6月(yue)12日，由世界(jie)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)主辦(ban)、北(bei)京首(shou)創股份有限公司承辦(ban)的(de)“世界(jie)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)協助(zhu)中國城鎮供(gong)水(shui)與(yu)污水(shui)行(xing)(xing)業可持(chi)續(xu)性發展的(de)政(zheng)策與(yu)戰(zhan)略”研(yan)討(tao)會在北(bei)京新大都飯店(dian)召開，旨在憑(ping)借世界(jie)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)多年來在水(shui)行(xing)(xing)業的(de)國際經(jing)驗和(he)(he)對(dui)對(dui)中國行(xing)(xing)業的(de)深入研(yan)究，與(yu)中國的(de)各(ge)級政(zheng)府的(de)高(gao)(gao)級官員和(he)(he)業內主導企業高(gao)(gao)管共同討(tao)論世界(jie)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)對(dui)中國水(shui)行(xing)(xing)業發展采取的(de)戰(zhan)略方針與(yu)政(zheng)策，提(ti)高(gao)(gao)行(xing)(xing)業投資(zi)效率與(yu)運行(xing)(xing)管理水(shui)平以及可持(chi)續(xu)發展等問題(ti)。

近二十年(nian)來，中(zhong)(zhong)(zhong)國在水行業(ye)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、提(ti)高服務質量、改善管理效率等諸多方面取得(de)了(le)顯著的成就。在此期間，世界(jie)銀行對中(zhong)(zhong)(zhong)國34個城市的供(gong)水與污水建(jian)設(she)項目提(ti)供(gong)了(le)約50億美元的貸款，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)國城市水業(ye)的發展做出了(le)貢(gong)獻。

世界(jie)銀行東亞及太平(ping)洋(yang)地(di)區可(ke)持(chi)續發展(zhan)局中國和蒙古業(ye)務(wu)副局長Mr. Ede Jorge Ljjaszvasquez致歡迎詞，國家發展(zhan)改(gai)革委何(he)炳光副司(si)(si)長、住(zhu)房和城鄉建設部張悅(yue)副司(si)(si)長、中國水利部石玉波處長、重慶(qing)市(shi)發改(gai)委副主任&重慶(qing)市(shi)政府(fu)項(xiang)目辦主任周林軍博士、世界(jie)銀行相關代表、北京首(shou)創(chuang)股份有(you)限公(gong)司(si)(si)總經理潘文堂等出席了本次研討(tao)會。

“十一(yi)五(wu)”規劃綱要(yao)提出(chu)，單位(wei)GDP能耗(hao)降(jiang)低(di)20％左(zuo)右，主要(yao)污(wu)(wu)(wu)染物削減(jian)10%，這一(yi)約束性(xing)指(zhi)標是一(yi)條不可逾(yu)越(yue)的(de)(de)(de)“紅線”，也列入(ru)了(le)政府官員評(ping)價、考核的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容。何(he)炳光副司長(chang)在主旨發言(yan)中指(zhi)出(chu)，目前(qian)化學需氧量COD減(jian)排(pai)(pai)(pai)取(qu)得(de)了(le)重(zhong)(zhong)大(da)進展，“十一(yi)五(wu)”前(qian)三(san)年COD排(pai)(pai)(pai)放總(zong)量下(xia)降(jiang)了(le)6.61%，2008年排(pai)(pai)(pai)放總(zong)量比2005減(jian)少了(le)93萬(wan)噸，城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施建設(she)(she)和運營起(qi)到(dao)(dao)了(le)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)保障和支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。他強(qiang)調(diao)，近年來中國各地政府進一(yi)步加(jia)(jia)大(da)了(le)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施的(de)(de)(de)建設(she)(she)力度，加(jia)(jia)強(qiang)設(she)(she)施運營的(de)(de)(de)監管，研究制(zhi)定相關政策，中國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)取(qu)得(de)了(le)可喜的(de)(de)(de)進展。截止2008年底(di)，投(tou)運的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠由(you)2005年內(nei)的(de)(de)(de)909座(zuo)增加(jia)(jia)到(dao)(dao)1529座(zuo)，增加(jia)(jia)了(le)68%；污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)能力由(you)5998萬(wan)噸/日增加(jia)(jia)到(dao)(dao)8836萬(wan)噸/日，增加(jia)(jia)了(le)47%，設(she)(she)市城(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)率(lv)達到(dao)(dao)65.3%，比2005增長(chang)了(le)13.3%；2008年實際處(chu)理(li)(li)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)量約233億立方米，為全國COD減(jian)排(pai)(pai)(pai)做(zuo)出(chu)了(le)巨大(da)的(de)(de)(de)貢獻。據初步測算(suan)，大(da)部分地區污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)廠所減(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)COD對全國COD 減(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)貢獻率(lv)在60%以上，2008年中央(yang)財政共安排(pai)(pai)(pai)223億元(yuan)支(zhi)持城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施建設(she)(she)，起(qi)到(dao)(dao)了(le)積極作(zuo)用。

