滇池的水何時變清澈，太湖的水何時能生喝？

　　1月22日，國(guo)家五(wu)部委公布《關于加(jia)強重點湖泊水(shui)環(huan)(huan)境保護工作(zuo)的(de)意(yi)見》(以下簡稱(cheng)《意(yi)見》)提出，到2010年，重點湖泊富營(ying)養化加(jia)重的(de)趨勢得到遏制，水(shui)質(zhi)有所改善；到2030年，逐步恢復重點湖泊地區(qu)山清水(shui)秀的(de)自然(ran)風貌(mao)，形成(cheng)流域(yu)生(sheng)態良(liang)性循環(huan)(huan)、人(ren)與(yu)自然(ran)和(he)諧相處的(de)宜居環(huan)(huan)境。

　　該意(yi)見也指(zhi)出，繼續以太湖(hu)、巢湖(hu)、滇池(以下稱“三湖(hu)”)以及三峽庫(ku)區(qu)、小(xiao)浪底(di)庫(ku)區(qu)、丹(dan)江口庫(ku)區(qu)為(wei)保護(hu)重(zhong)點，并加強洪澤湖(hu)、鄱陽湖(hu)、洞庭湖(hu)和(he)洱海(hai)等水(shui)環境保護(hu)工作(zuo)。

　　大型湖泊污染程度加深

　　大型湖(hu)(hu)泊污染程(cheng)度在加(jia)深，2007年，中(zhong)國太湖(hu)(hu)、巢(chao)湖(hu)(hu)、滇池(“三(san)湖(hu)(hu)”)等重點湖(hu)(hu)泊先后爆發藍藻污染。污染程(cheng)度由重到輕依次為(wei)滇池、巢(chao)湖(hu)(hu)、南(nan)四湖(hu)(hu)、洪澤湖(hu)(hu)、太湖(hu)(hu)、洞(dong)庭湖(hu)(hu)、鏡泊湖(hu)(hu)。例如(ru)滇池中(zhong)氮、磷污染嚴(yan)重，富(fu)營養(yang)化問(wen)題突出，全湖(hu)(hu)水質劣于V類。

　　以“十五”期(qi)間(2001年-2005年)為例，淮河(he)、海河(he)、遼河(he)、太湖、巢湖、滇池(“三(san)河(he)三(san)湖”)等重點(dian)流域和區域的治理任務，也只完成計(ji)劃目標(biao)的60%左右。

　　針對(dui)新一(yi)輪湖(hu)泊污染的(de)集中爆(bao)發(fa)，2007年6月底，在江蘇無(wu)錫召開的(de)太湖(hu)、巢湖(hu)、滇(dian)池治(zhi)理(li)工(gong)作座(zuo)談會上，國(guo)務院總(zong)理(li)溫家(jia)寶就指出，要把治(zhi)理(li)“三湖(hu)”工(gong)作作為國(guo)家(jia)工(gong)程，擺(bai)在更(geng)加(jia)突(tu)出、更(geng)加(jia)緊迫(po)、更(geng)加(jia)重要的(de)位(wei)置。

　　2007年11月14日，國家(jia)環保總局局長(chang)周生賢在(zai)全國河(he)流污(wu)染防治工作(zuo)會議指出(chu)，要讓河(he)流休養生息。從長(chang)遠來看，就是要恢復河(he)流山(shan)清水秀的自然(ran)面貌，維護流域生態(tai)系統(tong)良(liang)性循環，確(que)保全流域江(jiang)河(he)安(an)瀾。

　　近期的目標(biao)是到(dao)2008年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，重要(yao)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地主要(yao)指標(biao)達標(biao)率達到(dao)100%。2010年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前，跨省(sheng)界斷面水(shui)(shui)環境(jing)質量(liang)有所改(gai)善，達到(dao)規劃目標(biao)要(yao)求，城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理率達到(dao)70%，主要(yao)水(shui)(shui)污染(ran)物COD排放總(zong)量(liang)比(bi)2005年(nian)(nian)削減10%以上，水(shui)(shui)環境(jing)監管及(ji)水(shui)(shui)污染(ran)預警和(he)應急(ji)處(chu)置能力得到(dao)增強。

　　根據1月22日舉行(xing)的全國(guo)環保局(ju)(ju)局(ju)(ju)長會(hui)議，2008年(nian)(nian)化(hua)學需(xu)氧量需(xu)要(yao)比(bi)2005年(nian)(nian)下(xia)降5%。由于目(mu)前各地的環保指標(biao)完成與(yu)否(fou)，已經(jing)納入(ru)政(zheng)績考(kao)核，這意味著，每年(nian)(nian)不能完成指標(biao)將被問責。

