摘要:隨著(zhu)經濟(ji)的(de)(de)發展，環(huan)境問(wen)題越來越突出，尤其是電子(zi)垃(la)(la)圾(ji)問(wen)題，已經引起了全社會的(de)(de)廣(guang)泛(fan)關(guan)注。本(ben)文介紹了德、日、美及歐盟部分發達國(guo)家(jia)在(zai)治理電子(zi)垃(la)(la)圾(ji)方面所采取的(de)(de)措施及經驗(yan)。借鑒國(guo)外(wai)的(de)(de)經驗(yan)，對(dui)我國(guo)在(zai)電子(zi)垃(la)(la)圾(ji)治理過程(cheng)中推行循(xun)環(huan)經濟(ji)的(de)(de)理論和(he)(he)實踐(jian)模式具(ju)有重要的(de)(de)現實意義和(he)(he)啟示。

1 國外治理電子垃圾的經驗

（1）德國

德國是歐洲最早關注電(dian)子垃圾管理(li)的(de)國家(jia)，于1991年(nian)7月(yue)頒布(bu)了“電(dian)子廢棄物(wu)法(fa)規(gui)”，1992年(nian)起草了“關于防止電(dian)子電(dian)器(qi)產(chan)品廢棄物(wu)產(chan)生(sheng)和再(zai)利用法(fa)草案”，1996年(nian)公布(bu)了更為系(xi)統(tong)的(de)《循環經(jing)濟和廢物(wu)管理(li)法(fa)》。

德國在(zai)(zai)電子(zi)垃圾(ji)回收(shou)(shou)(shou)方面走在(zai)(zai)了歐(ou)盟(meng)的(de)(de)(de)前列(lie)，它利用(yong)(yong)各(ge)市區直屬(shu)的(de)(de)(de)市政企業(ye)對電子(zi)垃圾(ji)進(jin)行回收(shou)(shou)(shou)，提供網絡化服務，上(shang)門(men)收(shou)(shou)(shou)集廢(fei)舊電器(qi)(qi)。德國規定，消費(fei)者在(zai)(zai)任何時(shi)間都(dou)可以(yi)將(jiang)電器(qi)(qi)垃圾(ji)扔到指(zhi)定地點，然后由(you)有關部門(men)統一運走。在(zai)(zai)柏林等大都(dou)市，舊電器(qi)(qi)不允許隨便丟棄，只要(yao)(yao)給指(zhi)定機構打個電話、發個文傳或(huo)電子(zi)郵件，就有專人(ren)上(shang)門(men)服務，但居民要(yao)(yao)根據電器(qi)(qi)的(de)(de)(de)體積大小交納l0～30歐(ou)元的(de)(de)(de)運輸費(fei)用(yong)(yong)。如(ru)果居民自己開車將(jiang)廢(fei)舊電器(qi)(qi)送到回收(shou)(shou)(shou)中心則不需交納任何費(fei)用(yong)(yong)。政府(fu)計劃(hua)在(zai)(zai)全國設立100個分檢站，以(yi)便把回收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)廢(fei)舊電器(qi)(qi)送回工廠(chang)，重新加工改造，形成電子(zi)垃圾(ji)處置產(chan)業(ye)鏈。德國還在(zai)(zai)歐(ou)盟(meng)國家中首(shou)先(xian)實(shi)施了“稅(shui)收(shou)(shou)(shou)轉移(yi)”，對有損環境者增收(shou)(shou)(shou)稅(shui)賦，并將(jiang)這些(xie)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)用(yong)(yong)于環保。

德國(guo)環境部發布的(de)一份有關(guan)廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)免費(fei)回收(shou)的(de)工作(zuo)草案中(zhong)，規定電(dian)器(qi)制造(zao)(zao)商(shang)(shang)(shang)必須承擔回收(shou)利(li)用廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)的(de)義務，并于2005年8月起開始實施消(xiao)(xiao)費(fei)者免費(fei)送還(huan)廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)的(de)規定；草案再次明(ming)確電(dian)器(qi)制造(zao)(zao)商(shang)(shang)(shang)必須在生(sheng)產時就考慮(lv)廢(fei)(fei)舊(jiu)產品的(de)再利(li)用問(wen)題，以(yi)盡量(liang)減少(shao)環境污染(ran)；草案同時還(huan)規定，待有關(guan)規定開始生(sheng)效(xiao)后，消(xiao)(xiao)費(fei)者可(ke)免費(fei)將(jiang)諸如廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)腦、電(dian)視機及電(dian)冰箱等家用電(dian)器(qi)送交社區回收(shou)點(dian)，由電(dian)器(qi)制造(zao)(zao)商(shang)(shang)(shang)統一處理。德國(guo)此舉(ju)為(wei)歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)最終制定相關(guan)政(zheng)策提供了一個(ge)準則。歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)有關(guan)部門早在2002年底(di)就已經(jing)決定，要求歐(ou)(ou)盟(meng)(meng)境內(nei)的(de)電(dian)器(qi)制造(zao)(zao)商(shang)(shang)(shang)回收(shou)各類廢(fei)(fei)舊(jiu)電(dian)器(qi)，并在電(dian)器(qi)生(sheng)產過程中(zhong)更嚴(yan)格地限(xian)制使用特(te)定的(de)有毒(du)原材料，以(yi)減少(shao)日益嚴(yan)重的(de)電(dian)子垃(la)圾污染(ran)。

