近(jin)50年來(lai)，我國(guo)近(jin)3000個天然湖(hu)泊(bo)減(jian)少(shao)了(le)約1/3；近(jin)40年來(lai)，全國(guo)湖(hu)泊(bo)富營養化面積(ji)激增了(le)約60倍(bei)。近(jin)6年來(lai)，國(guo)家累計投入資金910億(yi)元、涉及8200余個項目治理“三河三湖(hu)”，雖(sui)取得一定(ding)成效，但整體(ti)水質仍然堪憂(you)。

這(zhe)兩組數據表明(ming)：我國湖(hu)泊生態(tai)十分嚴(yan)峻，仍然危機四伏。

已經啟動的武(wu)漢大(da)東(dong)(dong)(dong)湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)水網建設將逆轉江湖(hu)隔絕的現(xian)狀，使大(da)東(dong)(dong)(dong)湖(hu)水系與長江重新連通，再配(pei)合(he)截污、清(qing)淤(yu)、生(sheng)態(tai)(tai)修復等措施，力(li)圖再現(xian)東(dong)(dong)(dong)湖(hu)昔日風貌。作為長江流域中部(bu)湖(hu)泊水系的重要組(zu)成部(bu)分，武(wu)漢大(da)東(dong)(dong)(dong)湖(hu)生(sheng)態(tai)(tai)水網能否通過引江濟湖(hu)、江湖(hu)連通重現(xian)生(sheng)機、還清(qing)水質、恢復生(sheng)態(tai)(tai)尚需論證，但其對中國湖(hu)泊治(zhi)理的示范意(yi)義毋(wu)庸置疑。

今年5月(yue)4日(ri)，國家發改委批復《湖(hu)北省武漢市“大東湖(hu)”生(sheng)態(tai)水(shui)網構(gou)建(jian)總(zong)體方案》，明確大東湖(hu)生(sheng)態(tai)水(shui)網建(jian)設工程(cheng)主要包括污染控制、水(shui)網連通、生(sheng)態(tai)修(xiu)復“三(san)大工程(cheng)”和建(jian)立監測(ce)評估研究平臺，總(zong)投(tou)資(zi)158.78億(yi)元。

大(da)(da)東湖(hu)生(sheng)態(tai)水網(wang)的核心(xin)是“引江濟湖(hu)”，即將東湖(hu)、沙湖(hu)、楊春湖(hu)、嚴西湖(hu)、嚴東湖(hu)、北湖(hu)等(deng)6個(ge)主要湖(hu)泊，以及青潭(tan)湖(hu)、竹子湖(hu)等(deng)5個(ge)子湖(hu)與(yu)長江連通，通過(guo)生(sheng)態(tai)修復，使大(da)(da)東湖(hu)水系重現自然生(sheng)態(tai)。

7月，東(dong)湖、沙湖連通(tong)工(gong)程和(he)沙湖大橋(qiao)開工(gong)，標志(zhi)著大東(dong)湖生態水網構(gou)建工(gong)程正式啟動(dong)。

在11月召(zhao)開(kai)的第十三屆世界湖泊大會上，武漢市政(zheng)府進一步提出，大東湖生(sheng)態(tai)水網面積達436平方公里(li)，將建成全國水網的范(fan)本工程。

武漢欲“一統”大東湖(hu)(hu)水(shui)網中的(de)六湖(hu)(hu)并(bing)與長江連(lian)通，對此專(zhuan)家存有質疑。水(shui)網早(zao)已(yi)存在，湖(hu)(hu)湖(hu)(hu)阻隔只是近幾(ji)十年才(cai)形成，似乎并(bing)不構成大東湖(hu)(hu)現狀的(de)主(zhu)因。湖(hu)(hu)水(shui)連(lian)通，是否也是湖(hu)(hu)湖(hu)(hu)污染的(de)開(kai)始，江湖(hu)(hu)連(lian)通難免(mian)遇(yu)到種種風險，對此，強(qiang)調科學論(lun)證的(de)聲(sheng)音(yin)不絕于耳(er)。

