汽車大(da)規模進入尋常(chang)百姓家，有(you)人(ren)稱中(zhong)國迎來(lai)了“汽車時代”。

我(wo)國汽車(che)年(nian)產量已經超(chao)過了(le)百萬(wan)輛，我(wo)省的(de)機動車(che)保有(you)量也在(zai)逐年(nian)攀(pan)升。汽車(che)的(de)生(sheng)產和增(zeng)量是社會(hui)大眾普遍關注的(de)一個話題，然(ran)而，每臺汽車(che)如(ru)同一個生(sheng)命體，也有(you)其“生(sheng)命周期”，在(zai)超(chao)過了(le)這個期限后，越來(lai)越大量的(de)報廢汽車(che)應(ying)該怎樣處(chu)理呢，多數人似乎對(dui)這方(fang)面的(de)情況并不了(le)解(jie)，或(huo)者說知之不詳(xiang)。

那么，汽車應該報廢與否到底怎樣認定?“退役(yi)”后(hou)的(de)汽車將經歷怎樣的(de)處理流程，歸宿如何?記者(zhe)對此進(jin)行了專(zhuan)題采(cai)訪。

“超期服役”危害大

記者了(le)(le)解到(dao)，截至2010年3月，遼寧(ning)省機動(dong)車保有(you)量已達到(dao)了(le)(le)485萬輛之多，而且這一數字還在(zai)快速增長(chang)中。

作為最重要的交通(tong)工具，汽車(che)正在人們日(ri)常生活(huo)中發(fa)揮出越(yue)來越(yue)大的作用，但有一點不能改變，就是任何汽車(che)在達到一定年限之后，都將面臨報廢。

廢舊汽(qi)車如(ru)果超期服役(yi)，則危害性極大(da)，不僅(jin)對環境的污(wu)染(ran)會(hui)加重，而(er)且往往會(hui)造成更多的交通(tong)事故，引發(fa)一系列(lie)社會(hui)問題(ti)。

一輛汽(qi)車(che)使(shi)用時間過長，性能(neng)自然會下降，可能(neng)會出現如制動失靈等狀況，這樣(yang)的車(che)輛在路面(mian)行(xing)駛便(bian)猶(you)如“定(ding)時炸彈”，威脅到公(gong)共安全(quan)。

此(ci)外，汽(qi)車(che)排(pai)放(fang)的尾(wei)(wei)氣已經成為現代城市(shi)的最大(da)污染源之一，而廢舊(jiu)汽(qi)車(che)的尾(wei)(wei)氣排(pai)放(fang)相(xiang)對來說更(geng)為嚴重。有部門做過檢(jian)測，認為汽(qi)車(che)尾(wei)(wei)氣排(pai)放(fang)總量(liang)中有 80%來自舊(jiu)汽(qi)車(che)，同時廢舊(jiu)汽(qi)車(che)運行時產生的噪聲污染也很大(da)。

在機動(dong)車(che)路(lu)檢過程中，工作人(ren)員判斷車(che)輛(liang)是(shi)(shi)否屬(shu)報廢車(che)輛(liang)或超標車(che)輛(liang)，首(shou)先(xian)根(gen)據的是(shi)(shi)機動(dong)車(che)的尾(wei)氣排放量和噪(zao)聲大小(xiao)，如發現(xian)車(che)量已達到報廢標準仍上路(lu)行駛，將根(gen)據規定處以(yi)罰款，并強制報廢。

記者從省公安廳交警(jing)總隊獲悉，去年遼寧(ning)省共注銷報廢汽車約(yue)2.3萬輛。

報廢標準是什么

那么，汽車(che)報廢(fei)的(de)標準究竟(jing)是怎樣的(de)呢?

在2001年國務(wu)院頒發(fa)的(de)《報(bao)廢(fei)汽車(che)回收管(guan)理辦法(fa)》中，對報(bao)廢(fei)汽車(che)給(gei)出了(le)一個(ge)明(ming)確的(de)界定：汽車(che)(包括(kuo)摩托(tuo)車(che)、農用運輸車(che))如(ru)達到國家報(bao)廢(fei)標準(zhun)或者(zhe)(zhe)雖未達到國家報(bao)廢(fei)標準(zhun)，但如(ru)發(fa)動(dong)機(ji)或者(zhe)(zhe)底盤嚴重損壞，經檢驗不符(fu)合國家機(ji)動(dong)車(che)運行安(an)全技術(shu)條件或國家機(ji)動(dong)車(che)污染物排放(fang)標準(zhun)的(de)都將(jiang)進行報(bao)廢(fei)處理。

