摘(zhai)要(yao)：河流(liu)的治理(li)開(kai)發涉及到自然科(ke)(ke)學和技術(shu)(shu)科(ke)(ke)學領域中的諸(zhu)多(duo)方面，不僅(jin)要解決當前各方受益的問題，還(huan)要對未來年代人類利益通盤考慮。我們應當在科(ke)(ke)學技術(shu)(shu)、社會經(jing)濟、環(huan)境和生態等方面加強研究，不斷(duan)(duan)提高(gao)認(ren)識能力，并(bing)在實(shi)踐中不斷(duan)(duan)總(zong)結經(jing)驗，努力做到人與河流(liu)和諧(xie)發展。 

關鍵詞：人 河流 和諧發展 治理(li)開發(fa) 

世界各地(di)人(ren)民(min)都(dou)把(ba)當地(di)的(de)主要河(he)流(liu)稱為他(ta)們的(de)母親河(he)，這是因為：人(ren)類不僅依傍(bang)河(he)流(liu)而生，而且利用(yong)(yong)和(he)開發河(he)流(liu)，謀(mou)求(qiu)社(she)會經(jing)濟的(de)發展。隨著社(she)會生產力的(de)提高和(he)科學(xue)技術的(de)進步，人(ren)類對(dui)(dui)(dui)河(he)流(liu)開發的(de)力度越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)大，對(dui)(dui)(dui)河(he)流(liu)資源(yuan)的(de)索取越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)多。但是，在河(he)流(liu)對(dui)(dui)(dui)人(ren)類貢獻越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)大的(de)同時，也引發了河(he)流(liu)自(zi)身和(he)周邊環境的(de)一系列問題(ti)，甚至影響到河(he)流(liu)的(de)基本(ben)功(gong)能和(he)永續利用(yong)(yong)。國(guo)內外對(dui)(dui)(dui)這些(xie)問題(ti)都(dou)在進行探討，并提出(chu)種種看法。我們認為，為實(shi)現(xian)人(ren)類社(she)會的(de)可持續發展，必(bi)須在認識自(zi)然規(gui)律的(de)基礎上(shang)，努力做(zuo)到人(ren)與河(he)流(liu)和(he)諧發展，現(xian)提出(chu)以(yi)下(xia)認識供(gong)討論。

河流自身的發(fa)展規(gui)律(lv)

1．河流的形(xing)成和發展

在地(di)球的(de)(de)演(yan)變(bian)(bian)歷程中(zhong)，出(chu)現過多次陸地(di)板塊的(de)(de)分離和碰撞，相(xiang)應發(fa)生(sheng)過多次的(de)(de)陸海變(bian)(bian)遷。在不(bu)同(tong)地(di)質(zhi)年(nian)代的(de)(de)河(he)流(liu)(liu)，各有(you)其形(xing)成(cheng)、發(fa)育、衰退和消(xiao)亡的(de)(de)過程。喜馬(ma)拉雅山在新生(sheng)代第三紀(ji)中(zhong)期的(de)(de)崛起，導(dao)致我(wo)國出(chu)現西高東(dong)低(di)的(de)(de)地(di)勢(shi)，從而(er)形(xing)成(cheng)我(wo)國大(da)(da)部(bu)分河(he)流(liu)(liu)由西向東(dong)的(de)(de)流(liu)(liu)向。又經(jing)過相(xiang)當長期的(de)(de)演(yan)變(bian)(bian)，到第四(si)紀(ji)在東(dong)部(bu)形(xing)成(cheng)廣大(da)(da)沖積平原(yuan)，才出(chu)現當今主(zhu)要河(he)流(liu)(liu)的(de)(de)雛(chu)形(xing)。

不(bu)同(tong)(tong)地(di)區的(de)自(zi)然(ran)環境(jing)(jing)塑造了不(bu)同(tong)(tong)特性的(de)河流(liu)(liu)，同(tong)(tong)時(shi)，河流(liu)(liu)的(de)活動也(ye)不(bu)斷改變(bian)(bian)著與(yu)河流(liu)(liu)有(you)關的(de)自(zi)然(ran)環境(jing)(jing)。當(dang)外部的(de)自(zi)然(ran)環境(jing)(jing)發生(sheng)重大變(bian)(bian)化時(shi)（例如：劇烈的(de)地(di)質活動、氣候上的(de)突變(bian)(bian)等），河流(liu)(liu)本身的(de)走向、形態或徑流(liu)(liu)會出現較(jiao)大的(de)變(bian)(bian)化，導致新(xin)的(de)河流(liu)(liu)發育(yu)形成(cheng)，原有(you)的(de)河流(liu)(liu)衰(shuai)退(tui)甚至消亡。從這(zhe)些意義上講，可以說河流(liu)(liu)也(ye)有(you)其生(sheng)命過程，但這(zhe)種過程是(shi)十(shi)分漫長的(de)，而且和(he)生(sheng)物的(de)生(sheng)命過程有(you)本質的(de)區別。

2．河流的(de)自(zi)然(ran)功能(neng)

河流是地球演(yan)化(hua)過程中(zhong)的(de)產物，也是地球演(yan)化(hua)過程中(zhong)的(de)一個活躍因素，它(ta)(ta)的(de)自(zi)然功能是地球環(huan)境系統不可或(huo)缺的(de)。因此，河流的(de)自(zi)然功能在總體(ti)意(yi)義上(shang)就是它(ta)(ta)的(de)環(huan)境功能。初步認為，可從以(yi)下三個方(fang)面進行研(yan)究(jiu)分析。