重估歷史治湖績效

追溯(su)“大東(dong)湖(hu)”水(shui)系的(de)歷史演變過程，三(san)國、唐宋、明清(qing)以(yi)至民國時期，大東(dong)湖(hu)水(shui)系一直與長江緊密(mi)相連(lian)。以(yi)東(dong)湖(hu)為例，上世紀60年代以(yi)前(qian)與長江通(tong)連(lian)，東(dong)湖(hu)湖(hu)水(shui)清(qing)澈見(jian)底、水(shui)草豐茂、游魚可見(jian)。

在中科院水(shui)(shui)生生物(wu)研究所研究員(yuan)王洪鑄撰(zhuan)寫的(de)《大(da)(da)東湖(hu)(hu)(hu)生態系(xi)統現狀與監(jian)測體系(xi)構建》的(de)報告(gao)中，對東湖(hu)(hu)(hu)生態退化史進行了如下(xia)描述：上世(shi)紀60年代(dai)(dai)為(wei)(wei)江(jiang)湖(hu)(hu)(hu)阻隔(ge)的(de)年代(dai)(dai)；70年代(dai)(dai)為(wei)(wei)草魚(yu)“開荒”年代(dai)(dai)，1973～1975年，東湖(hu)(hu)(hu)平均(jun)每年放(fang)養體重在25克以(yi)上的(de)草魚(yu)251萬尾，草魚(yu)放(fang)養量(liang)過大(da)(da)導(dao)致植物(wu)減少甚至毀滅；80年代(dai)(dai)至今(jin)為(wei)(wei)水(shui)(shui)華(hua)頻發年代(dai)(dai)，1979～1982年間，藍藻水(shui)(shui)華(hua)曾大(da)(da)量(liang)暴(bao)發。

中國科學(xue)院院士、中國水(shui)(shui)(shui)利水(shui)(shui)(shui)電科學(xue)研究(jiu)院水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)所所長王(wang)浩告訴(su)《科學(xue)時報》記者(zhe)，大(da)東湖水(shui)(shui)(shui)環境惡化與城市化、工業化進程的(de)(de)加快密不可分。在此過程中，大(da)東湖水(shui)(shui)(shui)網的(de)(de)大(da)部分湖泊由Ⅲ類水(shui)(shui)(shui)體變為Ⅴ類或劣Ⅴ類水(shui)(shui)(shui)體，水(shui)(shui)(shui)生態系統(tong)嚴(yan)重(zhong)退化；東湖歷(li)史上(shang)是武昌地區重(zhong)要的(de)(de)飲用水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地，現因水(shui)(shui)(shui)質污染，也失去了水(shui)(shui)(shui)源(yuan)地功能。

此前，武漢(han)(han)(han)(han)市(shi)曾啟(qi)動了(le)漢(han)(han)(han)(han)陽(yang)地區的(de)(de)龍陽(yang)湖(hu)、三角湖(hu)等與漢(han)(han)(han)(han)江連(lian)通的(de)(de)“六湖(hu)連(lian)通”工(gong)程(cheng)，并配套實施了(le)“清水(shui)入(ru)湖(hu)”截(jie)污工(gong)程(cheng)。至2006年，漢(han)(han)(han)(han)陽(yang)工(gong)程(cheng)成(cheng)功進行了(le)調水(shui)試驗(yan)，初步形(xing)成(cheng)動態水(shui)網。在此基(ji)礎上，武漢(han)(han)(han)(han)市(shi)提出更為龐大的(de)(de)與長江連(lian)通的(de)(de)大東湖(hu)生(sheng)態水(shui)網工(gong)程(cheng)。

從漢陽“六(liu)湖連通”到建設大東湖生(sheng)態水(shui)網，武漢的治(zhi)湖理念(nian)已經發(fa)生(sheng)重(zhong)大的變化。

王浩認(ren)為，漢陽“六湖(hu)連(lian)通”是積極的(de)探(tan)(tan)索，并(bing)逐步走(zou)向示范，對武漢湖(hu)泊治理(li)思路的(de)轉變產生了重要影(ying)響。但(dan)當時的(de)探(tan)(tan)索比較零(ling)散，系統性(xing)差，整體效果也不顯著，沒有形成長效機制。

現在的(de)大東湖生態水網建(jian)設(she)，在理念上逐(zhu)漸成熟，“三(san)大工程、一個平臺(tai)”的(de)措施(shi)很明(ming)確，資金投入(ru)、建(jian)設(she)規模(mo)遠(yuan)超過漢陽“六湖連通”，具有不(bu)可估量的(de)生態環境(jing)效(xiao)益。

