8月例行新聞發布會答問實錄
【谷騰環保網訊】8月(yue)26日，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部舉行8月(yue)例(li)行新聞發(fa)布(bu)會(hui)。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)司司長蔣火華出(chu)席發(fa)布(bu)會(hui)，介紹打好碧水(shui)(shui)保衛戰、美麗河湖保護與建(jian)設進展(zhan)情況。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部新聞發(fa)言人裴(pei)曉菲主持發(fa)布(bu)會(hui)，通(tong)報近期生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護重(zhong)點工作(zuo)進展(zhan)，并共同回答(da)記者(zhe)提問。
新聞發布會現場
水司司長：
碧水保衛戰是干出來的，是一條條河流、一個個湖泊治出來的
生(sheng)態環(huan)境(jing)部水生(sheng)態環(huan)境(jing)司司長蔣火華
生態(tai)環境部宣教(jiao)司(si)司(si)長、新聞(wen)發言人(ren)裴(pei)曉(xiao)菲
裴曉菲：下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構，請大家舉手提問。
經濟日報記者：今年4月國務院常務會議審議通過了《美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》，請問美麗河湖的內涵是什么，過去一段時間在美麗河湖建設方面取得了哪些標志性進展和成效，接下來生態環境部對落實行動方案有何考慮？
蔣火華：謝謝您對美(mei)麗(li)河湖的關(guan)注。美(mei)麗(li)河湖是美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)水生(sheng)(sheng)態環境(jing)領域的集中(zhong)(zhong)體現和(he)重要(yao)載體。習近(jin)平總書記(ji)十分關(guan)心(xin)美(mei)麗(li)河湖保(bao)護與建設，在(zai)2023年7月全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護大會(hui)上，總書記(ji)明確(que)要(yao)求(qiu)我們抓好美(mei)麗(li)河湖建設。近(jin)期，《行(xing)動(dong)(dong)方案》經國(guo)務院(yuan)(yuan)常務會(hui)議審議通過后印(yin)發實施，這是貫(guan)徹(che)落實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)于全(quan)面推進美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)建設決策(ce)部署的重要(yao)行(xing)動(dong)(dong)舉(ju)措(cuo)。
剛(gang)才(cai)這位記者朋友提問什么是(shi)美(mei)(mei)麗河(he)湖？今(jin)年7月份，黃潤(run)秋部(bu)長在美(mei)(mei)麗河(he)湖暨美(mei)(mei)麗海(hai)灣保(bao)護(hu)與建設推進會上，用(yong)三句話高度概括了美(mei)(mei)麗河(he)湖的(de)內涵，也(ye)闡釋了美(mei)(mei)麗河(he)湖美(mei)(mei)在哪(na)？一是(shi)美(mei)(mei)在水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)優良，水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質量改(gai)善(shan)是(shi)根本，河(he)湖水(shui)(shui)(shui)(shui)質實(shi)現(xian)根本好轉或水(shui)(shui)(shui)(shui)質穩定(ding)達到優良，人民群(qun)眾反映(ying)的(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)問題得到妥善(shan)解決；二是(shi)美(mei)(mei)在水(shui)(shui)(shui)(shui)生(sheng)態健康(kang)，河(he)湖水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)要有(you)健康(kang)的(de)生(sheng)態系(xi)統(tong)，生(sheng)物多樣性(xing)得到有(you)效(xiao)保(bao)護(hu)，有(you)代表性(xing)的(de)土著物種得到重現(xian)，比如江豚等旗艦(jian)物種，穩定(ding)實(shi)現(xian)“有(you)魚有(you)草”；三是(shi)美(mei)(mei)在人水(shui)(shui)(shui)(shui)關系(xi)和諧，水(shui)(shui)(shui)(shui)體(ti)流(liu)動性(xing)要好，兩岸(an)環境(jing)能滿足公眾的(de)景觀、休閑等親水(shui)(shui)(shui)(shui)需求，防洪(hong)排澇安全得到有(you)效(xiao)保(bao)障，實(shi)現(xian)親水(shui)(shui)(shui)(shui)愛水(shui)(shui)(shui)(shui)。
在哪里(li)開展美(mei)(mei)麗河(he)(he)湖(hu)(hu)建設呢？國(guo)家層面，我們(men)重點關注具(ju)有重要生(sheng)態功能、生(sheng)態環(huan)境敏感脆弱、社會關注度高(gao)的(de)大(da)江大(da)河(he)(he)干流(liu)(liu)、重要支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)和重要湖(hu)(hu)泊水庫，目前已制定美(mei)(mei)麗河(he)(he)湖(hu)(hu)保護與建設清(qing)單并動(dong)態更新，明確了(le)2573個(ge)河(he)(he)湖(hu)(hu)水體，實現(xian)了(le)江河(he)(he)“主動(dong)脈”的(de)基(ji)本覆蓋(gai)；地方層面，各(ge)(ge)地重點關注河(he)(he)流(liu)(liu)二三四級支(zhi)(zhi)流(liu)(liu)和群(qun)眾身邊的(de)小微水體，在國(guo)家清(qing)單的(de)基(ji)礎上，進(jin)一步延伸拓(tuo)展至各(ge)(ge)類河(he)(he)湖(hu)(hu)溝渠(qu)，實現(xian)“毛細血管”的(de)有效打通，讓(rang)河(he)(he)湖(hu)(hu)之美(mei)(mei)看得見、摸得著、也能夠親近。
近(jin)年來(lai)，各地在(zai)工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)(shi)踐中，涌現出(chu)(chu)一(yi)(yi)(yi)系列(lie)好(hao)(hao)經驗好(hao)(hao)做(zuo)法。其中，有鐵腕治(zhi)污、實(shi)(shi)現華(hua)麗蝶變的(de)(de)，如筼筜湖(hu)，福(fu)建省(sheng)(sheng)按照習近(jin)平總書記在(zai)廈門工(gong)(gong)作(zuo)期(qi)間(jian)提出(chu)(chu)的(de)(de)“依(yi)法治(zhi)湖(hu)、截污處(chu)理(li)(li)、清淤筑岸、搞活水體(ti)、美(mei)化(hua)環(huan)境”20字方針，持續推(tui)進筼筜湖(hu)綜合(he)治(zhi)理(li)(li)，實(shi)(shi)現從(cong)“爛潮灘”到“新客(ke)廳”的(de)(de)歷史(shi)性轉變。也有發(fa)揮特色(se)優勢(shi)、打通(tong)“兩山”轉化(hua)路(lu)徑的(de)(de)，如新安(an)江，皖浙兩省(sheng)(sheng)連續實(shi)(shi)施四輪新安(an)江流域生態保(bao)護補償機制試(shi)點，從(cong)“生態共(gong)保(bao)”延伸到“產業共(gong)興”，從(cong)“一(yi)(yi)(yi)水共(gong)護”穩(wen)步(bu)邁向“一(yi)(yi)(yi)域共(gong)富”。還(huan)有開展聯保(bao)共(gong)治(zhi)、構建協同治(zhi)理(li)(li)機制的(de)(de)，如太浦河，江浙滬三地高(gao)水平高(gao)標準打造長(chang)三角生態綠色(se)一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)發(fa)展示范區，共(gong)同推(tui)進太浦河治(zhi)理(li)(li)，建立了跨界水體(ti)巡河、管護、監測、治(zhi)理(li)(li)、執法“五個聯合(he)”工(gong)(gong)作(zuo)機制。美(mei)麗河湖(hu)“各美(mei)其美(mei)、美(mei)美(mei)與共(gong)”保(bao)護治(zhi)理(li)(li)新格局(ju)正(zheng)在(zai)逐步(bu)形成。
