危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)是(shi)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點, 是(shi)近(jin)年(nian)(nian)來在環境保護(hu)中日益受到重(zhong)(zhong)視的(de)(de)(de)(de)領域(yu)。危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)是(shi)具有毒性(xing)(xing)、反應性(xing)(xing)、易燃性(xing)(xing)、腐蝕性(xing)(xing)、感染(ran)性(xing)(xing)等危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)特性(xing)(xing), 對人類健康和(he)(he)環境造成重(zhong)(zhong)大危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)或有害影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生量(liang)逐年(nian)(nian)遞增(zeng), 我(wo)(wo)國目前年(nian)(nian)產生總量(liang)約(yue)為1 000萬噸, 危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)主(zhu)要以(yi)綜合利用(yong)、貯存(cun)和(he)(he)處(chu)置(zhi)(zhi)為目的(de)(de)(de)(de), 約(yue)各占三分之一。我(wo)(wo)國在危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)集(ji)中處(chu)置(zhi)(zhi)領域(yu)尚處(chu)于探索和(he)(he)起步階段, 各省、自治(zhi)區和(he)(he)直轄市的(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜合利用(yong)、貯存(cun)和(he)(he)處(chu)理(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)處(chu)于一個較(jiao)低(di)的(de)(de)(de)(de)水平。從1996年(nian)(nian)到2003年(nian)(nian), 全(quan)國危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)累(lei)計貯存(cun)量(liang)已(yi)達到3 056.9 萬噸, 歷年(nian)(nian)堆(dui)存(cun)的(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)主(zhu)要有含(han)鉻廢(fei)(fei)渣、無機氰(qing)(qing)化物(wu)(wu)廢(fei)(fei)渣、含(han)氰(qing)(qing)廢(fei)(fei)渣、蒸(zheng)餾(liu)殘渣、含(han)重(zhong)(zhong)金屬污泥、苯胺(an)焦油(you)及電(dian)鍍污泥等。危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)與污染(ran)控(kong)制已(yi)經(jing)擺上了各級(ji)政府(fu)的(de)(de)(de)(de)議事日程, 對其(qi)進(jin)行(xing)有效管理(li)(li)成了當(dang)務(wu)之急。自90年(nian)(nian)代來, 我(wo)(wo)國已(yi)陸續頒布(bu)了一系列危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染(ran)控(kong)制管理(li)(li)法(fa)規、規范和(he)(he)標(biao)準, 為固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)環境管理(li)(li)發揮了重(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong), 但是(shi)在實際(ji)的(de)(de)(de)(de)操(cao)作(zuo)過程中, 仍存(cun)在一些問題(ti)。

一、危險廢物管理制度的(de)現狀分(fen)析(xi)

1.危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)法(fa)(fa)(fa)律和有(you)關規(gui)章《中華(hua)人民(min)共和國固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境(jing)防治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)》( 以下(xia)簡稱固體法(fa)(fa)(fa)) 于1996 年制(zhi)定頒布, 于 2004 年重新修訂。該法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)制(zhi)定使得固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)環境(jing)管(guan)理(li)得到(dao)了(le)高度重視(shi)。固體法(fa)(fa)(fa)全面(mian)規(gui)定了(le)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度和體系, 包括(kuo)監督管(guan)理(li)、污(wu)染防治(zhi)(zhi)、危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)特別(bie)規(gui)定、法(fa)(fa)(fa)律責(ze)任和附則等(deng)(deng)部分(fen), 在危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境(jing)防治(zhi)(zhi)特別(bie)規(gui)定中對危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)產生、收集(ji)、運輸、轉移、包裝、貯(zhu)存、利用、處(chu)置、設(she)施建(jian)設(she)、監督管(guan)理(li)等(deng)(deng)活動有(you)比較系統的(de)(de)要求, 明確規(gui)定了(le)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)的(de)(de)具體方案和責(ze)任。對于危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)管(guan)理(li)制(zhi)度主要包括(kuo)以下(xia)8個方面(mian):

