2009年8月(yue)7日，國務院總(zong)理(li)溫家寶(bao)再次(ci)親臨太(tai)湖(hu)考察時說：“近幾(ji)年，在(zai)國家支持下，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省加強領導，措施堅決有力，規劃周密科學(xue)(xue)，治理(li)效果比(bi)預期的要好(hao)。”這是對江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)兩年多來“鐵腕治污、科學(xue)(xue)治太(tai)”綜合成效的充(chong)分(fen)肯定(ding)。

自(zi)2007年(nian)太湖藍藻(zao)暴發(fa)引發(fa)供水危機以(yi)來(lai)，省(sheng)委省(sheng)政府(fu)以(yi)科學發(fa)展觀為(wei)統領，以(yi)臥(wo)薪嘗膽的意志、背(bei)水一戰(zhan)的勇氣、浴火重生的決心，打響(xiang)了“鐵腕治污(wu)、科學治太”的攻堅戰(zhan)與持久戰(zhan)。

本(ben)報從即日(ri)起，推出“鐵腕治(zhi)(zhi)污、科學治(zhi)(zhi)太”回望系列，對我省兩年多(duo)來篳路藍縷的(de)治(zhi)(zhi)太歷程進行盤點。

2007年(nian)5月29日，太湖藍(lan)藻(zao)暴發引發供水危(wei)機的第一天，省委省政府(fu)的辦(ban)公(gong)大樓里，燈(deng)光徹夜未熄。

一湖之傷，全國(guo)之痛。黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)迅速把(ba)治理太湖上升到國(guo)家工程、國(guo)家任(ren)務(wu)的戰略高度。

“把(ba)治理太(tai)湖作(zuo)為(wei)建設生態文明的重中之重，下決心(xin)根治太(tai)湖水污染問題，努力讓‘江南明珠’重現碧波美景！”胡錦濤總書記向江蘇提出了殷切希望；

溫家寶(bao)總理(li)強調：治理(li)太湖是一項(xiang)關系(xi)子孫后代(dai)的重要工程，我(wo)們一定要把太湖治理(li)好，讓老百姓放心。

治(zhi)太(tai)攻堅，江(jiang)蘇責無旁貸！時任江(jiang)蘇省委書記的李源(yuan)潮要求：“全面落(luo)實(shi)環保優先方針(zhen)，下(xia)更(geng)大的決心(xin)，以更(geng)高的標準，用更(geng)嚴的措施，徹底(di)治(zhi)理太(tai)湖(hu)。”

省(sheng)委(wei)書記梁保(bao)華多次指出(chu)，太湖(hu)水污染治(zhi)理事關(guan)科學發展大局，事關(guan)廣大人民群眾切身(shen)利(li)益。要確保(bao)治(zhi)太工作(zuo)每(mei)年取(qu)得實實在在新進展新成效。

省長羅志軍說，在治理太湖這樣一(yi)個重大問題(ti)面(mian)前，我們沒(mei)有任何退路。

凝心聚力，同策同力；不(bu)負重(zhong)托，不(bu)負民望(wang)；全(quan)民動員，全(quan)力以赴。讓(rang)太湖(hu)水活起來(lai)、清(qing)起來(lai)、美起來(lai)，成為江蘇太湖(hu)流域廣大干部群(qun)眾共同的(de)期(qi)盼、自覺的(de)行動。

從(cong)一開(kai)始(shi)，江蘇就(jiu)沒有把太(tai)湖治(zhi)理僅(jin)僅(jin)當作一場應急(ji)，而是追(zhui)求從(cong)“局部控制”轉向“綜合良治(zhi)”。基于(yu)這樣的共識，應急(ji)剛(gang)結束，江蘇便早早行(xing)動，力求以“最嚴的法律”、“最高的標準”倒逼產(chan)業結構調整(zheng)。

2007年9月27日，距太(tai)湖(hu)藍藻(zao)暴(bao)發不到4個月，新(xin)修(xiu)訂的《江蘇省(sheng)太(tai)湖(hu)水污(wu)染防(fang)治條例》在省(sheng)十屆人大常委會(hui)第32次會(hui)議(yi)上一次審議(yi)通(tong)過。

參與了(le)立法(fa)全過(guo)(guo)程的(de)省環保廳(ting)法(fa)規處劉海東(dong)至(zhi)今仍記得：2007年7月5日，廳(ting)領導回來說，省委省政(zheng)府要求抓緊修訂太湖(hu)條(tiao)例(li)。從(cong)此以后(hou)至(zhi)新條(tiao)例(li)通過(guo)(guo)審議不到80天(tian)的(de)時間里，他們從(cong)未在晚上12點之前(qian)回過(guo)(guo)家(jia)。“這么短的(de)時間修訂出臺一個地(di)方性法(fa)規，據(ju)我了(le)解，在江蘇(su)立法(fa)史上是罕(han)見(jian)的(de)。我覺得這就是江蘇(su)決心的(de)一個體現。”