下一(yi)步(bu)，生態(tai)(tai)環境部將以美(mei)麗(li)(li)河(he)湖(hu)保護(hu)與(yu)建設為重要抓手，強化(hua)三水(shui)(shui)統籌(chou)、系統治理，因地制宜、因河(he)施策，深入打好碧水(shui)(shui)保衛戰，推動重要流域構建上下游貫通(tong)一(yi)體(ti)的生態(tai)(tai)環境治理體(ti)系，讓(rang)“清(qing)水(shui)(shui)綠岸、魚翔淺底、人(ren)水(shui)(shui)和(he)諧(xie)”的美(mei)麗(li)(li)河(he)湖(hu)美(mei)在四(si)方，讓(rang)人(ren)民群眾共享“一(yi)河(he)一(yi)美(mei)景、一(yi)湖(hu)一(yi)風(feng)光”的美(mei)麗(li)(li)中國水(shui)(shui)韻畫(hua)卷。謝謝大(da)家！
封面新聞記者：今年上半年，全國地表水水質Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達到89%，大幅度優于“十四五”規劃確定的目標，請問是如何做到的？“十五五”在水生態環境目標設置上有什么考慮？謝謝。
蔣火華：謝謝您的提問！
碧水(shui)(shui)保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)是污染(ran)防治攻堅戰(zhan)(zhan)的重要組成部分，在習近平(ping)總書(shu)記親自關心下，碧水(shui)(shui)保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)取得了較好的效果(guo)。正(zheng)如您剛(gang)才所說(shuo)的，今年上半年全國地表水(shui)(shui)水(shui)(shui)質Ⅰ—Ⅲ類斷面比(bi)例達(da)到了89%，大幅度(du)優于“十四五”的目標，這是各地區、各部門共同努力、真(zhen)抓(zhua)實干的結果(guo)。我(wo)想說(shuo)，碧水(shui)(shui)保(bao)(bao)衛戰(zhan)(zhan)是干出(chu)來的，是一條條河流、一個個湖泊治出(chu)來的。
我今天給大家帶了一(yi)張圖(tu)，大家可以看(kan)到，全國地表水(shui)水(shui)質(zhi)Ⅰ—Ⅲ類斷(duan)面比例從2015年的64.5%大幅(fu)提(ti)升(sheng)到2024年的90.4%，提(ti)高了25.9個(ge)百分點，“十三五”以來實現“九連升(sheng)”，到今年年底有望“十連升(sheng)”，這(zhe)是(shi)很不(bu)容易(yi)的。
具體(ti)來說，我們主要抓(zhua)了(le)六方面工作。
一是抓好排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)排(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)治。問題在水里，根子(zi)在岸上。我們抓住入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)排(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)治這個“牛鼻子(zi)”，倒逼(bi)岸上各類污(wu)(wu)染源治理。截(jie)至今年上半年，全(quan)國(guo)七大流域累計排(pai)查(cha)河湖岸線約58萬公里，查(cha)出入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)36萬個，入河排(pai)污(wu)(wu)口(kou)(kou)整(zheng)(zheng)治完成率(lv)已經超過90%。
二(er)是抓好(hao)工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)水(shui)污染(ran)整治(zhi)。持續開(kai)展(zhan)長江(jiang)經濟(ji)帶和(he)沿黃(huang)河(he)省(sheng)（區(qu)）工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)水(shui)污染(ran)整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)動(dong)，推動(dong)省(sheng)級及以上工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)建成污水(shui)集中處(chu)理(li)設施2700余座，解決污水(shui)管網不完(wan)善、設施運行(xing)不正常(chang)等(deng)3500多個問(wen)題。
三是(shi)抓(zhua)好黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)監管(guan)。開展(zhan)黑臭(chou)水體(ti)整治(zhi)(zhi)環境(jing)保護行動，構建“天(tian)-空-地”立(li)體(ti)監管(guan)體(ti)系(xi)，充分(fen)利用衛星遙感、無人機、公(gong)眾舉報等手(shou)段，持續(xu)加(jia)大監管(guan)力度(du)，鞏固提(ti)升黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)成效。
四(si)是(shi)抓好水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態保護(hu)修復。出臺(tai)長(chang)(chang)江流域(yu)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態考(kao)核(he)指標評分細則(ze)，穩(wen)步推進考(kao)核(he)試(shi)(shi)點(dian)，定期開展水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態狀況評估。同時(shi)，參照(zhao)長(chang)(chang)江流域(yu)試(shi)(shi)點(dian)好的做法(fa)，在其(qi)他重點(dian)流域(yu)推進水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態監測評估，進一步摸清水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態“家(jia)底”。京(jing)杭大運河連(lian)續3年全線(xian)貫通，北京(jing)的“母親河”永定河連(lian)續4年全線(xian)貫通。
五是抓好飲(yin)用(yong)水安全保障。扎實(shi)推進集(ji)中式飲(yin)用(yong)水水源地規范化建設，持續(xu)開展飲(yin)用(yong)水水源地環境保護專(zhuan)項(xiang)行動，累計劃定2.4萬個鄉(xiang)鎮級及以上(shang)集(ji)中式飲(yin)用(yong)水水源保護區(qu)，查處(chu)一批環境違法問(wen)題。
六(liu)是抓好水(shui)環(huan)境(jing)(jing)風險(xian)防范。深(shen)入開(kai)展突(tu)(tu)發環(huan)境(jing)(jing)事(shi)件(jian)風險(xian)隱患排查，推進重(zhong)點河(he)流突(tu)(tu)發水(shui)污染(ran)事(shi)件(jian)環(huan)境(jing)(jing)應急“一河(he)一策一圖”編制及成果應用，推動(dong)建立跨省流域上下游突(tu)(tu)發水(shui)污染(ran)事(shi)件(jian)聯防聯控機制。
盡管我們共(gong)同努力(li)，做(zuo)了大量工(gong)作(zuo)，全國(guo)面(mian)上的水環境(jing)質量數據(ju)確實好了，但這也并不意味著群眾(zhong)身邊的水污染(ran)(ran)問(wen)題(ti)都(dou)得到(dao)了有(you)效解決。我們到(dao)地(di)方去(qu)看(kan)，部分地(di)區“房前”的狀(zhuang)況還看(kan)得過去(qu)，但“屋后”垃圾遍地(di)、污水橫流。近期(qi)，很多地(di)方通(tong)過網絡平(ping)臺反映當地(di)河流、湖(hu)泊出現(xian)水污染(ran)(ran)問(wen)題(ti)，導致(zhi)有(you)的樹木枯死(si)，有(you)的農田秧苗爛根，有(you)的魚蝦死(si)亡，引(yin)起輿論(lun)廣泛關注(zhu)。這也提(ti)醒(xing)我們，水生態環境(jing)保護(hu)工(gong)作(zuo)不僅(jin)要(yao)看(kan)指標和數據(ju)，更要(yao)看(kan)人民群眾(zhong)的感受和心聲。
