu)夠、投入不(bu)足，推(tui)動生活污(wu)水收集處理設施建設不(bu)力。
5、上海市一些地方污水收集處理設施建設仍有不足
2024年5月，中央第一(yi)生態環(huan)境保(bao)護督察組督察上海市發現(xian)，部分地(di)區污水收(shou)集系統(tong)存(cun)在不足，污水處理提(ti)質增效工(gong)作(zuo)推進緩慢，一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)久拖不決。
一、基本情況
上海(hai)市污(wu)水(shui)收集(ji)處理(li)(li)依然(ran)不到位，一些(xie)地方污(wu)水(shui)處理(li)(li)能力還不足，污(wu)水(shui)溢流排江仍時(shi)有發生(sheng)。全市尚未建成(cheng)與超大城(cheng)市發展相適應的水(shui)環境(jing)治理(li)(li)體系。
二、主要問題
一是污(wu)(wu)水(shui)(shui)溢(yi)(yi)流排(pai)江問題依(yi)然存在。督察發(fa)現(xian)，上海市(shi)部(bu)分區(qu)域污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網(wang)建(jian)設(she)不完善(shan)，管(guan)網(wang)混(hun)接、雨(yu)(yu)污(wu)(wu)合流，造(zao)成(cheng)雨(yu)(yu)天大量污(wu)(wu)水(shui)(shui)溢(yi)(yi)流外排(pai)。一方(fang)面(mian)，部(bu)分雨(yu)(yu)水(shui)(shui)進(jin)入污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理系統，擠(ji)占(zhan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理空間，導致部(bu)分污(wu)(wu)水(shui)(shui)得不到(dao)處(chu)理，直接溢(yi)(yi)流排(pai)江。2023年全市(shi)有(you)3500余萬噸污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)長(chang)江，其(qi)中經白龍港污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)理廠溢(yi)(yi)流口外排(pai)的就超過2500萬噸。另一方(fang)面(mian)，大量污(wu)(wu)水(shui)(shui)進(jin)入雨(yu)(yu)水(shui)(shui)收集(ji)系統，兩者混(hun)合后經防(fang)汛(xun)泵站直接排(pai)入河(he)道。全市(shi)現(xian)有(you)的371座防(fang)汛(xun)泵站中，124座存在雨(yu)(yu)季排(pai)污(wu)(wu)問題，污(wu)(wu)染城(cheng)市(shi)水(shui)(shui)環境。受其(qi)影響，虬江、桃浦(pu)河(he)等河(he)道多次出(chu)現(xian)雨(yu)(yu)季水(shui)(shui)質(zhi)惡化現(xian)象。
2023年(nian)(nian)長江經濟帶(dai)生態環境(jing)警示片也披(pi)露，徐匯區、虹口區、楊浦(pu)區、寶山(shan)區多個(ge)泵站(zhan)排水(shui)污染(ran)嚴重(zhong)，群眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈。2023年(nian)(nian)監測數據(ju)顯示，化學需氧(yang)量、氨(an)氮、總磷濃度最(zui)高分(fen)別為342毫克/升、59.4毫克/升、2.6毫克/升，分(fen)別超地(di)表水(shui)Ⅲ類標準16.1倍、58.4倍和12倍。
二是污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)提質增效(xiao)工作(zuo)推(tui)進緩慢。2019年12月(yue)印發(fa)的《上海市城(cheng)鎮污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)提質增效(xiao)三年行動實施(shi)方案(an)（2019—2021年）》要(yao)求(qiu)，2021年全市所(suo)有(you)(you)城(cheng)鎮污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)化需(xu)氧(yang)量(liang)濃(nong)度不低(di)于100毫克/升(sheng)。督察發(fa)現，部分地區雨污混接改造、污水(shui)(shui)(shui)(shui)管網檢(jian)(jian)測修復等工作(zuo)推(tui)進不力(li)，污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進水(shui)(shui)(shui)(shui)濃(nong)度長期偏(pian)低(di)。