(1) 申報(bao)登記制(zhi)(zhi)度: 固(gu)體(ti)(ti)法規定(ding)(ding), 國(guo)家實行工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)申報(bao)登記制(zhi)(zhi)度。產(chan)生工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)的(de)單(dan)位必須按(an)照國(guo)務(wu)院環(huan)境保護(hu)行政主管(guan)部門的(de)規定(ding)(ding), 向所在地縣(xian)級(ji)以上(shang)地方(fang)人民政府環(huan)境保護(hu)行政主管(guan)部門提(ti)供工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)的(de)種類、產(chan)生量(liang)、流向、貯(zhu)存、處置等(deng)有關資料。1992年(nian)國(guo)家環(huan)境保護(hu)局(ju)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)了(le)《排放污染物(wu)(wu)申報(bao)登記管(guan)理規定(ding)(ding)》, 規定(ding)(ding)了(le)產(chan)生固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)的(de)單(dan)位應進行申報(bao)登記。

(2) 統(tong)一(yi)鑒別(bie)(bie)制(zhi)度(du)。固體法規定(ding), 國務(wu)院環(huan)境(jing)保護行政主管部門應當會(hui)同國務(wu)院有關部門制(zhi)定(ding)國家危(wei)險(xian)廢物(wu)名(ming)錄(lu), 規定(ding)統(tong)一(yi)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)鑒別(bie)(bie)標(biao)(biao)準、鑒別(bie)(bie)方法和識別(bie)(bie)標(biao)(biao)志。世(shi)界(jie)上(shang)許多國家采用了(le)(le)“名(ming)錄(lu)”或“清單”的(de)方式來確定(ding)危(wei)險(xian)廢物(wu)的(de)種類(lei)和范圍(wei)。對列入名(ming)錄(lu)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)實行嚴(yan)格管理。如美、英、日、德(de)、比利時、瑞(rui)典、丹(dan)麥、荷蘭等國, 均在法律(lv)中規定(ding)或確認(ren)了(le)(le)這一(yi)制(zhi)度(du), 1998年(nian)我國頒布(bu)了(le)(le)《國家危(wei)險(xian)廢物(wu)名(ming)錄(lu)》, 列出了(le)(le)47個類(lei)別(bie)(bie)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu); 而1996年(nian)發(fa)布(bu)了(le)(le)《危(wei)險(xian)廢物(wu)鑒別(bie)(bie)標(biao)(biao)準》。

(3)代處(chu)置(zhi)(zhi)制度: 產(chan)生危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)的(de)(de)(de)單位(wei)(wei)(wei), 必須按照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)處(chu)置(zhi)(zhi)危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu), 不得擅自傾倒、堆放; 不處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de), 由(you)所在地方政(zheng)府環保部(bu)門責令限期改(gai)正; 逾期不處(chu)置(zhi)(zhi)或者處(chu)置(zhi)(zhi)不符合國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de), 由(you)所在地方政(zheng)府環保部(bu)門指定(ding)單位(wei)(wei)(wei)按照(zhao)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)代為處(chu)置(zhi)(zhi), 處(chu)置(zhi)(zhi)費用(yong)由(you)產(chan)生危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)單位(wei)(wei)(wei)承(cheng)擔(dan)。

(4)排污(wu)收(shou)(shou)(shou)費制(zhi)(zhi)度: 以填埋(mai)方(fang)式處置危險(xian)(xian)廢物(wu)不(bu)符合國(guo)務(wu)院環(huan)境(jing)保護行(xing)政(zheng)主管(guan)部門規定的, 應(ying)當繳納危險(xian)(xian)廢物(wu)排污(wu)費。2003年, 國(guo)務(wu)院頒布了《排污(wu)費征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)使(shi)用(yong)管(guan)理條例》, 并配套(tao)制(zhi)(zhi)定了《排污(wu)費征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)標(biao)準(zhun)管(guan)理辦法(fa)》, 對危險(xian)(xian)廢物(wu)排污(wu)費的征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)標(biao)準(zhun)、征(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)方(fang)式和使(shi)用(yong)要求(qiu)作出(chu)了規定。

(5) 經營(ying)許可證(zheng)制(zhi)定: 從事收(shou)集、貯存、處(chu)置(zhi)危(wei)險廢物經營(ying)活(huo)動的(de)單位, 必須向縣級以(yi)上地方政(zheng)府環保部(bu)門申(shen)請領取經營(ying)許可證(zheng)。 2004年國務院頒布的(de)《危(wei)險廢物經營(ying)許可證(zheng)管理辦法(fa)》規(gui)定了這一(yi)方面的(de)要求。

(6)轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)定(ding): 轉(zhuan)移危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)的, 必(bi)須按(an)照國(guo)(guo)家有關規(gui)定(ding)填寫危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)(dan), 并(bing)按(an)規(gui)定(ding)進行申報。1999年國(guo)(guo)家環境(jing)保(bao)護總(zong)局頒布(bu)了《危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)(dan)管理辦法》, 規(gui)定(ding)了危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)(wu)轉(zhuan)移聯(lian)單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)度的具體實施辦法;