德(de)國(guo)回收廢(fei)舊電(dian)(dian)器(qi)的(de)(de)(de)意義(yi)在于(yu)減少污(wu)染、節約能源。這是(shi)德(de)國(guo)回收利(li)用廢(fei)舊電(dian)(dian)器(qi)的(de)(de)(de)指導思想(xiang)。德(de)國(guo)負(fu)(fu)責回收廢(fei)舊電(dian)(dian)器(qi)的(de)(de)(de)機(ji)構(gou)都是(shi)各市(shi)區直屬的(de)(de)(de)市(shi)政企業。通過各種途(tu)徑為民眾進行廢(fei)舊電(dian)(dian)器(qi)的(de)(de)(de)回收提供方便，保障廢(fei)舊電(dian)(dian)器(qi)的(de)(de)(de)回收途(tu)徑通暢。此外，德(de)國(guo)環保政策中最重要(yao)的(de)(de)(de)“誰污(wu)染、誰負(fu)(fu)責”原(yuan)則也是(shi)治(zhi)理電(dian)(dian)子垃(la)圾的(de)(de)(de)重要(yao)原(yuan)則，根據這一原(yuan)則要(yao)求(qiu)，制造商(shang)負(fu)(fu)有(you)主要(yao)責任，另外進口商(shang)、消(xiao)費者(zhe)也負(fu)(fu)有(you)相應(ying)的(de)(de)(de)責任。

（2）日本

1990年(nian)以(yi)來，日(ri)本環境政策的(de)(de)(de)焦(jiao)點主(zhu)要集(ji)中在(zai)對(dui)各種(zhong)廢(fei)棄(qi)物的(de)(de)(de)回收(shou)(shou)和再(zai)生(sheng)處理方面，圍(wei)繞這一主(zhu)題，制(zhi)定(ding)并頒布(bu)實施(shi)了7部相關法(fa)(fa)規(gui)(gui)，這些(xie)法(fa)(fa)規(gui)(gui)成為后來建設循環型社會的(de)(de)(de)基礎。首先是1991年(nian)，日(ri)本在(zai)修(xiu)訂(ding)《廢(fei)棄(qi)物處理法(fa)(fa)》和頒布(bu)《再(zai)生(sheng)資(zi)源利(li)用(yong)促進(jin)(jin)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)同時，對(dui)家(jia)(jia)電生(sheng)產企(qi)業明確提出(chu)了加強再(zai)生(sheng)性設計及(ji)在(zai)產品外(wai)觀上加注再(zai)生(sheng)標識的(de)(de)(de)要求。日(ri)本2000年(nian)頒布(bu)的(de)(de)(de)《家(jia)(jia)用(yong)電器再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)法(fa)(fa)》規(gui)(gui)定(ding)制(zhi)造商和進(jin)(jin)口(kou)商負責自己生(sheng)產和進(jin)(jin)口(kou)產品的(de)(de)(de)回收(shou)(shou)和處理。《家(jia)(jia)用(yong)電器回收(shou)(shou)法(fa)(fa)》強制(zhi)規(gui)(gui)定(ding)了家(jia)(jia)電生(sheng)產廠必須承(cheng)擔家(jia)(jia)電回收(shou)(shou)的(de)(de)(de)責任。

在日本，廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)(nao)的(de)(de)(de)(de)回收(shou)處(chu)(chu)理也已成(cheng)(cheng)為(wei)令地方政府十(shi)分棘(ji)手(shou)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。近幾年(nian)(nian)，日本每(mei)年(nian)(nian)都會(hui)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)大量的(de)(de)(de)(de)廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)(nao)，尤(you)其(qi)2005年(nian)(nian)以(yi)后(hou)(hou)，每(mei)年(nian)(nian)約(yue)有(you)(you)(you)500萬臺(tai)廢(fei)棄(qi)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)(nao)。日本早期(qi)對廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)(nao)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理都是采用(yong)(yong)粉碎(sui)后(hou)(hou)用(yong)(yong)磁鐵篩選(xuan)出(chu)一部分金屬然后(hou)(hou)再(zai)掩埋(mai)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)，這樣不(bu)僅使(shi)掩埋(mai)場地日益(yi)難覓(mi)，還對環境造成(cheng)(cheng)了污(wu)染，危害了公眾健(jian)康。1996年(nian)(nian)日本制定了《家電(dian)(dian)(dian)回收(shou)利(li)用(yong)(yong)法》（2001年(nian)(nian)開始實施(shi)），該(gai)法貫徹“誰扔垃圾誰付錢(qian)”的(de)(de)(de)(de)原則(ze)，規(gui)定市(shi)民應負擔廢(fei)棄(qi)家電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)回收(shou)處(chu)(chu)理費(fei)用(yong)(yong)。2001年(nian)(nian)4月起開始實施(shi)的(de)(de)(de)(de)《資源(yuan)有(you)(you)(you)效利(li)用(yong)(yong)促進法》中(zhong)規(gui)定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)廠家有(you)(you)(you)義務回收(shou)廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)(nao)并將(jiang)其(qi)進行再(zai)商(shang)品化(hua)或再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)化(hua)處(chu)(chu)理。目(mu)前日本約(yue)有(you)(you)(you)2000個上門服(fu)務的(de)(de)(de)(de)廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)(nao)收(shou)集點、400多個廠商(shang)服(fu)務站點、38家再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)制造廠（分離和再(zai)造兩類）。這些再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)企(qi)業將(jiang)把從家電(dian)(dian)(dian)中(zhong)拆解出(chu)來的(de)(de)(de)(de)廢(fei)舊(jiu)(jiu)零部件全(quan)部轉化(hua)為(wei)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)，即轉化(hua)為(wei)玻璃、塑料(liao)、銅、鋁、鐵等，總的(de)(de)(de)(de)回收(shou)利(li)用(yong)(yong)率(lv)達57%以(yi)上。一部家用(yong)(yong)空調機回收(shou)的(de)(de)(de)(de)鋁可以(yi)制作成(cheng)(cheng)190個易拉罐。分離出(chu)來的(de)(de)(de)(de)不(bu)同比(bi)(bi)重的(de)(de)(de)(de)塑料(liao)，可用(yong)(yong)比(bi)(bi)重法在水(shui)中(zhong)進行分類，以(yi)分成(cheng)(cheng)不(bu)同性質的(de)(de)(de)(de)塑料(liao)；用(yong)(yong)過(guo)的(de)(de)(de)(de)水(shui)經處(chu)(chu)理后(hou)(hou)可再(zai)循環使(shi)用(yong)(yong)。這樣的(de)(de)(de)(de)企(qi)業完(wan)全(quan)符合(he)循環經濟的(de)(de)(de)(de)發展模(mo)式(shi)。另外，消費(fei)者每(mei)丟棄(qi)一臺(tai)廢(fei)舊(jiu)(jiu)電(dian)(dian)(dian)器，將(jiang)要支付2700～4600日元的(de)(de)(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)，違反規(gui)定的(de)(de)(de)(de)將(jiang)受到重罰。