2023年，全市仍有(you)(you)15座(zuo)污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)進水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)化需(xu)氧(yang)量(liang)濃(nong)度低(di)于100毫克/升(sheng)。青浦區10座(zuo)城(cheng)鎮污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)中就(jiu)有(you)(you)6座(zuo)未(wei)達目(mu)標(biao)要(yao)求(qiu)，其中商榻污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)2023年生(sheng)化需(xu)氧(yang)量(liang)平均濃(nong)度僅49.8毫克/升(sheng)。督察組抽查發(fa)現，安亭污水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)(chang)未(wei)經水(shui)(shui)(shui)(shui)質檢(jian)(jian)測，直接編造生(sheng)化需(xu)氧(yang)量(liang)數據(ju)，現場督察時，企業負責人聲(sheng)稱生(sheng)化培養箱正常使用，但(dan)培養箱內只(zhi)有(you)(you)一堆(dui)空瓶，無任(ren)何水(shui)(shui)(shui)(shui)樣。
督(du)察(cha)還發現，一些(xie)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)受超標(biao)(biao)納管的(de)高(gao)濃(nong)(nong)度(du)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)沖擊，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)運行受到(dao)嚴(yan)重(zhong)影響，出水(shui)(shui)(shui)多(duo)次超標(biao)(biao)。松江(jiang)東部(bu)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)日均處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)10萬(wan)噸，其(qi)中約6萬(wan)噸為(wei)工(gong)業(ye)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)，監(jian)測數據顯示(shi)，2021年(nian)以來該廠(chang)進(jin)水(shui)(shui)(shui)濃(nong)(nong)度(du)超過設計標(biao)(biao)準限值(zhi)700余(yu)次，化(hua)(hua)學需氧量(liang)瞬時濃(nong)(nong)度(du)最(zui)高(gao)達1961毫(hao)克(ke)/升，超過設計標(biao)(biao)準限值(zhi)3.4倍。2022年(nian)12月(yue)至(zhi)2023年(nian)1月(yue)，因(yin)連續多(duo)日高(gao)濃(nong)(nong)度(du)進(jin)水(shui)(shui)(shui)造成該廠(chang)大量(liang)活性污(wu)(wu)泥死(si)亡，導(dao)致(zhi)生化(hua)(hua)系統整體癱(tan)瘓，數十萬(wan)噸污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)超標(biao)(biao)排(pai)放。上海杭州灣經濟技(ji)術開發區(qu)未(wei)按《化(hua)(hua)工(gong)園區(qu)建設標(biao)(biao)準和認定管理(li)(li)(li)(li)辦法（試(shi)行）》要(yao)求，配套(tao)建設專業(ye)化(hua)(hua)工(gong)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)。園區(qu)化(hua)(hua)工(gong)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)一直依托城鎮污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，部(bu)分污(wu)(wu)染物也未(wei)得(de)到(dao)有效去除。