(7)預提留制度(du): 重點(dian)危險廢物集中(zhong)處置設施(shi)(shi)、場所的退役(yi)費(fei)用應(ying)當(dang)預提, 列入投資概(gai)算(suan)或者經(jing)營(ying)成本。但是到目前(qian)為(wei)止, 還沒(mei)有制定具體的管理(li)辦(ban)法, 因此也沒(mei)有正式實施(shi)(shi)。

(8)管(guan)理計劃制度: 產(chan)生危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)單位, 必(bi)須按照國(guo)家有(you)關(guan)規(gui)定制定危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理計劃, 并向(xiang)所(suo)在(zai)(zai)地縣級(ji)以上地方人(ren)民政府環境保護行政主管(guan)部門(men)申(shen)報危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)種類(lei)(lei)、產(chan)生量、流向(xiang)、貯存、處置等有(you)關(guan)資料。此外(wai), 作為巴塞爾公約(yue)簽(qian)署(shu)國(guo), 我國(guo)需要遵循公約(yue)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定, 禁止(zhi)在(zai)(zai)未征得(de)(de)進(jin)(jin)口(kou)國(guo)同(tong)意的(de)情(qing)況下向(xiang)其他締(di)約(yue)方出口(kou)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。如果認為某種廢(fei)(fei)物(wu)(wu)不能得(de)(de)到環境無害化管(guan)理, 締(di)約(yue)方應防(fang)止(zhi)此類(lei)(lei)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)(jin)口(kou), 也(ye)不得(de)(de)向(xiang)非締(di)約(yue)方在(zai)(zai)內的(de)國(guo)家出口(kou)該類(lei)(lei)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。同(tong)時格局我國(guo)法(fa)律, 禁止(zhi)經中華人(ren)民共和國(guo)過境轉移危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)。

針對固體法對于危險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)管理要(yao)求和(he)原則, 2001年國家環(huan)保總局等部(bu)委共同(tong)頒布了(le)(le)《危險廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染防治技術政策》, 提(ti)出(chu)了(le)(le)危險廢(fei)物(wu)(wu)管理目標和(he)總的(de)原則, 并(bing)就(jiu)危險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)減量化、收集和(he)運輸(shu)、轉移、資源(yuan)化、貯存、焚燒處(chu)置(zhi)(zhi)和(he)安全填埋(mai)處(chu)置(zhi)(zhi)、特殊危險廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染防治、處(chu)理處(chu)置(zhi)(zhi)相關技術和(he)設備等方(fang)面提(ti)出(chu)了(le)(le)一(yi)系列(lie)的(de)指導(dao)方(fang)針和(he)原則。

廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)作為一(yi)類(lei)特殊(shu)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu), 2005國家環(huan)保總(zong)局頒(ban)布(bu)了(le)(le)《廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)污染環(huan)境防治辦(ban)法》, 廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)屬于危(wei)(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu), 適用于國內廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin)的(de)產生(sheng)(sheng)、收(shou)(shou)集(ji)、運輸、貯存、利用、處(chu)置(zhi)等(deng)活動, 包(bao)括了(le)(le)實(shi)驗室產生(sheng)(sheng)的(de)廢(fei)(fei)棄(qi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)化(hua)學(xue)品(pin); 提(ti)出了(le)(le)無害化(hua)處(chu)置(zhi)的(de)原則; 提(ti)出了(le)(le)產生(sheng)(sheng)者應(ying)當申(shen)報等(deng)。為加強對(dui)醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)管(guan)理, 國務院2003年頒(ban)布(bu)了(le)(le)《醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理條例》, 對(dui)醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)產生(sheng)(sheng)、收(shou)(shou)集(ji)、運輸、貯存和處(chu)置(zhi)的(de)有(you)關管(guan)理做出了(le)(le)規定。為落實(shi)這(zhe)一(yi)條例, 衛生(sheng)(sheng)部和國家環(huan)境保護總(zong)局聯合頒(ban)布(bu)了(le)(le)《醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理行政處(chu)罰辦(ban)法》。

2.標準和規范

根據固(gu)體(ti)法的要(yao)求, 目前可適(shi)用于危險廢物管理的標(biao)準和規范主要(yao)分為兩(liang)個方面, 即鑒別標(biao)準和污染防治(zhi)標(biao)準。