河流的水文(wen)功能 河(he)流(liu)是(shi)全球水(shui)文(wen)循環(huan)過程(cheng)中液態水(shui)在陸地(di)(di)表面流(liu)動(dong)的(de)(de)主要通(tong)道。大氣降(jiang)水(shui)在陸地(di)(di)上所形成(cheng)(cheng)的(de)(de)地(di)(di)表徑(jing)流(liu)，沿地(di)(di)表低洼(wa)處匯(hui)集成(cheng)(cheng)河(he)流(liu)。降(jiang)水(shui)入滲形成(cheng)(cheng)的(de)(de)地(di)(di)下(xia)水(shui)，一部分也(ye)復歸河(he)流(liu)。河(he)流(liu)將水(shui)輸送入海或內陸湖，然(ran)后蒸發回歸大氣。河(he)流(liu)的(de)(de)輸水(shui)作用能把地(di)(di)面短期積水(shui)及時(shi)(shi)排(pai)掉，并在不降(jiang)水(shui)時(shi)(shi)匯(hui)集源頭和兩岸的(de)(de)地(di)(di)下(xia)水(shui)，使(shi)河(he)道中保(bao)持一定的(de)(de)徑(jing)流(liu)量，也(ye)使(shi)不同地(di)(di)區間的(de)(de)水(shui)量得(de)以調劑。

河流(liu)的(de)地質(zhi)功能 河(he)(he)流是塑造全球地形地貌的(de)(de)(de)(de)一個重要因素。徑流和落(luo)差組(zu)成(cheng)(cheng)水(shui)動力，切(qie)割地表(biao)巖石層，搬移風(feng)化(hua)物，通過河(he)(he)水(shui)的(de)(de)(de)(de)沖刷(shua)、挾帶和沉積(ji)(ji)作用，形成(cheng)(cheng)并(bing)不斷(duan)擴大流域內的(de)(de)(de)(de)溝(gou)壑水(shui)系和支干(gan)河(he)(he)道，也相應形成(cheng)(cheng)各種規模的(de)(de)(de)(de)沖積(ji)(ji)平(ping)原，并(bing)填海成(cheng)(cheng)陸。河(he)(he)流在沖積(ji)(ji)平(ping)原上蜿蜒游蕩，不斷(duan)變(bian)(bian)換流路(lu)，相鄰(lin)河(he)(he)流時分時合，形成(cheng)(cheng)沖積(ji)(ji)平(ping)原上的(de)(de)(de)(de)特殊地貌，也不斷(duan)改變(bian)(bian)與(yu)河(he)(he)流有關的(de)(de)(de)(de)自然環(huan)境。

河流的生(sheng)態功能 河(he)(he)流(liu)是形(xing)成和(he)支(zhi)持地球上許多生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統的(de)(de)(de)重要因素。在(zai)輸送(song)淡水(shui)和(he)泥沙的(de)(de)(de)同時，河(he)(he)流(liu)也運送(song)由于雨水(shui)沖刷(shua)而帶入河(he)(he)中的(de)(de)(de)各種(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質和(he)礦物(wu)鹽(yan)類(lei)，為河(he)(he)流(liu)內以至流(liu)域(yu)內和(he)近海(hai)地區(qu)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)提供營養物(wu)，為它們運送(song)種(zhong)子，排(pai)走和(he)分解(jie)廢(fei)棄物(wu)，并(bing)以各種(zhong)形(xing)態(tai)(tai)為它們提供棲息(xi)地，使河(he)(he)流(liu)成為多種(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統生(sheng)(sheng)(sheng)存和(he)演化的(de)(de)(de)基本保證條件。這不僅(jin)包(bao)括(kuo)(kuo)河(he)(he)流(liu)和(he)相(xiang)關湖泊沼澤的(de)(de)(de)水(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統和(he)濕地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統，也包(bao)括(kuo)(kuo)河(he)(he)流(liu)所在(zai)地區(qu)的(de)(de)(de)陸地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統以及河(he)(he)流(liu)入海(hai)口和(he)近海(hai)海(hai)域(yu)的(de)(de)(de)海(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統。

3．河流的基本特性(xing)及發展規律

由上(shang)可見，河流(liu)(liu)具有(you)(you)多(duo)方(fang)面(mian)的(de)(de)自然功(gong)能(neng)(neng)，其(qi)(qi)中(zhong)最基本的(de)(de)是(shi)水(shui)(shui)文(wen)方(fang)面(mian)的(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)。從一定(ding)(ding)(ding)意義上(shang)說(shuo)，水(shui)(shui)文(wen)方(fang)面(mian)的(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)決定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)其(qi)(qi)他方(fang)面(mian)的(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)，水(shui)(shui)文(wen)方(fang)面(mian)的(de)(de)特(te)(te)性(xing)決定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)其(qi)(qi)他方(fang)面(mian)的(de)(de)特(te)(te)性(xing)。河流(liu)(liu)的(de)(de)水(shui)(shui)文(wen)特(te)(te)性(xing)決定(ding)(ding)(ding)于所在流(liu)(liu)域的(de)(de)氣候特(te)(te)征(zheng)以及地(di)形(xing)、地(di)貌和地(di)質特(te)(te)征(zheng)。河流(liu)(liu)的(de)(de)水(shui)(shui)文(wen)要素包括徑流(liu)(liu)、泥沙、水(shui)(shui)質、冰情等方(fang)面(mian)，其(qi)(qi)中(zhong)最活躍的(de)(de)是(shi)徑流(liu)(liu)。由于氣候特(te)(te)征(zheng)的(de)(de)作用(yong)，河川徑流(liu)(liu)表現有(you)(you)一定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)律情（regime），如：徑流的季節(jie)變化(hua)(hua)，一年(nian)中有汛期(qi)、中水(shui)期(qi)和(he)枯(ku)水(shui)期(qi)；徑流的年(nian)際變化(hua)(hua)，不同年(nian)份有豐(feng)水(shui)年(nian)、平水(shui)年(nian)和(he)枯(ku)水(shui)年(nian)。徑流特(te)性和(he)氣候(hou)、地(di)貌、地(di)質(zhi)特(te)性，決定河流中不同的含沙(sha)量及其年(nian)內分配和(he)年(nian)際變化(hua)(hua)。徑流和(he)含沙(sha)是(shi)河流活動的最基本(ben)(ben)要素(su)，體(ti)現河流的基本(ben)(ben)特(te)點(dian)。