日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)高(gao)度(du)重視電(dian)子垃圾的(de)處(chu)理(li)問題。2001年(nian)(nian)(nian)3月，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)電(dian)子工業振興協會(hui)就頒(ban)布了(le)2005年(nian)(nian)(nian)度(du)關于(yu)生產(chan)廠家處(chu)理(li)廢舊電(dian)腦(nao)(nao)和廢舊顯示器應(ying)達到(dao)的(de)平均再(zai)(zai)利(li)用(yong)(yong)目(mu)(mu)標。該(gai)目(mu)(mu)標規定，再(zai)(zai)利(li)用(yong)(yong)的(de)零件類和二次資(zi)源化(hua)的(de)材料應(ying)達到(dao)回收(shou)(shou)比重的(de)60%。目(mu)(mu)前，日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)的(de)制造商已經開始研究回收(shou)(shou)方(fang)案，其中大部分將采(cai)用(yong)(yong)通(tong)過快遞公司回收(shou)(shou)的(de)方(fang)式，而回收(shou)(shou)及再(zai)(zai)利(li)用(yong)(yong)所需(xu)的(de)費(fei)(fei)用(yong)(yong)則由用(yong)(yong)戶負(fu)擔。具(ju)體費(fei)(fei)用(yong)(yong)為：空調3500日(ri)(ri)(ri)(ri)元，電(dian)視機2700日(ri)(ri)(ri)(ri)元、冰箱4600日(ri)(ri)(ri)(ri)元、洗衣機2400日(ri)(ri)(ri)(ri)元。日(ri)(ri)(ri)(ri)本(ben)還頒(ban)布了(le)家用(yong)(yong)電(dian)腦(nao)(nao)回收(shou)(shou)法，規定回收(shou)(shou)費(fei)(fei)用(yong)(yong)采(cai)取“隨(sui)機征收(shou)(shou)制”，即(ji)消費(fei)(fei)者新購電(dian)腦(nao)(nao)時就要(yao)負(fu)擔回收(shou)(shou)費(fei)(fei)用(yong)(yong)。每(mei)臺電(dian)腦(nao)(nao)需(xu)付3000～4000日(ri)(ri)(ri)(ri)元，筆記本(ben)電(dian)腦(nao)(nao)需(xu)付1000～1500日(ri)(ri)(ri)(ri)元，該(gai)法規已于(yu)2003年(nian)(nian)(nian)實(shi)施。

（3）美國

美國是(shi)世界(jie)上(shang)最大的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)子產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)和(he)消費國，同(tong)時(shi)也是(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子垃圾(ji)的(de)(de)最大產(chan)(chan)生國。據分析，2000年(nian)美國約(yue)有(you)2000萬臺(tai)電(dian)(dian)(dian)(dian)腦被(bei)(bei)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)，其中僅有(you)10%的(de)(de)廢(fei)舊電(dian)(dian)(dian)(dian)腦被(bei)(bei)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用，其余大多(duo)數則(ze)被(bei)(bei)堆放在(zai)家(jia)庭或(huo)公司的(de)(de)倉庫里。美國早在(zai)20世紀90年(nian)代初就對廢(fei)舊家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)處理制定了一些強制性(xing)的(de)(de)條例(li)。當局還通過干預各級政府的(de)(de)購買行為來確保有(you)再生成分的(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)在(zai)政府采購中占(zhan)據優先(xian)地位，以此推動包括(kuo)廢(fei)舊家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)在(zai)內(nei)的(de)(de)廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)物的(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用。如新澤西州和(he)賓夕法尼亞州，通過征收(shou)(shou)填埋和(he)焚(fen)燒稅(shui)(shui)來促進有(you)關企業回(hui)收(shou)(shou)利(li)用廢(fei)棄(qi)(qi)(qi)物。收(shou)(shou)取(qu)填埋和(he)焚(fen)燒稅(shui)(shui)使本(ben)來最便宜的(de)(de)垃圾(ji)處理途徑的(de)(de)價(jia)格上(shang)漲，從(cong)而(er)大大增(zeng)加了廢(fei)舊家(jia)電(dian)(dian)(dian)(dian)回(hui)收(shou)(shou)利(li)用的(de)(de)吸引力(li)。馬薩諸塞州則(ze)禁止私人(ren)向填埋場或(huo)焚(fen)燒爐扔棄(qi)(qi)(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)腦顯(xian)示器、電(dian)(dian)(dian)(dian)視機或(huo)其它電(dian)(dian)(dian)(dian)子產(chan)(chan)品(pin)。

