一、項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
　　
二、設計階段

（一(yi)）采(cai)用設計標(biao)準和標(biao)準設計

大量成(cheng)熟(shu)的、行之有效的實踐(jian)經(jing)驗(yan)和(he)科(ke)技成(cheng)果納入標(biao)(biao)準規(gui)范和(he)標(biao)(biao)準設計加以(yi)實施，是科(ke)學(xue)技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工(gong)程(cheng)(cheng)建設標(biao)(biao)準規(gui)范又(you)是衡量工(gong)程(cheng)(cheng)建設質(zhi)量的尺度，符合標(biao)(biao)準規(gui)范的建設項(xiang)目(mu)質(zhi)量有保證，不符合標(biao)(biao)準規(gui)范的項(xiang)目(mu)質(zhi)量差。

（二）推行限額設計

限(xian)額(e)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)是設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)過程(cheng)(cheng)中行之(zhi)有效的(de)(de)控(kong)制方法。在(zai)初步(bu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)階(jie)段，各(ge)專業(ye)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)人員應掌(zhang)握設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)任務書的(de)(de)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)原則、各(ge)項(xiang)經濟指標(biao)，方案的(de)(de)比選，把初步(bu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)造價嚴格(ge)控(kong)制在(zai)限(xian)額(e)內。施工圖設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)應按照批準的(de)(de)初步(bu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)，其(qi)限(xian)額(e)的(de)(de)重點(dian)應放(fang)在(zai)工程(cheng)(cheng)量(liang)的(de)(de)控(kong)制上(shang)，將上(shang)階(jie)段設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)審定的(de)(de)投(tou)資額(e)和工程(cheng)(cheng)量(liang)分(fen)解(jie)到各(ge)個(ge)專業(ye)，然后再分(fen)解(jie)到各(ge)個(ge)單位(wei)工程(cheng)(cheng)和分(fen)部工程(cheng)(cheng)上(shang)。設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)人員必須加強(qiang)經濟觀念，在(zai)整個(ge)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)過程(cheng)(cheng)中，經常檢查(cha)本專業(ye)的(de)(de)工程(cheng)(cheng)費(fei)用，切實(shi)做好控(kong)制造價工作。

（三）實行工程(cheng)設計(ji)招投標(biao)

鼓勵競爭、促使設(she)(she)計單位改(gai)進管理，采用(yong)先進技術，降低工程造價(jia)，縮短工期(qi)，提高投資(zi)效益。有(you)(you)利(li)于(yu)設(she)(she)計多(duo)方案(an)的(de)選擇和(he)競爭，從而擇優確定(ding)最佳(jia)設(she)(she)計方案(an)，達到優化設(she)(she)計方案(an)的(de)目的(de)；有(you)(you)利(li)于(yu)控(kong)制建(jian)設(she)(she)工程造價(jia)，中標(biao)項目一般作出的(de)投資(zi)估算(suan)能接近招(zhao)標(biao)文件所(suo)確定(ding)的(de)投資(zi)范圍；有(you)(you)利(li)于(yu)加快(kuai)設(she)(she)計進度、提高設(she)(she)計質(zhi)量、降低設(she)(she)計費(fei)用(yong)。

（四）審查設計概算

看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
　　
三、招、投標(biao)階段對工(gong)程造(zao)價的控制和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
　　
四(si)、施工(gong)階段對工(gong)程(cheng)造(zao)價的控(kong)制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。 　（一）全面預算管理
　　實行全(quan)面預(yu)算管理(li)已經成為(wei)產權制度變革的(de)必然趨勢，改(gai)善網絡信息(xi)質(zhi)量的(de)重要(yao)措施，科學管理(li)的(de)有效工具(ju)，預(yu)算管理(li)是信息(xi)社會對時空管理(li)控制的(de)客觀(guan)要(yao)求(qiu)。