河流本身、所(suo)在(zai)的(de)自然環(huan)境以及這個(ge)環(huan)境所(suo)支撐(cheng)的(de)生態系統，三者之間不斷互(hu)動，在(zai)變化(hua)中相互(hu)調(diao)整(zheng)適應。河流在(zai)這種反復調(diao)整(zheng)過程中演(yan)化(hua)發(fa)展，這就是(shi)河流自身的(de)發(fa)展規律(lv)。

人類活動和河流演(yan)變的相互(hu)影響

在生物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)演化和(he)(he)進(jin)化過(guo)程中(zhong)，地球(qiu)上出現(xian)了(le)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)。人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)和(he)(he)其(qi)它動(dong)物(wu)(wu)一樣，必須以飲水水源(yuan)作為生存的(de)(de)(de)(de)第一條件，并和(he)(he)其(qi)他生物(wu)(wu)群(qun)體(ti)共享包(bao)括水在內的(de)(de)(de)(de)地球(qiu)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)。人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)和(he)(he)其(qi)它動(dong)物(wu)(wu)不同的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)：人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)利用和(he)(he)改造一些河(he)流(liu)(liu)(liu)，發展生產，創(chuang)(chuang)造文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)，從(cong)而逐漸支(zhi)配了(le)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)界幾乎所有(you)的(de)(de)(de)(de)資源(yuan)，并以地球(qiu)的(de)(de)(de)(de)主人(ren)(ren)(ren)自(zi)(zi)(zi)居(ju)。古(gu)埃及文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)、古(gu)兩河(he)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)、古(gu)印度文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)和(he)(he)古(gu)中(zhong)華文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)無不發源(yuan)于大(da)河(he)兩岸(an)的(de)(de)(de)(de)沖積平原，是(shi)(shi)有(you)其(qi)必然(ran)(ran)性(xing)的(de)(de)(de)(de)。這是(shi)(shi)因為，只有(you)廣闊的(de)(de)(de)(de)沖積平原和(he)(he)源(yuan)源(yuan)不斷(duan)的(de)(de)(de)(de)河(he)流(liu)(liu)(liu)淡水資源(yuan)，才有(you)條件發展大(da)規模的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)社(she)會(hui)和(he)(he)建(jian)立經濟基(ji)礎。根據社(she)會(hui)經濟發展的(de)(de)(de)(de)需要(yao)，人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)對(dui)河(he)流(liu)(liu)(liu)進(jin)行了(le)各(ge)種(zhong)方式的(de)(de)(de)(de)改造。從(cong)某種(zhong)意義上說(shuo)，人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)是(shi)(shi)通過(guo)改造河(he)流(liu)(liu)(liu)才創(chuang)(chuang)造了(le)今天的(de)(de)(de)(de)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)世(shi)界。但是(shi)(shi)，隨著(zhu)人(ren)(ren)(ren)類(lei)(lei)(lei)(lei)社(she)會(hui)經濟的(de)(de)(de)(de)發展，自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)環境受到的(de)(de)(de)(de)干擾越(yue)來(lai)越(yue)大(da)，河(he)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)然(ran)(ran)功能也受到越(yue)來(lai)越(yue)嚴重的(de)(de)(de)(de)損傷。

首先是河流集水(shui)(shui)范圍內的(de)自然環境受到各種干擾，例如：森林和(he)草地(di)受到破壞(huai)，加(jia)重了水(shui)(shui)土流失；各類建(jian)設及生(sheng)產中的(de)廢(fei)渣、廢(fei)料(liao)和(he)廢(fei)水(shui)(shui)污染了地(di)表水(shui)(shui)和(he)地(di)下水(shui)(shui)；各種廢(fei)氣污染了大氣，并造(zao)成酸雨，導(dao)致(zhi)植被破壞(huai)和(he)水(shui)(shui)體污染；由于溫(wen)室(shi)氣體增加(jia)導(dao)致(zhi)全球氣溫(wen)的(de)變化，將對人類社會造(zao)成不(bu)利后果，包括對流域生(sheng)態(tai)系統、河川徑流和(he)江河洪水(shui)(shui)的(de)影響。