“目(mu)前，汽車報(bao)廢標準一般(ban)是以使用年限來認(ren)定的。 ”省服務業委員會的相關負責人介(jie)紹(shao)說。

根(gen)(gen)據(ju)用(yong)途(tu)，車(che)輛(liang)(liang)可以(yi)(yi)分為(wei)載(zai)客(ke)車(che)、載(zai)貨(huo)車(che)及(ji)作業車(che)，其(qi)中載(zai)客(ke)車(che)又分為(wei)營(ying)運和非營(ying)運車(che)輛(liang)(liang)兩(liang)種(zhong)。按照國家有關政策規定，對非營(ying)運客(ke)車(che)，9座以(yi)(yi)上的汽車(che)使用(yong)年限為(wei)10年，9座以(yi)(yi)下使用(yong)年限是15年;出租(zu)(zu)車(che)、租(zu)(zu)賃車(che)輛(liang)(liang)等營(ying)運車(che)輛(liang)(liang)，根(gen)(gen)據(ju)車(che)輛(liang)(liang)排量、座位不(bu)(bu)同，報廢年限也有所不(bu)(bu)同，其(qi)中微型(xing)貨(huo)車(che)、19座以(yi)(yi)下出租(zu)(zu)車(che)的報廢年限為(wei)8年。

對(dui)(dui)于一些(xie)(xie)使(shi)用(yong)屬性和(he)類型較(jiao)為(wei)特殊的(de)(de)汽車，國(guo)家允許適當延長(chang)使(shi)用(yong)年(nian)(nian)限。但由此也會(hui)產(chan)生(sheng)一些(xie)(xie)問題，延長(chang)使(shi)用(yong)年(nian)(nian)限會(hui)避免一些(xie)(xie)狀態仍然(ran)較(jiao)好的(de)(de)車輛(liang)(liang)被簡單(dan)地(di)“作廢”處理(li)，然(ran)而也必然(ran)會(hui)留下一些(xie)(xie)模糊地(di)帶(dai)，給一部分(fen)人以政策(ce)縫隙可(ke)鉆，目前(qian)車輛(liang)(liang)檢測(ce)已基本(ben)實現了(le)社會(hui)化，能否確保檢測(ce)結(jie)果(guo)真實可(ke)靠，這(zhe)對(dui)(dui)有關(guan)管理(li)部門提出了(le)更高的(de)(de)工(gong)作要求。

報廢后歸宿何在

對于(yu)中(zhong)國絕(jue)大多(duo)數的購車(che)者來說，汽車(che)還(huan)是(shi)(shi)一件昂貴的商(shang)品。汽車(che)在接近(jin)或達到(dao)報(bao)廢期時，許(xu)多(duo)車(che)主(zhu)常常舍不得換車(che)，希望盡可能(neng)多(duo)地利(li)用其“剩余價值”，或是(shi)(shi)得到(dao)較為理想(xiang)的報(bao)廢價格(ge)，但(dan)是(shi)(shi)目前正規汽車(che)拆解(jie)廠所(suo)能(neng)給(gei)的收購補償費(fei)還(huan)不能(neng)達到(dao)車(che)主(zhu)的預期值。

在沈陽一家(jia)報廢(fei)車(che)輛回收(shou)拆解企業(ye)，記者了(le)解到(dao)，根據車(che)型(xing)報廢(fei)車(che)輛的收(shou)購基準價為600至1200元/噸，普通轎車(che)重量一般在1噸左(zuo)右，按(an)照以上報價，一輛轎車(che)報廢(fei)拆解所得的補償費不過只有1500元左(zuo)右，而按(an)臺(tai)回收(shou)的微型(xing)車(che)補償費更是(shi)只有300元。

這家企業的總經理(li)(li)婁校(xiao)豐向(xiang)記者解(jie)釋了(le)報廢(fei)汽(qi)(qi)車收(shou)(shou)購價(jia)相對偏低(di)的原因：首先，一輛報廢(fei)汽(qi)(qi)車大概有(you)25%的車體(ti)不具有(you)任(ren)何利用(yong)價(jia)值，只能進行填埋處理(li)(li)，余下(xia)的材(cai)質、特別(bie)是客車車皮(pi)等(deng)都(dou)屬于輕薄廢(fei)鋼(gang)料，品質較(jiao)(jiao)差，銷路也(ye)不好;另外凡正規的回收(shou)(shou)企業，拆解(jie)下(xia)廢(fei)鋼(gang)后(hou)需要(yao)納稅，加之企業還要(yao)產(chan)生各(ge)種(zhong)管理(li)(li)費(fei)用(yong)，成本比較(jiao)(jiao)高，這使(shi)得目前汽(qi)(qi)車報廢(fei)收(shou)(shou)購價(jia)要(yao)低(di)于大眾的心理(li)(li)預期(qi)值。

因此，一些企事(shi)業單(dan)位和個人(ren)不愿把報廢(fei)車輛交給回收(shou)企業，比如沈陽這家年(nian)拆(chai)解能力在3萬輛左右的(de)報廢(fei)汽車回收(shou)企業，每年(nian)實際拆(chai)解回收(shou)汽車僅為(wei)五六(liu)千輛，難以形成規(gui)模效益。

