環(huan)境保護(hu)對于經(jing)濟社(she)會建設的(de)作用正(zheng)日益深刻，不僅通(tong)過(guo)參與宏(hong)觀調控改善著(zhu)經(jing)濟結構和(he)(he)發展方式，更將通(tong)過(guo)逐步推動形成資源環(huan)境價格和(he)(he)市場體系，完善和(he)(he)規范中國市場經(jing)濟的(de)經(jing)濟秩序。

發出這一強烈暗示的，是最近撞入人們眼簾的一個新聞事件:北京、上(shang)海、天津3地先后成立排(pai)污權交易所(suo)。

在最近舉(ju)辦的(de)第(di)四屆環境(jing)與發展中國(國際)論壇(tan)上(shang)，上(shang)海環境(jing)能(neng)源交(jiao)易所總經理林健引起了眾多媒體的(de)關(guan)注(zhu)。到(dao)底哪一(yi)家(jia)交(jiao)易所是第(di)一(yi)個成立(li)的(de)，3家(jia)交(jiao)易所誰的(de)實力最強、將來可能(neng)形成什么樣的(de)競(jing)爭關(guan)系、排污權交(jiao)易到(dao)底如何進行等一(yi)系列問題，成為記者關(guan)注(zhu)的(de)焦點。

其實，誰(shui)是交易(yi)所(suo)的(de)(de)濫觴并不重要。而(er)誰(shui)的(de)(de)實力最(zui)強，將來(lai)可能如(ru)何分(fen)(fen)配(pei)排污(wu)(wu)權交易(yi)這塊大(da)蛋糕(gao)，在(zai)相關法(fa)律(lv)制度(du)的(de)(de)依據尚(shang)(shang)不充(chong)分(fen)(fen)，排污(wu)(wu)權交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)不規范，污(wu)(wu)染物總量(liang)核定、排污(wu)(wu)權初始分(fen)(fen)配(pei)等標準和技術手段(duan)(duan)尚(shang)(shang)待進一(yi)步科學完善，地方保護主義(yi)對環境治理和產業(ye)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)干(gan)預(yu)陰影依然存在(zai)的(de)(de)現狀(zhuang)下，也著實無法(fa)判斷和預(yu)期。雖(sui)然當前(qian)很多(duo)地方都(dou)在(zai)嘗試(shi)這一(yi)手段(duan)(duan)，但大(da)多(duo)是作為試(shi)點來(lai)開展的(de)(de)，政(zheng)府主導的(de)(de)色彩濃(nong)厚，真(zhen)正(zheng)意(yi)義(yi)上的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)尚(shang)(shang)未(wei)形成(cheng)，資源將如(ru)何分(fen)(fen)配(pei)和整合，誰(shui)會最(zui)終脫穎而(er)出(chu)處在(zai)領銜位置，還是個未(wei)知數(shu)。

與其關心(xin)這些問題，不如認真思(si)考(kao)一(yi)下排污權交易(yi)所雨后春(chun)筍般涌現(xian)出(chu)來，會對環境保護和中國(guo)的經濟(ji)發展產(chan)生(sheng)什么影響？

作為一(yi)家交易所的總經理，林(lin)健的分析自有他的獨到之處。環境(jing)(jing)能源(yuan)(yuan)領域的權益(yi)性(xing)交易可以通(tong)過(guo)市(shi)場的調節(jie)來優化(hua)(hua)環境(jing)(jing)資源(yuan)(yuan)的配置，匯集買賣雙方，充分體(ti)現資源(yuan)(yuan)價格，用(yong)市(shi)場化(hua)(hua)手段促進(jin)節(jie)能減排目(mu)標(biao)的實現。通(tong)過(guo)對環境(jing)(jing)資源(yuan)(yuan)的核算并有償(chang)使(shi)用(yong)的方法，將各種(zhong)環境(jing)(jing)代價納(na)入成(cheng)本(ben)，從而促進(jin)環境(jing)(jing)保護和資源(yuan)(yuan)節(jie)約；通(tong)過(guo)市(shi)場機制激發技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，提(ti)高勞動生產率和資源(yuan)(yuan)利用(yong)率。

用市場手段(duan)促進環境保護，排污權交易將成為推(tui)動污染減排的重要手段(duan)之一。這一點(dian)，成為幾(ji)家交易所組建和決策者的共識(shi)。

然(ran)而，僅(jin)僅(jin)看到這一點，恐怕仍然(ran)是(shi)不夠(gou)的。事情(qing)絕沒有這么簡單。

排污權交易所(suo)的(de)(de)(de)興(xing)起，實(shi)(shi)際上將推動我們實(shi)(shi)現(xian)兩個目(mu)的(de)(de)(de)，即幫助形(xing)成合理(li)的(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)價(jia)(jia)格(ge)體系(xi)和市場(chang)，最終使資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)與其價(jia)(jia)值相適應；通過(guo)完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)價(jia)(jia)格(ge)及市場(chang)，規范(fan)(fan)資(zi)源(yuan)環(huan)(huan)境(jing)領(ling)域的(de)(de)(de)市場(chang)行為(wei)，最終促進(jin)規范(fan)(fan)中國的(de)(de)(de)市場(chang)經濟秩(zhi)序。