由于人(ren)(ren)類(lei)開發(fa)利(li)用土地(di)，并利(li)用河(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)發(fa)展灌(guan)溉、航運、發(fa)電、城(cheng)鄉供水(shui)(shui)(shui)等各種功能，從而(er)(er)改(gai)變了(le)(le)河(he)(he)(he)流的(de)(de)本來面貌，例如：圍墾河(he)(he)(he)流兩岸(an)(an)的(de)(de)洪泛土地(di)，從而(er)(er)割斷(duan)河(he)(he)(he)流與兩岸(an)(an)陸地(di)的(de)(de)聯系(xi)，并侵占洪水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)蓄泄(xie)空(kong)間；引水(shui)(shui)(shui)到(dao)河(he)(he)(he)道(dao)以外(wai)，從而(er)(er)減(jian)少河(he)(he)(he)流的(de)(de)徑流；筑壩壅(yong)高或(huo)攔(lan)截(jie)河(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)，從而(er)(er)阻攔(lan)或(huo)改(gai)變河(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)流路(lu)；建造調節徑流的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)庫，從而(er)(er)改(gai)變河(he)(he)(he)流的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)文律情；利(li)用河(he)(he)(he)流排泄(xie)廢(fei)水(shui)(shui)(shui)，從而(er)(er)改(gai)變河(he)(he)(he)流的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)質(zhi)。在改(gai)造河(he)(he)(he)流的(de)(de)同時，也改(gai)變了(le)(le)河(he)(he)(he)流所在地(di)區的(de)(de)原有生(sheng)態系(xi)統，并創造了(le)(le)城(cheng)鎮村莊、農(nong)耕地(di)、人(ren)(ren)工(gong)濕地(di)以及(ji)人(ren)(ren)工(gong)河(he)(he)(he)流等各種人(ren)(ren)工(gong)生(sheng)態系(xi)統。

以上種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)改(gai)造(zao)，都(dou)不同(tong)程(cheng)度地改(gai)變(bian)了河(he)流(liu)(liu)天然(ran)的(de)水(shui)文律(lv)情，干擾它的(de)自(zi)(zi)然(ran)功能。河(he)流(liu)(liu)是一個巨大的(de)系統，具有較強的(de)抵御干擾能力(li)(li)，但如果干擾超過它的(de)自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)調節和自(zi)(zi)我(wo)(wo)(wo)修復(fu)能力(li)(li)，其自(zi)(zi)然(ran)功能也將不可(ke)(ke)逆轉地逐(zhu)漸退化(hua)，最終將影(ying)響(xiang)甚至(zhi)威脅人的(de)生存(cun)和發展。我(wo)(wo)(wo)國(guo)的(de)不少(shao)河(he)流(liu)(liu)已經發生各種(zhong)(zhong)演變(bian)，對我(wo)(wo)(wo)國(guo)社(she)會經濟的(de)可(ke)(ke)持續發展正在(zai)日益形成威脅，需要引起高度重視。

我國河流的狀況和(he)問題(ti)

1．河流開發利(li)用(yong)的(de)歷史久遠

我(wo)國河流(liu)開發的歷(li)史久遠，很(hen)多河流(liu)已經遠非原始的狀態。黃河和長(chang)江流(liu)域的開發歷(li)史都在兩千年(nian)以(yi)上，即(ji)使珠江、松花江、遼(liao)河以(yi)及西北(bei)地區(qu)的內陸河等(deng)流(liu)域，也(ye)有數(shu)百年(nian)以(yi)上的開發歷(li)史。

以黃(huang)河與長(chang)江為例(li)：一(yi)般(ban)認為，黃(huang)河在(zai)大約(yue)15萬年(nian)前沖出(chu)三門峽，東流注(zhu)入太平洋。通過游蕩不定的(de)流路和挾帶(dai)的(de)大量泥沙，不但塑造了華北平原，而且不斷改變渤海(hai)灣和黃(huang)海(hai)的(de)形(xing)(xing)態(tai)，從(cong)而支持、發展了陸地和近(jin)海(hai)海(hai)域相應的(de)生態(tai)系(xi)統(tong)。史前時期，在這(zhe)片沖積平原上就開始有人類(lei)活動，到兩千多年(nian)前的(de)春秋(qiu)戰國時期，河流兩側出(chu)現堤防，秦漢以后形(xing)(xing)成兩岸(an)統(tong)一(yi)的(de)堤防系(xi)統(tong)，將狂野(ye)不羈的(de)黃(huang)河約束于兩堤之(zhi)間，從(cong)而根本(ben)改變了[來源:論文天下(xia)論文網 lunwentianxia.com]

黃河(he)(he)下游的(de)形態，使黃河(he)(he)河(he)(he)道具有“善(shan)淤、善(shan)決、善(shan)徙”的(de)特點(dian)，形成黃河(he)(he)與(yu)人(ren)類(lei)的(de)尖銳矛盾(dun)。黃河(he)(he)的(de)東(dong)流和(he)頻繁改道，不可(ke)避免地侵(qin)犯海(hai)河(he)(he)水系(xi)和(he)淮(huai)(huai)河(he)(he)水系(xi)，在隋唐以后由(you)于(yu)南糧北調的(de)需要，開辟了貫通黃、淮(huai)(huai)、海(hai)和(he)長江水系(xi)的(de)人(ren)工大(da)運河(he)(he)，更使黃、淮(huai)(huai)、海(hai)河(he)(he)的(de)矛盾(dun)變得錯綜(zong)復雜(za)，成為世界少有的(de)治水難題(ti)。

隨著喜(xi)馬(ma)拉雅山的(de)崛起，古(gu)金沙江(jiang)、古(gu)雅礱江(jiang)和古(gu)大渡河從南(nan)流(liu)(liu)（入古(gu)紅河）相繼轉(zhuan)為(wei)東流(liu)(liu)，形成(cheng)古(gu)川江(jiang)水系，最終(zhong)由于三峽在大約幾十萬年前的(de)貫通，才形成(cheng)我國的(de)最大河流(liu)(liu)長江(jiang)。長江(jiang)挾帶的(de)泥沙造成(cheng)兩岸(an)的(de)沖積(ji)平原，而兩岸(an)平原和湖泊(bo)沼地的(de)陸續(xu)開發，又不斷侵占長江(jiang)洪(hong)(hong)水的(de)蓄泄空間(jian)，形成(cheng)并(bing)日(ri)益加重兩岸(an)的(de)洪(hong)(hong)澇威脅。