(1)危險廢物鑒別標準

根據(ju)固(gu)(gu)體(ti)(ti)法(fa), 危險廢(fei)物(wu)是指列(lie)入國家(jia)危險廢(fei)物(wu)名錄或根據(ju)危險廢(fei)物(wu)鑒別(bie)標準(zhun)和方法(fa)認定(ding)的具有危險特性的固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)。

①國(guo)家危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)名(ming)錄: 1998年(nian)實施的(de)《國(guo)家危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)名(ming)錄》是危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)管理、分(fen)類和(he)鑒(jian)別(bie)的(de)重要技術(shu)文件(jian), 列出了(le)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)的(de)類別(bie)、編號、主要危(wei)(wei)害和(he)主要產(chan)生(sheng)來(lai)源(yuan)。農藥廢物(wu)(wu)被(bei)列在該名(ming)錄的(de)HW04類, 產(chan)生(sheng)來(lai)源(yuan)包括來(lai)自殺蟲、滅(mie)菌、除草、滅(mie)鼠和(he)植物(wu)(wu)生(sheng)長(chang)調節劑的(de)生(sheng)產(chan)、經銷(xiao)、配(pei)制(zhi)和(he)使用過程中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)廢物(wu)(wu)。 ②危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)標準(zhun)(zhun): 1996年(nian)國(guo)家環(huan)境保護總局(ju)頒布了(le)系列危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)標準(zhun)(zhun): 危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)標準(zhun)(zhun)- 腐蝕性(xing)(xing)、急(ji)性(xing)(xing)毒性(xing)(xing)初篩和(he)浸(jin)出毒性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)。與標準(zhun)(zhun)配(pei)套的(de)還(huan)制(zhi)定了(le)固(gu)體廢物(wu)(wu)或(huo)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)(wu)實驗方(fang)法或(huo)分(fen)析方(fang)法標準(zhun)(zhun)。

這些(xie)鑒別標(biao)準和(he)方法是實施危險(xian)廢(fei)物管理的重要技術支持(chi)。

(2) 危險廢物污(wu)染防治標準和規(gui)范

自1999年開始(shi), 國家環保總(zong)局陸續頒(ban)布了危(wei)險廢(fei)物(wu)污染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)系(xi)列(lie)標(biao)準,《危(wei)險廢(fei)物(wu)焚燒污染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)準》、《填埋(mai)污染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)準》和《危(wei)險廢(fei)物(wu)貯存污染(ran)控(kong)(kong)制(zhi)標(biao)準》。這3個標(biao)準分別從不同的控(kong)(kong)制(zhi)指標(biao)對危(wei)險廢(fei)物(wu)的處(chu)理處(chu)置提出了具體(ti)的要求(qiu)。

《危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)焚(fen)燒(shao)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)標準》對焚(fen)燒(shao)廠選址原(yuan)則、焚(fen)燒(shao)物(wu)的要(yao)(yao)(yao)求、焚(fen)燒(shao)爐的技(ji)術條件、廢(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)、污(wu)(wu)染(ran)物(wu)的排放、環境監測等提(ti)出了(le)要(yao)(yao)(yao)求, 尤(you)其(qi)對多氯聯苯 ( PCBs ) 的焚(fen)毀去除率和(he)二惡英(ying)類( PCDDs 和(he)PCDFs ) 的排放限(xian)值提(ti)出了(le)規(gui)定;《危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)填(tian)(tian)埋(mai)(mai)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)標準》對廢(fei)(fei)物(wu)的入場(chang)(chang)條件、選址、填(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)設(she)(she)計與施(shi)工、填(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)運行(xing)管(guan)理、填(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)、填(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)封場(chang)(chang)、監測等有技(ji)術指標或原(yuan)則要(yao)(yao)(yao)求;《危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)(zhu)存(cun)污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)標準》對廢(fei)(fei)物(wu)的貯(zhu)(zhu)存(cun)容器、貯(zhu)(zhu)存(cun)設(she)(she)施(shi)的選址與設(she)(she)計、貯(zhu)(zhu)存(cun)設(she)(she)施(shi)的運行(xing)與管(guan)理、貯(zhu)(zhu)存(cun)設(she)(she)施(shi)的安(an)全防護與監測等有技(ji)術指標或原(yuan)則要(yao)(yao)(yao)求。