“武漢(han)治湖(hu)理念(nian)正從單一的湖(hu)區治理轉變到湖(hu)泊流域綜合(he)治理，嘗試打破地理界限、部門(men)職權、行政區劃的分割；從側重(zhong)水(shui)量的調(diao)控轉變為(wei)面向(xiang)生態的水(shui)質水(shui)量綜合(he)調(diao)控。”王浩說，這也(ye)表明其(qi)治湖(hu)過(guo)程(cheng)已從探索、試驗示范逐(zhu)步走向(xiang)系(xi)統實施(shi)的階段，從單一水(shui)體修復走向(xiang)控污、生態修復與重(zhong)構、恢(hui)復江湖(hu)的動態聯系(xi)。

武漢(han)大學教授伍新(xin)木在(zai)(zai)接受《科學時(shi)報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪時(shi)表示，武漢(han)以前(qian)(qian)強調單(dan)個湖(hu)(hu)泊的(de)治(zhi)理，現在(zai)(zai)則(ze)(ze)擴展為系列湖(hu)(hu)泊的(de)治(zhi)理，從前(qian)(qian)是單(dan)個湖(hu)(hu)泊的(de)自我清(qing)(qing)潔，現在(zai)(zai)則(ze)(ze)改(gai)成引入江水(shui)清(qing)(qing)潔，從工程性措施轉變為引入新(xin)的(de)理念和體制，這些都是可喜的(de)變化(hua)。很(hen)明顯(xian)，流水(shui)不腐(fu)，水(shui)要(yao)流動水(shui)質才能改(gai)善(shan)。

從(cong)上世(shi)紀80年代開(kai)始，東湖截污的(de)相關工作即(ji)已啟動，經過(guo)近20年的(de)努(nu)力，初(chu)步建立(li)了湖泊控污體系(xi)，遏制了水(shui)質惡(e)化趨勢，但總體效果(guo)仍然有限。

歷(li)經(jing)近20年(nian)的東(dong)湖(hu)截(jie)污工程至今(jin)尚未完成。今(jin)年(nian)，武(wu)漢市又提(ti)出到(dao)年(nian)底實現中心湖(hu)泊全面截(jie)污，任務依然艱(jian)巨(ju)。

世界自然基金會（WWF）高級項(xiang)目官(guan)員朱江(jiang)博士(shi)告訴《科學時報》記者，上(shang)世紀80年代(dai)，東湖曾暴發(fa)較大的藍(lan)綠藻，90年代(dai)至今，暴發(fa)的規(gui)模和頻率(lv)都(dou)大大減少了。這在某種程度上(shang)證(zheng)明了東湖的截污工作富有一定的成效。

但另(ling)一方(fang)面，東(dong)湖的生物(wu)多樣(yang)性遠不如過去(qu)了(le)。過去(qu)，東(dong)湖內(nei)的水草、螺絲(si)蚌殼、魚類比(bi)較豐(feng)富，現在湖泊內(nei)則很難看到(dao)水草，魚的種類也(ye)趨(qu)向單一。“這種現象被學(xue)者(zhe)稱為‘水域的荒(huang)漠化’，也(ye)就是說湖泊的生物(wu)資源已經非常稀(xi)少(shao)了(le)。”他(ta)解釋道。

王浩認為(wei)，截污(wu)治污(wu)難與征地(di)拆遷(qian)困難、資金短缺以(yi)及排水(shui)(shui)體系(xi)亟待改造等原因(yin)(yin)有關。例如(ru)武(wu)漢的城(cheng)市排水(shui)(shui)系(xi)統，由于(yu)歷史、地(di)勢等原因(yin)(yin)，至今仍(reng)為(wei)雨污(wu)合流，旱季污(wu)水(shui)(shui)全部由泵站抽入污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠處(chu)(chu)理后排江，由于(yu)污(wu)水(shui)(shui)截流倍數較(jiao)小，每遇暴雨期，該地(di)區的生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)和初(chu)期雨水(shui)(shui)將直排入湖，造成湖泊(bo)水(shui)(shui)質惡化。