三是(shi)一(yi)些(xie)地(di)區(qu)(qu)農村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)問(wen)題突出。督察組抽查(cha)青浦區(qu)(qu)、松(song)(song)江(jiang)(jiang)區(qu)(qu)、浦東新區(qu)(qu)發現，農村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集處理(li)均存(cun)(cun)在不(bu)同程度(du)的問(wen)題。青浦區(qu)(qu)三塘村(cun)(cun)1號處理(li)站出水(shui)(shui)(shui)化(hua)學需氧量濃(nong)度(du)為(wei)281毫(hao)克(ke)/升(sheng)、氨(an)氮濃(nong)度(du)為(wei)31.3毫(hao)克(ke)/升(sheng)、總磷濃(nong)度(du)為(wei)5.7毫(hao)克(ke)/升(sheng)，分(fen)別超《上海市農村(cun)(cun)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)工(gong)程出水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質暫行規定》一(yi)級標準3.7倍(bei)、2.9倍(bei)和(he)4.7倍(bei)。松(song)(song)江(jiang)(jiang)區(qu)(qu)新中村(cun)(cun)存(cun)(cun)在3處農村(cun)(cun)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)管網破損滲漏點，污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)經灌(guan)溉渠排入河(he)道(dao)，灌(guan)溉渠內水(shui)(shui)(shui)體(ti)黑臭(chou)(chou)，周(zhou)邊村(cun)(cun)民反(fan)映強烈。浦東新區(qu)(qu)星光村(cun)(cun)部分(fen)生活(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)未經處理(li)直排河(he)道(dao)，河(he)邊臭(chou)(chou)味嚴重。經監(jian)測(ce)，入河(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)化(hua)學需氧量濃(nong)度(du)為(wei)349毫(hao)克(ke)/升(sheng)、氨(an)氮濃(nong)度(du)為(wei)62.3毫(hao)克(ke)/升(sheng)、總磷濃(nong)度(du)為(wei)3毫(hao)克(ke)/升(sheng)，分(fen)別超地(di)表水(shui)(shui)(shui)Ⅲ類標準16.5倍(bei)、61.3倍(bei)和(he)14倍(bei)。
三、原因分析
上(shang)海市一些地區和部門對推進污(wu)水收集處理的緊迫性(xing)認(ren)識(shi)尚有不(bu)足(zu)，對系統解決污(wu)水溢流直排問(wen)題的決心(xin)還不(bu)夠，致使相關問(wen)題長期未(wei)得到有效解決。
6、浙江省一些市縣環境基礎設施存在短板 污水收集處理不到位
2024年5月，中央第二生(sheng)態環境保護督察組督察浙(zhe)江省發現，一(yi)些市縣(xian)環境基(ji)礎設施仍(reng)有短板(ban)，污水收集、處理不(bu)到位，存(cun)在治標不(bu)治本的(de)問題。
一、基本情況
持續完善城鎮污(wu)水(shui)基(ji)礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，提高污(wu)水(shui)收集處理(li)系統(tong)的(de)可靠性和穩定(ding)性，是(shi)建(jian)設(she)美麗(li)浙江的(de)一(yi)項重要(yao)工作。浙江一(yi)些地方對提升污(wu)水(shui)收集、處理(li)效(xiao)能工作重視(shi)不夠(gou)，污(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)(pai)、超標排(pai)(pai)污(wu)問題依然存在。
二、主要問題