為體現從嚴治(zhi)理(li)的力度，新條例規定了水質交(jiao)接(jie)責(ze)任制、生態(tai)補償、區域限批、分級保(bao)護(hu)制等(deng)一系(xi)列新制度；而為了徹底杜絕(jue)私設排(pai)污(wu)口(kou)偷排(pai)污(wu)水等(deng)行為，特別賦予環保(bao)部門(men)“直接(jie)封堵(du)排(pai)污(wu)口(kou)”等(deng)權力……

條例通過當天(tian)，省人大(da)常(chang)委會法工委副(fu)主任(ren)王臘生(sheng)在接受記者采訪時忍不住感慨：“‘嚴’字，貫穿了(le)這(zhe)部(bu)(bu)法規從立法宗旨、治(zhi)理(li)措施(shi)到法律責(ze)任(ren)的每一個部(bu)(bu)分。”

而最讓地(di)方政府(fu)和企業(ye)(ye)“心驚”的(de)要算新(xin)條(tiao)例的(de)第45條(tiao)，其(qi)中規定(ding)：太湖(hu)流(liu)域一、二(er)、三級保護區禁(jin)止新(xin)建、改(gai)建、擴建化學制(zhi)漿造紙、制(zhi)革、釀造、染(ran)料、印(yin)染(ran)、電鍍以及其(qi)他排放(fang)含磷(lin)、氮等污染(ran)物(wu)的(de)企業(ye)(ye)和項目。省環(huan)保廳開發(fa)處潘良寶分(fen)析指出：“這等于完全封堵了這些企業(ye)(ye)在太湖(hu)邊生存、發(fa)展的(de)機(ji)會，對地(di)方經濟(ji)的(de)影響相當(dang)之(zhi)大。”

時至今日，潘(pan)良寶仍(reng)然坦言，這(zhe)個要求堪稱“超嚴”。不(bu)過，江蘇頂住了(le)壓力(li)。記者了(le)解到(dao)，兩年(nian)多來，這(zhe)樣的新、改、擴項目，江蘇太湖流域沒有(you)批準一個！

一鼓作氣。 當(dang)年(nian)10月(yue)，江蘇又大幅修訂了《太(tai)湖地區城(cheng)鎮污(wu)(wu)水處理廠及重點工業行(xing)業主要(yao)水污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)》，于次年(nian)1月(yue)1日(ri)起實施。其(qi)中，城(cheng)鎮污(wu)(wu)水處理廠的主要(yao)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)，全部執行(xing)國家(jia)城(cheng)鎮污(wu)(wu)水處理廠污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)(fang)一級(ji)A標準(zhun)，總磷、總氮標準(zhun)與日(ri)本滋(zi)賀縣(xian)最嚴的標準(zhun)值(zhi)相當(dang)；6大行(xing)業的COD、氨氮、總磷排放(fang)(fang)限(xian)(xian)值(zhi)全部達到(dao)國際先進標準(zhun)。

作為一名(ming)有(you)(you)著數(shu)十(shi)年經驗的(de)“老環保”，時任省環保廳廳長的(de)史振(zhen)華起(qi)初對這(zhe)么高的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)也(ye)感(gan)到“疑(yi)惑”――“原先我們(men)制訂(ding)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)主(zhu)要把握兩個原則，一個是污染物控(kong)制，一個是技(ji)術可(ke)行(xing)，也(ye)就是企業(ye)(ye)通過努力可(ke)以達到這(zhe)個標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。而這(zhe)個新標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，1/3的(de)企業(ye)(ye)不可(ke)能達到，達到就必然虧本。”但省領導認(ren)為：“這(zhe)次(ci)提(ti)標(biao)(biao)(biao)的(de)目的(de)，就是要讓很多企業(ye)(ye)達不到標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，讓他們(men)生(sheng)存不下去，以促(cu)進太(tai)湖流域的(de)產業(ye)(ye)結構(gou)有(you)(you)一個較(jiao)大的(de)調整。”

有(you)了“鐵(tie)規(gui)”，如何化(hua)為(wei)鐵(tie)的執(zhi)行力？這里有(you)個數據堪(kan)稱“注腳(jiao)”：從2007年6月到(dao)今年6月底(di)，僅省政府組(zu)織的太湖全流域環境執(zhi)法飛(fei)行檢查就有(you)14輪。

堅持將“最嚴的條例、最高的標準”落到實處。最新統計顯示，對照新要求和新標準，我省已對太湖流域131座污水處理廠開展了除磷脫氮改造，對1174家工業企業實施了提標，累計關閉化工企業3143家。
 

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