“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”期間，在(zai)國(guo)家監(jian)測網絡布局上，繼續關(guan)注(zhu)(zhu)大江大河的(de)(de)(de)同時，更(geng)多向江河支流(liu)、小微水(shui)(shui)體拓展(zhan)，優化增加了200多個水(shui)(shui)質(zhi)相對(dui)較差的(de)(de)(de)河流(liu)二三級支流(liu)、小微水(shui)(shui)體斷面，更(geng)好反映(ying)人民群眾(zhong)身邊水(shui)(shui)體的(de)(de)(de)狀(zhuang)況，把工作做到(dao)人民群眾(zhong)身邊。在(zai)水(shui)(shui)生態環(huan)境(jing)目標設置上，我們(men)將從(cong)單純的(de)(de)(de)“好Ⅲ水(shui)(shui)質(zhi)比例”向綜合的(de)(de)(de)“優良(liang)水(shui)(shui)體比例”轉變(bian)，在(zai)關(guan)注(zhu)(zhu)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)理化指(zhi)標的(de)(de)(de)同時，加入水(shui)(shui)生態相關(guan)指(zhi)標，這(zhe)樣更(geng)加全面反映(ying)水(shui)(shui)生態環(huan)境(jing)狀(zhuang)況。這(zhe)就像人的(de)(de)(de)體檢一樣，以前(qian)我們(men)主要(yao)關(guan)注(zhu)(zhu)身高、體重、血常(chang)規這(zhe)些理化指(zhi)標，現在(zai)條件好了，更(geng)加關(guan)注(zhu)(zhu)肝(gan)腎(shen)脾胃等(deng)器官狀(zhuang)況的(de)(de)(de)變(bian)化。盡管到(dao)時候水(shui)(shui)生態環(huan)境(jing)指(zhi)標數據會有所變(bian)化，我們(men)將在(zai)新(xin)的(de)(de)(de)起點上再出(chu)發。謝(xie)謝(xie)！
每日經濟新聞記者：入河排污口是打通水里和岸上的關鍵環節，《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》要求，2025年底前，基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊的排污口整治。今年是“十四五”的收官之年，請問這項工作的進展如何？“十五五”期間有哪些考慮？
蔣火華：謝謝您的提(ti)問。入河(he)排(pai)污(wu)口(kou)作(zuo)為污(wu)染物進(jin)入水體(ti)的最(zui)后一道(dao)“閘門”，是水環境保護工(gong)(gong)作(zuo)的“牛(niu)鼻(bi)子(zi)”。《實(shi)施意見(jian)》印發以來，我們圍繞現存(cun)排(pai)污(wu)口(kou)“怎么治”、新設排(pai)污(wu)口(kou)“怎么審(shen)”、日常排(pai)污(wu)口(kou)“怎么管”，深入推進(jin)排(pai)污(wu)口(kou)排(pai)查整治，取得明顯(xian)成效。主要開展了(le)三方面工(gong)(gong)作(zuo)。
第一(yi)，立規矩，讓整(zheng)治(zhi)有(you)(you)(you)章可循。“沒有(you)(you)(you)規矩，不成(cheng)方(fang)圓”，排污(wu)(wu)口整(zheng)治(zhi)不是簡(jian)單的“頭(tou)痛醫(yi)頭(tou)”“腳痛醫(yi)腳”，必(bi)須“治(zhi)病治(zhi)本”。我(wo)們出(chu)(chu)臺入河排污(wu)(wu)口監(jian)督管理辦(ban)法，制定溯源、整(zheng)治(zhi)等14項技術標(biao)準，明確(que)整(zheng)治(zhi)銷號要求，推動所(suo)有(you)(you)(you)地(di)級市拿出(chu)(chu)整(zheng)治(zhi)方(fang)案，系統(tong)施治(zhi)，實現(xian)“整(zheng)有(you)(you)(you)序、治(zhi)有(you)(you)(you)標(biao)、溯有(you)(you)(you)方(fang)、管有(you)(you)(you)法”。
第二，重(zhong)實(shi)效，讓群眾看到變化。排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)違(wei)法違(wei)規設置、污(wu)(wu)(wu)水(shui)直排(pai)(pai)(pai)混排(pai)(pai)(pai)等問題是排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)整(zheng)治重(zhong)點，也(ye)是人民群眾關心的痛點、堵點。我們一手抓(zhua)支持幫扶(fu)，協調中央財(cai)政安(an)排(pai)(pai)(pai)超過31億(yi)元，支持8000余個入(ru)河(he)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)規范化建設，匯(hui)編案例提供實(shi)操指引(yin)。一手抓(zhua)示范引(yin)領，鼓勵地方分類施策、精準發力，如重(zhong)慶依托建立在(zai)線(xian)感知智慧(hui)監管體系，推動排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)整(zheng)治從“末端治理”到“全(quan)線(xian)管控”，實(shi)現污(wu)(wu)(wu)水(shui)入(ru)管網、清水(shui)入(ru)江河(he)。
第三，明責(ze)任(ren)，讓各(ge)方共同治污。整(zheng)治效(xiao)果好不(bu)好，關鍵(jian)是責(ze)任(ren)落實到(dao)不(bu)到(dao)位。36萬個口(kou)子(zi)(zi)現在都(dou)找到(dao)了主，有企(qi)業(ye)的(de)，有部門的(de)，有政(zheng)府(fu)的(de)，誰的(de)孩(hai)子(zi)(zi)誰抱走，誰的(de)責(ze)任(ren)誰領走。我們充分利用(yong)天空地一體(ti)化監管(guan)(guan)手段，探索(suo)“云解譯(yi)、云診斷、云預(yu)警”非(fei)現場監管(guan)(guan)新模(mo)式，提高問題(ti)發(fa)現本領。將突(tu)出問題(ti)納入中央生態環境保護督察(cha)和警示(shi)片拍攝予以(yi)曝(pu)光，倒逼各(ge)方把責(ze)任(ren)扛起(qi)來、把問題(ti)改徹(che)底(di)。
經(jing)過大家(jia)努力(li)，排(pai)污口(kou)整治完成率(lv)超90%。但我們(men)也清醒地看到，一些排(pai)污口(kou)整而不(bu)改、改不(bu)到位、不(bu)重實效的現象(xiang)還不(bu)同程度存在。下一步，我們(men)將錨定(ding)美(mei)麗中國建設目標，重點深化三方面(mian)工作。
一是(shi)“全域(yu)治理”，讓大(da)小河(he)湖都(dou)潔凈。聚焦江河(he)支流、小微水體(ti)，集中整(zheng)治工(gong)礦(kuang)企業(ye)(ye)違法偷排(pai)(pai)口(kou)、汛期城鎮(zhen)雨(yu)洪排(pai)(pai)口(kou)、涉農(nong)排(pai)(pai)口(kou)等，真正實現“從(cong)大(da)江大(da)河(he)到涓(juan)涓(juan)細流”的(de)全方位(wei)治理。二(er)是(shi)“智慧監(jian)(jian)測(ce)(ce)”，讓監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)顯身手。構建“規上(shang)排(pai)(pai)口(kou)實時盯、其余排(pai)(pai)口(kou)動態查(cha)”的(de)分(fen)級監(jian)(jian)測(ce)(ce)體(ti)系，讓排(pai)(pai)污行為全顯形。加強(qiang)快(kuai)速排(pai)(pai)查(cha)溯(su)源監(jian)(jian)測(ce)(ce)等技術(shu)研(yan)發，科技賦能提升(sheng)監(jian)(jian)管效能。三是(shi)“標本兼治”，讓長效機制管長遠(yuan)。構建“天上(shang)看、云端核(he)、地面(mian)查(cha)”一體(ti)監(jian)(jian)管模式(shi)，對(dui)合(he)規單(dan)位(wei)“無事不(bu)擾(rao)”，對(dui)偷排(pai)(pai)偷放“應查(cha)盡(jin)查(cha)”。同時通(tong)過嚴格入河(he)排(pai)(pai)污口(kou)設置(zhi)，推(tui)動區域(yu)產業(ye)(ye)布局優化，實現從(cong)“被動整(zheng)治”向“主動防控”轉變，讓排(pai)(pai)污口(kou)成為守護(hu)河(he)湖健(jian)康的(de)哨兵。
北京青年報記者：飲用水水源保護關乎群眾的切身利益，也是黨中央、國務院高度重視的事情，請問一下在這一方面我們做了什么工作，下一步還有什么工作計劃？