全(quan)面預算(suan)管(guan)理(li)(li)模式是一套由預算(suan)的編制(zhi)、執(zhi)行、內(nei)審、評估與激勵(li)為組(zu)成(cheng)的可運行、可操(cao)作的管(guan)理(li)(li)控制(zhi)系(xi)(xi)統。外部環境(jing)：當今水電建設企(qi)業大多采取(qu)短、平、快(kuai)的發展模式，單純講究建設速度、低投(tou)入(ru)、早產出，貨幣緊縮，導致施(shi)工(gong)企(qi)業相應投(tou)入(ru)大，造(zao)成(cheng)資(zi)(zi)金短缺，利潤低，導致運轉困難。內(nei)部環境(jing)：各(ge)種機械(xie)費用增加(jia)、原材料費用上漲、人員(yuan)工(gong)資(zi)(zi)費用增加(jia)。同時(shi)由于(yu)管(guan)理(li)(li)人員(yuan)自身管(guan)理(li)(li)控制(zhi)意識淡薄，導致精(jing)神成(cheng)本指(zhi)(zhi)標上升(sheng)等。全(quan)面預算(suan)管(guan)理(li)(li)的實(shi)施(shi)要點(dian)：建立全(quan)面預算(suan)管(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)，規范企(qi)業治(zhi)理(li)(li)機構(gou)；戰(zhan)略細化(hua)，指(zhi)(zhi)標分解(jie)；同步控制(zhi)，管(guan)理(li)(li)糾偏；績效考核，獎懲兌現。

（二(er)）工程變更價款(kuan)的控制與管理

在工(gong)程(cheng)項(xiang)目實施過程(cheng)中(zhong)(zhong)，引起(qi)設計變更的(de)(de)原因(yin)，一方(fang)面是由于(yu)勘察(cha)設計工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)細，以致在施工(gong)過程(cheng)中(zhong)(zhong)發現招標文件中(zhong)(zhong)沒有考慮或(huo)(huo)(huo)(huo)估算(suan)不(bu)(bu)準確的(de)(de)工(gong)程(cheng)量，因(yin)而不(bu)(bu)得不(bu)(bu)改(gai)變施工(gong)項(xiang)目或(huo)(huo)(huo)(huo)增(zeng)減工(gong)程(cheng)量；另(ling)一方(fang)面是由于(yu)發生不(bu)(bu)可預見的(de)(de)事件，如自然或(huo)(huo)(huo)(huo)社會(hui)原因(yin)引起(qi)的(de)(de)停(ting)工(gong)或(huo)(huo)(huo)(huo)工(gong)期(qi)拖延等等。工(gong)程(cheng)量變更有可能會(hui)使項(xiang)目投資超出原來的(de)(de)預算(suan)投資，所以必須(xu)嚴格(ge)予以控制。

（三）索(suo)賠的控(kong)制與管理

索(suo)賠是(shi)工程承包(bao)中(zhong)經常(chang)發生(sheng)并(bing)隨處可見的(de)(de)正常(chang)現象。由于施工現場條(tiao)件(jian)、氣候條(tiao)件(jian)的(de)(de)變化、施工進(jin)度的(de)(de)變化及合同(tong)條(tiao)款(kuan)、規(gui)范(fan)、標準文件(jian)和施工圖紙的(de)(de)變更(geng)、差異(yi)、延誤等因素(su)的(de)(de)影響，使工程承包(bao)中(zhong)不可避免地出現索(suo)賠，進(jin)而導致(zhi)工程的(de)(de)投(tou)資發生(sheng)變化。

（四）工(gong)程結算的控制(zhi)與(yu)管理

首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
　　
五、竣工(gong)階段對工(gong)程(cheng)造價的控(kong)制和管(guan)理

竣工(gong)決算(suan)(suan)(suan)是水利工(gong)程(cheng)經(jing)濟效(xiao)益的(de)全面(mian)反映，是項目法人辦理工(gong)程(cheng)交付(fu)使用的(de)依據。通過竣工(gong)決算(suan)(suan)(suan)，一方(fang)面(mian)能夠正確反映建設工(gong)程(cheng)的(de)實(shi)際造價和投(tou)資(zi)結果(guo)；另一方(fang)面(mian)可以通過竣工(gong)決算(suan)(suan)(suan)與概算(suan)(suan)(suan)、預算(suan)(suan)(suan)的(de)對比分析，考核投(tou)資(zi)控制的(de)工(gong)作(zuo)成效(xiao)，總結經(jing)驗(yan)教訓(xun)，積累技術經(jing)濟方(fang)面(mian)的(de)基(ji)礎資(zi)料，提高未來建設工(gong)程(cheng)的(de)投(tou)資(zi)效(xiao)益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
　　
參考文獻

[1]水電工程造價 中國水利水電出版社
[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社
[3]工程造價的(de)確定與(yu)控制中國計劃(hua)出版社

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章