2．河流開發利(li)用的(de)規模巨大

新中國成立以來，為(wei)適應(ying)社會經濟的急速發展，以空前未(wei)有(you)的速度和(he)規(gui)模開發利用和(he)改(gai)造河流(liu)。到2004年底：全國的(de)江河湖海堤(di)防總長達27.7萬km，保護(hu)人口5.31億(yi)人；河流(liu)上的大、中(zhong)、小(xiao)水庫8.5萬座，總庫容(rong)5542億m3，為河(he)川(chuan)年均徑流總量的20.5%；供水(shui)總(zong)量5548億m3，為年均(jun)水資源總(zong)量(liang)的(de)19.8%；灌溉面積5625萬hm2，為耕(geng)地面積的45%。

水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)開發(fa)(fa)利(li)用很(hen)不平(ping)(ping)衡，在華(hua)北平(ping)(ping)原、遼(liao)河平(ping)(ping)原、甘(gan)肅省的(de)河西(xi)走廊和其他(ta)省、自治區(qu)的(de)一(yi)些地方，水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)開發(fa)(fa)已呈現過度；在西(xi)南、東北的(de)一(yi)些邊境地區(qu)和經濟不發(fa)(fa)達(da)地區(qu)，水資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)開發(fa)(fa)利(li)用率很(hen)低(di)，還(huan)有不同程度的(de)開發(fa)(fa)利(li)用空(kong)間。

3．當前存在的問題

對河流(liu)的大規模開發利用(yong)，也帶(dai)來不少問題，直接影(ying)響河流(liu)的自然功能和(he)永續利用(yong)，主要表現(xian)為(wei)：

1）水(shui)質嚴(yan)(yan)重(zhong)污(wu)染：在經濟(ji)發達(da)地(di)區的(de)河流(liu)、湖(hu)泊以至(zhi)水(shui)庫都受到(dao)不同程度(du)的(de)污(wu)染，并且(qie)日趨嚴(yan)(yan)重(zhong)，成(cheng)為(wei)當前我(wo)國水(shui)資源可(ke)持續利用的(de)最大威脅。

2）下(xia)(xia)游(you)河(he)(he)湖干涸(he)(he)：一些(xie)河(he)(he)流由于(yu)上中游(you)過度(du)用水，造成下(xia)(xia)游(you)河(he)(he)湖干涸(he)(he)，不(bu)僅影響下(xia)(xia)游(you)地(di)(di)(di)區(qu)社會經濟的(de)發(fa)展，而(er)且還使(shi)這些(xie)地(di)(di)(di)區(qu)的(de)地(di)(di)(di)下(xia)(xia)水嚴重超(chao)采，造成地(di)(di)(di)面沉(chen)降、海水入侵等地(di)(di)(di)質(zhi)災害(hai)。在干旱地(di)(di)(di)區(qu)的(de)內陸(lu)河(he)(he)，下(xia)(xia)游(you)河(he)(he)湖干涸(he)(he)不(bu)但使(shi)當地(di)(di)(di)人民失去生存條件，而(er)且由于(yu)下(xia)(xia)游(you)生態系(xi)統的(de)衰亡，造成沙漠(mo)擴大，危及全區(qu)的(de)生態安全。

3）洪(hong)(hong)災威脅依(yi)然(ran)嚴(yan)重(zhong)：多年來雖然(ran)不斷加固、加高和(he)增建堤(di)防，并(bing)興建巨(ju)大(da)的(de)調節水庫，但是許(xu)多河(he)(he)流(liu)的(de)洪(hong)(hong)災威脅依(yi)然(ran)嚴(yan)重(zhong)，有的(de)甚(shen)至(zhi)比過(guo)(guo)去(qu)更為(wei)嚴(yan)重(zhong)。這是由于：對河(he)(he)流(liu)洪(hong)(hong)水的(de)調節力度(du)過(guo)(guo)大(da)，使河(he)(he)流(liu)減少了汛期的(de)造床流(liu)量(liang)，造成(cheng)河(he)(he)床萎縮(suo)；土地(di)(di)無序開發(fa)，大(da)量(liang)侵占行(xing)洪(hong)(hong)灘地(di)(di)和(he)蓄(xu)洪(hong)(hong)湖泊(bo)，壓縮(suo)了洪(hong)(hong)水的(de)蓄(xu)泄空間。以上兩種因素都導致河(he)(he)流(liu)的(de)洪(hong)(hong)水位不斷抬(tai)高，在有的(de)地(di)(di)方(fang)，防洪(hong)(hong)工程建設(she)和(he)洪(hong)(hong)水水位抬(tai)高甚(shen)至(zhi)形成(cheng)惡性(xing)循環。

4）近(jin)(jin)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域(yu)的(de)(de)(de)(de)生態系統(tong)退(tui)化：由于(yu)河(he)流入海(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)淡水減(jian)少，近(jin)(jin)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域(yu)的(de)(de)(de)(de)鹽(yan)度(du)相應增加，加上大量污染物的(de)(de)(de)(de)排(pai)入，使我國近(jin)(jin)海(hai)(hai)海(hai)(hai)域(yu)的(de)(de)(de)(de)生態系統(tong)都有(you)不(bu)同程(cheng)度(du)的(de)(de)(de)(de)退(tui)化，以渤海(hai)(hai)灣最為嚴重。珠(zhu)江口及(ji)東(dong)南沿(yan)海(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)紅樹林衰亡(wang)，不(bu)僅影響生物的(de)(de)(de)(de)多樣性(xing)，還將(jiang)加重今后風暴潮的(de)(de)(de)(de)危害。