蔣火華：感(gan)謝您對飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)工作的關心。水(shui)(shui)(shui)是(shi)生(sheng)(sheng)命之(zhi)源(yuan)(yuan)，飲水(shui)(shui)(shui)安全(quan)更是(shi)事關民(min)生(sheng)(sheng)福祉，容不得絲(si)毫懈怠(dai)、來(lai)不得半點馬虎。習近平總(zong)書記強調“飲水(shui)(shui)(shui)安全(quan)是(shi)人民(min)生(sheng)(sheng)活的一(yi)條(tiao)底線”。近年來(lai)，我(wo)們(men)與各地(di)、各有關部門(men)一(yi)道，持續加強飲用水(shui)(shui)(shui)安全(quan)保障。總(zong)結起來(lai)，主要做了(le)“打基(ji)礎”“補短板”“防風險”三方面工作。
“打基(ji)礎”就(jiu)是(shi)不斷完(wan)善水源(yuan)(yuan)管理制(zhi)度，夯(hang)實(shi)保(bao)(bao)護(hu)基(ji)礎。飲(yin)用水源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)不是(shi)選擇題(ti)，而是(shi)必答(da)題(ti)。近(jin)年(nian)來，我們相繼(ji)出臺水源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區劃分、標志設置(zhi)、規(gui)范化(hua)建設、環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)技術要點(dian)、生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況(kuang)評(ping)估等政策(ce)文件，構建了從劃定到(dao)評(ping)估全(quan)生命周(zhou)期(qi)(qi)的(de)保(bao)(bao)護(hu)監管體(ti)系。近(jin)期(qi)(qi)，我們正(zheng)在制(zhi)訂(ding)《飲(yin)用水水源(yuan)(yuan)地水環(huan)境(jing)(jing)(jing)質量標準》，前段時間的(de)公開征求意見得到(dao)了大(da)家(jia)的(de)熱烈(lie)響應和廣泛支(zhi)持，從專家(jia)到(dao)公眾，各(ge)個方面都提出了很好的(de)意見。我們將深入(ru)研究(jiu)論(lun)證，通過出臺飲(yin)用水水源(yuan)(yuan)地水環(huan)境(jing)(jing)(jing)標準，更(geng)好的(de)滿足新時期(qi)(qi)精準、科學、依法保(bao)(bao)護(hu)飲(yin)用水源(yuan)(yuan)的(de)現實(shi)需求。
“補(bu)短(duan)板”就(jiu)是(shi)堅持(chi)城鄉全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)，解決突(tu)出難題。讓老百姓喝上放心水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，不僅是(shi)民(min)生工(gong)程，更是(shi)政(zheng)治(zhi)責任(ren)。我們(men)堅持(chi)城市鄉村(cun)兩手抓，全(quan)覆(fu)(fu)蓋(gai)。在城市，積極推進集(ji)中式飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)規范(fan)化(hua)建設(she)，系統協同(tong)推進“劃(hua)(hua)、立(li)、治(zhi)、測(ce)、防、管(guan)”（保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)定、保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)邊界標(biao)志設(she)立(li)、保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)內環境問題整(zheng)治(zhi)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質監測(ce)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)風險(xian)防控(kong)、保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)管(guan)理制(zhi)度(du)建設(she)）六大(da)任(ren)務，切實保(bao)障水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地(di)(di)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質安全(quan)。與(yu)城市相比，農村(cun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)情況(kuang)更復(fu)雜(za)，我們(men)通過前期工(gong)作，將鄉鎮級集(ji)中式水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)區(qu)(qu)(qu)劃(hua)(hua)定、立(li)標(biao)和環境問題排查(cha)整(zheng)治(zhi)作為工(gong)作著力點，定期調(diao)度(du)督促，強化(hua)指導(dao)幫扶(fu)，推動各地(di)(di)加(jia)快補(bu)齊農村(cun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)短(duan)板。
“防風(feng)(feng)險(xian)”就是緊盯特殊(shu)敏感時期(qi)，做好風(feng)(feng)險(xian)防范。在全(quan)球氣候(hou)變化背景下，干旱、暴雨、高溫熱浪等極端天(tian)氣事件(jian)頻發，給飲(yin)(yin)用水(shui)安全(quan)帶來(lai)新的(de)風(feng)(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)。我們堅(jian)持底(di)線思維和極限思維，出臺汛(xun)期(qi)飲(yin)(yin)用水(shui)環境(jing)監管工(gong)作(zuo)通知、重點湖庫(ku)突發大面積水(shui)華和水(shui)生態失衡問題“一湖一策(ce)”工(gong)作(zuo)方案，加強飲(yin)(yin)用水(shui)水(shui)源地風(feng)(feng)險(xian)隱(yin)患排(pai)查，健全(quan)完善(shan)部門(men)聯(lian)動(dong)機制，持續(xu)推動(dong)重點河流(liu)突發水(shui)污染事件(jian)環境(jing)應急(ji)“一河一策(ce)一圖”落地，切實守(shou)牢(lao)群眾飲(yin)(yin)水(shui)安全(quan)底(di)線。
下一(yi)步，我們(men)將(jiang)按照黨(dang)中央、國務院(yuan)決(jue)策部署，堅持以人民為中心，進(jin)一(yi)步加強飲用(yong)水源(yuan)保護(hu)(hu)，推(tui)進(jin)城鄉水源(yuan)共治，筑牢風(feng)險防范屏障，切實守護(hu)(hu)好(hao)千家萬戶的(de)“水缸”安全。謝(xie)謝(xie)大家！
時代周報記者：《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》提出，到2025年縣級城市建成區黑臭水體基本消除，請問目前這項工作進展情況如何？下一步重點將展開哪些工作？謝謝。
蔣火華：謝(xie)謝(xie)您的(de)提問。城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)是(shi)群眾身(shen)邊的(de)突(tu)出水(shui)生態(tai)環境問題，消除(chu)水(shui)體(ti)(ti)黑(hei)臭(chou)、實現水(shui)清岸綠，這是(shi)我(wo)們貫徹(che)以人民為(wei)中心發展思想的(de)深(shen)入實踐。近(jin)年(nian)來，生態(tai)環境部(bu)與各部(bu)門各地區一起，扎(zha)實推進(jin)城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)治理(li)(li)。截(jie)至今(jin)年(nian)上(shang)半年(nian)，3000多(duo)條(tiao)地級(ji)及以上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)在基本消除(chu)的(de)基礎上(shang)，治理(li)(li)成效進(jin)一步鞏(gong)固提升，400多(duo)條(tiao)縣級(ji)城(cheng)市(shi)(shi)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)消除(chu)比例超過90%。我(wo)們主(zhu)要做了(le)三方面(mian)工作。
