多年前，湖北省武漢市巡司河的河水清澈，還可見到魚蝦于水底嬉戲，水鳥不時掠過河面。如今，這條河卻變成一條積滿垃圾、臭味熏天的市內排污渠。

　　據武漢市志辦的資料，早在1987年，武漢市有關部門就提出了巡司河治理方案。21年的治理卻沒能阻住其惡性發展，何故？

　　近日，記者進行了一番探究。

　　生活污染物為主：排污者即為受害者

　　武漢市武昌區環保局的監測結果顯示：目前巡司河以生活污染為主；沿岸生活垃圾隨意丟棄，致使垃圾滲漏液對河水污染也非常嚴重。

　　據了解，巡司河全長16公里，流經武漢市江夏、洪山、武昌三區后匯入長江。上世紀50年代，巡司河水質良好，清潔透明，可見魚蝦；70年代，巡司河水質開始惡化，并逐漸變成武漢城區最大的排污明渠。

　　沿河的居民小區是巡司河污染物主要來源。該河岸最大居民小區南湖花園，近10萬人口產生的大量生活污水，直接排入巡司河。

　　據了解，最初開發南湖花園時，由于沒有規劃污水處理廠，離小區較近的巡司河，成為其排污 “首選”。

　　除南湖花園之外，沿河的湖北工業大學和華中科技大學武昌分校也成為污水主要來源。由于兩校沒有污染處理系統，5萬多人的生活污水也全部直排河中。

　　巡司河沿岸最常見的，就是私房、菜地、垃圾堆和簡易廁所。一座房屋，就成為一個污染源。這些房屋往往把排污管道直接插入河中。

　　另外，巡司河的入江口下游不到2公里處即是白沙洲水廠的取水口。據了解，白沙洲水廠是武漢市武昌區最大的自來水廠，目前服務總人口超過50萬人。

　　也就是水，巡司河沿線居民制造的生活污水，自己成了最大的受害者。

　　武漢市水務局：征地拆遷是治污最大難題

　　“政府部門一直在行動。”武漢市水務局辦公室主任王赤兵對記者說，“污染不是一下子造成的，治理也不能幾天內就解決好。”

　　武漢市先建起了黃家湖污水處理廠。該污水處理廠2004年3月開工興建， 2007年底最終建成，設計日處理污水10萬噸。按原計劃，巡司河沿線的污水，都應輸往該廠進行處理。

　　由于收集管網建設滯后，盡管黃家湖污水處理廠日處理能力達到10萬噸，但目前實際日處理量只有6.5萬噸，部分處理能力閑置。

　　據了解，黃家湖污水處理廠的兩條主要收集干管中，通向巡司河沿岸那條目前還沒有動工。

　　“按照國家標準，污水處理廠建成一年后達到處理能力的60%，目前黃家湖已經達到標準。”王赤兵說，“我們也在抓緊時間進行建設，以期盡快實現其滿負荷運轉。”

　　王赤兵介紹，管網的建設涉及到很多方面，其中征地拆遷是最大難題。因為管網和泵站等配套設施的建設，都要征地和用地。

　　“解決巡司河污染，是一個綜合治理的過程。”王赤兵說。他建議，沿河居民是不是不要亂倒垃圾了？是不是考慮拆遷河岸周邊的房屋以便空出地來種植護岸林木？這樣才能最大程度上減少“面源污染”。

　　今年，武漢市人大提出了《關于城區部分明渠整治案》，第二項即為完成巡司河治理方案。王赤兵介紹說，目前武漢市水務局已經初步完成了巡司河綜合治理方案，將按照新的治水思路采用生態治理與工程設施相結合的手段，力爭實現“可持續發展”。

　　“不要期望說收集管網建設好了，環境就一下子好起來了；即使把污水截住進入污水處理廠，也只是遏制其繼續惡化。”王赤兵說，“巡司河環境的全面改善，最終需要沿岸居民、企業和政府多部門的聯動才能實現。”

　　專家建議：結束單兵作戰多部門聯合治污

　　由此可見，城市內河的治理涉及到水務、建設、環保、城管以及規劃等多個部門。那么，如何才能實現有效治理呢？記者也向當地一起法律專家請教了一番。

　　中南財經政法大學法學院教授喬新生說：“在我國多頭治水的現象非常普遍，但是，各個地方根據當地的實際情況，都會安排具體的部門治理污水。目前還是各個職能部門做好本職工作最好。”

　　他認為，我國經濟的轉型，給中國的環境保護和污水治理提出了新的要求。過去可以要求工業企業增加環保設施，治理污染，而現在政府必須拿出更多的資金，解決生活用水污染問題。

　　“武漢市作為‘兩型社會’試點城市，應當在地方立法方面率先垂范，至少應該在治理污水方面提出一攬子解決方案。”喬新生說，“如果依靠過去那種單打獨斗、單兵突進的做法，很難從根本上解決污水處理問題。”

　　他認為，城市居民也應該對污水處理貢獻力量。事實上，在武漢市自來水價格中包含了有關污水處理的費用，只不過這項費用遠遠不能保證相關企業有足夠的資金凈化生活污水。

　　“在必要的時候，還需要制定武漢市地方性法規，將治理水污染的行為納入到法治的軌道。”他說。
 

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