投資大、隱患多，面對垃圾山焚燒爐獨木難支

近五六(liu)年來，我(wo)國累計(ji)投(tou)(tou)(tou)資(zi)近千億(yi)元在部分大中(zhong)(zhong)城市(shi)新建了約(yue)140座(zuo)城市(shi)生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠，其中(zhong)(zhong)半數以上(shang)是日處(chu)置原生(sheng)垃(la)圾(ji) 1000～2000噸的(de)現代化(hua)垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠，采用(yong)國際(ji)慣(guan)用(yong)的(de)成套垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)技(ji)術(shu)與裝備。一座(zuo)日處(chu)置原生(sheng)垃(la)圾(ji)2000噸的(de)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠總投(tou)(tou)(tou)資(zi)約(yue)9億(yi)元，例(li)如(ru)，已(yi)投(tou)(tou)(tou)產的(de)蘇州生(sheng)活垃(la)圾(ji)發(fa)(fa)電廠以及當(dang)今正熱議中(zhong)(zhong)的(de)廣東番(fan)禺垃(la)圾(ji)發(fa)(fa)電廠(擬(ni)建)等，基(ji)建投(tou)(tou)(tou)資(zi)昂(ang)貴。為了引導垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電處(chu)置的(de)技(ji)術(shu)方向，國家除(chu)了對垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電廠補(bu)貼(tie)垃(la)圾(ji)處(chu)置費用(yong)外，還對其上(shang)網電價(jia)進行補(bu)貼(tie)。即(ji)使這樣，多年來的(de)實(shi)踐情況仍不(bu)盡如(ru)人意。

首先，垃(la)(la)圾發電(dian)廠(chang)臭氣擾(rao)民問題造成(cheng)投(tou)訴事件不斷，公眾對二(er)惡英等污染物排放不能(neng)釋懷；其次(ci)，垃(la)(la)圾焚燒(shao)爐殘渣(zha)與飛(fei)灰如果處置不當，容易造成(cheng)二(er)次(ci)污染；第三，垃(la)(la)圾焚燒(shao)發電(dian)廠(chang)本(ben)身的(de)經營管(guan)理尚未(wei)完善，設(she)計指標難以實現，有的(de)甚(shen)至(zhi)虧損經營，需(xu)要政府更多的(de)補貼才能(neng)維持。

至于(yu)那些投(tou)(tou)資較低、技術裝備較差的中(zhong)小(xiao)型垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)廠(chang)(chang)，其污染物排放更難達標(biao)。為了維持起碼的爐溫和發電(dian)量，往往要(yao)向(xiang)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)爐內額外加(jia)煤等輔助燃(ran)燒(shao)，增加(jia)運營(ying)(ying)成本(ben)。這類垃(la)圾(ji)電(dian)廠(chang)(chang)雖然同樣也(ye)享有(you)一定額度的政府補貼，但(dan)其經營(ying)(ying)更困難，受到的公眾(zhong)投(tou)(tou)訴也(ye)較多。

基于我(wo)國(guo)當(dang)前的(de)(de)(de)現實情況，參考歐美(mei)約20年前的(de)(de)(de)老經(jing)驗，雖然采(cai)用國(guo)際上成熟的(de)(de)(de)垃(la)圾焚燒(shao)發(fa)電(dian)技(ji)術裝備不失為緩解垃(la)圾圍城當(dang)務之急(ji)的(de)(de)(de)有效途徑，但是，必須投巨(ju)資(zi)(zi)建“先(xian)進”的(de)(de)(de)垃(la)圾發(fa)電(dian)廠(chang)(chang)，經(jing)營(ying)管(guan)理(li)更要科學嚴格。意欲(yu)低(di)投資(zi)(zi)、因陋(lou)就簡、以粗放(fang)管(guan)理(li)模式經(jing)營(ying)垃(la)圾電(dian)廠(chang)(chang)，將會導致各方(fang)面的(de)(de)(de)風險(xian)和環境(jing)隱患(huan)，非妥善之策。

技改費用低、安全有保障，水泥工業應為垃圾處理助一臂之力，各地只需建一批垃圾分選站即可

在(zai)(zai)當(dang)前形(xing)勢下，水泥(ni)工(gong)業理應為(wei)緩解垃(la)(la)圾(ji)圍(wei)城助(zhu)一臂之力，在(zai)(zai)生產水泥(ni)的同時協同焚(fen)燒一部分城市垃(la)(la)圾(ji)。譬如(ru)，各地政府(fu)只需建設一批垃(la)(la)圾(ji)分選站，原生垃(la)(la)圾(ji)中(zhong)分選出的可燃(ran)廢物除了給垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒發電(dian)廠(chang)以外，還可以將(jiang)一部分送到水泥(ni)窯焚(fen)燒，可以節省新建垃(la)(la)圾(ji)發電(dian)廠(chang)的投(tou)資。