一(yi)(yi)是全面治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，拓(tuo)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)范圍(wei)。我(wo)們與(yu)住房(fang)城(cheng)鄉建設(she)部建立(li)協同機制，印發《深入打好城(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)(chou)水體治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)攻堅戰(zhan)實施方案》《“十四五”城(cheng)市(shi)(shi)黑臭(chou)(chou)水體整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)保護(hu)行(xing)動(dong)方案》《關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步(bu)做(zuo)好黑臭(chou)(chou)水體整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)環境(jing)保護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》等，即兩方案一(yi)(yi)通(tong)知(zhi)，將黑臭(chou)(chou)水體治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)范圍(wei)由地級及以上(shang)城(cheng)市(shi)(shi)擴展(zhan)至(zhi)縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)和(he)東(dong)部7省縣(xian)城(cheng)，也組織地方對黑臭(chou)(chou)水體進(jin)行(xing)全面摸排(pai)，制定整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)方案，推進(jin)系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。目(mu)前，397個縣(xian)級城(cheng)市(shi)(shi)和(he)東(dong)部7省縣(xian)城(cheng)建成區，都納入黑臭(chou)(chou)水體治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)范圍(wei)。
二是持續鞏固，健全長效(xiao)機制。為防(fang)范(fan)“反(fan)復(fu)治(zhi)、治(zhi)反(fan)復(fu)”，我們(men)指導地方通過加(jia)強污(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠、管(guan)網等設施運行(xing)維(wei)護、落實黑臭(chou)水(shui)體沿(yan)線排水(shui)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)等，盡量(liang)杜絕污(wu)水(shui)垃圾直排，全面提升水(shui)體返(fan)(fan)黑返(fan)(fan)臭(chou)防(fang)范(fan)能力水(shui)平。尤(you)其(qi)是在每年汛(xun)期來(lai)臨之前，我們(men)都會組織開展(zhan)污(wu)水(shui)管(guan)網清掏，減(jian)少(shao)降雨(yu)期間入河入湖的污(wu)染負荷，避免雨(yu)后階段性(xing)水(shui)體返(fan)(fan)黑返(fan)(fan)臭(chou)。
三(san)是強化監管，也是要壓實(shi)各(ge)方責任(ren)。指導各(ge)地(di)深入實(shi)施省(sheng)(sheng)級環(huan)境保護行(xing)動，不斷(duan)壓實(shi)地(di)市政府主體(ti)(ti)責任(ren)和省(sheng)(sheng)級相關(guan)部門監督責任(ren)。同時，實(shi)行(xing)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)清單動態管理，定期對已(yi)完(wan)成治理的(de)(de)黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)進(jin)行(xing)監測，并利用衛星(xing)遙感、群(qun)眾舉報等(deng)方式，及時將返黑(hei)返臭(chou)和新發(fa)現黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)納入治理監管清單，加強從發(fa)現問題(ti)到解(jie)決問題(ti)的(de)(de)管理閉環(huan)。
當然(ran)，我(wo)們也看到，由于環境(jing)基礎(chu)設施還存在一些(xie)短板，也有少數黑臭水體尚未納入治(zhi)理清(qing)單，一些(xie)已(yi)治(zhi)理的水體也可(ke)能會(hui)返黑返臭，這與人民(min)群(qun)眾對優美生(sheng)態環境(jing)的期待還有較大(da)差距。
下一步，我們將按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院決策部署，堅持兩手發力(li)。一是會同住建等(deng)部門持續鞏固提(ti)升城(cheng)市(shi)（含縣城(cheng)）黑臭水(shui)體治理成(cheng)效，確保(bao)治一條(tiao)(tiao)、成(cheng)一條(tiao)(tiao)。二(er)是建立健全返黑返臭防范(fan)機制，讓一條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)“臭水(shui)溝”長治久(jiu)清，成(cheng)為群眾(zhong)身邊的“山水(shui)畫”。謝謝大家！
中國青年報記者：受封閉性等因素影響，湖泊污染治理的難度相對較大，請問生態環境部在湖泊治理方面開展了哪些工作，效果怎么樣？夏天許多湖泊容易暴發大面積水華，目前全國的水華情況如何，我們怎么樣去應對？
蔣火華：謝謝您的(de)提(ti)問。我國湖泊(bo)眾多，分布(bu)廣泛，從(cong)青(qing)藏高原，到地勢低平的(de)長江(jiang)中下游(you)平原，都有(you)他們的(de)身影。正(zheng)如您所說，湖泊(bo)往往是流(liu)域內地勢相對低洼和流(liu)水(shui)四方(fang)(fang)匯集的(de)地方(fang)(fang)，水(shui)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)改善的(de)難度相比河流(liu)更大。“十(shi)四五”以來(lai)，我們統籌水(shui)資源(yuan)、水(shui)環(huan)境(jing)(jing)、水(shui)生(sheng)態治理，推動湖泊(bo)保護治理取得積(ji)極進展。
一(yi)是明確保(bao)護(hu)(hu)(hu)重點(dian)和方向(xiang)。印發(fa)重點(dian)流(liu)域水生態環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)規劃，將老(lao)三(san)湖(hu)（太湖(hu)、巢湖(hu)、滇池）、新三(san)湖(hu)（白洋淀、洱海、丹(dan)江口）及洞庭(ting)湖(hu)、鄱陽(yang)湖(hu)、烏(wu)梁(liang)素海等作為重點(dian)，逐一(yi)明確這些湖(hu)泊(bo)(bo)水生態保(bao)護(hu)(hu)(hu)要點(dian)及重點(dian)工(gong)程項目。制定美麗河湖(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建設(she)行動方案，進一(yi)步明確湖(hu)泊(bo)(bo)保(bao)護(hu)(hu)(hu)治理(li)方向(xiang)和目標。
二是強化控源(yuan)截污(wu)(wu)(wu)。大(da)力推進污(wu)(wu)(wu)染物減(jian)排(pai)，扎實(shi)開(kai)展入(ru)河(he)入(ru)湖排(pai)污(wu)(wu)(wu)口排(pai)查整治，倒逼岸上污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)治理，推動(dong)補齊環境基(ji)礎設施(shi)短板。構(gou)建全國農業面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染綜合監測評估(gu)體(ti)系，以太(tai)湖、巢湖等湖庫為(wei)重點，加強監測評估(gu)，推動(dong)面(mian)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染治理。