1991 年(nian)國(guo)家(jia)環保局專門制定了(le)《含多(duo)氯(lv)(lv)聯(lian)苯(ben)(ben)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)(ran)控(kong)制標(biao)準》, 規(gui)(gui)(gui)(gui)定了(le)含多(duo)氯(lv)(lv)聯(lian)苯(ben)(ben)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)(ran)控(kong)制標(biao)準值(zhi)以及處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)方法, 適用(yong)于含多(duo)氯(lv)(lv)聯(lian)苯(ben)(ben)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)收集(ji)(ji)、貯存、運(yun)輸、回收、處(chu)(chu)理(li)和(he)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)等。為配合(he)《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)條(tiao)例》的(de)實(shi)(shi)施, 陸續編制頒布了(le)《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》、《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)專用(yong)包裝物(wu)(wu)(wu)、容(rong)器(qi)(qi)標(biao)準和(he)警示標(biao)識規(gui)(gui)(gui)(gui)定》、《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒(shao)爐技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)求》、《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)轉運(yun)車技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)要(yao)(yao)求》、《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)專用(yong)包裝物(wu)(wu)(wu)、容(rong)器(qi)(qi)標(biao)準和(he)警示標(biao)識規(gui)(gui)(gui)(gui)定》; 為配合(he)全國(guo)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)和(he)醫(yi)療(liao)費(fei)集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設(she)施建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃的(de)實(shi)(shi)施, 陸續編制了(le)《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)化學(xue)消毒集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》、《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)微(wei)波消毒集(ji)(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》、《醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》、《危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)集(ji)(ji)中(zhong)焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》。這些標(biao)準和(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)對規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)污染(ran)(ran)控(kong)制起到了(le)重要(yao)(yao)作用(yong)。

二、存在的問題

固體法(fa)第四章“危(wei)險廢物(wu)(wu)污(wu)染環境防治的(de)特別規(gui)定” 對(dui)危(wei)險廢物(wu)(wu)的(de)產生、收(shou)集(ji)、運(yun)輸、轉移、包裝(zhuang)、貯存、利用(yong)、處(chu)置、設(she)施(shi)建設(she)、監督管理(li)等活動(dong)有比(bi)較系統的(de)要求(qiu), 明確規(gui)定了危(wei)險廢物(wu)(wu)管理(li)的(de)具體方(fang)案和(he)責任。但是實際(ji)操(cao)作表明, 與之配套的(de)危(wei)險廢物(wu)(wu)管理(li)規(gui)范、標準和(he)處(chu)理(li)處(chu)置技術還很(hen)不完(wan)善。急性修(xiu)訂和(he)補充(chong)完(wan)善。主要表現(xian)在(zai)以下兩個方(fang)面。

1.危險廢物鑒(jian)別體系(xi)

危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)方法是(shi)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管理的(de)(de)(de)(de)技術基礎(chu)和(he)(he)關鍵(jian)環節。首先, 我(wo)(wo)國(guo)到(dao)目(mu)(mu)前(qian)(qian)為(wei)止還(huan)沒(mei)有建立完善的(de)(de)(de)(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)程序指導, 危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)鑒(jian)別(bie)(bie)和(he)(he)分級管理比較混亂, 這樣增加了(le)(le)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管理成本, 效率也比較差; 其(qi)次, 由于(yu)沒(mei)有深入研究(jiu)我(wo)(wo)國(guo)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)產(chan)生特(te)(te)性(xing)(xing)和(he)(he)污染特(te)(te)征, 我(wo)(wo)國(guo)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄僅(jin)僅(jin)是(shi)參照(zhao)了(le)(le)巴塞爾公約編(bian)制的(de)(de)(de)(de), 造(zao)成了(le)(le)其(qi)既無(wu)(wu)法真(zhen)正(zheng)實(shi)施, 也與我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)實(shi)際情況相(xiang)差很(hen)大; 再者, 在(zai)目(mu)(mu)前(qian)(qian)實(shi)行的(de)(de)(de)(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒(jian)別(bie)(bie)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)缺乏有關易燃性(xing)(xing)、反(fan)應(ying)性(xing)(xing)、感染性(xing)(xing)等危(wei)險特(te)(te)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)鑒(jian)別(bie)(bie)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)腐蝕性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)缺乏非水溶液腐蝕性(xing)(xing)、液態物(wu)(wu)(wu)質腐蝕性(xing)(xing)等標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)項目(mu)(mu), 其(qi)中(zhong)浸出(chu)毒性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)主要(yao)以無(wu)(wu)機(ji)重(zhong)金屬(shu)為(wei)主, 而有機(ji)物(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)浸出(chu)毒性(xing)(xing)鑒(jian)別(bie)(bie)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)目(mu)(mu)前(qian)(qian)還(huan)沒(mei)有制定(ding)(ding), 并且鑒(jian)別(bie)(bie)體系缺乏完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)理論基礎(chu), 與鑒(jian)別(bie)(bie)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)配套(tao)的(de)(de)(de)(de)分析方法還(huan)不完善, 很(hen)多都(dou)是(shi)參考了(le)(le)水質量(liang)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)方法和(he)(he)國(guo)外標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)方法。