　　年底前核發排污許可證

　　國家環保總局規劃(hua)院王(wang)東指出，一些湖(hu)泊(bo)的(de)水(shui)問題在于既有工業污染和(he)城市污水(shui)問題，也(ye)有農業圍欄養殖(zhi)問題，前者污染是點(dian)，后者是面，加(jia)大(da)治(zhi)理力度，有利(li)于水(shui)質的(de)改善

　　根據意見，下一步將加(jia)大(da)工業(ye)污(wu)(wu)染防治力(li)度。重點湖(hu)泊(bo)流域地(di)方各(ge)級(ji)人(ren)民政府要加(jia)大(da)對造紙(zhi)、釀造、印染、制(zhi)革、醫藥、選礦(kuang)以(yi)及各(ge)類化工等(deng)行業(ye)落后生產能力(li)的(de)淘(tao)汰力(li)度。到2008年年底(di)前，依法完成所有排污(wu)(wu)單(dan)位排污(wu)(wu)許(xu)可證核發(fa)工作，對未達到排污(wu)(wu)許(xu)可證規定的(de)企業(ye)要實施限產限排。

　　該(gai)意見規定，優先實施湖(hu)泊(bo)濕地保護和恢復工(gong)程，禁止圍(wei)湖(hu)造(zao)田、圍(wei)湖(hu)養殖等縮小(xiao)湖(hu)泊(bo)水面的行為。采(cai)取生(sheng)(sheng)物控制、放養濾食魚類、底棲生(sheng)(sheng)物移植等措施修(xiu)復水域生(sheng)(sheng)態系統，加強生(sheng)(sheng)態湖(hu)濱帶和水源(yuan)涵養林等生(sheng)(sheng)態隔離帶的建設與(yu)保護。

　　該意見也指出，加強城市生活污(wu)水(shui)(shui)處理(li)。在(zai)(zai)重點湖泊流域內城鎮新(xin)建(jian)(jian)、在(zai)(zai)建(jian)(jian)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠都要(yao)配(pei)套建(jian)(jian)設脫氮除磷(lin)設施，保證出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質達到一(yi)級排放標(biao)準；已建(jian)(jian)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠要(yao)在(zai)(zai)2010年年底前完成脫氮除磷(lin)改造，出水(shui)(shui)水(shui)(shui)質達到規定的排放標(biao)準。

　　國務院發展(zhan)研究中心學術(shu)委員會(hui)副主任王慧炯指出，對于湖泊污染的(de)(de)治理，需(xu)要總量(liang)控(kong)制污染物的(de)(de)排放(fang)，也需(xu)要嚴格企業的(de)(de)單(dan)個排放(fang)標(biao)準。其中城市污水處(chu)理率(lv)提高有(you)利(li)于環境的(de)(de)改善。

　　污水處(chu)理率目前已經納入國家“十一五”規(gui)劃，該規(gui)劃指出，我國城市污水處(chu)理率將在(zai)2010年達到70%，大大超過目前的45%。

　　根據意見，2008年的一些湖(hu)泊污水治(zhi)理時(shi)間表已經列出(chu)。

　　比如超(chao)標排放(fang)(fang)水(shui)污(wu)染物(wu)的(de)企業(ye)要在2008年6月底前完成治理；對逾期(qi)未完成的(de)，實(shi)行(xing)停產整治或(huo)依法關閉。“三湖”流域(yu)各省(市(shi))要制定比國家標準(zhun)更嚴格的(de)水(shui)污(wu)染物(wu)排放(fang)(fang)標準(zhun)，嚴格新建項(xiang)目環(huan)境準(zhun)入，禁(jin)止(zhi)新上向“三湖”排放(fang)(fang)氮、磷污(wu)染物(wu)的(de)項(xiang)目。在重(zhong)點湖泊流域(yu)新建、改建或(huo)者擴大排污(wu)口，應當經(jing)過有管轄權(quan)的(de)水(shui)行(xing)政主管部(bu)門或(huo)者流域(yu)機構同意。

　　此外(wai)，還將在太湖流(liu)域(yu)開展化(hua)學需氧量排污權(quan)交(jiao)易試點。

　　目前，一些省市正在試圖建立真正的排污權交易制度。2007年11月初，江蘇省環保廳宣布，從2008年1月1日起，在太湖流域開展主要水污染物排污權有償使用試點。試點范圍為太湖流域內的無錫市、常州市、蘇州市以及鎮江市的丹陽、句容和南京的高淳縣等；試點對象則為重點監控的266家排污企業。
 

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