以上種種，已(yi)經直(zhi)接影響人民的生活和(he)生產，并將危及社(she)會經濟的可持(chi)續發展。

必須正確處(chu)理人與(yu)河(he)流的(de)關系

由以上(shang)分析可(ke)知(zhi)，我(wo)國(guo)(guo)河(he)流(liu)的(de)開(kai)發(fa)正(zheng)面(mian)臨一個關(guan)鍵時(shi)刻。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)，不僅(jin)河(he)流(liu)開(kai)發(fa)利用(yong)的(de)程度(du)高于許多(duo)國(guo)(guo)家，而(er)且自然與人(ren)為因素交錯作用(yong)，面(mian)臨的(de)情況和問題遠比其他國(guo)(guo)家復(fu)雜嚴重(zhong)。在(zai)我(wo)國(guo)(guo)今后(hou)的(de)社會經濟發(fa)展中，如何落實科學發(fa)展觀，正(zheng)確處理(li)人(ren)與河(he)流(liu)的(de)關(guan)系，在(zai)世界(jie)上(shang)尚(shang)無先例可(ke)循。

我們認為(wei)(wei)，從(cong)總(zong)體(ti)上必須堅持(chi)“人(ren)與(yu)河(he)流和諧(xie)發展(zhan)”。和諧(xie)發展(zhan)的要義是：一方面，人(ren)類(lei)為(wei)(wei)了本身的發展(zhan)，必須開發、利用和改(gai)造(zao)河(he)流；另一方面，利用要有限度(du)，改(gai)造(zao)必須適當，必須從(cong)總(zong)體(ti)上不損害河(he)流的自(zi)然功能，保持(chi)河(he)流的永續利用。初步認為(wei)(wei)，需要研究并處理好如(ru)下問題(ti)。

1．總體要求和(he)區別對待(dai)

我(wo)國河流(liu)按其(qi)改造程(cheng)度(du)，大體可分為三(san)類。

第一類(lei)：完(wan)全或基本保持自(zi)然(ran)狀態的河流系統：人(ren)類(lei)活(huo)動影響較小(xiao)(xiao)，基本上未建(jian)具(ju)有控制(zhi)能力的水工程(cheng)，開發利用(yong)程(cheng)度小(xiao)(xiao)于10%，例如雅魯(lu)藏布江、怒江、黑龍江干(gan)流等邊境河流；

第二類：人工(gong)化(hua)與自然復合的河流系統：人類活動有一(yi)定影響，流域中建(jian)有一(yi)定有控制能力的水工(gong)程，開發利用程度一(yi)般在10%～20%，有(you)的甚至接近40%。這涵(han)蓋了我國的大(da)多(duo)數河流(liu)，包括長江、珠江等(deng)；

第三類(lei)：人(ren)工化河(he)流系統：人(ren)類(lei)活動影響(xiang)較大，水(shui)工程(cheng)控制(zhi)程(cheng)度(du)較高，天然河(he)流已改建為(wei)不同(tong)類(lei)型的人(ren)工河(he)流系統，河(he)流水(shui)質污染嚴重，開發利用程(cheng)度(du)在(zai)40%以上，甚(shen)至(zhi)高達(da)70%以上，例如淮河下(xia)(xia)游(you)、海河中(zhong)下(xia)(xia)游(you)、黃(huang)河下(xia)(xia)游(you)，以及一些(xie)內(nei)陸河流的中(zhong)下(xia)(xia)游(you)。

因此，如果要(yao)(yao)求(qiu)對(dui)第(di)二類和第(di)三類河(he)(he)(he)流恢復或基本恢復其原有(you)狀態與原有(you)的(de)(de)自(zi)然(ran)功能(neng)，是不(bu)(bu)現(xian)實的(de)(de)；甚至(zhi)對(dui)第(di)一類河(he)(he)(he)流，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)無視當地人民的(de)(de)發展需要(yao)(yao)，不(bu)(bu)加分析地完全劃為自(zi)然(ran)保護區。但另一方面，在(zai)(zai)我國近幾十年的(de)(de)迅速發展中，一些主要(yao)(yao)江河(he)(he)(he)由于各種人類活動，其自(zi)然(ran)功能(neng)正在(zai)(zai)或已經(jing)退(tui)化，如果不(bu)(bu)正視這(zhe)些問題而任(ren)(ren)其發展，也(ye)將造成(cheng)嚴(yan)重后果。因此，如何在(zai)(zai)堅持總(zong)體(ti)(ti)(ti)要(yao)(yao)求(qiu)下，對(dui)河(he)(he)(he)流的(de)(de)開發、利用和改造分類指(zhi)導(dao)，并提出(chu)不(bu)(bu)同要(yao)(yao)求(qiu)，是當前水(shui)利總(zong)體(ti)(ti)(ti)規(gui)劃中的(de)(de)首要(yao)(yao)任(ren)(ren)務(wu)。