隨著固(gu)體法的修(xiu)訂(ding)(ding), 這些問題更為突出, 亟(ji)待解(jie)決, 在“十五”攻關中(zhong)(zhong), 中(zhong)(zhong)國(guo)環境科學研究院等單位組(zu)織專家對危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別體系(xi)進行(xing)了(le)研究, 完成了(le)《國(guo)家危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)名錄》( 修(xiu)訂(ding)(ding)稿) 和《危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別標準(zhun)》( 修(xiu)訂(ding)(ding)稿) 征求意見(jian)稿的編制, 并對危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)鑒(jian)別方法標準(zhun)和技術規范進行(xing)修(xiu)訂(ding)(ding)和制定。

2. 危險廢物處理處置的相關標(biao)準

我國危(wei)險(xian)廢物(wu)年產(chan)生(sheng)量(liang)1 000 萬噸, 其中以貯(zhu)存(cun)、綜合(he)利(li)(li)用和處置為目的(de)(de)約各占1/3。盡管(guan)我國頒布了危(wei)險(xian)廢物(wu)的(de)(de)焚(fen)燒(shao)、填埋和貯(zhu)存(cun)污(wu)染控制標(biao)準(zhun)。但(dan)在實際操作過程中, 這3個標(biao)準(zhun)還不夠完善(shan), 存(cun)在一些問題, 并且缺乏(fa)以綜合(he)利(li)(li)用為目的(de)(de)污(wu)染控制標(biao)準(zhun)和其他(ta)處置途(tu)徑的(de)(de)污(wu)染控制標(biao)準(zhun)。

首先, 由(you)于危(wei)險(xian)廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置技術和(he)標準的(de)(de)(de)不(bu)(bu)完善, 使得(de)大量的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)廢(fei)物處(chu)(chu)于貯(zhu)存(cun)(cun)狀(zhuang)態, 從 1996 年到2003 年, 全國HW累計貯(zhu)存(cun)(cun)量已達(da)到3 056.9萬(wan)噸, 但是危(wei)險(xian)廢(fei)物貯(zhu)存(cun)(cun)管理(li)制度(du)和(he)貯(zhu)存(cun)(cun)設(she)(she)施技術規范的(de)(de)(de)不(bu)(bu)統一(yi)(yi)致使貯(zhu)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)方式(shi)多(duo)種(zhong)多(duo)樣(yang)(yang), 并(bing)且貯(zhu)存(cun)(cun)點分散。這樣(yang)(yang)不(bu)(bu)僅導致了重復建設(she)(she), 浪費大量資金(jin), 也(ye)不(bu)(bu)利于進(jin)行統一(yi)(yi)管理(li), 并(bing)且對于貯(zhu)存(cun)(cun)廢(fei)物的(de)(de)(de)安全性也(ye)很難得(de)到保證(zheng), 由(you)于危(wei)險(xian)廢(fei)物所具(ju)有的(de)(de)(de)特殊性質(zhi), 其(qi)處(chu)(chu)于這樣(yang)(yang)一(yi)(yi)種(zhong)不(bu)(bu)穩定(ding)狀(zhuang)態的(de)(de)(de)臨(lin)時貯(zhu)存(cun)(cun)設(she)(she)施內, 仍然(ran)具(ju)有極(ji)大的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)性。