三是推進水生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復。在(zai)長(chang)江流域(yu)選(xuan)取13個(ge)湖(hu)庫開(kai)展(zhan)水生態(tai)(tai)考(kao)核試(shi)點，引(yin)導各(ge)地加大湖(hu)泊水生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復力度(du)。選(xuan)取呼(hu)倫湖(hu)、岱海等受自然背(bei)景值影響明顯的北方湖(hu)泊，科學(xue)開(kai)展(zhan)水生態(tai)(tai)監測評估，客觀反映(ying)不同類型湖(hu)泊的生態(tai)(tai)環境質量綜合狀況。
四是加強水(shui)(shui)華風險(xian)防控。將(jiang)太湖、巢(chao)湖等(deng)水(shui)(shui)華易(yi)發(fa)(fa)的29個湖庫(ku)納入監(jian)(jian)管(guan)重點，及時掌握水(shui)(shui)華發(fa)(fa)生(sheng)狀(zhuang)況。今(jin)年上(shang)半年，受極端(duan)高溫天氣影(ying)響，水(shui)(shui)華防控形勢更加嚴(yan)峻，8個湖泊監(jian)(jian)測到(dao)水(shui)(shui)華暴發(fa)(fa)現象，太湖、巢(chao)湖等(deng)水(shui)(shui)華最大面積(ji)均較去年同(tong)期有(you)所增加。為此(ci)，我們發(fa)(fa)布(bu)了藍藻水(shui)(shui)華應(ying)急預(yu)案編制(zhi)指南，指導地(di)方提(ti)升應(ying)急響應(ying)能力，有(you)效(xiao)防范水(shui)(shui)環境風險(xian)。
關于高原湖(hu)泊保護(hu)，我(wo)們(men)也做了積極探(tan)索。與云南省(sheng)組建高原湖(hu)泊部省(sheng)聯合工作組，選派(pai)骨(gu)干(gan)技術力量，扎根撫仙湖(hu)、洱海、杞麓湖(hu)和異龍湖(hu)，與地方的同志一起，詳細摸(mo)排情況，幫扶地方精準(zhun)施策，科(ke)學治污。
2025年(nian)上半年(nian)，全(quan)國210個重點湖(hu)(hu)庫(ku)水質(zhi)優良（Ⅰ—Ⅲ類(lei)）比例提(ti)升至78.0%。白洋(yang)淀(dian)水質(zhi)達(da)到III類(lei)，“華北明(ming)珠”重現光彩(cai)；撫仙湖(hu)(hu)、瀘沽(gu)湖(hu)(hu)、洱海等(deng)高原湖(hu)(hu)泊水質(zhi)保持(chi)優良，尤其是稱為“水質(zhi)風向(xiang)標”的海菜花在洱海連片綻放。
下一步，我們將加強湖(hu)泊藍藻(zao)水(shui)華(hua)暴發機理(li)研究，完善相關(guan)政策措施(shi)，引導各地(di)因地(di)制宜、分類施(shi)策，讓一個(ge)個(ge)湖(hu)泊各美(mei)(mei)其美(mei)(mei)、美(mei)(mei)美(mei)(mei)與共。歡迎大家抽時(shi)間到湖(hu)邊走一走、看一看，一定會收(shou)獲更(geng)多(duo)的(de)幸福感、獲得感。謝謝大家！
南都N視頻記者：近年來，汛期水質下降已成為影響一些流域水環境質量持續改善的瓶頸。據有關部門預測，今年盛夏我國極端天氣氣候事件偏多，旱澇并重，區域性和階段性洪澇災害明顯。請問生態環境部在加強汛期水環境監管方面有哪些安排和部署？
蔣火華：謝謝您的提問。
每年汛(xun)期(qi)往(wang)往(wang)是水環境質(zhi)量反彈及突(tu)(tu)發水污染事件高發期(qi)。今(jin)年汛(xun)期(qi)極端暴雨(yu)洪澇事件較往(wang)年更多、更頻、更強(qiang)，水環境監(jian)(jian)管和突(tu)(tu)發環境事件風險防(fang)控(kong)工作面臨較大挑戰。生態環境部高度重(zhong)視汛(xun)期(qi)水環境監(jian)(jian)管，主(zhu)要開展了以下工作。
一是提前謀(mou)劃部署，開(kai)展(zhan)“汛(xun)前體(ti)檢”。專門(men)印發(fa)《關(guan)(guan)于加(jia)強(qiang)(qiang)2025年汛(xun)期(qi)水環境監管工作(zuo)的(de)通知》，專門(men)出臺《關(guan)(guan)于深(shen)入開(kai)展(zhan)突發(fa)環境事件風險隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)工作(zuo)的(de)通知》，指導各(ge)地在(zai)保證安全(quan)的(de)前提下加(jia)強(qiang)(qiang)風險隱(yin)患(huan)排(pai)查(cha)和管網清疏(shu)，尤其要重點關(guan)(guan)注工業園區及城鎮污(wu)水收集處理設(she)施建(jian)設(she)和運行、城鄉面(mian)(mian)源污(wu)染防治、入河排(pai)污(wu)口(kou)排(pai)查(cha)整(zheng)治等方(fang)(fang)面(mian)(mian)的(de)突出問(wen)題(ti)，及時(shi)“問(wen)診開(kai)方(fang)(fang)”，推動入汛(xun)前完(wan)成(cheng)整(zheng)改，把工作(zuo)做在(zai)前面(mian)(mian)。各(ge)流域局全(quan)面(mian)(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)汛(xun)前陸源污(wu)染物(wu)排(pai)查(cha)，發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)及時(shi)反饋地方(fang)(fang)，壓實地方(fang)(fang)責任(ren)，降低入河污(wu)染強(qiang)(qiang)度。
二是動態分(fen)析研判，抓好“汛(xun)(xun)期(qi)盯防”。每月組(zu)織開展全國水(shui)(shui)生(sheng)態環境形(xing)勢分(fen)析會商，精準識(shi)別汛(xun)(xun)期(qi)突出水(shui)(shui)環境問(wen)題(ti)，加強汛(xun)(xun)期(qi)水(shui)(shui)污染源(yuan)監管和水(shui)(shui)質監測預(yu)(yu)警。各(ge)地(di)針(zhen)對(dui)汛(xun)(xun)期(qi)重點(dian)關注斷面，尤其是飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)開展加密監測，對(dui)存在(zai)風險隱患的(de)(de)，第一時間(jian)預(yu)(yu)警并(bing)組(zu)織溯源(yuan)排查(cha)，制定實施整(zheng)治(zhi)方(fang)案；對(dui)水(shui)(shui)質異常波動等問(wen)題(ti)迅速采取有效處置措施。各(ge)流域局針(zhen)對(dui)汛(xun)(xun)期(qi)污染問(wen)題(ti)突出的(de)(de)地(di)區開展重點(dian)指導(dao)幫扶。
三是加(jia)(jia)強聯防(fang)聯控，做好(hao)“汛(xun)(xun)情應急”。發揮流(liu)域局牽頭抓(zhua)總作用，組織流(liu)域內(nei)相(xiang)關省份共同研(yan)判風險(xian)、研(yan)究對(dui)策，提前部署應急力(li)量，有備(bei)而(er)戰；同時，加(jia)(jia)強汛(xun)(xun)期應急值守，落實領導帶班(ban)和專人(ren)值班(ban)制(zhi)度，督促有關單位(wei)做好(hao)應急準備(bei)，確保及時妥善(shan)科學應對(dui)突發水(shui)污染事件。
下一(yi)步，我們將更加密切關注汛(xun)期水(shui)(shui)環境質(zhi)量(liang)及飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質(zhi)狀況，指導各(ge)地充分運用遙感監(jian)測、人工智能等新的(de)技術(shu)手段，精(jing)準識別(bie)突出問(wen)題并推動(dong)整改(gai)，謹防有的(de)地方平時(shi)治(zhi)污(wu)不努力，汛(xun)期來時(shi)亂排污(wu)。歡迎(ying)各(ge)位記者(zhe)朋(peng)友、社會各(ge)界加大監(jian)督力度，共同(tong)維(wei)護汛(xun)期水(shui)(shui)環境安全。謝謝！
中新社記者：工業園區是推動經濟綠色高質量發展的主力軍，同時也是污染物排放集中、環境管理難度較大的區域。請問生態環境部在工業園區水污染防治方面做了哪些工作？下一步將有哪些部署和安排？