一是工(gong)業(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集處(chu)(chu)理不到(dao)位。紹興(xing)諸(zhu)暨市在推進印(yin)染企業(ye)發展(zhan)過程中，重企業(ye)集聚，輕功能配套(tao)，對集聚后污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理設施是否匹配、處(chu)(chu)理能力是否適應等缺(que)乏(fa)整體設計(ji)。督察發現(xian)，諸(zhu)暨市印(yin)染園(yuan)區將每(mei)天(tian)產(chan)生的(de)(de)3萬(wan)(wan)余噸印(yin)染廢水(shui)(shui)排(pai)入(ru)海東污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)，由于該廠(chang)(chang)為城(cheng)鎮(zhen)生活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)，缺(que)少針對印(yin)染廢水(shui)(shui)的(de)(de)處(chu)(chu)理工(gong)藝，無法實現(xian)達標排(pai)放(fang)，每(mei)天(tian)約14萬(wan)(wan)噸出水(shui)(shui)，在浦(pu)陽江形成黑(hei)色污(wu)(wu)染帶，匯入(ru)錢塘江。督察組多次對污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)出水(shui)(shui)采樣(yang)，監測結果(guo)顯示均超標，化學需氧量(liang)最高濃度(du)為116毫克/升，超《城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)污(wu)(wu)染物排(pai)放(fang)標準(zhun)》一級A標準(zhun)1.3倍。
此外，該印染園區(qu)污水(shui)管網破(po)損比較嚴重，大量(liang)污水(shui)進入雨(yu)(yu)水(shui)管網，監測(ce)結果顯示，雨(yu)(yu)水(shui)井(jing)水(shui)樣化(hua)學需氧量(liang)濃(nong)度為150毫克/升(sheng)，超(chao)地表(biao)水(shui)Ⅲ類標準6.5倍。
二(er)是(shi)一(yi)(yi)些城(cheng)區(qu)污水直(zhi)(zhi)排問(wen)題比較突(tu)出。《浙(zhe)江省(sheng)水污染防(fang)治條例(li)》規定，縣級以上人民政府應(ying)當推(tui)進城(cheng)鎮建成(cheng)區(qu)公共污水管網全(quan)部(bu)覆蓋、雨污全(quan)部(bu)分流、污水全(quan)部(bu)收(shou)集和(he)處理(li)。督察發現(xian)，一(yi)(yi)些上報完成(cheng)污水全(quan)收(shou)集和(he)全(quan)處理(li)的地方仍然存在管網建設、管理(li)不(bu)到位問(wen)題，城(cheng)區(qu)污水直(zhi)(zhi)排問(wen)題突(tu)出。
臺州(zhou)市天臺縣城區(qu)由(you)于部(bu)分污(wu)(wu)(wu)水主干管與(yu)雨水主干管共(gong)用，雨污(wu)(wu)(wu)混流(liu)導致污(wu)(wu)(wu)水量大增，超出污(wu)(wu)(wu)水處理廠處理能力，每天約2萬(wan)噸(dun)污(wu)(wu)(wu)水直(zhi)排螺溪，監測結果顯示(shi)，氨氮濃(nong)度(du)為11.3毫克/升，超地(di)表水Ⅲ類(lei)標準(zhun)10.3倍(bei)。
寧(ning)波市(shi)寧(ning)海縣(xian)城(cheng)區雨、污管道存在大量錯接、漏(lou)接問題，城(cheng)區多條河道排(pai)口晴天排(pai)污。督察發現，僅在顏公(gong)(gong)河、檀樹頭(tou)河、老顏公(gong)(gong)河的(de)3座橋下就有8個雨水(shui)(shui)排(pai)口直排(pai)污水(shui)(shui)，氨氮濃(nong)度(du)最高為(wei)64.6毫克/升，超(chao)地(di)表(biao)(biao)水(shui)(shui)Ⅲ類(lei)標(biao)準63.6倍；城(cheng)區一處污水(shui)(shui)管破損，污水(shui)(shui)最終冒溢至老顏公(gong)(gong)河，污水(shui)(shui)氨氮濃(nong)度(du)為(wei)42.8毫克/升，超(chao)地(di)表(biao)(biao)水(shui)(shui)Ⅲ類(lei)標(biao)準41.8倍。
在(zai)紹興市柯橋區若(ruo)耶溪約(yue)2.5公里(li)的(de)河道兩岸(an)，就有(you)15個雨水(shui)排(pai)口(kou)直排(pai)污(wu)水(shui)，監測(ce)結果顯(xian)示，氨氮濃度最高為21.9毫克/升，超地(di)表水(shui)Ⅲ類(lei)標準20.9倍(bei)。
