南京構建“碼上”系列監管網絡
【谷騰環保網訊】晴朗的(de)清晨(chen)，推窗遠眺，南京(jing)(jing)城天空澄澈(che)，白云無暇，“水晶天”成了江蘇省南京(jing)(jing)市近日的(de)代言詞。這(zhe)份讓市民(min)舒心(xin)的(de)“南京(jing)(jing)藍”背后，蘊(yun)藏著(zhu)一(yi)套以二維碼(ma)(ma)為核心(xin)的(de)“碼(ma)(ma)上(shang)”智慧監管(guan)密碼(ma)(ma)。
近年來，南(nan)京市(shi)聚焦大氣(qi)(qi)污染治理重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)，創新構建“碼(ma)上(shang)”系列監(jian)管(guan)網絡，推出(chu)活(huo)性炭“碼(ma)上(shang)換(huan)”、餐飲油煙“碼(ma)上(shang)洗(xi)”、非道路機械尾氣(qi)(qi)“碼(ma)上(shang)測”、揚塵管(guan)控“碼(ma)上(shang)評”、涉氣(qi)(qi)投訴(su)“碼(ma)上(shang)辦(ban)”等系統(tong)，通過連點(dian)(dian)成線、織線成網，構建起涵蓋固定(ding)源(yuan)、移動(dong)源(yuan)、面源(yuan)的智(zhi)慧監(jian)管(guan)體系，推動(dong)大氣(qi)(qi)監(jian)管(guan)從“靠人盯”向“智(zhi)慧管(guan)”、從“單一監(jian)管(guan)”向“協同治理”轉(zhuan)變，有(you)效助(zhu)力全(quan)市(shi)空氣(qi)(qi)質量持續改善(shan)。
點亮線上“千里眼”
以“碼上”監管構建非現場監管體系
“叮(ding)！您轄(xia)區內某企業活性(xing)炭(tan)(tan)吸附設(she)(she)施已(yi)超期未更換，請及時督促整改。”近日，在南京(jing)市秦淮生態環境綜合行(xing)(xing)政執法局(ju)大隊長吳志斌的手(shou)機上(shang)，一條預警信息自動(dong)彈出。活性(xing)炭(tan)(tan)“碼上(shang)換”——這個全(quan)國首創的線(xian)上(shang)監管系統如(ru)同“千(qian)里眼”般，通過(guo)給全(quan)市5000余套活性(xing)炭(tan)(tan)設(she)(she)施實施“一設(she)(she)施一碼”清單化管理，便(bian)可24小時實時監控設(she)(she)施運(yun)行(xing)(xing)狀態。
在VOCs污染(ran)治理中(zhong)，活(huo)性(xing)炭吸附設(she)施是(shi)常用設(she)備，但部(bu)分(fen)企業(ye)存在“以(yi)(yi)次充好(hao)、更換(huan)不及時”等問題。“以(yi)(yi)前檢(jian)查(cha)全靠腿(tui)跑，企業(ye)多、分(fen)布散，監(jian)(jian)管(guan)難度較大(da)。”吳志斌坦言。如今，“碼上換(huan)”系統設(she)置“紅綠燈”預警機制，根(gen)據更換(huan)周期自動推送預警信息(xi)，一方面提醒相(xiang)關企業(ye)，另一方面同步至監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門，監(jian)(jian)管(guan)部(bu)門在開(kai)展靶向檢(jian)查(cha)的同時，又可(ke)倒(dao)逼(bi)企業(ye)規范運維。
對此，南京(jing)市某(mou)化工企業負責人(ren)王建寧(ning)深有感觸：“系統一預警(jing)，我(wo)們就知道(dao)該換炭了(le)，還能通過‘四看一測(ce)’（看顏色(se)、看形態(tai)、看重量(liang)、看氣泡、測(ce)碘值）快速(su)判斷炭的質量(liang)，再(zai)也(ye)不敢馬(ma)虎。”
通(tong)過“碼上”監管，加強(qiang)了(le)對活性炭(tan)(tan)吸附(fu)設施的規范化(hua)、精細化(hua)管理。目前，“碼上換(huan)”已(yi)督促相關(guan)企業累計更換(huan)活性炭(tan)(tan)3.7萬(wan)次，經測算(suan)，實現VOCs減排500余(yu)噸，活性炭(tan)(tan)抽(chou)檢質量達標(biao)率也翻(fan)了(le)一(yi)番。
不(bu)止固定源(yuan)，移動源(yuan)和面源(yuan)監(jian)管也因“碼上”系統煥發新活力(li)。
