如(ru)何獲取動輒上億元(yuan)的(de)(de)(de)脫硫(liu)工程建設資(zi)金？如(ru)何確(que)保脫硫(liu)工程的(de)(de)(de)正常運行？怎樣提高工程的(de)(de)(de)脫硫(liu)效率？這三個問(wen)題曾讓電廠的(de)(de)(de)經營(ying)者頭疼(teng)不已。隨著火力發電廠脫硫(liu)裝置特許經營(ying)BOT模(mo)式的(de)(de)(de)出現，這些問(wen)題有望迎(ying)刃而(er)解。

近日，在“2009(香港)山東省區域發(fa)展戰略(lve)說明會暨經(jing)(jing)貿洽談(tan)會”的重點合作(zuo)項目(mu)簽(qian)約(yue)儀式(shi)上，山東省三融環保工程有限(xian)公(gong)司(si)董事長劉東初(chu)與新(xin)加坡香港凱亞(ya)控股有限(xian)公(gong)司(si)代表的手緊緊握在了一起。隨著總投資1.4億美元，合同外資1.2億美元的煙(yan)氣脫(tuo)(tuo)硫BOT項目(mu)的成功(gong)簽(qian)約(yue)，標志(zhi)山東省火電廠煙(yan)氣脫(tuo)(tuo)硫特(te)許經(jing)(jing)營BOT模式(shi)正式(shi)拉開帷幕。

脫硫市場呼喚新的煙氣脫硫工程建設模式：工程投資巨大、運營人員不專業、脫硫設備質量參差不齊

目前，我國的(de)電廠脫(tuo)硫設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)主(zhu)要采(cai)用EPC模(mo)式，即(ji)設(she)(she)計、采(cai)購(gou)和建造。也(ye)就是說，脫(tuo)硫公司全面負責項(xiang)目的(de)設(she)(she)備和施(shi)工；電廠負責籌集脫(tuo)硫工程(cheng)建設(she)(she)資(zi)金(jin)和脫(tuo)硫設(she)(she)施(shi)建成(cheng)后的(de)日常(chang)運營。

業內專家(jia)表示(shi)，脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)工程投(tou)資(zi)(zi)動轍數千萬元(yuan)，甚(shen)至上億元(yuan)，巨大(da)的(de)資(zi)(zi)金投(tou)入(ru)給(gei)各電(dian)廠(chang)帶來沉重(zhong)的(de)壓力。目前，國家(jia)雖(sui)然已對采用脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)技術的(de)電(dian)廠(chang)實行(xing)上網電(dian)價補貼，但(dan)部分(fen)電(dian)廠(chang)認為(wei)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)電(dian)價補貼不足(zu)以(yi)(yi)抵消電(dian)廠(chang)的(de)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)成(cheng)本，“建得起脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施，用不起脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)備，還要背負越來越重(zhong)的(de)包袱”成(cheng)為(wei)很(hen)多電(dian)廠(chang)頭(tou)疼的(de)問題。因此有的(de)電(dian)廠(chang)一邊享受著(zhu)政府的(de)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)補貼，一邊將脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)備時開時停以(yi)(yi)降低成(cheng)本。與此同時，由(you)于電(dian)廠(chang)的(de)運(yun)(yun)行(xing)維護(hu)人(ren)員大(da)部分(fen)沒有經(jing)過(guo)專業學習和培訓，脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)公司又不參與脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施建成(cheng)后的(de)運(yun)(yun)營(ying)工作(zuo)；因此，設(she)(she)備不能(neng)適時靈(ling)活地加以(yi)(yi)調整，無(wu)法實現最優化運(yun)(yun)行(xing)，不僅進一步提(ti)高了(le)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)(liu)(liu)系統的(de)運(yun)(yun)行(xing)成(cheng)本，造成(cheng)了(le)能(neng)源浪費(fei)，甚(shen)至有可(ke)能(neng)導致(zhi)設(she)(she)備故障因為(wei)無(wu)法及時處理，而影響到電(dian)廠(chang)的(de)正常生(sheng)產運(yun)(yun)營(ying)和二氧(yang)化硫(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)達標排放(fang)。

另據了(le)解，因為脫硫(liu)行業進入門檻較低(di)，國內上規模的(de)脫硫(liu)公司(si)已(yi)超過200家。目前(qian)脫硫(liu)設備國產化率已(yi)達(da)90％以上，工程造價也(ye)大幅度(du)降低(di)。30萬千瓦及(ji)以上新建火電機組的(de)煙氣脫硫(liu)工程每千瓦造價已(yi)由2001年的(de)800～1200多元降至2005年底的(de)120～150元左(zuo)右。因此，脫硫(liu)公司(si)的(de)低(di)利(li)潤造成(cheng)的(de)惡性競爭，導致建成(cheng)的(de)脫硫(liu)工程投(tou)運后達(da)不(bu)到設計(ji)指標，不(bu)能連(lian)續穩定運行。