三是河(he)(he)(he)(he)道污(wu)(wu)染(ran)存在治(zhi)(zhi)標不(bu)治(zhi)(zhi)本(ben)問題。2022年12月印發(fa)(fa)的《浙江(jiang)省鞏固提(ti)升城市(shi)黑臭水(shui)體整治(zhi)(zhi)環境保護行動(dong)實施方案(an)》明確，僅實施臨(lin)(lin)時調水(shui)沖污(wu)(wu)而不(bu)注重岸(an)上截污(wu)(wu)控(kong)污(wu)(wu)，屬于治(zhi)(zhi)標不(bu)治(zhi)(zhi)本(ben)問題。東(dong)(dong)大河(he)(he)(he)(he)是貫穿臺(tai)州臨(lin)(lin)海市(shi)城區(qu)的重要河(he)(he)(he)(he)道，兩岸(an)有2.59公頃城區(qu)管網雨(yu)污(wu)(wu)不(bu)分，污(wu)(wu)水(shui)混排入河(he)(he)(he)(he)，曾多次出(chu)現(xian)黑臭，群眾反(fan)映強烈。東(dong)(dong)大河(he)(he)(he)(he)上游(you)的山溪崗溪因污(wu)(wu)水(shui)直排，在2023年由(you)Ⅲ類水(shui)惡(e)化(hua)為劣Ⅴ類。督察(cha)發(fa)(fa)現(xian)，臨(lin)(lin)海市(shi)在東(dong)(dong)大河(he)(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理中，沒有在截污(wu)(wu)控(kong)污(wu)(wu)、系統治(zhi)(zhi)理上下功夫，而是借(jie)生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)水(shui)名義大量(liang)(liang)調水(shui)沖污(wu)(wu)。2024年1—3月每(mei)天向東(dong)(dong)大河(he)(he)(he)(he)流(liu)域調水(shui)約17萬噸，是其生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)水(shui)需求(qiu)(qiu)量(liang)(liang)的近4倍，部分支(zhi)流(liu)調水(shui)量(liang)(liang)甚至(zhi)達(da)到生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)水(shui)需求(qiu)(qiu)量(liang)(liang)的10倍以(yi)上。
此外，2018年至今，東大河8.9公里(li)河道僅有1.3公里(li)開展過底(di)泥清淤，內源污(wu)染長期釋放，水體(ti)生態脆弱(ruo)。
三、原因分析
浙江省一(yi)些(xie)市縣(xian)和(he)有關部(bu)門對污(wu)水(shui)收集處理(li)設施(shi)建設和(he)管護工作(zuo)重視(shi)不夠，措施(shi)不扎實，水(shui)污(wu)染防治工作(zuo)存在(zai)薄弱(ruo)環(huan)節。
7、江西省城市生活污水收集和處理問題突出
2024年(nian)5月，中央第(di)三生態環境保護督(du)察(cha)組(zu)督(du)察(cha)江西省發現，部分(fen)城(cheng)市生活污(wu)水(shui)管(guan)網建設(she)改造短板明顯，收集處(chu)理率低，污(wu)水(shui)直排、雨(yu)污(wu)混排和溢(yi)流(liu)等問(wen)題(ti)十(shi)分(fen)突出。
一、基本情況
江西省城(cheng)(cheng)市生活污水(shui)(shui)集(ji)中收集(ji)率(lv)在(zai)全(quan)國排名(ming)靠后。部(bu)分城(cheng)(cheng)市對水(shui)(shui)環境基礎(chu)設施建設中存在(zai)的突出(chu)問(wen)題(ti)整改緊迫(po)性(xing)不強，工作推(tui)進遲緩，生活污水(shui)(shui)收集(ji)和處理問(wen)題(ti)突出(chu)，嚴重影(ying)響城(cheng)(cheng)市建設功(gong)能完善和人民群眾獲得感(gan)幸福感(gan)。
二、主要問題
一是大量(liang)生(sheng)活污(wu)水(shui)直排。九江(jiang)市(shi)經(jing)開區李家山泵站(zhan)(zhan)距離長江(jiang)干流(liu)不(bu)到3公(gong)里(li)，督察進駐期間仍(reng)在夜間直排生(sheng)活污(wu)水(shui)。2024年5月(yue)17日(ri)凌晨，督察組突擊暗查(cha)發現，泵站(zhan)(zhan)外排口大量(liang)生(sheng)活污(wu)水(shui)噴涌而出，經(jing)過十(shi)里(li)河后匯入長江(jiang)，當夜20分鐘即(ji)排放2784噸。監測結果(guo)顯示，化學需氧量(liang)、氨氮、總磷濃度(du)分別(bie)超(chao)地(di)表水(shui)Ⅲ類(lei)標準1.8倍、12.2倍、6.3倍。經(jing)調查(cha)，該泵站(zhan)(zhan)2024年以來已排放生(sheng)活污(wu)水(shui)26.6萬(wan)噸。