蔣火華：謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)您的提問。近(jin)年來，隨著產業轉型升級，越(yue)來越(yue)多的工(gong)業企(qi)業搬遷入園(yuan)。工(gong)業園(yuan)區(qu)成(cheng)為了(le)(le)推動經濟綠色(se)高質量發展的“發動機”，但如果管理不善(shan)，也可能變成(cheng)集(ji)中(zhong)污染(ran)的“重(zhong)(zhong)災區(qu)”。我(wo)們始終把工(gong)業園(yuan)區(qu)水(shui)污染(ran)整治作為深(shen)入打(da)好碧(bi)水(shui)保(bao)衛戰(zhan)的標志性戰(zhan)役之一，大力推動工(gong)業企(qi)業入園(yuan)，補齊污水(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)理設施，園(yuan)區(qu)污水(shui)由“各(ge)家(jia)各(ge)管”轉為“集(ji)中(zhong)統(tong)管”，不僅降低(di)了(le)(le)處(chu)理成(cheng)本，減輕了(le)(le)企(qi)業負擔，也提高了(le)(le)監管效率。重(zhong)(zhong)點開展了(le)(le)以下兩方面工(gong)作。
一(yi)方面(mian)，推(tui)動(dong)園區污(wu)水集中處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)從(cong)“不足”到“建(jian)好”。按照“新建(jian)一(yi)批，退出(chu)一(yi)批”的攻堅思路，推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)新增工業(ye)(ye)園區污(wu)水集中處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)1200余座、每日處(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力(li)提(ti)升(sheng)6000萬(wan)噸(dun)。針對全(quan)國(guo)1600余家(jia)依(yi)托城鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)工業(ye)(ye)廢水的園區，全(quan)面(mian)開展(zhan)排(pai)查評(ping)估，已推(tui)動(dong)超過六成的園區完(wan)成評(ping)估工作(zuo)，經評(ping)估認定污(wu)染物不能被城鎮污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)有效處(chu)(chu)理(li)(li)(li)或可能影響污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠(chang)出(chu)水穩(wen)定達標的，“一(yi)園一(yi)策”有序退出(chu)。此外，協同工信(xin)部門指導地(di)方完(wan)成700余家(jia)化(hua)工園區認定，在國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委的大力(li)支(zhi)持(chi)下，將長(chang)江經濟帶(dai)工業(ye)(ye)園區水污(wu)染治(zhi)理(li)(li)(li)設施(shi)(shi)納入超長(chang)期特別國(guo)債“兩重”支(zhi)持(chi)范圍。
另一(yi)方面，實現園(yuan)區(qu)污水(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理設施(shi)從“建(jian)好”到“用(yong)好”。我們強化重點(dian)攻(gong)堅，開展(zhan)長江經濟(ji)帶(dai)和(he)沿黃河省(sheng)（區(qu)）工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)水(shui)污染(ran)整(zheng)治專項行動，建(jian)立“園(yuan)區(qu)自(zi)查(cha)、地市排(pai)(pai)(pai)查(cha)、省(sheng)級核(he)查(cha)、國家抽查(cha)”四(si)級排(pai)(pai)(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)機制，明確排(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治中“查(cha)什么(me)”“怎么(me)查(cha)”“如何治”的工(gong)作(zuo)指引，累計解決了(le)(le)3500余個污水(shui)管網不(bu)完(wan)善、設施(shi)運行不(bu)正常等問(wen)題，涉水(shui)信訪舉報問(wen)題下降81%，長江經濟(ji)帶(dai)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)污水(shui)集(ji)中處(chu)(chu)理設施(shi)COD日均進水(shui)濃度(du)增加(jia)34個百(bai)分(fen)點(dian)，污水(shui)排(pai)(pai)(pai)放(fang)達標率(lv)近(jin)95％，有力提高了(le)(le)收(shou)集(ji)處(chu)(chu)理效能，推動了(le)(le)工(gong)業(ye)污染(ran)防治，促進了(le)(le)園(yuan)區(qu)綠(lv)色高質量發展(zhan)。
當然(ran)，我們也清醒地看到，部分(fen)園區污水(shui)管網還存(cun)在跑冒滴漏、混(hun)接(jie)錯(cuo)接(jie)，初期雨(yu)水(shui)收集不到位的問題(ti)，環境(jing)管理(li)水(shui)平(ping)有待(dai)提(ti)升(sheng)，工業園區水(shui)污染防(fang)治仍然(ran)任(ren)重道遠(yuan)。
下(xia)一步，我們將從以下(xia)三方面持續發力。一是基(ji)礎(chu)設(she)施提質量，加快推進(jin)園(yuan)區污水(shui)集中處理(li)設(she)施及配套管(guan)(guan)網(wang)建設(she)與(yu)升(sheng)級改造，推動園(yuan)區環境基(ji)礎(chu)設(she)施穩定運(yun)行“常態長效”。二是風險(xian)防(fang)控(kong)守底線，拓展專項行動廣(guang)度和深度，指導(dao)各(ge)地開(kai)展水(shui)污染整治，加強(qiang)污水(shui)收集處理(li)排放管(guan)(guan)控(kong)，持續開(kai)展工(gong)業廢水(shui)進(jin)入城(cheng)鎮污水(shui)處理(li)廠(chang)情(qing)況排查(cha)評估(gu)，有效防(fang)范環境風險(xian)。三是智慧監(jian)管(guan)(guan)增效能，強(qiang)化衛星遙感(gan)、大數(shu)據、人(ren)工(gong)智能等技術應(ying)用，提升(sheng)科學監(jian)管(guan)(guan)、精準(zhun)監(jian)管(guan)(guan)、智慧監(jian)管(guan)(guan)水(shui)平。謝謝！
新華社記者：近日，中辦、國辦印發《關于推進綠色低碳轉型 加強全國碳市場建設的意見》，能否介紹下目前我國碳市場建設的情況，文件印發后，生態環境部將從哪幾個方面做好落實？
裴曉菲：謝(xie)謝(xie)您的提問，這個問題我來回答。碳市(shi)場是(shi)利用市(shi)場機制積(ji)極應對氣候變化(hua)、加快經濟發展全面綠色轉型的重要政策工具。
2021年(nian)和2024年(nian)我(wo)國先后建(jian)成啟動了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)國碳(tan)排(pai)放權交(jiao)易市場(chang)(chang)(chang)（強制碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)）和全(quan)(quan)(quan)國溫室氣體自愿(yuan)減排(pai)交(jiao)易市場(chang)(chang)(chang)（自愿(yuan)碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)）。這兩個市場(chang)(chang)(chang)既各有側重(zhong)又相互銜接，共同(tong)構成了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)國碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)體系(xi)。