這一系列問題表明，傳統脫硫工(gong)程(cheng)建設運(yun)營模式(shi)已越來(lai)越不(bu)適(shi)應脫硫行業的(de)發展(zhan)，必須在污染治理機制(zhi)上(shang)實現創(chuang)新(xin)，呼喚新(xin)的(de)脫硫工(gong)程(cheng)建設模式(shi)的(de)出(chu)現。

煙氣脫硫特許經營讓電廠吃上“定心丸”：將電廠脫硫設施建設、運行、維護及日常管理交由專業化脫硫公司承擔

上馬(ma)脫硫(liu)工程，不(bu)用電(dian)廠(chang)掏錢，每年還節省了一筆數目不(bu)菲的(de)排污費(fei)；建設(she)不(bu)用電(dian)廠(chang)操心，能夠按期完(wan)成；運行勿(wu)需(xu)電(dian)廠(chang)負責，保(bao)證達(da)標排放，這(zhe)對不(bu)少需(xu)要(yao)建設(she)脫硫(liu)工程的(de)電(dian)廠(chang)來(lai)說(shuo)無疑是(shi)“天(tian)上掉餡餅”。而煙氣脫硫(liu)特許經營就是(shi)這(zhe)個“大餡餅”。

火電廠煙氣脫硫特許經營(ying)是在國家(jia)有關(guan)部門組織(zhi)和指(zhi)導下，以國家(jia)出臺的(de)脫硫電價及相(xiang)關(guan)優惠(hui)政策(ce)為基(ji)礎，將(jiang)電廠脫硫設施建設、運行(xing)、維護及日常管(guan)理(li)交由專業化脫硫公司承擔，實現(xian)二氧(yang)化硫削減任務。

根據政府出臺(tai)的相關方案，在特許經(jing)營(ying)的模(mo)式下，脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施用(yong)地(di)由(you)(you)發電企業無償(chang)提供。脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)副產(chan)品產(chan)生(sheng)的經(jing)濟(ji)效益由(you)(you)專業化脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)公司全額享(xiang)受。與脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施運(yun)行相關的水(shui)、電、汽等按廠用(yong)價(jia)格結算。

由于煙氣脫硫(liu)(liu)(liu)BOT項目需要一次性(xing)投(tou)入大量資(zi)(zi)金(jin)，而回籠資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)時(shi)間卻(que)比較長，沒(mei)有雄厚的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)支持，很容易造成(cheng)脫硫(liu)(liu)(liu)公司顧此(ci)(ci)失彼的(de)(de)(de)尷尬局面。如果(guo)因為資(zi)(zi)金(jin)不足(zu)或(huo)者技術不過關，脫硫(liu)(liu)(liu)設施不能正常運行(xing)的(de)(de)(de)話，沒(mei)有實(shi)力(li)的(de)(de)(de)運營企業就難(nan)以(yi)承擔(dan)其中的(de)(de)(de)責任認定(ding)和賠償。另外由于火電(dian)廠脫硫(liu)(liu)(liu)設備的(de)(de)(de)穩定(ding)性(xing)要求遠比污水處理(li)設備高，一旦出現(xian)問(wen)題，不僅影響到煙氣脫硫(liu)(liu)(liu)效果(guo)，甚(shen)至將影響整(zheng)個發電(dian)機組的(de)(de)(de)正常運轉，因此(ci)(ci)單憑脫硫(liu)(liu)(liu)公司的(de)(de)(de)實(shi)力(li)進行(xing)上億(yi)元資(zi)(zi)金(jin)的(de)(de)(de)BOT模式合(he)作，讓電(dian)廠難(nan)以(yi)放心。

但此次，雄厚外資進入國內脫硫(liu)市場，無疑為火(huo)電廠和(he)脫硫(liu)公司(si)吃下了“定(ding)心(xin)丸”。

BOT模式也不是百試不爽：脫硫系統安裝、設備生產、脫硫技術等領域缺乏相關的行業建設制造標準，致使市場上脫硫設備的脫硫率、穩定性等指標參差不齊，不利于煙氣脫硫BOT模式的發展

