自(zi)2003年(nian)1月1日《清(qing)潔生產(chan)促進法》正(zheng)式實施以來(lai)，6年(nian)間，清(qing)潔生產(chan)已成為我國(guo)工(gong)業各部門、企業的(de)自(zi)覺行(xing)動，并(bing)取得了良好(hao)的(de)經濟(ji)社(she)會效益。

以節約資源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，提高(gao)資源(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用效率和(he)盡(jin)可(ke)能(neng)減少(shao)污染物產生(sheng)為目標，清潔生(sheng)產符合(he)環(huan)境保護和(he)資源(yuan)(yuan)(yuan)節約的趨勢，是(shi)我國(guo)工業實(shi)現可(ke)持續發展(zhan)的關鍵。如果說(shuo)末端治(zhi)理(li)是(shi)治(zhi)標，清潔生(sheng)產則是(shi)治(zhi)本，重在強(qiang)身(shen)健體。

“清潔生(sheng)(sheng)產已經成為我國轉變工業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式、走新型工業(ye)化道路(lu)的要求(qiu)。”在日前舉行的釀酒行業(ye)清潔生(sheng)(sheng)產現場交流會上，工業(ye)和(he)信息化部副(fu)部長(chang)苗圩如此(ci)詮釋這一要求(qiu)：清潔生(sheng)(sheng)產能夠(gou)降低消耗，提高(gao)資(zi)源能源產出效(xiao)率，減少(shao)污染物產生(sheng)(sheng)，實(shi)現綠色(se)生(sheng)(sheng)產，從而推動工業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式轉變。

2009年上半年，全(quan)國規模以上單位工(gong)業(ye)增加(jia)值能(neng)耗同比降低11.34％，遠高于(yu)同期(qi)單位GDP能(neng)耗3.35％的降幅(fu)。但與國際先進(jin)水(shui)平相比，我國節能(neng)減排水(shui)平仍有很(hen)大差(cha)距。“面(mian)對資源(yuan)能(neng)源(yuan)和環(huan)境(jing)保護(hu)雙重(zhong)壓力，為全(quan)面(mian)提升(sheng)產業(ye)競(jing)爭(zheng)力，必須加(jia)快推進(jin)清潔生產，促進(jin)工(gong)業(ye)發展方式轉變(bian)，實現(xian)工(gong)業(ye)持(chi)續、快速、綠色發展。”苗圩(wei)如(ru)此表(biao)示。

清潔生產是什么？

自1992年聯合(he)國環境(jing)與(yu)發展大會首次提出(chu)清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)概念以來，清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)在不同(tong)國家和不同(tong)時(shi)間有著不同(tong)的(de)定(ding)義。但其基本內涵是(shi)一致的(de)，即(ji)通(tong)過(guo)(guo)對產(chan)(chan)(chan)品(pin)和產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)過(guo)(guo)程采取預(yu)防污(wu)染(ran)的(de)策略來減少污(wu)染(ran)物的(de)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)。

清潔(jie)生產是(shi)什么(me)？苗圩的(de)回答是(shi)：“這是(shi)一個強調預防和(he)源頭控(kong)制、貫穿工業(ye)生產全過(guo)程、實施可持續發展(zhan)戰略的(de)關鍵措施。清潔(jie)生產的(de)先進性和(he)根本性從理念的(de)提出(chu)貫穿到實踐的(de)探(tan)索。”

清潔(jie)生(sheng)產(chan)強(qiang)調預防和源頭控(kong)(kong)制(zhi)，追(zhui)求的是盡可能少消耗(hao)、盡可能減少污(wu)染產(chan)生(sheng)或不排(pai)(pai)放，是從根本上控(kong)(kong)制(zhi)能耗(hao)、物耗(hao)和污(wu)染物排(pai)(pai)放的措施。從研(yan)發設計、生(sheng)產(chan)過程控(kong)(kong)制(zhi)、回收利用、企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理以(yi)及產(chan)品服(fu)務等各個環節(jie)，清潔(jie)生(sheng)產(chan)都要體現節(jie)能、降(jiang)耗(hao)、綠色(se)、環保(bao)要求。這(zhe)對提升企(qi)(qi)業(ye)技術水(shui)平，提高產(chan)品質量(liang)和檔次(ci)，改進企(qi)(qi)業(ye)管(guan)理都具(ju)有重要的推動作用。

清(qing)潔(jie)生產不僅是(shi)(shi)建設資源節(jie)約(yue)型、環境(jing)友好型社會(hui)的(de)(de)要求，還(huan)是(shi)(shi)工業(ye)自(zi)身轉變發展方式、實現可持續發展的(de)(de)需要。目前，我國還(huan)處在工業(ye)化中(zhong)期，工業(ye)仍將是(shi)(shi)資源能(neng)源消耗、污染(ran)物排放的(de)(de)重(zhong)點領域。但同時(shi)，工業(ye)化過程(cheng)(cheng)中(zhong)資源能(neng)源供給嚴重(zhong)不足(zu)、環境(jing)保護要求越來(lai)越高，將直(zhi)接制(zhi)約(yue)工業(ye)化進程(cheng)(cheng)。