他同時表(biao)示，大東湖生態水(shui)網建設工程(cheng)涉及的(de)污(wu)染(ran)控制(zhi)工程(cheng)實(shi)施(shi)后，入(ru)湖點(dian)源(yuan)、面(mian)源(yuan)及內源(yuan)雖然(ran)能夠得到(dao)較大的(de)削(xue)減，但改善(shan)湖泊水(shui)質的(de)速(su)度(du)及恢(hui)復良性生態平衡的(de)進程(cheng)不(bu)會太快，需要30～50年時間才能達到(dao)目標。

治湖舉措質疑仍不斷

作為湖(hu)泊治理主要(yao)手段的引江濟(ji)湖(hu)、湖(hu)湖(hu)連通，目前已得(de)到各方(fang)專家的基本肯定(ding)。

“湖(hu)(hu)湖(hu)(hu)連通是遵循(xun)自(zi)然規律的(de)(de)必要(yao)舉措。”王浩說，恢復歷史上長江(jiang)與湖(hu)(hu)泊(bo)的(de)(de)自(zi)然聯系，將長江(jiang)優質的(de)(de)生(sheng)態元素向內湖(hu)(hu)虧空區域輸入，讓人工化(hua)的(de)(de)城市水(shui)(shui)生(sheng)態系統重(zhong)新參與到自(zi)然生(sheng)態系統的(de)(de)循(xun)環過程(cheng)中，有利于湖(hu)(hu)泊(bo)生(sheng)態系統的(de)(de)改善和(he)豐富，增加了湖(hu)(hu)泊(bo)的(de)(de)承載能力，更對(dui)長江(jiang)流域的(de)(de)水(shui)(shui)資(zi)源保(bao)護(hu)、漁業經濟和(he)濕地(di)產業的(de)(de)可(ke)持(chi)續發展帶來積極(ji)影響。

但建設(she)引江濟湖的動態水網(wang)，此(ci)過程中(zhong)難免(mian)遇(yu)到(dao)諸多生態風(feng)險(xian)。有專家將這些風(feng)險(xian)歸(gui)為洪澇(lao)災害(hai)、血吸蟲病、污染遷移、泥沙(sha)輸入等。

這其中，水(shui)利部(bu)門(men)(men)關(guan)注防洪(hong)排澇，環保部(bu)門(men)(men)關(guan)注水(shui)質、污染物的轉移，衛生(sheng)部(bu)門(men)(men)關(guan)注血吸蟲(chong)病的傳播，漁(yu)業部(bu)門(men)(men)關(guan)注水(shui)生(sheng)資源(yuan)保護和漁(yu)業經(jing)濟，林(lin)業部(bu)門(men)(men)關(guan)注濕地保護等。

朱江(jiang)說：“這其實也(ye)表明江(jiang)湖連通涉及的問題非常復雜。”

王浩則強調，在引江濟湖過(guo)程中要特別(bie)注意規(gui)避釘螺、泥沙及(ji)防(fang)洪(hong)等(deng)風險。這些問題(ti)在項目(mu)前(qian)期論證中專門(men)進行了系統研究和論證，并采取了相應(ying)的工程措施(shi)。

例如引水口(kou)設計采取(qu)(qu)中層有(you)壓取(qu)(qu)水，并設置了具有(you)沉(chen)螺池功(gong)能的(de)沉(chen)沙(sha)池，可有(you)效(xiao)阻斷釘螺進入內湖的(de)途徑；同時建(jian)立長(chang)效(xiao)監測機(ji)制，設立防控預警系統及固定(ding)監測點(dian)，定(ding)期抽(chou)樣監測。

今年7月，大東湖(hu)(hu)生態水網工程的(de)東湖(hu)(hu)、沙(sha)湖(hu)(hu)連(lian)通(tong)工程率先啟動，該工程將修建一條1700米長(chang)的(de)城市道路和一條連(lian)通(tong)沙(sha)湖(hu)(hu)與東湖(hu)(hu)的(de)渠。目前，沙(sha)湖(hu)(hu)的(de)清淤工作已基本完成。由于沙(sha)湖(hu)(hu)清淤后將引(yin)入(ru)東湖(hu)(hu)的(de)水，外(wai)(wai)界質疑是否會造成新的(de)污染。此(ci)外(wai)(wai)，針對該工程采(cai)用的(de)“閘引(yin)泵排”為主的(de)方式（因為沙(sha)湖(hu)(hu)地勢高，需泵站抽(chou)水），是否設(she)計足夠的(de)排水能力，公眾也有許多不解。