在(zai)秦淮區某工(gong)地，每臺(tai)非道路移動(dong)機(ji)械都貼著專屬二(er)維碼(ma)(ma)，執法人員掃(sao)碼(ma)(ma)即顯(xian)示機(ji)械型號、尾氣檢測結(jie)果(guo)等信息。“以前查機(ji)械尾氣，得帶設備現(xian)場測，現(xian)在(zai)掃(sao)碼(ma)(ma)就知道是否達(da)標，不達(da)標當場反(fan)饋整改，效率高多了(le)。”吳志斌介紹，目(mu)前，“碼(ma)(ma)上測”系(xi)統已為(wei)全市(shi)非道路移動(dong)機(ji)械建立(li)電子檔案，實現(xian)“一車一碼(ma)(ma)”，有效解決了(le)非道路移動(dong)機(ji)械的監(jian)管盲(mang)區。
針(zhen)對工(gong)(gong)(gong)地揚(yang)塵，“碼上評(ping)”系統通過數字(zi)化(hua)(hua)手段對施工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)地治理(li)水(shui)平進行線上評(ping)估，無(wu)需(xu)工(gong)(gong)(gong)作人員(yuan)頻繁到場核查，即可實(shi)時(shi)掌握工(gong)(gong)(gong)地揚(yang)塵控制等情況。在此基礎上實(shi)施差(cha)別化(hua)(hua)管(guan)理(li)，進一步(bu)深化(hua)(hua)生(sheng)態環境保護“干好干壞不一樣”的導向，既提(ti)升監管(guan)效率，又有效激發工(gong)(gong)(gong)地自(zi)主(zhu)治污的內生(sheng)動力。
2024年，全市“碼上”系統通過非現場監管方式推送相關情況、線索4000余條，在不降低監管成效的基礎上，現場檢查頻次下降20％，真正實現了對守法企業“無事不擾”，對違法企業“精準打擊”。
南京市活(huo)性炭“碼上換”監管(guan)平臺。
架起政企“連心橋”
以“碼上”服務規范企業管理流程
“收到清(qing)(qing)洗(xi)(xi)提醒(xing)(xing)了，今(jin)天就安(an)排師傅清(qing)(qing)洗(xi)(xi)油煙(yan)凈化器。”在秦淮區(qu)某餐(can)館內，老板劉大姐熟(shu)練地打開手機，掃碼(ma)上傳(chuan)清(qing)(qing)洗(xi)(xi)記錄。這是餐(can)飲(yin)油煙(yan)“碼(ma)上洗(xi)(xi)”系統的日(ri)常(chang)——自動提醒(xing)(xing)清(qing)(qing)洗(xi)(xi)時間(jian)，還附帶(dai)“怎么洗(xi)(xi)、洗(xi)(xi)到什么標準”的操作指南，讓(rang)商(shang)戶心里(li)有底。
秦淮作(zuo)為南京(jing)的(de)老城區，餐飲油煙曾是市民投(tou)訴的(de)“重災區”，部(bu)分商戶因不(bu)(bu)懂規范、疏于維護導致排放超標。“以前(qian)不(bu)(bu)知道(dao)凈化器多久(jiu)洗一(yi)次(ci)，投(tou)訴來(lai)了才(cai)著急。”劉大姐(jie)說，“現(xian)在‘碼上(shang)洗’系統(tong)定期推送清洗要(yao)點，我(wo)們‘照單操作(zuo)’就行，省心多了。”更便(bian)利(li)的(de)是，掃碼上(shang)傳記錄后(hou)，平臺自動生成電子臺賬，替代(dai)了過去厚厚的(de)紙質記錄，“查起來(lai)快，還不(bu)(bu)怕丟”。
在(zai)秦淮區某商(shang)業(ye)綜合體(ti)，30余家(jia)餐(can)飲商(shang)戶(hu)全部(bu)納(na)入“碼上洗(xi)”監管，綜合體(ti)物業(ye)負責(ze)人介(jie)紹：“系統能實(shi)時(shi)顯示每家(jia)商(shang)戶(hu)的(de)清洗(xi)情況，我(wo)們配合監管部(bu)門督促，現在(zai)油煙味(wei)基本聞不到了，居民投訴(su)從每月(yue)十幾次降到‘零(ling)投訴(su)’。”
截至目前，“碼上洗”系(xi)統累(lei)計上傳清洗記錄(lu)、向商戶推(tui)送信息均近10萬條，提供各類(lei)咨(zi)詢服務500余次(ci)，實現了“煙火氣”親(qin)民不擾民。