有(you)專家稱，火電(dian)廠煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)特許經(jing)營機制，一是有(you)利(li)于(yu)(yu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)工程質(zhi)量(liang)和(he)(he)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投運率。脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)能否長期、穩定、高(gao)(gao)效運行(xing)與脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司生(sheng)存(cun)發(fa)(fa)(fa)展密(mi)切相關，由(you)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司承(cheng)擔(dan)建設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)運行(xing)，必將(jiang)高(gao)(gao)度重視工程建設(she)(she)(she)(she)(she)質(zhi)量(liang)，發(fa)(fa)(fa)揮脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司專業(ye)(ye)(ye)化(hua)優勢，最大(da)限度地提(ti)(ti)高(gao)(gao)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)投運率；二是有(you)利(li)于(yu)(yu)加強對煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)運行(xing)的(de)監(jian)管。電(dian)廠從其自(zi)身(shen)經(jing)濟利(li)益和(he)(he)環保法律責(ze)任的(de)角度，將(jiang)會積(ji)極參與監(jian)督脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)正(zheng)常(chang)運行(xing)，并主動配合(he)執法部門監(jian)管；三(san)是有(you)利(li)于(yu)(yu)促進(jin)電(dian)廠集(ji)中精力(li)(li)抓好主業(ye)(ye)(ye)。專業(ye)(ye)(ye)化(hua)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司承(cheng)擔(dan)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)和(he)(he)運行(xing)，不(bu)僅(jin)減(jian)輕了(le)電(dian)廠的(de)投資壓力(li)(li)，減(jian)少了(le)維護管理(li)經(jing)驗不(bu)足(zu)等(deng)問題，也降低了(le)由(you)此產生(sheng)的(de)管理(li)、培訓、日常(chang)維護成本；四(si)是有(you)利(li)于(yu)(yu)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司的(de)發(fa)(fa)(fa)展壯大(da)。采取特許經(jing)營后，脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司更加專業(ye)(ye)(ye)化(hua)，服(fu)務經(jing)營范圍會逐步擴大(da)，融資能力(li)(li)逐步增強，有(you)利(li)于(yu)(yu)做大(da)做強；同(tong)時，脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司為(wei)提(ti)(ti)高(gao)(gao)經(jing)濟效益，必將(jiang)努力(li)(li)開發(fa)(fa)(fa)符合(he)循環經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展要(yao)求的(de)資源化(hua)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)技術的(de)產品。煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)特許經(jing)營新(xin)(xin)機制，將(jiang)有(you)力(li)(li)促進(jin)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)公司技術和(he)(he)管理(li)的(de)不(bu)斷(duan)創(chuang)新(xin)(xin)，為(wei)全面提(ti)(ti)升火電(dian)廠煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)產業(ye)(ye)(ye)化(hua)水(shui)平奠(dian)定堅實(shi)的(de)基(ji)礎。

但(dan)BOT模(mo)(mo)式也(ye)不(bu)(bu)是萬(wan)能的，它只(zhi)是從(cong)煙氣脫(tuo)硫(liu)(liu)設施(shi)的投資、建(jian)設、運營(ying)、維(wei)護(hu)層(ceng)面上(shang)初(chu)步解決了電廠二氧(yang)化硫(liu)(liu)達標排(pai)放、脫(tuo)硫(liu)(liu)系統正常運營(ying)等方面存在(zai)的問題。由于脫(tuo)硫(liu)(liu)系統安(an)裝、設備(bei)生產、脫(tuo)硫(liu)(liu)技術等領域缺乏相關的行業建(jian)設制造標準，致使市場上(shang)脫(tuo)硫(liu)(liu)設備(bei)的脫(tuo)硫(liu)(liu)率、穩定(ding)性等指(zhi)標參差不(bu)(bu)齊(qi)，不(bu)(bu)利于煙氣脫(tuo)硫(liu)(liu)BOT模(mo)(mo)式的發(fa)展(zhan)。

業內(nei)人士認為(wei)，針對(dui)目前國內(nei)的脫硫市(shi)場現狀，為(wei)促進煙氣(qi)脫硫產業的健康發(fa)展(zhan)，政(zheng)府應積極(ji)發(fa)揮(hui)職(zhi)能，做脫硫公司(si)與(yu)電廠的“紅(hong)娘”，為(wei)他(ta)們牽(qian)線搭橋，推動煙氣(qi)脫硫特許經(jing)營BOT模式(shi)的順利(li)開展(zhan)。

三(san)融環保工程(cheng)有限公司總(zong)經(jing)理(li)(li)郭壯表示，希望(wang)政(zheng)府職能(neng)部門牽頭建(jian)立試點，為全(quan)省(sheng)的煙氣脫硫治理(li)(li)開(kai)拓更加廣闊的發(fa)展前景。

背景資料

為加快(kuai)污染治(zhi)理市場化進(jin)(jin)程，確保實現“十(shi)一五”二(er)氧化硫(liu)(liu)削減(jian)目標(biao)，2007年(nian)7月4日，國家發改委會同原國家環保總局印發了(le)《關(guan)于開展(zhan)煙氣脫硫(liu)(liu)特許經營(ying)試(shi)點(dian)(dian)工作的通知》和《火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠煙氣脫硫(liu)(liu)特許經營(ying)試(shi)點(dian)(dian)工作方案》。火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠煙氣脫硫(liu)(liu)特許經營(ying)試(shi)點(dian)(dian)工作依托五大電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)集團所(suo)屬電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)企業(ye)展(zhan)開。2008年(nian)1月18日，首(shou)批11個火電(dian)(dian)(dian)(dian)廠煙氣脫硫(liu)(liu)特許經營(ying)試(shi)點(dian)(dian)項目在北京簽(qian)約，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)企業(ye)負責人和7家脫硫(liu)(liu)公司簽(qian)訂(ding)了(le)煙氣脫硫(liu)(liu)特許經營(ying)合同，標(biao)志著火電(dian)(dian)(dian)(dian)脫硫(liu)(liu)特許經營(ying)正式進(jin)(jin)入實施階段。

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