朱(zhu)江(jiang)認為，沙(sha)湖(hu)(hu)的(de)清淤工作主(zhu)要(yao)是結(jie)合長江(jiang)過江(jiang)隧(sui)道的(de)跨湖(hu)(hu)大橋(qiao)工程(cheng)（即(ji)沙(sha)湖(hu)(hu)大橋(qiao)）而(er)進行的(de)。沙(sha)湖(hu)(hu)的(de)淤泥深、水質(zhi)差，單純通(tong)過清淤可能會得不(bu)償失。東湖(hu)(hu)的(de)水質(zhi)相(xiang)比沙(sha)湖(hu)(hu)要(yao)好，東湖(hu)(hu)、沙(sha)湖(hu)(hu)連通(tong)后應該有助于沙(sha)湖(hu)(hu)水質(zhi)的(de)改善。

王(wang)浩分(fen)析，水(shui)網調度遵循“由小到大、先通后(hou)暢(chang)、跟(gen)蹤(zong)監測(ce)、漸(jian)進實施”的(de)原則(ze)，按照多級(ji)引(yin)水(shui)流(liu)(liu)量的(de)模式(shi)，水(shui)量是可調控的(de)，不會對排(pai)水(shui)造成(cheng)影響(xiang)。沙湖區域目前現有新生路(lu)泵站（流(liu)(liu)量Q=40m3／s）、羅(luo)家路(lu)泵站（Q=30m3／s），后(hou)期建設將對現有泵站進行(xing)擴建，羅(luo)家路(lu)泵站經(jing)改造排(pai)漬能(neng)力(li)將達Q=85m3／s，抽排(pai)能(neng)力(li)將得到很(hen)大提高。

他同(tong)時指出，引水路線(xian)是從東湖到沙(sha)湖，將東湖較好的水質(zhi)引向沙(sha)湖，不會對(dui)沙(sha)湖水質(zhi)造成(cheng)再次污染，還有利于(yu)提高沙(sha)湖水環境容量(liang)，改善沙(sha)湖水質(zhi)狀況。

“一(yi)(yi)湖一(yi)(yi)策”與流(liu)域統(tong)籌

總結國內(nei)外湖泊治理(li)經驗不(bu)難(nan)發現(xian)，僅靠單一的(de)技術措施并(bing)不(bu)能從根本上解(jie)決問(wen)題(ti)。

WWF在(zai)武漢啟動(dong)的大(da)東湖(hu)江湖(hu)連通(tong)與湖(hu)泊(bo)生態(tai)修復示范(fan)項(xiang)目中(zhong)，提出截污、清淤(yu)、生態(tai)修復、江湖(hu)連通(tong)4項(xiang)措施，以期在(zai)城市湖(hu)泊(bo)治理(li)上(shang)摸索(suo)切實(shi)可行的模式。

朱江告訴(su)記者，上述4項措(cuo)施是整個工(gong)程不可或缺的(de)部分，如果只采取其中一種工(gong)程手段而擯棄其他措(cuo)施，在(zai)水生態系統(tong)(tong)環(huan)境改善和(he)生態修復上必將存在(zai)風險。另(ling)外，某種工(gong)程措(cuo)施的(de)生態與(yu)環(huan)境修復效(xiao)果也(ye)不可能立(li)竿見(jian)影，需(xu)要(yao)全面、系統(tong)(tong)的(de)項目規劃和(he)工(gong)程穩步推進。