第一點自不待言。價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)是(shi)(shi)資(zi)源(yuan)優化(hua)配置的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵。排(pai)(pai)污(wu)(wu)權交(jiao)易使資(zi)源(yuan)環境的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)開始(shi)逐(zhu)步通過(guo)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)式體現(xian)，反映(ying)在(zai)(zai)社會生產和(he)經(jing)(jing)濟(ji)建設(she)的(de)(de)(de)(de)(de)成本中。隨(sui)著排(pai)(pai)污(wu)(wu)權交(jiao)易市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成和(he)市場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)不斷(duan)成熟(shu)，排(pai)(pai)污(wu)(wu)權交(jiao)易將(jiang)促使企(qi)(qi)業為確保利(li)益最大(da)化(hua)，在(zai)(zai)購買排(pai)(pai)污(wu)(wu)權和(he)減(jian)少(shao)排(pai)(pai)放之(zhi)間(jian)做出(chu)對自己(ji)有(you)利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)，而排(pai)(pai)污(wu)(wu)權的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)也(ye)在(zai)(zai)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)選擇(ze)過(guo)程(cheng)中不斷(duan)產生變化(hua)，進行自我調(diao)整與調(diao)節。這(zhe)種市場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)作用下的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業選擇(ze)和(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)波(bo)動(dong)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)相互作用，將(jiang)使資(zi)源(yuan)環境不再(zai)是(shi)(shi)無價(jia)(jia)(jia)(jia)或者(zhe)是(shi)(shi)一種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)廉(lian)價(jia)(jia)(jia)(jia)，而能(neng)夠逐(zhu)漸趨近和(he)反映(ying)其真正的(de)(de)(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)，從而最終推動(dong)形(xing)成符(fu)合價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)規律的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)環境市場(chang)(chang)和(he)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)體系，使之(zhi)通過(guo)市場(chang)(chang)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)規律成為保護環境的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效手段。

而(er)對于中國市場經濟(ji)的(de)完善，排(pai)污權交易也發(fa)揮著(zhu)重(zhong)要的(de)推動作用。

毋庸置(zhi)疑，當前中國市場(chang)經(jing)濟(ji)發(fa)展過程中出現(xian)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)無(wu)(wu)(wu)序狀態，與資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)市場(chang)和價格體系的(de)(de)(de)(de)缺失有著千絲萬縷的(de)(de)(de)(de)聯系。正是由于資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)廉價甚(shen)至(zhi)無(wu)(wu)(wu)價，導致一(yi)(yi)些(xie)地方和企業(ye)輕松地將環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)成(cheng)(cheng)本外部化，毫(hao)無(wu)(wu)(wu)顧忌地攫取(qu)資(zi)源(yuan)(yuan)、破(po)壞環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)，獲得高額利潤，快速實(shi)現(xian)財富積聚，利用資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)低(di)成(cheng)(cheng)本甚(shen)至(zhi)無(wu)(wu)(wu)成(cheng)(cheng)本尋求(qiu)經(jing)濟(ji)增長。資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)廉價甚(shen)至(zhi)無(wu)(wu)(wu)價，為一(yi)(yi)些(xie)地方進行以鄰為壑的(de)(de)(de)(de)惡性競(jing)爭創造(zao)了條(tiao)件，這樣的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭極大地擾(rao)亂了市場(chang)秩序。而(er)排污權(quan)(quan)交(jiao)易通過推動形成(cheng)(cheng)合理的(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)市場(chang)和價格體系，從(cong)源(yuan)(yuan)頭(tou)上(shang)遏制(zhi)了環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)成(cheng)(cheng)本外部化的(de)(de)(de)(de)行為，在資(zi)源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領域，使社會的(de)(de)(de)(de)生產成(cheng)(cheng)本均衡，競(jing)爭處在同(tong)一(yi)(yi)起跑線上(shang)，通過公平社會的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)權(quan)(quan)益，規范了市場(chang)經(jing)濟(ji)秩序。

市場的問題不能僅靠(kao)政府，還(huan)需要通過(guo)市場機制自身的完善才能從根本上解決。排(pai)污權有償使用目前是(shi)一種政府行為，它的初始分配是(shi)由政府相關部(bu)門來進行的。但排(pai)污權交(jiao)易是(shi)市場行為，政府不能直(zhi)接干預市場行為，所以，交(jiao)易所這樣的實體才應運而生，代替政府做他們做不了(le)的事，并最終達(da)到上面(mian)所說的兩個目的。

一個新生事物的出現，往往有其深刻的社會背景，也會對社會的發展產生深遠的影響。隨著經濟發展與環境保護的高度融合，在推進中國的改革開放和科學發展中，環境保護必然成為重要的先行者和試驗田。 
 
 

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