美(mei)國(guo)(guo)(guo)對電(dian)子(zi)(zi)垃(la)圾(ji)的(de)早(zao)期處理方法是掩埋(mai)和(he)焚燒(shao)。大(da)量的(de)電(dian)子(zi)(zi)垃(la)圾(ji)被填埋(mai)，成為(wei)潛在的(de)環(huan)境隱患。近(jin)年(nian)(nian)來，由于公(gong)(gong)眾反對的(de)呼聲日(ri)益(yi)增(zeng)高，美(mei)國(guo)(guo)(guo)開(kai)始(shi)禁止填埋(mai)電(dian)子(zi)(zi)垃(la)圾(ji)。美(mei)國(guo)(guo)(guo)聯邦環(huan)保(bao)總署把廢(fei)舊電(dian)腦定為(wei)“有廣泛(fan)毒害(hai)的(de)廢(fei)料”，要求各州在兩年(nian)(nian)內對其進行(xing)管制。2003年(nian)(nian)，IBM、惠普(pu)、柯(ke)達等電(dian)腦及(ji)電(dian)子(zi)(zi)產(chan)品生產(chan)商開(kai)始(shi)回收其電(dian)子(zi)(zi)產(chan)品。惠普(pu)公(gong)(gong)司(si)已建(jian)立惠普(pu)產(chan)品回收利(li)用解決方案工廠，以(yi)處理其廢(fei)舊電(dian)子(zi)(zi)設備。美(mei)國(guo)(guo)(guo)電(dian)腦生產(chan)商、地方政府和(he)環(huan)保(bao)人士已經達成一(yi)項協議(yi)，準備建(jian)立覆(fu)蓋全(quan)美(mei)的(de)廢(fei)舊電(dian)腦回收網絡。

美(mei)國(guo)已建立了幾(ji)個廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊電(dian)(dian)腦(nao)回收中(zhong)(zhong)心，將廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊電(dian)(dian)腦(nao)回收利(li)用。其處(chu)理(li)(li)過(guo)程(cheng)首(shou)先是整機或(huo)部(bu)件(jian)的(de)(de)(de)再利(li)用，然后是對不可用部(bu)件(jian)進行分拆，塑料、金屬(shu)、玻璃(li)分門別類，最后進行熔煉。廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊電(dian)(dian)腦(nao)中(zhong)(zhong)80%的(de)(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)料是廢(fei)(fei)(fei)(fei)塑料和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)金屬(shu)。美(mei)國(guo)對電(dian)(dian)腦(nao)專用塑料具有處(chu)理(li)(li)能力(li)的(de)(de)(de)回收中(zhong)(zhong)心不多，能處(chu)理(li)(li)電(dian)(dian)腦(nao)顯示器的(de)(de)(de)專業公(gong)司只有幾(ji)家(jia)，能處(chu)理(li)(li)印(yin)刷電(dian)(dian)路板上金屬(shu)的(de)(de)(de)廠(chang)家(jia)也屈指可數。由(you)于其處(chu)理(li)(li)成本極(ji)為(wei)昂貴，這些(xie)專業公(gong)司大多沒有擴展規(gui)模的(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性。在(zai)(zai)美(mei)國(guo)每1噸有毒廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)費高達400美(mei)元以(yi)上，而在(zai)(zai)一些(xie)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)，因環境(jing)(jing)標(biao)準(zhun)低，危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)(de)處(chu)理(li)(li)費僅為(wei)美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)1/10。于是一些(xie)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家(jia)就把大批廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊電(dian)(dian)腦(nao)以(yi)配件(jian)的(de)(de)(de)名義越(yue)境(jing)(jing)轉移到發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)進行拆毀和(he)處(chu)理(li)(li)，給當地的(de)(de)(de)環境(jing)(jing)造成了嚴重的(de)(de)(de)污(wu)染，我(wo)國(guo)也是受害國(guo)之一。

美國(guo)加州的(de)(de)(de)(de)立(li)法(fa)機構通過了一(yi)項在美國(guo)首開先河(he)的(de)(de)(de)(de)提(ti)案，要求(qiu)顧客在購買新的(de)(de)(de)(de)電(dian)腦或電(dian)視機時，必須交納(na)每件10美元的(de)(de)(de)(de)“電(dian)子垃圾回(hui)(hui)(hui)收(shou)費(fei)”，旨在為(wei)環保提(ti)供額外資金。環保組織(zhi)和(he)地方政府希望能用這筆回(hui)(hui)(hui)收(shou)費(fei)來(lai)幫助安全處理居(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)電(dian)子垃圾。加州參議院于(yu)2005年6月4日批準的(de)(de)(de)(de)《電(dian)子廢(fei)物(wu)再(zai)生法(fa)》（SB20/50）要求(qiu)電(dian)子制(zhi)造商(shang)制(zhi)定回(hui)(hui)(hui)收(shou)計(ji)劃并(bing)且提(ti)供回(hui)(hui)(hui)收(shou)資金，同時也(ye)規定了視頻(pin)顯(xian)示設備(bei)回(hui)(hui)(hui)收(shou)再(zai)生和(he)限制(zhi)物(wu)質(zhi)要求(qiu)。這部法(fa)案也(ye)稱為(wei)“加州ROHS”，其限制(zhi)了若干類電(dian)子設備(bei)所用的(de)(de)(de)(de)有害物(wu)質(zhi)。該(gai)法(fa)案已于(yu)2007年1月1日起(qi)強制(zhi)實施。