王浩分(fen)析指出，當前東湖治(zhi)理最迫切的問題和最直(zhi)接的解(jie)決方法應包括(kuo)以下5個方面。

一是轉變(bian)經濟發展模式，需(xu)要結合新(xin)農村(cun)建設，調整漁業(ye)養(yang)殖結構(gou)，優化工業(ye)行業(ye)結構(gou)與布局；二(er)是截(jie)污(wu)(wu)治理(li)，該區域(yu)(yu)雖已建立污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠，但配套污(wu)(wu)水(shui)管網(wang)嚴重缺乏，東(dong)湖排污(wu)(wu)口(kou)也有待徹底截(jie)斷；三是區域(yu)(yu)雨污(wu)(wu)分流(liu)和面源(yuan)污(wu)(wu)染控制是下一步工作的(de)(de)重點；四是對污(wu)(wu)染嚴重的(de)(de)湖泊(bo)水(shui)域(yu)(yu)實施清淤工程，降低湖泊(bo)內源(yuan)污(wu)(wu)染；五是要實現水(shui)網(wang)連(lian)通，以(yi)達到長效、根本的(de)(de)改善湖泊(bo)水(shui)質的(de)(de)目的(de)(de)。

伍新(xin)木認為，當前最迫(po)切的(de)問(wen)題(ti)是把污水出口(kou)堵(du)死，要(yao)在截污后實施必(bi)要(yao)的(de)工程性措(cuo)施。同(tong)時，解決面源(yuan)污染要(yao)有(you)新(xin)的(de)思維，治理機構(gou)不能老是依(yi)靠政府。

針對湖泊治理中的(de)(de)(de)一些關鍵性矛盾，朱江特(te)別重申了前述專家提(ti)及(ji)的(de)(de)(de)市政管網(wang)改造的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。他認為，武漢正在進行大(da)規模的(de)(de)(de)截污(wu)行動，能(neng)否將市政管網(wang)的(de)(de)(de)雨污(wu)分(fen)流改造盡早納入(ru)，目(mu)前還(huan)不明朗，因為這將牽涉大(da)量的(de)(de)(de)資金(jin)投(tou)入(ru)。所以，問(wen)題(ti)雖然迫切(qie)，但(dan)短期內似乎難以徹底(di)解決。

目前，政府、學(xue)界在湖(hu)泊治理理念上越來越趨于(yu)一致。根據湖(hu)泊承載(zai)極限等因(yin)素，實行一湖(hu)一功能的(de)定位(wei)，并采取相應(ying)的(de)治理措(cuo)施，這正是“一湖(hu)一策”的(de)湖(hu)泊治理的(de)內容。然而(er)“一湖(hu)一策”的(de)理念在實踐(jian)過程中并不理想。

王浩分析，造成“一(yi)(yi)湖(hu)(hu)(hu)一(yi)(yi)策(ce)”實(shi)踐不理(li)(li)想(xiang)的(de)(de)因素很多，如對(dui)策(ce)設計欠佳、資(zi)(zi)金(jin)投入不足等。然而(er)理(li)(li)論和實(shi)踐都(dou)已表明，以湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)流域(yu)為單(dan)元，綜(zong)(zong)(zong)合考(kao)慮流域(yu)水循環及其(qi)伴隨(sui)的(de)(de)水環境(jing)與(yu)水生態過程，實(shi)行湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)流域(yu)綜(zong)(zong)(zong)合治理(li)(li)，是世界(jie)范圍內水資(zi)(zi)源、水環境(jing)與(yu)經濟社會協調發展的(de)(de)重要(yao)途徑(jing)。“一(yi)(yi)湖(hu)(hu)(hu)一(yi)(yi)策(ce)”是湖(hu)(hu)(hu)泊(bo)流域(yu)綜(zong)(zong)(zong)合治理(li)(li)的(de)(de)具體(ti)應用(yong)。

“‘一(yi)湖一(yi)策’需要針對(dui)特(te)定的(de)‘一(yi)湖’，既統籌湖泊(bo)流域水循(xun)環及其伴隨過程，又結合該(gai)湖的(de)自然地理與社會經濟特(te)色，充(chong)分考(kao)慮(lv)技術經濟的(de)可行性和有(you)效(xiao)性，因地制宜地提出湖泊(bo)治理的(de)‘一(yi)策’。”王浩說。

他強調，湖泊治理(li)關鍵是在技術、管理(li)和機制三個層(ceng)面上進行創新，同時要保證工程(cheng)規劃、實施(shi)的(de)(de)科學性，資金的(de)(de)有效利用，并在工程(cheng)實施(shi)過(guo)程(cheng)中保護百姓的(de)(de)權益，讓全體市民享受到“兩型社會”建設的(de)(de)成果。

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