其次, 盡管(guan)從統計數據上分析(xi), 綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)(liang)占危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物總量(liang)(liang)(liang)的(de)(de) 1/3以上, 實際上, 綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)平還處于(yu)一個較(jiao)低的(de)(de)水(shui)平, 基層單位(wei)對綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)理(li)解(jie)也有差別, 二(er)次污(wu)染(ran)(ran)較(jiao)為嚴重(zhong)(zhong)。因此(ci)急(ji)需制定各種危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)污(wu)染(ran)(ran)控制標準和綜(zong)(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)產品(pin)的(de)(de)環境(jing)保護質量(liang)(liang)(liang)標準。例如在(zai)我(wo)國, 鉻渣(zha)屬(shu)于(yu)危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物, 但是其進行預(yu)處理(li)( 或解(jie)毒) 后可能已失(shi)去了危險(xian)(xian)特性, 適(shi)合(he)(he)用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)制磚或鋪路材料等(deng)用(yong)(yong)(yong)(yong)途(tu), 如果仍然不加(jia)區分全部按(an)照危險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物進行管(guan)理(li)不盡合(he)(he)理(li), 會嚴重(zhong)(zhong)挫傷企業(ye)進行處理(li)的(de)(de)積極性。

根(gen)據統(tong)計, 每年危險(xian)廢物(wu)(wu)處置(zhi)量約(yue)300萬噸(dun), 危險(xian)廢物(wu)(wu)的處置(zhi)方(fang)式(shi)有主要(yao)有填埋(mai)和焚燒(shao), 但是進(jin)入危險(xian)廢物(wu)(wu)集中處置(zhi)場( 焚燒(shao)或填埋(mai)) 進(jin)行安全處置(zhi)的危險(xian)廢物(wu)(wu)不到(dao) 50萬噸(dun)。即250噸(dun)危險(xian)廢物(wu)(wu)是各產生行業自行處置(zhi)或是分散處置(zhi)。因此(ci), 應該(gai)根(gen)據我國(guo)國(guo)外制定更為(wei)合理的處置(zhi)標準和技(ji)術規范。

三、修(xiu)訂與補充制定的建(jian)議

鑒于我國(guo)(guo)危險(xian)廢物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)的(de)要求和緊迫形勢, 綜(zong)合考慮危險(xian)廢物(wu)(wu)在實際管(guan)(guan)理(li)過程(cheng)中存(cun)在的(de)問題, 根據我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情, 建議從以下(xia)幾個方面完善危險(xian)廢物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)體系:

1. 進一步(bu)完善(shan)工業(ye)固(gu)體廢物(wu)(wu)申報(bao)(bao)登記(ji)制(zhi)度, 除嚴格申報(bao)(bao)廢物(wu)(wu)的種類、產(chan)生量、流向、貯存、處(chu)(chu)(chu)置等有關資料(liao)明外(wai), 還需申報(bao)(bao)運輸(shu)、貯存和(he)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置過程中的污(wu)染事(shi)故和(he)污(wu)染監測數據(ju), 明確我國危險廢物(wu)(wu)產(chan)生特(te)性(xing)和(he)污(wu)染特(te)征(zheng)。同時開(kai)展工業(ye)固(gu)體廢物(wu)(wu) /危險廢物(wu)(wu)產(chan)生、處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置和(he)污(wu)染現狀的調查, 為(wei)我國危險廢物(wu)(wu)的管理和(he)標準的制(zhi)定(ding)提供基礎依(yi)據(ju);

2. 完善(shan)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)鑒別體(ti)系, 主要體(ti)現在危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)名錄、特性鑒別標準和方法, 危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)鑒別是危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢物(wu)(wu)管理的技術基礎和關鍵環(huan)節;

3.修訂和(he)補充(chong)危險廢物(wu)通用污染控制(zhi)標準, 如(ru)貯存標準; 同時開展除(chu)焚燒和(he)填埋(mai)外的其他處置(zhi)方式的開發和(he)研究, 如(ru)深(shen)井灌注、土地耕作等, 并制(zhi)定(ding)相關標準。