在美國，各種各樣的電子垃圾處理辦法正在試驗之中。美國政府、公益(yi)團體、零售商(shang)、制(zhi)造商(shang)和(he)回(hui)收商(shang)在全美各地(di)開展數百項(xiang)回(hui)收計(ji)(ji)劃(hua)，消費者(zhe)有(you)時需繳納一定費用。如(ru)包括惠(hui)普、戴爾和(he)IBM在內的一些(xie)計(ji)(ji)算機廠(chang)商(shang)已經采(cai)取了(le)回(hui)收舊(jiu)計(ji)(ji)算機的措施。但(dan)這些(xie)回(hui)收計(ji)(ji)劃(hua)是要收費的，需要消費者(zhe)和(he)企業接(jie)受。有(you)些(xie)企業已開始重新設(she)計(ji)(ji)產品以便回(hui)收時更容(rong)易些(xie)。

（4）其他歐盟國家

歐盟委(wei)員會(hui)指(zhi)出，電器和電子垃圾含有(you)并容易釋放出大(da)量的(de)鉛(qian)、汞、鎘、溴等有(you)毒污染物質。目(mu)前，歐盟每(mei)個公民每(mei)年(nian)平均產(chan)生17～20公斤的(de)電子或電器垃圾，而且這個數(shu)字每(mei)年(nian)還在以3%～5%的(de)速度遞(di)增，如果不采取(qu)措施，將對環境造成極(ji)大(da)的(de)危害。

歐(ou)盟(meng)早在1993年就提出了(le)“制(zhi)造商(shang)責(ze)(ze)任制(zhi)”，并制(zhi)定(ding)(ding)(ding)了(le)相關法(fa)律(lv)，規定(ding)(ding)(ding)由制(zhi)造商(shang)負責(ze)(ze)廢舊電(dian)(dian)腦的(de)回收(shou)解體(ti)處(chu)理，制(zhi)造商(shang)對電(dian)(dian)腦的(de)整個生(sheng)命(ming)周期負責(ze)(ze)，制(zhi)造商(shang)們(men)可將回收(shou)電(dian)(dian)腦及(ji)配件(jian)的(de)費用(yong)加到產(chan)品成(cheng)(cheng)本(ben)中(zhong)。1998年7月歐(ou)盟(meng)頒(ban)布了(le)“廢舊電(dian)(dian)子(zi)電(dian)(dian)器回收(shou)法(fa)”，要(yao)求(qiu)廠家對其產(chan)品生(sheng)產(chan)的(de)每(mei)個環(huan)節上對環(huan)境造成(cheng)(cheng)的(de)影響負責(ze)(ze)，相關垃圾的(de)回收(shou)和處(chu)理費用(yong)也由廠家承擔。歐(ou)盟(meng)有(you)關部門在2002年底決定(ding)(ding)(ding)，要(yao)求(qiu)歐(ou)盟(meng)境內的(de)電(dian)(dian)器制(zhi)造商(shang)回收(shou)各類廢舊電(dian)(dian)器，并在電(dian)(dian)器生(sheng)產(chan)過程中(zhong)更(geng)嚴格地限制(zhi)使用(yong)特定(ding)(ding)(ding)的(de)有(you)毒原材料，以減少當前日益嚴重(zhong)的(de)電(dian)(dian)子(zi)垃圾污(wu)染。

2004年(nian)(nian)8月(yue)(yue)13日，歐盟(meng)(meng)(meng)各成員(yuan)國（包括(kuo)新入盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)15國）完成了關(guan)(guan)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)垃圾的(de)(de)立法(fa)工(gong)作，歐盟(meng)(meng)(meng)《電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)垃圾處理(li)(li)法(fa)》正(zheng)式出(chu)臺。2005年(nian)(nian)8月(yue)(yue)13日，該法(fa)規正(zheng)式開始實施。《電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)垃圾處理(li)(li)法(fa)》的(de)(de)出(chu)臺是(shi)依據(ju)2003年(nian)(nian)歐盟(meng)(meng)(meng)的(de)(de)兩個指(zhi)(zhi)令完成的(de)(de)，這(zhe)兩個指(zhi)(zhi)令分別(bie)是(shi)《關(guan)(guan)于(yu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)設備(bei)廢棄物的(de)(de)指(zhi)(zhi)令》（WEEE）和(he)(he)《關(guan)(guan)于(yu)在(zai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)氣(qi)設備(bei)中限制使(shi)用(yong)某(mou)些有(you)害物質的(de)(de)指(zhi)(zhi)令》（ROHS）。WEEE要求(qiu)生(sheng)產(chan)商（包括(kuo)其進(jin)口商和(he)(he)經銷商）在(zai)2005年(nian)(nian)8月(yue)(yue)13日以后，負(fu)責回(hui)(hui)收、處理(li)(li)進(jin)入歐盟(meng)(meng)(meng)市(shi)場(chang)的(de)(de)廢棄電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)品(pin)(pin)，并(bing)在(zai)2005年(nian)(nian)8月(yue)(yue)13日后投(tou)放(fang)市(shi)場(chang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)品(pin)(pin)上(shang)加貼回(hui)(hui)收標識；ROHS指(zhi)(zhi)令則要求(qiu)，2006年(nian)(nian)7月(yue)(yue)1日以后投(tou)放(fang)歐盟(meng)(meng)(meng)市(shi)場(chang)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)品(pin)(pin)不得含有(you)鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴(xiu)苯(ben)(ben)醚和(he)(he)多溴(xiu)聯苯(ben)(ben) 6 種有(you)害物質。根據(ju)歐盟(meng)(meng)(meng)官方公告的(de)(de)指(zhi)(zhi)令附(fu)件，兩個指(zhi)(zhi)令涉(she)及(ji)的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)包括(kuo)10大(da)類(lei)(lei)、近20萬種:大(da)型家用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)類(lei)(lei)、小型家用(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)類(lei)(lei)、信(xin)息技術和(he)(he)通信(xin)設備(bei)、一般民用(yong)產(chan)品(pin)(pin)類(lei)(lei)、照明設備(bei)類(lei)(lei)、電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)工(gong)具類(lei)(lei)、玩具休閑及(ji)運動(dong)設備(bei)類(lei)(lei)、醫療設備(bei)類(lei)(lei)、監控儀(yi)器(qi)類(lei)(lei)、自動(dong)售貨機類(lei)(lei)。這(zhe)幾乎涵(han)蓋了所有(you)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)產(chan)品(pin)(pin)。