不僅僅是“碼上洗”，南京“碼上”監管模式寓服務于管理(li)，在強化(hua)環(huan)境(jing)監管的(de)同時，更成為大氣污染防治政(zheng)策宣傳(chuan)與培訓的(de)重要窗口，搭建起政(zheng)企溝通的(de)“連心(xin)橋”。
以“碼上換”系統(tong)為(wei)例，不(bu)僅(jin)是(shi)活性炭設施(shi)的(de)智慧管理(li)平臺(tai)，同時還是(shi)VOCs污染防治相關政(zheng)策的(de)宣(xuan)講與培訓窗口——借助平臺(tai)精準提醒(xing)功能，可將最新(xin)政(zheng)策要(yao)求、規范運(yun)維要(yao)點(dian)、合規標準等(deng)內容高效傳達至(zhi)企業，同步推動(dong)培訓資源全面普(pu)及，真(zhen)正(zheng)實現(xian)“監管”與“服務”的(de)深度融合。
擴大治氣“同盟軍”
以“碼上”網絡推動多部門協同治理
“樓下(xia)工地(di)半(ban)夜施工噪聲大，掃碼反映后半(ban)小時(shi)就有(you)人來處理了。”打(da)開(kai)手機掃描路邊的(de)投(tou)訴(su)二(er)維(wei)碼，填(tian)寫問題、上傳照片(pian)，信(xin)息直達屬地(di)部門，工作人員第一時(shi)間到場處置(zhi)——這是“碼上辦”系統暢(chang)通公(gong)眾參與(yu)渠道的(de)生動實踐。
大氣治理不是“一家之事”，南京通過“碼上”網(wang)絡(luo)打破數據壁壘，構建“多(duo)部(bu)門(men)協同(tong)、全社會參與”的治理格(ge)局。
在“碼(ma)上(shang)換”系(xi)統中，活性炭(tan)更換記錄、處置(zhi)去(qu)向、排污許可數據互聯互通，生(sheng)態環境與(yu)其他相關部門共享(xiang)信息，精(jing)準排查低效治(zhi)污設施(shi)。“以前活性炭(tan)換了沒(mei)？去(qu)哪(na)了？各部門數據不通，監管有(you)盲區。現(xian)在數據連起(qi)來，從(cong)更換到處置(zhi)全(quan)程可追溯(su)，執法更精(jing)準。”秦淮(huai)生(sheng)態環境局(ju)污控科(ke)劉虎介紹(shao)。
針對非道路移動(dong)機械(xie)尾氣和工地(di)揚塵問題(ti)，“碼(ma)上測”“碼(ma)上評”系統(tong)推(tui)動(dong)生態環境、城鄉(xiang)建設、交(jiao)通運輸等部(bu)門聯動(dong)整改。“多部(bu)門信息共享(xiang)，避免(mian)了‘各管一段’的尷尬，系統(tong)運行以來已推(tui)動(dong)近1000個(ge)問題(ti)閉環解決。”劉虎說。
“碼上洗”“碼上辦(ban)”系統不僅為餐飲油煙、噪聲污染治理監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)提供精準支撐(cheng)，也(ye)為公眾提供了更加便(bian)捷(jie)的(de)投訴反饋、情況查詢等渠(qu)道(dao)，形成全民監(jian)(jian)督的(de)良好氛圍。
從(cong)活性炭更換的“精細(xi)化(hua)(hua)”監(jian)管，到(dao)(dao)油煙(yan)清洗的“智能化(hua)(hua)”提(ti)醒，再到(dao)(dao)跨部門的“無縫化(hua)(hua)”協作，南京(jing)用一個個二維碼織密大(da)氣(qi)治理網(wang)絡。數據反映著監(jian)管成效(xiao)：南京(jing)市PM2.5濃度(du)連續(xu)五(wu)年達(da)到(dao)(dao)國家環境空氣(qi)質量二級標準，優良天(tian)數比率提(ti)升到(dao)(dao)85.8％，創有監(jian)測記(ji)錄以來的最好水平。
“南京(jing)‘碼上’系列監管，是(shi)推(tui)動智(zhi)慧化(hua)監管與(yu)環(huan)境治理深度融合(he)的(de)積極探索，實現了政府、企業(ye)、公眾多方共贏。”南京(jing)市(shi)生態(tai)環(huan)境局大(da)氣處相(xiang)關負責人(ren)表示。未來，南京(jing)市(shi)還將持(chi)續優化(hua)完善(shan)“碼上”系列網絡的(de)監管與(yu)服務功能，深化(hua)人(ren)工(gong)智(zhi)能技術融合(he)應用和(he)大(da)數據比(bi)對分析研判，為持(chi)續深入(ru)打贏藍天保衛戰提供“南京(jing)實踐”。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