筆(bi)者估(gu)算，只要將新(xin)型(xing)干法(fa)水(shui)泥生產線進行適當的(de)技改，增設相應(ying)的(de)垃圾可焚燒廢(fei)物(wu)的(de)儲運、計(ji)量(liang)、喂料、燃燒等裝備，一(yi)臺日產熟料5000噸的(de)水(shui)泥窯，每(mei)年就(jiu)可焚燒可燃廢(fei)物(wu)約(yue)12.6萬(wan)噸，相當于每(mei)年處置原生垃圾42萬(wan)噸(參照北京朝陽小武基(ji)垃圾分選轉運站數(shu)據，按(an)原生垃圾中可焚燒廢(fei)物(wu)含(han)量(liang)30％、可焚燒廢(fei)物(wu)本身含(han)水(shui)量(liang)50％、濕基(ji)熱值(zhi)5434KJ/Kg計(ji))。

水泥廠協同焚(fen)燒城市垃(la)圾與(yu)新建(jian)垃(la)圾焚(fen)燒發電廠的投資與(yu)效(xiao)益比較，如表所(suo)列。

根(gen)據(ju)表中數據(ju)，從垃圾處置量(liang)、回收標(biao)煤量(liang)、總投資(zi)和政府總補貼等綜合效(xiao)益(yi)比(bi)較來看，水(shui)泥(ni)廠協同(tong)焚燒(shao)(shao)垃圾的方案(an)遠比(bi)新建垃圾發電(dian)廠優(you)越。此外(wai)，根(gen)據(ju)歐(ou)洲(zhou)和日本近(jin)年的經驗教(jiao)訓，水(shui)泥(ni)窯在協同(tong)焚燒(shao)(shao)可燃廢料方面比(bi)垃圾焚燒(shao)(shao)爐更具諸(zhu)多明顯優(you)勢(詳見(jian)《中國環境(jing)報》2009年6月25日6版)。

國外實踐表(biao)明，水(shui)泥窯(yao)采用(yong)史密斯公司的(de)(de)熱盤爐(H　O　T　D　I　S　C　)焚(fen)燒(shao)原生垃圾(ji)中的(de)(de)可焚(fen)燒(shao)廢物(wu)，用(yong)以(yi)替代(dai)窯(yao)系統(tong)煤耗(hao)15％(按熱值計)，可保障其廢氣排放(fang)達標，且增設熱盤爐后，對水(shui)泥窯(yao)系統(tong)的(de)(de)操作(zuo)及其運轉率(lv)、熟料品(pin)質等(deng)均無(wu)不利影響。唯一(yi)(yi)需要(yao)(yao)注意(yi)的(de)(de)是，可燃(ran)廢物(wu)將一(yi)(yi)定量(liang)的(de)(de)水(shui)分帶(dai)入水(shui)泥窯(yao)內(nei)，對窯(yao)產量(liang)與熟料熱耗(hao)會有(you)2％～3％的(de)(de)負面影響。但總體來(lai)說，只(zhi)要(yao)(yao)政府能予以(yi)適當的(de)(de)扶持，水(shui)泥廠焚(fen)燒(shao)可燃(ran)廢物(wu)用(yong)作(zuo)部分替代(dai)燃(ran)料，

在經濟上有相當效(xiao)益。更重要的是，水(shui)泥廠由此為全社(she)會的環境保護做出了應有貢獻，履行(xing)了社(she)會責任。

解決垃圾(ji)問(wen)題有(you)許多(duo)艱巨繁瑣的(de)工作要做，在(zai)短期內尚難以做到的(de)情(qing)況下(xia)，焚燒是權宜之計，包括水泥廠協同焚燒垃圾(ji)也不應該(gai)視為(wei)理想方案。

探求(qiu)城市垃圾(ji)妥善(shan)而可持續(xu)的解決方案尚有待全社會共同努力。現在歐盟(meng)和日本正朝著盡(jin)量減少垃圾(ji)產生的方向努力。我國(guo)至(zhi)少在理念上不必(bi)重(zhong)復(fu)他(ta)們的老路，利(li)用后發優(you)勢，實現跨越式發展(zhan)。

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