4.完善制(zhi)(zhi)定危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專用(yong)(yong)污(wu)染控制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準。對(dui)(dui)(dui)于某種廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu), 如果經(jing)過嚴格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)并用(yong)(yong)于特(te)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)途, 對(dui)(dui)(dui)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)害(hai)在(zai)可(ke)接(jie)受范圍(wei)內(nei)(nei), 可(ke)對(dui)(dui)(dui)其進(jin)行豁免。因(yin)此需要(yao)制(zhi)(zhi)定以(yi)下(xia)兩個方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準: (1) 制(zhi)(zhi)定以(yi)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)為(wei)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)染控制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準, 無論(lun)是(shi)(shi)(shi)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貯存還(huan)是(shi)(shi)(shi)最(zui)終安(an)全處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)( 焚燒或填(tian)(tian)埋(mai)) , 都不(bu)是(shi)(shi)(shi)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)理(li)(li)想(xiang)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)方式, 對(dui)(dui)(dui)環(huan)境(jing)始終存在(zai)危(wei)(wei)(wei)害(hai)和威(wei)脅, 因(yin)而(er)鼓勵企(qi)業(ye)進(jin)行危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)以(yi)綜(zong)合利(li)用(yong)(yong)為(wei)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)方式尤為(wei)重要(yao), 但是(shi)(shi)(shi)若(ruo)不(bu)加有效監管, 極容易(yi)造成二次污(wu)染, 故制(zhi)(zhi)定相關(guan)規范和標(biao)(biao)準是(shi)(shi)(shi)其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵。(2)根(gen)據(ju)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)性, 制(zhi)(zhi)定專用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)污(wu)染控制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準。部分廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)預處(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)后(hou)其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)害(hai)組分降低, 可(ke)能已(yi)經(jing)失去危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)特(te)性或是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)(dui)于環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)(wei)害(hai)在(zai)可(ke)接(jie)受范圍(wei)內(nei)(nei), 如果仍(reng)然按照危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)(li), 廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)產生(sheng)者(zhe)難以(yi)承擔, 不(bu)利(li)于危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li), 因(yin)此可(ke)以(yi)考慮這類廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)不(bu)按照危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)行管理(li)(li), 允許進(jin)入一般(ban)工業(ye)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)或是(shi)(shi)(shi)與生(sheng)活(huo)垃圾共(gong)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi), 這也是(shi)(shi)(shi)發達國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通常做(zuo)法, 例(li)如德國(guo)和英國(guo)都制(zhi)(zhi)定了危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)入一般(ban)生(sheng)活(huo)垃圾填(tian)(tian)埋(mai)場(chang)共(gong)處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)標(biao)(biao)準。

5.制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)專(zhuan)(zhuan)門管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)法規或(huo)控制(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)準。由于危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)的(de)(de)產生數(shu)量(liang)、特(te)性和污染(ran)特(te)征(zheng)差異較大(da), 如(ru)(ru)果(guo)按照統一(yi)規范或(huo)標(biao)準管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)難以(yi)操作(zuo), 并且技(ji)術和資力上也難以(yi)達到(dao), 因此(ci)應(ying)該根(gen)據(ju)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)在數(shu)量(liang)和危(wei)(wei)害特(te)性上的(de)(de)不(bu)同制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)相關的(de)(de)專(zhuan)(zhuan)門的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)辦法和標(biao)準, 包括特(te)別管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)條例( 如(ru)(ru)醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、廢(fei)(fei)(fei)電池等) 、小量(liang)豁免(mian)條款等, 這(zhe)也是(shi)(shi)發達國家(jia)的(de)(de)慣例, 如(ru)(ru)美國環保(bao)署規定(ding)(ding)家(jia)庭廢(fei)(fei)(fei)物(wu)不(bu)按照危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)進(jin)(jin)行管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)( 單獨(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)) , 醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)進(jin)(jin)行特(te)別管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)。目(mu)前我國頒布(bu)了《廢(fei)(fei)(fei)電池污染(ran)防治(zhi)政策》、《含多(duo)氯(lv)聯苯廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污染(ran)控制(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)準》和《醫療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)條例》, 這(zhe)些(xie)規范和標(biao)準對于特(te)定(ding)(ding)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)起到(dao)了積極作(zuo)用, 但是(shi)(shi)類似(si)的(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)還有很多(duo), 如(ru)(ru)鉻渣(zha), 石油鉆井含油廢(fei)(fei)(fei)物(wu)等, 急需專(zhuan)(zhuan)門的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)規范或(huo)污染(ran)控制(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)準。

6.規(gui)范危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)特殊處置技(ji)術。危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)處理(li)處置技(ji)術在不斷發(fa)展, 已經出(chu)現了一些(xie)新(xin)技(ji)術, 如水泥(ni)窯共處置技(ji)術、廢(fei)(fei)礦井處置技(ji)術、地下深井灌注技(ji)術等。因此需要對這些(xie)技(ji)術的(de)發(fa)展和(he)環境影(ying)響進行研究, 制定符合技(ji)術發(fa)展趨勢和(he)我國國情的(de)標(biao)準、規(gui)范, 促進并規(gui)范新(xin)技(ji)術的(de)發(fa)展。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章