張(zhang)悅(yue)副司長肯定(ding)(ding)了(le)世(shi)(shi)界(jie)銀行(xing)(xing)對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國城鎮供(gong)水(shui)(shui)和污水(shui)(shui)行(xing)(xing)業所做的(de)(de)(de)(de)(de)努力。他(ta)提(ti)到(dao)，世(shi)(shi)界(jie)銀行(xing)(xing)為很多(duo)工程、項目、淮河(he)流域等城市(shi)管網的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)提(ti)供(gong)了(le)許(xu)多(duo)的(de)(de)(de)(de)(de)軟貸款，他(ta)指(zhi)出，管網配套是中(zhong)(zhong)(zhong)國城鎮污水(shui)(shui)處理設(she)施建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)之重(zhong)，應該(gai)由政府、政策性資金給予支(zhi)持，實(shi)踐表(biao)明這條(tiao)路(lu)走對(dui)了(le)。其次，世(shi)(shi)界(jie)銀行(xing)(xing)在水(shui)(shui)管理體制(zhi)和機制(zhi)方面提(ti)供(gong)了(le)很好的(de)(de)(de)(de)(de)幫助，給行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)(de)(de)管理提(ti)供(gong)了(le)一(yi)條(tiao)非常(chang)親切(qie)的(de)(de)(de)(de)(de)國際經(jing)驗的(de)(de)(de)(de)(de)借鑒之路(lu)。第三，世(shi)(shi)界(jie)銀行(xing)(xing)重(zhong)視并(bing)利(li)用價格機制(zhi)，專門安排(pai)了(le)水(shui)(shui)價方面的(de)(de)(de)(de)(de)研究，并(bing)在實(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)得(de)到(dao)了(le)比較廣泛(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)應用。在中(zhong)(zhong)(zhong)國自來水(shui)(shui)普(pu)及率為93%的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，一(yi)定(ding)(ding)更要關注水(shui)(shui)質，以(yi)及在水(shui)(shui)質方面的(de)(de)(de)(de)(de)隱患和政府的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)。

石玉波處長指(zhi)出(chu)，隨著中(zhong)國城市化和工業化的(de)不斷推進，新形勢(shi)下中(zhong)國的(de)水(shui)資(zi)源形勢(shi)發生(sheng)了(le)(le)新的(de)變化，北多南(nan)少的(de)水(shui)資(zi)源格(ge)局進一步加劇，北方(fang)地區的(de)水(shui)資(zi)源明顯衰減(jian)，城市面臨的(de)水(shui)挑戰(zhan)更(geng)為嚴峻。國內(nei)外(wai)經驗表明，城市污水(shui)處理回用(yong)在替(ti)代清潔(jie)水(shui)源的(de)同(tong)時，減(jian)少了(le)(le)污水(shui)排放(fang)量(liang)，降(jiang)低了(le)(le)城市排水(shui)負荷，具有處理成本低，輸送(song)距離(li)短，水(shui)量(liang)、水(shui)質穩(wen)定等優勢(shi)，是(shi)城市重要的(de)非傳(chuan)統水(shui)源。

根據水(shui)(shui)利(li)部等相(xiang)關部門發布的年(nian)報，2008年(nian)全(quan)國(guo)城市污水(shui)(shui)處(chu)理回用(yong)(yong)(yong)量(liang)為16.6億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，回用(yong)(yong)(yong)率(lv)約8%，其(qi)中用(yong)(yong)(yong)于地下水(shui)(shui)回灌0.3億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，工業回用(yong)(yong)(yong)3.9億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，農林牧業4.8億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，城市非飲用(yong)(yong)(yong)2.0億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，景觀(guan)環境5.6億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)。目前，全(quan)國(guo)已有(you)再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)廠146座，生(sheng)(sheng)產能力811萬(wan)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)/日，再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)管(guan)道總(zong)長3100多公里。2008年(nian)，北京市再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)用(yong)(yong)(yong)量(liang)為6.2億(yi)立(li)(li)方(fang)(fang)米(mi)(mi)，首次超過地表水(shui)(shui)用(yong)(yong)(yong)量(liang)，在保(bao)障城市供水(shui)(shui)和奧運用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)安全(quan)發揮(hui)了重要的保(bao)障作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。但是，從總(zong)體看，全(quan)國(guo)的再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)利(li)用(yong)(yong)(yong)程度不高(gao)，利(li)用(yong)(yong)(yong)率(lv)偏低(di)，與(yu)發達國(guo)家相(xiang)比還有(you)有(you)很大的差距(ju)，有(you)很大的發展(zhan)潛力。

周林軍(jun)博士圍繞“世行(xing)(xing)在其貸款(kuan)項(xiang)目執行(xing)(xing)的(de)水業(ye)機構發展(zhan)與法(fa)規建設(she)政策以及中國(guo)水行(xing)(xing)業(ye)存(cun)在的(de)問題與出(chu)路(lu)”與代表(biao)們進(jin)行(xing)(xing)了熱烈(lie)的(de)討論。

事實上(shang)，在2007年，世界銀(yin)行出了(le)一份名(ming)為“展望中(zhong)國(guo)(guo)城市(shi)水(shui)業(ye)(ye)”的(de)報告，該報告結合世界銀(yin)行在中(zhong)國(guo)(guo)的(de)項目實踐，利用世界銀(yin)行的(de)國(guo)(guo)際經驗(yan)，研(yan)究給出了(le)2020年中(zhong)國(guo)(guo)城市(shi)水(shui)業(ye)(ye)可以達(da)到的(de)遠景目標。

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