瑞典的(de)法律規定廢舊電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)產品(pin)的(de)處(chu)理(li)費(fei)用(yong)(yong)由制(zhi)造(zao)商和(he)政府承擔(dan)(dan)，挪威、荷蘭(lan)、瑞士和(he)意大利(li)(li)(li)等國政府也已(yi)要求電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)設備(bei)制(zhi)造(zao)商負責(ze)回(hui)(hui)收(shou)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。法國更強調全(quan)社會要共(gong)同盡責(ze)，規定每(mei)人每(mei)年(nian)要回(hui)(hui)收(shou)4kg電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。法國政府起草(cao)有(you)關(guan)(guan)法令(ling)，計劃(hua)于2005年(nian)8月(yue)啟用(yong)(yong)全(quan)國性的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)回(hui)(hui)收(shou)辦法。電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)回(hui)(hui)收(shou)遵循(xun)“誰(shui)生(sheng)(sheng)產、誰(shui)銷售、誰(shui)使用(yong)(yong)，誰(shui)就負擔(dan)(dan)相關(guan)(guan)環保(bao)費(fei)用(yong)(yong)”的(de)權利(li)(li)(li)與義務對等原(yuan)則。根據該法令(ling)，自2005年(nian)8月(yue)13日起，從電(dian)(dian)腦、電(dian)(dian)視、冰箱(xiang)、洗衣機(ji)到(dao)電(dian)(dian)話和(he)電(dian)(dian)吹風機(ji)，所有(you)新出(chu)廠(chang)的(de)電(dian)(dian)器(qi)都須印(yin)有(you)小垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)桶標志，表示其生(sheng)(sheng)命(ming)完結之后可以(yi)回(hui)(hui)收(shou)再利(li)(li)(li)用(yong)(yong)。電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)產品(pin)生(sheng)(sheng)產商將作為回(hui)(hui)收(shou)主力，承擔(dan)(dan)其產品(pin)未來的(de)回(hui)(hui)收(shou)及循(xun)環再利(li)(li)(li)用(yong)(yong)費(fei)用(yong)(yong)。芬蘭(lan)每(mei)年(nian)產生(sheng)(sheng)的(de)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)數量在(zai)10萬(wan)噸左右，2001年(nian)2月(yue)芬蘭(lan)在(zai)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)城奧魯市建成電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)工(gong)廠(chang)，每(mei)年(nian)可以(yi)處(chu)理(li)電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)1500～2000噸，由于建有(you)良(liang)好的(de)環保(bao)處(chu)理(li)系統(tong)，工(gong)廠(chang)不會對地下水源和(he)空(kong)氣造(zao)成污染。

2 啟示與思考

（1）資源短缺(que)國家(jia)尤其重視電子垃圾問(wen)題

歐盟(meng)中的(de)德(de)國是最早發展循(xun)環經濟(ji)的(de)國家，其(qi)(qi)他國家如瑞(rui)典、芬蘭、法(fa)國、丹麥、瑞(rui)士(shi)、西班牙(ya)、葡萄(tao)牙(ya)等也都相(xiang)繼開始發展循(xun)環經濟(ji)；而資源(yuan)高(gao)度(du)(du)稀缺的(de)日(ri)本(ben)(ben)對循(xun)環經濟(ji)更是高(gao)度(du)(du)重視，已(yi)將其(qi)(qi)作為(wei)基(ji)本(ben)(ben)國策，現在(zai)日(ri)本(ben)(ben)在(zai)循(xun)環型社會建設(she)方面已(yi)走在(zai)世界的(de)前列。而一(yi)些資源(yuan)大國、石油富國對此都重視不夠。

（2）立法是根本(ben)保障

多數發達(da)國(guo)家(jia)都是以法(fa)律作為(wei)重(zhong)要(yao)手段來(lai)處(chu)(chu)理(li)日益突(tu)出的(de)電(dian)(dian)子垃圾問題的(de)。發達(da)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)電(dian)(dian)子垃圾處(chu)(chu)理(li)的(de)配套法(fa)律政策和(he)管理(li)制度值得我(wo)們學習和(he)借鑒。因此，我(wo)們需要(yao)將這些先進經(jing)驗認真加以分析研究，并結合我(wo)國(guo)國(guo)情制定相(xiang)關(guan)法(fa)律或(huo)政策，使(shi)其更具可操作性。目前我(wo)國(guo)廢舊家(jia)電(dian)(dian)產品回收利用管理(li)還處(chu)(chu)于無法(fa)可依的(de)狀(zhuang)態。為(wei)此，我(wo)國(guo)應盡快(kuai)出臺(tai)相(xiang)關(guan)法(fa)律或(huo)行政法(fa)規。