可否(fou)作(zuo)如下設想：對(dui)江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)源區(qu)(qu)，原則(ze)上(shang)劃(hua)為自(zi)然保護(hu)(hu)區(qu)(qu)，基本禁止開(kai)發(fa)(fa)(fa)；對(dui)水源豐富而關(guan)系重大(da)(da)的(de)(de)江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)，例(li)(li)(li)如長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)和珠江(jiang)(jiang)(jiang)，應(ying)在保護(hu)(hu)中開(kai)發(fa)(fa)(fa)，并以開(kai)發(fa)(fa)(fa)促進保護(hu)(hu)；對(dui)水源不(bu)夠豐富而關(guan)系重大(da)(da)的(de)(de)河(he)流(liu)，例(li)(li)(li)如黃河(he)、淮河(he)和遼河(he)，應(ying)調整原有(you)的(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)規(gui)劃(hua)并采取適當的(de)(de)補救(jiu)措施(shi)加以保護(hu)(hu)；對(dui)經濟發(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)東部地區(qu)(qu)某些河(he)流(liu)，例(li)(li)(li)如海河(he)中下游(you)(you)和淮河(he)下游(you)(you)，應(ying)改進和完善原來的(de)(de)規(gui)劃(hua)，建成符(fu)合總體(ti)自(zi)然環(huan)境、可永(yong)續利用的(de)(de)人工化(hua)河(he)流(liu)系統。

2．合理配置水資(zi)源，保證河(he)流的生態和環境需(xu)水

為了(le)保持河流(liu)的永續利用(yong)(yong)，根本的對策是通過建設高(gao)效(xiao)、節水(shui)、防污型社會，節制社會經濟用(yong)(yong)水(shui)，制止(zhi)對水(shui)質的污染，切實保證河流(liu)的生(sheng)態與(yu)環境需(xu)水(shui)。水(shui)資源(yuan)(yuan)配置的最基本原則應當是：為人與(yu)自然和諧發(fa)展創造條件(jian)。當前，一些地方(fang)在水(shui)資源(yuan)(yuan)配置規(gui)劃中的偏向仍(reng)然是：對社會經濟用(yong)(yong)水(shui)的預測偏高(gao)，對河流(liu)生(sheng)態和環境需(xu)水(shui)的估計偏低(di)。

在國外，從20世(shi)紀70年代(dai)以后，就陸續提出(chu)對河(he)流生(sheng)(sheng)態需水的(de)各種計算方法，但一般偏(pian)重于在(zai)中小河(he)流上如何保證各類生(sheng)(sheng)物體的(de)棲息(xi)和生(sheng)(sheng)長環境。在(zai)我(wo)國，相應(ying)的(de)研究工作從20世紀末才較(jiao)大(da)規模地展開，至(zhi)今對(dui)(dui)(dui)河(he)流(liu)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)含(han)義(yi)(yi)仍有兩種(zhong)不同的(de)(de)理解(jie)。從狹(xia)義(yi)(yi)方面(mian)理解(jie)，河(he)流(liu)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)主要是(shi)指(zhi)河(he)道內水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)的(de)(de)需水(shui)(shui)(shui)，這也是(shi)國(guo)外的(de)(de)研究(jiu)重(zhong)點。但從我國(guo)的(de)(de)實際(ji)情況(kuang)出發，對(dui)(dui)(dui)河(he)流(liu)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)研究(jiu)重(zhong)點，應(ying)當(dang)從廣義(yi)(yi)方面(mian)理解(jie)，即：宏觀自然環(huan)境對(dui)(dui)(dui)河(he)流(liu)的(de)(de)要求(qiu)，包括維持河(he)流(liu)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)沙平衡、水(shui)(shui)(shui)鹽平衡以及(ji)河(he)流(liu)與(yu)地下水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)互補關(guan)系(xi)。廣義(yi)(yi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)量(liang)應(ying)當(dang)是(shi)保持河(he)流(liu)整(zheng)體環(huan)境功能(neng)的(de)(de)需水(shui)(shui)(shui)量(liang)，廣義(yi)(yi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)量(liang)可以涵蓋(gai)狹(xia)義(yi)(yi)的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)需水(shui)(shui)(shui)量(liang)。

國際(ji)上多認為河流水資源的合理開(kai)發(fa)利用率是30%，極限開發利用(yong)率是40%。這種考(kao)慮(lv)是(shi)(shi)為(wei)了保持(chi)河(he)流的(de)(de)整體(ti)環(huan)境功(gong)能(neng)，和(he)上(shang)述的(de)(de)廣義生(sheng)態需水(shui)要求是(shi)(shi)一致(zhi)的(de)(de)。由(you)于(yu)我國河(he)流處于(yu)各(ge)種不同(tong)的(de)(de)自然環(huan)境，承擔的(de)(de)環(huan)境功(gong)能(neng)和(he)永續(xu)利用(yong)的(de)(de)要求也有所(suo)不同(tong)，當(dang)前(qian)需要參考(kao)國際標準，進一步研究各(ge)河(he)的(de)(de)具(ju)體(ti)情況，確定(ding)相應的(de)(de)生(sheng)態和(he)環(huan)境需水(shui)量(liang)，據此確定(ding)合理的(de)(de)開發利用(yong)率。