清潔生(sheng)產(chan)也是我國(guo)工(gong)業應對國(guo)際(ji)(ji)金(jin)融危機，提升工(gong)業競爭(zheng)力的迫(po)切(qie)要求。為(wei)應對國(guo)際(ji)(ji)金(jin)融危機，世界各(ge)國(guo)都把節能環(huan)(huan)保(bao)作為(wei)重要發展方向，不(bu)斷加大投入，以(yi)清潔生(sheng)產(chan)方式提供節能環(huan)(huan)保(bao)產(chan)品已(yi)成為(wei)國(guo)際(ji)(ji)潮流(liu)和(he)趨勢。未來工(gong)業品的競爭(zheng)不(bu)僅是技術和(he)質量的競爭(zheng)，也是節能環(huan)(huan)保(bao)性能的競爭(zheng)。

清潔生產怎么做好？

2003年1月1日《清(qing)潔生(sheng)產促進(jin)法》正(zheng)式(shi)實施以來，6年間清(qing)潔生(sheng)產的(de)(de)理念(nian)正(zheng)被越來越多的(de)(de)部門、協會和(he)企業所理解和(he)接受，并逐步轉化為自覺行動，出臺了(le)一(yi)系列促進(jin)清(qing)潔生(sheng)產的(de)(de)政策措施，產生(sheng)了(le)一(yi)批典型(xing)企業，取得了(le)良(liang)好的(de)(de)經濟效益。

從(cong)山(shan)東泉林造紙廠到廣東珠江啤酒的廠區，都(dou)有這樣一個景觀：水池內紅色的金魚穿梭其中，水池上方的牌(pai)子上寫著————污水處理站(zhan)凈化養魚池。

清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)投(tou)資大于收益的(de)(de)錯誤觀(guan)念正在被一(yi)個(ge)個(ge)典型企業的(de)(de)事例所打破。有這樣一(yi)組數據：廣東省珠江啤酒(jiu)集團投(tou)入(ru)(ru)1.7億元(yuan)實(shi)施清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)后(hou)，企業水(shui)耗、能耗達(da)到國際先(xian)進水(shui)平，獲(huo)得3.8億元(yuan)的(de)(de)經濟效益；南京鋼鐵廠(chang)在實(shi)施干熄焦、高爐余(yu)壓(ya)發電、中水(shui)回用等清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)后(hou)，2008年噸鋼二氧(yang)化(hua)硫下(xia)(xia)降 17.6％，化(hua)學(xue)需氧(yang)量下(xia)(xia)降77.3％；無錫村田電子有限公(gong)司自主投(tou)入(ru)(ru)實(shi)施清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技改項(xiang)目(mu)，取得4倍于投(tou)資的(de)(de)效益……

從部(bu)門(men)到(dao)企業(ye)，清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)日益(yi)成(cheng)為全(quan)行業(ye)重視的方向(xiang)。據初步統計，截止到(dao)2008年(nian)底，全(quan)國24個(ge)省(sheng)級工(gong)業(ye)主管部(bu)門(men)共印發推行清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)文件(jian)146 件(jian)；24個(ge)省(sheng)市對23495家(jia)工(gong)業(ye)企業(ye)人員進行了清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核培(pei)訓，共培(pei)訓清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)人員47141人次；培(pei)育清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)咨詢(xun)服務機構453家(jia)，現有(you)專職(zhi)咨詢(xun)服務人員3450人。全(quan)國累計10110家(jia)企業(ye)完成(cheng)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核驗收，通過清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核累計提出中高費方案89721個(ge)，已實(shi)施(shi)23992個(ge)，占(zhan)提出方案總(zong)數的27％；累計投資(zi)總(zong)額達271億元。累計實(shi)現削減(jian)化(hua)學需(xu)氧量約(yue)38萬(wan)噸(dun)，減(jian)排二氧化(hua)硫40萬(wan)噸(dun)、氨氮6527噸(dun)，節水79億噸(dun)、節能1321萬(wan)噸(dun)標準煤，取得經濟效(xiao)益(yi)220億元。

清潔生產怎么推進？

2008年國務院機構改革(ge)，明確工業和(he)信息化部(bu)負(fu)責工業、通信業清潔(jie)生(sheng)產促進(jin)工作，這(zhe)為(wei)(wei)全面深入(ru)推(tui)進(jin)清潔(jie)生(sheng)產工作提供了組織保(bao)障。加強統籌規(gui)劃、推(tui)動(dong)技術創新，已成為(wei)(wei)進(jin)一步推(tui)動(dong)工業清潔(jie)生(sheng)產的當務之急。