其他地方(fang)問(wen)題也很(hen)突(tu)出，2024年(nian)3月至4月，督察組暗查期間多(duo)(duo)次發現(xian)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)情況。鷹(ying)潭市(shi)(shi)(shi)東湖(hu)已經(jing)多(duo)(duo)輪整治，由(you)于截污(wu)(wu)井(jing)附(fu)近管(guan)道(dao)破(po)損，污(wu)(wu)水(shui)(shui)直接進入東湖(hu)，西岸水(shui)(shui)體仍為(wei)劣(lie)Ⅴ類(lei)，信(xin)江(jiang)及支流(liu)(liu)白露河(he)(he)(he)沿(yan)岸仍有多(duo)(duo)個污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)口；鷹(ying)潭貴溪市(shi)(shi)(shi)薌溪公(gong)園(yuan)東北側的污(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)(pai)口，雨天大(da)(da)量(liang)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)。上饒德興市(shi)(shi)(shi)洎(ji)水(shui)(shui)河(he)(he)(he)省級濕(shi)地公(gong)園(yuan)內，銅(tong)都大(da)(da)橋(qiao)下有黑(hei)色污(wu)(wu)水(shui)(shui)流(liu)(liu)入洎(ji)水(shui)(shui)河(he)(he)(he)；廣信(xin)區(qu)(qu)金河(he)(he)(he)灣小區(qu)(qu)、碧水(shui)(shui)香鄰(lin)小區(qu)(qu)附(fu)近，生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)櫧溪河(he)(he)(he)。萍鄉市(shi)(shi)(shi)萍水(shui)(shui)河(he)(he)(he)沿(yan)線，雨污(wu)(wu)混(hun)(hun)流(liu)(liu)水(shui)(shui)通過管(guan)涵、河(he)(he)(he)堤孔(kong)洞等直排(pai)(pai)入河(he)(he)(he)。撫(fu)州市(shi)(shi)(shi)樂安縣(xian)東英(ying)角(jiao)橋(qiao)附(fu)近，兩套臨時(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)設施沒(mei)有運行(xing)，生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)鰲河(he)(he)(he)，水(shui)(shui)質由(you)縣(xian)城上游的Ⅱ類(lei)急劇(ju)下降為(wei)下游的劣(lie)Ⅴ類(lei)。贛(gan)州市(shi)(shi)(shi)章貢(gong)區(qu)(qu)城區(qu)(qu)多(duo)(duo)處雨污(wu)(wu)混(hun)(hun)流(liu)(liu)排(pai)(pai)口存(cun)在溢流(liu)(liu)問(wen)題，蟠龍鎮工業南路橋(qiao)下生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)(pai)入河(he)(he)(he)道(dao)后匯入章江(jiang)國家濕(shi)地公(gong)園(yuan)。新余市(shi)(shi)(shi)普遍存(cun)在污(wu)(wu)水(shui)(shui)管(guan)網錯(cuo)接、漏接、破(po)損、雨污(wu)(wu)混(hun)(hun)流(liu)(liu)問(wen)題，大(da)(da)量(liang)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)水(shui)(shui)直排(pai)(pai)孔(kong)目江(jiang)、袁河(he)(he)(he)。
二是基礎設(she)施(shi)建設(she)嚴重(zhong)滯后。前(qian)兩(liang)輪中央生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督察及長江經濟帶生(sheng)態(tai)環(huan)境警示片多(duo)次指出南昌(chang)市生(sheng)活(huo)污水管(guan)網(wang)建設(she)改造(zao)滯后，一個(ge)時期以來，當地整改決(jue)心(xin)不夠、工作推進遲緩，如期完(wan)成(cheng)整改目標壓力巨(ju)大。第二輪中央生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)督察整改方案要求，到2024年底新建和改造(zao)污水管(guan)網(wang)428公(gong)里，截至目前(qian)僅完(wan)成(cheng)161公(gong)里；城區6073個(ge)排水單元還(huan)有2082個(ge)未(wei)完(wan)成(cheng)整治，其中1457個(ge)尚未(wei)開工。