（3）市場化(hua)運(yun)作是有力(li)手(shou)段

歐盟(meng)發布(bu)的(de)WEEE和ROHS兩項指令對進口(kou)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)品(pin)進行了規定(ding)，每向歐盟(meng)出口(kou)一(yi)(yi)臺彩(cai)電(dian)(dian)(dian)或(huo)者一(yi)(yi)部手機將(jiang)征(zheng)收(shou)所謂的(de)回收(shou)費（約(yue)為產(chan)品(pin)銷售價格的(de)20%），含有鉛、汞等六種(zhong)有害(hai)物質(zhi)的(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)品(pin)不得進入歐盟(meng)市(shi)場(chang)。這(zhe)實質(zhi)上是一(yi)(yi)種(zhong)以經濟為杠桿建(jian)立綠色壁壘的(de)市(shi)場(chang)運作手段。此外，歐盟(meng)從1993年起就實施了制造(zao)商(shang)回收(shou)責任制，由制造(zao)商(shang)承擔廢(fei)舊家電(dian)(dian)(dian)的(de)回收(shou)利用。隸屬(shu)歐洲議會的(de)環保委員(yuan)會于(yu)2001年5月制定(ding)了歐盟(meng)地區電(dian)(dian)(dian)子(zi)廢(fei)棄(qi)物回收(shou)標準(zhun)。標準(zhun)規定(ding)：電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)品(pin)生產(chan)廠商(shang)必須至少回收(shou)90%的(de)廢(fei)棄(qi)電(dian)(dian)(dian)冰箱及洗衣(yi)機；在個人電(dian)(dian)(dian)腦方面，回收(shou)比率(lv)則將(jiang)達到70%；對于(yu)目(mu)前(qian)已在使用中的(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)產(chan)品(pin)，其制造(zao)商(shang)將(jiang)按目(mu)前(qian)市(shi)場(chang)占(zhan)有比重分(fen)攤交納費用。

日本從2001年4月起開始實施《家用電(dian)器回收(shou)(shou)法》。一(yi)方面，強迫制造商回收(shou)(shou)舊電(dian)器，另(ling)一(yi)方面則要求消(xiao)費(fei)(fei)者承擔大部分的回收(shou)(shou)循環(huan)(huan)費(fei)(fei)。而(er)其他發達國家也通過價格調節(jie)，引導電(dian)子產品廠商、進(jin)(jin)口(kou)商及消(xiao)費(fei)(fei)者進(jin)(jin)行綠色設計、進(jin)(jin)口(kou)和消(xiao)費(fei)(fei)，嚴(yan)格保護生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)，對環(huan)(huan)境(jing)(jing)不友好的企業征收(shou)(shou)環(huan)(huan)境(jing)(jing)稅。

（4）“生(sheng)產者責任制”是基本原則

針(zhen)對廢舊電(dian)器等電(dian)子垃圾(ji)的(de)回收(shou)(shou)處(chu)理(li)，歐美實施(shi)了比較完善的(de)法規管理(li)，其中生(sheng)產(chan)者(zhe)(zhe)責(ze)任延伸制度是(shi)一項(xiang)主(zhu)要(yao)制度。在(zai)這項(xiang)制度下，生(sheng)產(chan)者(zhe)(zhe)要(yao)在(zai)產(chan)品的(de)生(sheng)命周期內承擔環(huan)境(jing)責(ze)任，完成廢棄(qi)產(chan)品的(de)回收(shou)(shou)、處(chu)置等一系列(lie)工作(zuo)。它不僅有利于促進廢棄(qi)物的(de)回收(shou)(shou)和(he)循環(huan)使用(yong)，而且可(ke)激勵生(sheng)產(chan)者(zhe)(zhe)，使用(yong)更多的(de)易(yi)于循環(huan)利用(yong)的(de)材(cai)料(liao)，減少原材(cai)料(liao)特別(bie)是(shi)有害物質(zhi)的(de)使用(yong)。

生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)責任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)延伸制(zhi)度(du)的(de)(de)思想，最(zui)早可追(zhui)溯到(dao)瑞(rui)典(dian)1975年關于廢(fei)物循環(huan)利用和(he)(he)管(guan)理(li)的(de)(de)議案(an)。該議案(an)提出(chu)(chu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)前(qian)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)有責任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)了解(jie)當(dang)(dang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)廢(fei)棄后，如何從環(huan)境和(he)(he)節(jie)約(yue)資(zi)源的(de)(de)角度(du)，以適當(dang)(dang)的(de)(de)方式進行(xing)處理(li)。1986年，聯(lian)邦德國在關于實施《廢(fei)物避(bi)免和(he)(he)處置(zhi)法》的(de)(de)報(bao)告中指(zhi)出(chu)(chu)，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)對其產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)廢(fei)棄后的(de)(de)處理(li)和(he)(he)處置(zhi)承擔(dan)(dan)部(bu)分責任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。1988年，荷(he)蘭環(huan)境部(bu)在關于預防和(he)(he)循環(huan)利用廢(fei)物的(de)(de)備(bei)忘錄中認(ren)為(wei)，政策應指(zhi)向產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)設(she)計者(zhe)(zhe)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)設(she)計者(zhe)(zhe)和(he)(he)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)應意識到(dao)自己(ji)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在廢(fei)棄處置(zhi)時(shi)對環(huan)境的(de)(de)影響(xiang)，并(bing)對此承擔(dan)(dan)一(yi)定的(de)(de)責任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。20世紀90年代，生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)(zhe)責任(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)延伸的(de)(de)理(li)念得(de)到(dao)迅速傳播并(bing)進入實踐和(he)(he)立法領域。