考(kao)慮(lv)到(dao)我國的(de)實際條件，對北(bei)方和(he)西北(bei)地(di)區一些(xie)已經過(guo)度開發的(de)河流(liu)，只能先(xian)按較低要(yao)求恢復(fu)生態和(he)環境(jing)用水。例如(ru)：中國工程院在2003年研(yan)究(jiu)西(xi)(xi)北(bei)(bei)地區(qu)水資源合理配置的綜合報告(gao)中提出，為(wei)(wei)了保(bao)(bao)護(hu)西(xi)(xi)北(bei)(bei)干旱地區(qu)的自然(ran)環境，西(xi)(xi)北(bei)(bei)地區(qu)的內陸河(he)流(liu)必須維(wei)持到(dao)達其(qi)終(zhong)端湖泊的全流(liu)程，以(yi)保(bao)(bao)證至少(shao)(shao)在洪(hong)水季節補充河(he)流(liu)下游兩(liang)岸和湖泊周(zhou)邊(bian)天然(ran)綠(lv)洲所需的地下水位。經(jing)過對各(ge)地內陸河(he)流(liu)實(shi)際演(yan)變情況的分析，認為(wei)(wei)至少(shao)(shao)應保(bao)(bao)證內陸河(he)流(liu)的生態和環境用水不低于年均徑流(liu)量的50%，相應的(de)河流(liu)的(de)開(kai)發(fa)利用率不(bu)得超過70%。

對(dui)南方和東北(bei)地區一些尚未過(guo)度開發(fa)的河流，建議參(can)照國際(ji)公認的標準，從嚴控制開發(fa)利用率，對(dui)生態和環境用水留有充分的余地。

在配置年徑流量的(de)基礎上，還需根(gen)據各河的(de)實(shi)際情況(kuang)，進一(yi)步(bu)提出(chu)生態和環境用水(shui)(shui)在洪(hong)水(shui)(shui)期(qi)、中(zhong)水(shui)(shui)期(qi)和枯水(shui)(shui)期(qi)的(de)時(shi)段分配。

3．在規劃設計和水利管(guan)理的各個層面(mian)上落實(shi)河流的生態和環境用水

在流域或區域水(shui)(shui)資(zi)源綜合規劃(hua)中，必(bi)(bi)須考(kao)慮(lv)環(huan)(huan)境和生(sheng)態需水(shui)(shui)的要求(qiu)，包括水(shui)(shui)量和水(shui)(shui)質(zhi)兩方面的要求(qiu)，并規定一些關(guan)鍵的控制(zhi)性指標。要研(yan)究在規劃(hua)實施后，各關(guan)鍵河(he)段剩(sheng)余(yu)徑流在時程上和數量上的變化(hua)，分(fen)析這種變化(hua)是(shi)否足以(yi)維持河(he)流必(bi)(bi)要的環(huan)(huan)境功能，以(yi)保證環(huan)(huan)境不出現惡化(hua)現象；同時，還(huan)需研(yan)究廢污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放量的情況，對廢污(wu)(wu)水(shui)(shui)的處理(li)和回用(yong)予以(yi)通盤考(kao)慮(lv)。總(zong)之，在規劃(hua)階段雖然只能作比(bi)較粗(cu)線條的估(gu)計(ji)，但這種估(gu)計(ji)是(shi)十分(fen)必(bi)(bi)要的。

在(zai)工程設計階段(duan)，應(ying)重視工程的(de)環(huan)境(jing)影響評價(jia)，即預測(ce)評價(jia)。對規劃階段(duan)提(ti)出的(de)各種問題，工程設計階段(duan)應(ying)比較詳細(xi)地予以(yi)(yi)研(yan)究解決(jue)(jue)。水(shui)(shui)利工作的(de)任(ren)務是合(he)理(li)配置水(shui)(shui)資源，保證(zheng)人與河流的(de)和(he)諧發展，必須堅決(jue)(jue)防止以(yi)(yi)犧牲環(huan)境(jing)和(he)生態效(xiao)應(ying)為代價(jia)的(de)河道外超量引水(shui)(shui)和(he)超采地下水(shui)(shui)，并防止河流遭受污染，以(yi)(yi)免造(zao)成不可(ke)挽回的(de)不良后果。

在管理運用層面，應及時(shi)對(dui)已建各類(lei)水(shui)工(gong)程進行環(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)生(sheng)態影響的(de)(de)(de)評(ping)價(jia)，即回(hui)顧(gu)評(ping)價(jia)。要對(dui)向河(he)道外(wai)引水(shui)和(he)(he)耗水(shui)的(de)(de)(de)實際情(qing)況、不同(tong)河(he)段不同(tong)季節剩余徑(jing)流情(qing)況、因控制調節徑(jing)流導致的(de)(de)(de)河(he)流水(shui)文變化(hua)情(qing)況、河(he)川徑(jing)流的(de)(de)(de)污染(ran)情(qing)況，以及對(dui)環(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)生(sheng)態的(de)(de)(de)不利影響等方面，進行跟蹤(zong)調查，找出原因，提(ti)出改(gai)進意(yi)見和(he)(he)修(xiu)復措施。需要加強研究河(he)流水(shui)文律情(qing)變化(hua)對(dui)生(sheng)態和(he)(he)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)影響。

河流(liu)的治(zhi)理開發涉及(ji)到(dao)自然(ran)科(ke)學(xue)和技(ji)術科(ke)學(xue)領域(yu)中(zhong)的諸多方面，不(bu)僅(jin)要解(jie)決當前各方受(shou)益的問題(ti)，還要對未來(lai)年代人類利益通盤考慮。我們應當在(zai)科(ke)學(xue)技(ji)術、社會經(jing)(jing)濟、環境和生(sheng)態等(deng)方面加強(qiang)研究，不(bu)斷(duan)提高認識能(neng)力(li)，并在(zai)實踐(jian)中(zhong)不(bu)斷(duan)總結(jie)經(jing)(jing)驗(yan)，努力(li)做到(dao)人與河流(liu)和諧(xie)發展。

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