督察發現(xian)，基礎設(she)施建設(she)滯后問題在其他城市(shi)(shi)同樣存(cun)在。上饒市(shi)(shi)中心城區(qu)羅橋等(deng)片(pian)區(qu)存(cun)在近(jin)7平方(fang)公(gong)里的(de)管網空(kong)白區(qu)域；廣豐區(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)擴(kuo)建工程(cheng)計劃(hua)2024年6月投運(yun)，目前(qian)僅完成30%工程(cheng)建設(she)量(liang)，每(mei)天(tian)約2.4萬噸生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)直(zhi)排(pai)(pai)。景德鎮市(shi)(shi)城西片(pian)區(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)支(zhi)管網建設(she)滯后，龍井路排(pai)(pai)澇站周邊居民區(qu)管網仍有(you)10公(gong)里未(wei)完成雨(yu)污(wu)(wu)(wu)分流改造，每(mei)天(tian)約有(you)近(jin)500噸生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)通過排(pai)(pai)澇站直(zhi)排(pai)(pai)昌江。
三(san)是(shi)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)不嚴不實。2022年(nian)印發(fa)的(de)《江西省(sheng)城市黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan)實施方(fang)案》要求，到2022年(nian)6月(yue)底前，各設市城市要完成建成區(qu)內黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體排(pai)查。撫州市上(shang)(shang)報無黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體，督(du)察組暗查發(fa)現，臨川區(qu)文昌大道(dao)東(dong)側(ce)長約700米的(de)水(shui)(shui)(shui)體散(san)發(fa)明顯異味，氨氮(dan)濃度25.6毫克(ke)/升(sheng)，屬重(zhong)度黑臭(chou)。督(du)察發(fa)現，撫州市東(dong)鄉(xiang)區(qu)北港(gang)河(he)沿岸，多(duo)處排(pai)口雨(yu)污水(shui)(shui)(shui)直排(pai)入河(he)，當地(di)“不治(zhi)污水(shui)(shui)(shui)治(zhi)河(he)水(shui)(shui)(shui)”，不在(zai)(zai)岸上(shang)(shang)的(de)污水(shui)(shui)(shui)收集處理(li)下(xia)功(gong)夫，卻在(zai)(zai)河(he)道(dao)中省(sheng)控斷面上(shang)(shang)游(you)建了(le)4套(tao)水(shui)(shui)(shui)處理(li)設施對河(he)水(shui)(shui)(shui)進行(xing)治(zhi)理(li)。
2024年(nian)2月至4月，督察組暗查發現(xian)(xian)，宜(yi)春市清瀝江(jiang)、南廟河(he)(he)兩處污(wu)水(shui)處理(li)應急設施形同虛設，大量雨污(wu)混合水(shui)直排(pai)袁河(he)(he)。吉(ji)安市新干縣污(wu)水(shui)處理(li)廠能(neng)力不足(zu)，2023年(nian)10月在廠旁租用(yong)池(chi)塘(tang)作為應急池(chi)，集(ji)中(zhong)收集(ji)溢流(liu)水(shui)，現(xian)(xian)場督察發現(xian)(xian)有污(wu)水(shui)排(pai)入贛(gan)江(jiang)，監測結果(guo)顯示(shi)，化學需氧量、氨氮、總(zong)磷濃度分別超地表水(shui)Ⅲ類標準2.7倍、10.8倍、6.1倍。
三、原因分析
江(jiang)西省有(you)關城市和部門(men)對生態(tai)文明(ming)建設(she)認識不(bu)(bu)到(dao)位，對生活污水收集和處理重(zhong)視不(bu)(bu)夠，缺乏統籌謀劃，工作推(tui)進不(bu)(bu)力，整治不(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)實，水環(huan)境基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)普(pu)遍滯后、短板明(ming)顯。
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