美(mei)(mei)國環保局認(ren)為，不(bu)(bu)同的(de)產(chan)品(pin)(pin)需要(yao)不(bu)(bu)同的(de)生產(chan)者責任延伸(shen)制(zhi)(zhi)度。政(zheng)(zheng)府(fu)更傾向于利(li)用(yong)市場的(de)力量實施生產(chan)者責任延伸(shen)制(zhi)(zhi)度，支持各州(zhou)政(zheng)(zheng)府(fu)探索(suo)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)(fei)物的(de)各種管(guan)理途徑。聯邦政(zheng)(zheng)府(fu)認(ren)為，如果企(qi)(qi)(qi)業自己(ji)不(bu)(bu)能解決問題，將(jiang)(jiang)進行強制(zhi)(zhi)立法(fa)，以此促進企(qi)(qi)(qi)業開展(zhan)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)產(chan)品(pin)(pin)的(de)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)和處(chu)理。目前(qian)，美(mei)(mei)國企(qi)(qi)(qi)業開展(zhan)了一(yi)系列廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)產(chan)品(pin)(pin)的(de)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)處(chu)理工作，主要(yao)集中在計(ji)算(suan)機(ji)(ji)領域。IBM公司從個人和小企(qi)(qi)(qi)業有償回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)任何品(pin)(pin)牌的(de)計(ji)算(suan)機(ji)(ji)，消(xiao)費者必(bi)須(xu)將(jiang)(jiang)自己(ji)的(de)計(ji)算(suan)機(ji)(ji)包(bao)裝好送往指定回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)公司。回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)公司將(jiang)(jiang)可(ke)(ke)用(yong)的(de)計(ji)算(suan)機(ji)(ji)通過非盈利(li)機(ji)(ji)構捐獻出去，不(bu)(bu)可(ke)(ke)再用(yong)的(de)廢(fei)(fei)棄(qi)(qi)計(ji)算(suan)機(ji)(ji)則進行回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)材料處(chu)理。自2000年以來，美(mei)(mei)國先后有20多個州(zhou)嘗試制(zhi)(zhi)定自己(ji)的(de)電(dian)(dian)子(zi)廢(fei)(fei)物專門管(guan)理法(fa)案。除少數(shu)已經正式生效外，大(da)部分還處(chu)于提(ti)案和審議(yi)修改階(jie)段。2003年9月，加利(li)福尼亞州(zhou)通過管(guan)制(zhi)(zhi)電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品(pin)(pin)生產(chan)者及其處(chu)置的(de)法(fa)規，對新產(chan)品(pin)(pin)征收(shou)(shou)(shou)(shou)6～10美(mei)(mei)元的(de)處(chu)置費用(yong)。

瑞(rui)典(dian)(dian)將“生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)”作為一個(ge)為建設生(sheng)態和環(huan)境可持續(xu)發展社(she)會(hui)所特別(bie)制(zhi)定(ding)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)規，其(qi)戰略目標是建立一個(ge)“把(ba)今天(tian)的(de)(de)廢棄物變成(cheng)某種可利用的(de)(de)新資(zi)源”的(de)(de)循(xun)環(huan)社(she)會(hui)。瑞(rui)典(dian)(dian)議(yi)會(hui)于(yu)1994年(nian)確立了“生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)”的(de)(de)原則方法(fa)(fa)(fa)，即生(sheng)產(chan)者(zhe)應對其(qi)產(chan)品(pin)在(zai)被(bei)(bei)最終消費(fei)(fei)后繼續(xu)承擔有關的(de)(de)環(huan)境責(ze)(ze)任(ren)，而消費(fei)(fei)者(zhe)則有義務(wu)對廢棄產(chan)品(pin)及包(bao)裝按(an)要求進行分類并把(ba)它(ta)們送回(hui)到有關回(hui)收處。同年(nian)，瑞(rui)典(dian)(dian)議(yi)會(hui)通過了關于(yu)產(chan)品(pin)包(bao)裝、輪胎和廢紙的(de)(de)“生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)”法(fa)(fa)(fa)規。其(qi)后，汽車和電子電器的(de)(de)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)法(fa)(fa)(fa)規也都(dou)在(zai)《環(huan)境法(fa)(fa)(fa)》基礎上相繼出(chu)臺。生(sheng)產(chan)者(zhe)對其(qi)產(chan)品(pin)被(bei)(bei)消費(fei)(fei)后要繼續(xu)承擔環(huan)境責(ze)(ze)任(ren)，污(wu)染者(zhe)必(bi)須付費(fei)(fei)。英(ying)國(guo)1995年(nian)《環(huan)境法(fa)(fa)(fa)》規定(ding)了企業回(hui)收符合標準的(de)(de)義務(wu)、經濟代價義務(wu)等。德國(guo)1998年(nian)的(de)(de)包(bao)裝法(fa)(fa)(fa)令也作了類似的(de)(de)規定(ding)。瑞(rui)典(dian)(dian)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)，在(zai)回(hui)收的(de)(de)經濟義務(wu)，即處理費(fei)(fei)用方面，由制(zhi)造(zao)商和政府(fu)共同承擔。

我(wo)國應(ying)(ying)借鑒(jian)外國經驗，盡快(kuai)出臺(tai)電子產(chan)品的(de)立法(fa)標準(zhun)及回收管理辦法(fa)，規范電子廢棄物的(de)回收渠道并實現對(dui)其的(de)循環(huan)(huan)利(li)用，從(cong)而減少廢棄物并節約(yue)自然(ran)資源，保(bao)護(hu)和改善環(huan)(huan)境，保(bao)障人體健康，促進社會(hui)的(de)可持續發展。要(yao)達(da)到這個目的(de)，我(wo)國電子垃圾的(de)立法(fa)應(ying)(ying)以(yi)循環(huan)(huan)經濟為(wei)理論依據，以(yi)“3R”操作原則為(wei)指導工具，對(dui)電子垃圾實行全過程的(de)管理。

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