“盡管(guan)清(qing)潔生(sheng)產在許(xu)多(duo)行業涌(yong)現了不少(shao)典型(xing)案例，但(dan)與(yu)《清(qing)潔生(sheng)產促(cu)進法》的(de)要求以(yi)及節能減排任務相比(bi)還有很大差距。”苗圩如此總結。

據(ju)統計，目前開展清潔生產審(shen)核(he)(he)的(de)工(gong)(gong)業企(qi)(qi)業，僅占(zhan)(zhan)全國規模以上工(gong)(gong)業企(qi)(qi)業總量(liang)的(de)3.25％。已開展清潔生產審(shen)核(he)(he)的(de)企(qi)(qi)業主要分布在紡織、化(hua)工(gong)(gong)、石化(hua)、電子(zi)信息、制造、建(jian)材、有色金屬、鋼鐵(tie)、造紙等(deng)重(zhong)點(dian)行(xing)業，大部(bu)分行(xing)業開展審(shen)核(he)(he)的(de)企(qi)(qi)業數量(liang)不超過企(qi)(qi)業總數的(de)5％，其中化(hua)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業僅占(zhan)(zhan)化(hua)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業總數的(de)2.5％、鋼鐵(tie)僅占(zhan)(zhan)1.4％。

如何加(jia)快清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的實施和推(tui)(tui)廣？苗(miao)圩表(biao)示，首(shou)先(xian)要(yao)把清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)納(na)入(ru)工業(ye)發(fa)展規劃(hua)，統(tong)籌考慮。地方工業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門要(yao)結(jie)合(he)本地產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、能源消耗(hao)和污染(ran)物排放等實際(ji)情況(kuang)，突出(chu)重點行業(ye)、流域、區(qu)域及(ji)工業(ye)園(yuan)區(qu)，制定清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)推(tui)(tui)行規劃(hua)，并納(na)入(ru)地方工業(ye)發(fa)展規劃(hua)。企(qi)業(ye)特別是高(gao)能耗(hao)高(gao)污染(ran)行業(ye)企(qi)業(ye)，要(yao)根據產(chan)(chan)(chan)(chan)品、技術(shu)、工藝特點，從研發(fa)設(she)計(ji)、過(guo)程控制、回收(shou)利用、售(shou)后服務等環(huan)節，系統(tong)全面地制定清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)實施方案，列入(ru)企(qi)業(ye)發(fa)展規劃(hua)組織(zhi)實施。

無論(lun)是(shi)源頭削減、過(guo)程控制(zhi)(zhi)，還是(shi)回收利用(yong)，最終都依(yi)賴(lai)于先進(jin)適用(yong)的(de)技術。工業(ye)和信息(xi)化部正在(zai)組織編制(zhi)(zhi)重(zhong)點行業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)推行方(fang)案，將分類(lei)推動(dong)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)技術創新，通過(guo)加強科技創新，提升企業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水平。

據苗圩介紹，通過清(qing)(qing)潔生產審(shen)核(he)，系統查找(zhao)出(chu)能耗(hao)、物(wu)耗(hao)及(ji)產污重點部位，并篩選(xuan)出(chu)一(yi)批有針(zhen)對(dui)性的清(qing)(qing)潔生產中(zhong)高費方案，這是清(qing)(qing)潔生產工作的第一(yi)步。“下一(yi)步，國(guo)家將(jiang)建立起良好的金融(rong)扶(fu)持環(huan)境，優先支(zhi)持中(zhong)高費項目。”

推行(xing)(xing)清潔生產，工(gong)業(ye)行(xing)(xing)業(ye)還要積(ji)極主動發展節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)技術(shu)和裝備。要積(ji)極開發節(jie)(jie)能(neng)、環保(bao)、資源綜合(he)利用技術(shu)，以及為低碳經濟服務(wu)的(de)先進適用技術(shu)；積(ji)極發展環保(bao)監(jian)測檢(jian)測儀(yi)器設備等；積(ji)極開發無毒無害材(cai)(cai)料，加快新型環保(bao)節(jie)(jie)能(neng)材(cai)(cai)料的(de)應用步伐(fa)；充分依托重(zhong)大工(gong)程，加快節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)技術(shu)裝備的(de)升級；加快產業(ye)集聚，發揮集群效應，推動節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)基地建設。

最后，清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)是(shi)開展(zhan)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產工作的前提和(he)基(ji)礎，推動清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產審(shen)核(he)的關鍵是(shi)要引(yin)導企(qi)業深(shen)刻理解并自覺實(shi)(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產。工業和(he)信息(xi)化部將組織編制(zhi)地方清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產政(zheng)(zheng)策和(he)典型實(shi)(shi)踐案(an)例，加強信息(xi)溝通和(he)交流，充分利用已有政(zheng)(zheng)策，發揮政(zheng)(zheng)策的組合效應，支持企(qi)業實(shi)(shi)施(shi)清(qing)潔(jie)生(sheng)(sheng)產。

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