經過四年(nian)(nian)多的(de)發展，全國碳(tan)市(shi)場建設實現(xian)了(le)起(qi)步穩(wen)、運(yun)行(xing)穩(wen)，取得了(le)較為顯著的(de)成效。我們建章立制，會同有關部門制定了(le)30余項制度和技術(shu)規范，初(chu)步形成了(le)多層(ceng)級、較完備的(de)碳(tan)市(shi)場法規制度體(ti)系。我們加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量管(guan)理，加大監督執法力度，運(yun)用信息化(hua)手段智能預警數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量風(feng)險，嚴厲打(da)擊碳(tan)排放數(shu)(shu)據(ju)(ju)弄虛作假行(xing)為。2024年(nian)(nian)共審核企業數(shu)(shu)據(ju)(ju)300余萬條(tiao)，異常(chang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)發生率(lv)明顯降(jiang)低，碳(tan)排放數(shu)(shu)據(ju)(ju)統計核算的(de)規范性(xing)、準(zhun)確性(xing)、及(ji)時性(xing)大幅(fu)提(ti)升(sheng)。
我們還不斷擴大重點行業覆蓋范圍，在發電行業基礎上，今年(nian)將鋼(gang)鐵、水泥、鋁冶煉(lian)行業納入強(qiang)制碳(tan)市場，對(dui)全國60%以(yi)上碳(tan)排放量實現了有效管控(kong)。
我給大家(jia)報(bao)幾(ji)個數(shu)字(zi)。截至2025年8月22日(ri)，強制碳(tan)市場(chang)配額(e)(e)(e)累計成交(jiao)量6.8億(yi)噸(dun)，成交(jiao)額(e)(e)(e)達474.1億(yi)元。自(zi)愿(yuan)碳(tan)市場(chang)，累計成交(jiao)核證自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)量249萬噸(dun)，成交(jiao)額(e)(e)(e)達2.1億(yi)元。
近日(ri)，中辦、國辦印(yin)發(fa)的《關于推進綠色低(di)碳(tan)轉型 加(jia)強全國碳(tan)市場建設(she)的意(yi)見》，這是(shi)我(wo)國碳(tan)市場領域第一份中央文件，明(ming)確了(le)全國碳(tan)市場中長期發(fa)展的時間表、路線(xian)圖、任務書。接下來(lai)，我(wo)們(men)將從以下幾(ji)個方(fang)面抓(zhua)好文件落實(shi)。
一是深(shen)入推進(jin)全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設。我(wo)們將根據行(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)狀況(kuang)、降碳(tan)(tan)減污貢獻、數據質量(liang)基礎、碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)特征等，有序擴大強制(zhi)碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)覆蓋行(xing)業范圍。建立(li)(li)預期明確(que)、公開(kai)透(tou)明的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)配額管(guan)理制(zhi)度，明確(que)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)中(zhong)長(chang)期碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)配額控(kong)制(zhi)目標，逐步由強度控(kong)制(zhi)轉向總量(liang)控(kong)制(zhi)。配額分(fen)配方式(shi)由免費轉向免費和(he)有償相結合，有序提高有償分(fen)配比例。加強對碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)試點市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)（北(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)(shi)、天(tian)津市(shi)(shi)(shi)(shi)、上(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)、重慶市(shi)(shi)(shi)(shi)、湖北(bei)省、廣東(dong)省及深(shen)圳市(shi)(shi)(shi)(shi)）的(de)(de)指導和(he)監督管(guan)理，建立(li)(li)定期評估(gu)和(he)退出機(ji)制(zhi)，不再新建地方或區域(yu)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。同時，積極發(fa)展(zhan)(zhan)自愿碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，建立(li)(li)科學(xue)(xue)完備的(de)(de)方法(fa)學(xue)(xue)體系(xi)，加快生態系(xi)統碳(tan)(tan)匯、可再生能(neng)源(yuan)、甲烷減排(pai)等重點領域(yu)的(de)(de)方法(fa)學(xue)(xue)開(kai)發(fa)。
二(er)是(shi)著力提升碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)活力。我(wo)們將聯合(he)金融(rong)(rong)機(ji)構，探索開發與(yu)碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權和(he)核證(zheng)自愿減排(pai)量相關的(de)(de)綠色金融(rong)(rong)產品和(he)服務，建(jian)立碳(tan)(tan)質押、碳(tan)(tan)回購等政(zheng)策制度，碳(tan)(tan)質押就(jiu)是(shi)企業將政(zheng)府分配(pei)的(de)(de)碳(tan)(tan)配(pei)額或核證(zheng)自愿減排(pai)量等碳(tan)(tan)資(zi)(zi)產作為質押物，向金融(rong)(rong)機(ji)構申請(qing)貸(dai)款。碳(tan)(tan)回購則是(shi)配(pei)額持有(you)者將碳(tan)(tan)資(zi)(zi)產出售給第三(san)方機(ji)構，并約(yue)定在未來以(yi)約(yue)定價格回購，從而獲得短期資(zi)(zi)金融(rong)(rong)通。這兩項制度都有(you)利于拓展重點排(pai)放(fang)單位的(de)(de)融(rong)(rong)資(zi)(zi)渠道，盤活碳(tan)(tan)資(zi)(zi)產，降低融(rong)(rong)資(zi)(zi)成本，提升節能減碳(tan)(tan)積極性和(he)主動性。同時，我(wo)們將穩妥推進符合(he)要求的(de)(de)金融(rong)(rong)機(ji)構在依法(fa)合(he)規、風險(xian)可控(kong)前提下參(can)與(yu)全國碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)，適(shi)時引入其他(ta)非(fei)履(lv)約(yue)主體(ti)參(can)與(yu)強制碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)、符合(he)條(tiao)件的(de)(de)自然(ran)人參(can)與(yu)自愿碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)。
三是提高管(guan)理水平。嚴格規范碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)核查，完善(shan)重點(dian)行(xing)業(ye)核查技術規范。壓實重點(dian)排放(fang)單位(wei)履行(xing)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)核算與報告的(de)主體(ti)責(ze)任(ren)。加(jia)強碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)數據質量全(quan)過程(cheng)監管(guan)，嚴厲打擊各種弄虛(xu)作假行(xing)為(wei)(wei)。此外(wai)，我們(men)還將研(yan)究(jiu)完善(shan)相關法律法規，不斷夯實碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場建設(she)制度基礎，為(wei)(wei)加(jia)快建設(she)更加(jia)有效、更有活力(li)、更具國際影響力(li)的(de)全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場提供(gong)有力(li)保障。
裴曉菲：感謝(xie)(xie)蔣(jiang)火華(hua)司長，謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)各位記(ji)者朋友(you)的參與(yu)，今天的發布會到此結束，再見！
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