北京舉行的居民水價調整聽證會，依舊沒有打破每逢“聽證必漲”的規律。據新華社消息，16日參與聽證會的25名代表中，22名同意每立方米水價上調0.9元的方案。有2名代表不贊成調價方案，另有1名贊成調價，但希望采取階梯水價的方式和制定新的方案。 
 
隨(sui)著國(guo)家(jia)能源資源改(gai)革的推(tui)進(jin)，今(jin)年(nian)以來各(ge)城(cheng)(cheng)市進(jin)入水價(jia)調整密集(ji)期，廣州(zhou)、蘭(lan)州(zhou)、福州(zhou)、濟南、呼和浩特等(deng)全國(guo)各(ge)大城(cheng)(cheng)市紛紛醞釀上(shang)調水價(jia)。在(zai)(zai)各(ge)界監(jian)督(du)下，城(cheng)(cheng)市水價(jia)上(shang)漲機制也在(zai)(zai)不斷改(gai)革和完善，一些城(cheng)(cheng)市準備實行(xing)的階梯水價(jia)即(ji)是一例(li)。

相對“一(yi)刀切(qie)”的水(shui)價(jia)制(zhi)度(du)而言，階梯水(shui)價(jia)確實是一(yi)種進步(bu)。然而，為何針對漲(zhang)水(shui)價(jia)的質疑聲依然不斷(duan)(duan)呢?問題(ti)主要在漲(zhang)水(shui)價(jia)的公(gong)正性和(he)透明化(hua)程度(du)。要想解決(jue)這一(yi)問題(ti)，政府必(bi)須進一(yi)步(bu)推進制(zhi)度(du)改革，切(qie)斷(duan)(duan)漲(zhang)水(shui)價(jia)的利益(yi)動機，使(shi)聽證(zheng)制(zhi)度(du)真正回歸公(gong)益(yi)性。

從目前(qian)國(guo)(guo)家發改委(wei)和各城市主管部門(men)聲音來看，漲水(shui)(shui)價(jia)的主要理(li)由不外(wai)乎兩點:一、中國(guo)(guo)的水(shui)(shui)資源匱乏，用水(shui)(shui)浪費嚴重，需要通過價(jia)格手段來促進節約(yue)用水(shui)(shui)；二、許多污水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)長期處于(yu)虧損(sun)狀(zhuang)態，需要通過漲水(shui)(shui)價(jia)來補貼這一部分(fen)，增(zeng)加企(qi)業(ye)積極性，提高水(shui)(shui)資源的利用效率。

以上(shang)兩點理由都沒有問題。但由于(yu)制度缺陷，按照現(xian)在(zai)的路(lu)徑走，漲(zhang)水價(jia)的直(zhi)接(jie)(jie)獲益(yi)者是(shi)誰?無疑是(shi)水務公司(si)。以公眾(zhong)利益(yi)為由的漲(zhang)價(jia)，直(zhi)接(jie)(jie)獲益(yi)者卻只是(shi)壟(long)斷行業(ye)的一小群(qun)人，這(zhe)如何能(neng)讓公眾(zhong)心理平衡?

如(ru)此看(kan)(kan)來(lai)，漲(zhang)水價的(de)另一邏(luo)輯(ji)顯現(xian):即水務(wu)公司(si)在背后推(tui)動水價上(shang)漲(zhang)。看(kan)(kan)看(kan)(kan)相(xiang)關新聞，幾乎每(mei)逢水價調整聽證(zheng)會，必有水務(wu)公司(si)出來(lai)“哭窮”。

曾有人向媒(mei)體算賬稱(cheng)，河南地市(shi)級自(zi)(zi)來水公司(si)(si)(si)平均負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)為(wei)58%，其(qi)中負(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)超過(guo)70%的，在18家企業(ye)中有7家之多。另一(yi)項(xiang)數據則讓人大跌眼(yan)鏡:寧波市(shi)自(zi)(zi)來水公司(si)(si)(si)的股(gu)東之一(yi)———寧波富達2009年一(yi)季報顯示，其(qi)自(zi)(zi)來水業(ye)務毛利率(lv)達46.85%，超過(guo)了房(fang)地產業(ye)。到(dao)底哪個是水務公司(si)(si)(si)的真實境(jing)況?在成本不透(tou)明和信(xin)息不對稱(cheng)的情況下(xia)，真相難明。

在(zai)筆者(zhe)看來(lai)，派調查(cha)隊去把(ba)企(qi)業真(zhen)實境況調查(cha)得一(yi)清二楚，那樣(yang)成本(ben)太高，沒有必要(yao)。上(shang)策是(shi)引(yin)入市場(chang)競爭機(ji)制，將終(zhong)端供水(shui)定價與供水(shui)企(qi)業經營切分開(kai)來(lai)。即政府部門通過(guo)聽證制度，定好(hao)兩(liang)頭價格(取水(shui)價和供水(shui)價)后，把(ba)中間的經營部分單獨拿(na)出來(lai)招標(biao)，價低者(zhe)得。這樣(yang)一(yi)來(lai)，水(shui)務企(qi)業就(jiu)無法直接從漲水(shui)價中獲利，利益動機(ji)也就(jiu)被阻斷。

按照市場經濟的(de)(de)(de)(de)游戲規則，虧損(sun)不(bu)應成為企(qi)(qi)業(ye)產品漲價的(de)(de)(de)(de)理由。競(jing)爭機(ji)制(zhi)將會(hui)促使企(qi)(qi)業(ye)自覺提(ti)高(gao)效(xiao)率，從降(jiang)低成本(ben)上(shang)挖(wa)潛，而不(bu)是(shi)一虧損(sun)就向公眾和政府(fu)伸手。對(dui)于(yu)政府(fu)主管部(bu)門而言(yan)，這樣也可以撇(pie)清與壟斷(duan)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)關系。水(shui)(shui)價定(ding)得高(gao)，多(duo)出來的(de)(de)(de)(de)部(bu)分得拿出來補(bu)貼(tie)困難(nan)家庭(ting)用(yong)水(shui)(shui)，或是(shi)用(yong)于(yu)節水(shui)(shui)環保項目；水(shui)(shui)價定(ding)得低，你也可以光明正大地對(dui)水(shui)(shui)處(chu)理環節進行補(bu)貼(tie)。

時至今日，政府應下決心，清除漲水價背后的企業利益動機，否則，按老路子走下去，漲價可能帶來的后果必然是對水企高福利、低效率、資源浪費的進一步縱容。
 

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