針(zhen)對(dui)此種情況，國家在(zai)去年(nian)調(diao)整了部分車(che)(che)型(xing)老舊汽車(che)(che)報(bao)(bao)廢更新的補(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準，以調(diao)動(dong)車(che)(che)主(zhu)報(bao)(bao)廢舊汽車(che)(che)的積極性。如報(bao)(bao)廢大型(xing)載客車(che)(che)補(bu)貼(tie)(tie)由原來(lai)的6000元(yuan)提(ti)高到了1.8萬元(yuan)，在(zai)一定程度(du)上改(gai)善了報(bao)(bao)廢汽車(che)(che)回收的情況。

沈(shen)陽這家報(bao)廢(fei)汽(qi)車回收企業的員工告訴(su)記者，自從(cong)實(shi)行新的報(bao)廢(fei)汽(qi)車補償標準后，現在他們企業每年能多(duo)回收汽(qi)車近2000輛。

推進回收工程，是(shi)解(jie)決廢舊汽車(che)引發社會(hui)公害問題(ti)的重要途徑。

回收不應是簡單拆解

目前(qian)，國(guo)內對報(bao)廢汽車(che)回收的(de)認識還存在(zai)片面性，普(pu)遍認為回收就是拆散后送到煉鋼(gang)廠(chang)，而往往忽略了報(bao)廢汽車(che)其他資源(yuan)的(de)再生利(li)用。

記者在沈(shen)陽(yang)這家報廢汽車回收(shou)企業(ye)了解(jie)到(dao)，報廢汽車主要分為(wei)舊件(jian)、廢料和車體垃圾(廢物)三部(bu)分。其中廢料又分為(wei)金(jin)屬和非金(jin)屬部(bu)分，都(dou)屬于可再(zai)生(sheng)(sheng)資源，基(ji)本可以加工成工業(ye)原料實現(xian)回收(shou)利(li)(li)用;而(er)舊件(jian)的(de)再(zai)利(li)(li)用率(lv)則是微乎其微，只(zhi)有(you)5%到(dao)8%的(de)舊件(jian)可進(jin)入再(zai)利(li)(li)用循環;車體垃圾一般都(dou)是廢海綿、泡(pao)沫等，沒有(you)什么利(li)(li)用價值，只(zhi)能銷毀后施行衛生(sheng)(sheng)填埋(mai)。

“目前對舊件(jian)利(li)用(yong)還(huan)沒有制定(ding)統一的(de)產(chan)業(ye)標準和(he)檢(jian)測(ce)標準，只有企(qi)業(ye)標準，而(er)大部分企(qi)業(ye)主要是(shi)憑借經(jing)驗判斷，檢(jian)測(ce)設備更新(xin)速度也較(jiao)慢，這就使得舊件(jian)的(de)利(li)用(yong)率一直不高(gao)。 ”該企(qi)業(ye)的(de)總經(jing)理婁校豐說(shuo)。

有關專(zhuan)家對于廢(fei)料的利(li)用(yong)給出了兩(liang)點建(jian)議：一是生(sheng)產(chan)(chan)企業應該向回收(shou)企業提(ti)供(gong)生(sheng)產(chan)(chan)手冊(ce)，提(ti)供(gong)便(bian)利(li)拆解的指導方法，這(zhe)樣有利(li)于回收(shou)利(li)用(yong);二是在汽(qi)車生(sheng)產(chan)(chan)過程中，要加快(kuai)工藝技術(shu)改造(zao)，提(ti)高(gao)使用(yong)生(sheng)產(chan)(chan)材(cai)料的再回收(shou)價(jia)值，更加符(fu)合環保要求(qiu)。

汽車生產企業能否從設計開始，就考慮到使用(yong)易(yi)拆卸的汽車零部件，而且盡(jin)可(ke)能使用(yong)同一品種材料，在開發材料上盡(jin)可(ke)能考慮到可(ke)再(zai)生利用(yong)，這(zhe)樣一來就可(ke)從根(gen)本上促進回收利用(yong)，從而大大提高廢(fei)舊(jiu)汽車資源的利用(yong)率。

不讓報廢汽車“死而復活”

回收進入正規的(de)報(bao)廢(fei)廠以進行拆解(jie)循(xun)環再利用，自然(ran)是報(bao)廢(fei)汽車的(de)理(li)想歸宿。為(wei)加強報(bao)廢(fei)汽車的(de)回收、管(guan)理(li)及處置工(gong)作，遼寧省五部門(men)展開聯(lian)動，采取積極(ji)的(de)監(jian)管(guan)措施。

“了解報(bao)(bao)廢汽車(che)(che)流向及回收(shou)的(de)基本情(qing)況，這是對(dui)報(bao)(bao)廢汽車(che)(che)進行有(you)效管理的(de)前提。”省服務(wu)業委員會有(you)關部門負責(ze)人說。

報(bao)廢汽車(che)(che)處置(zhi)是(shi)個特(te)種行業，該行業的進(jin)入和(he)退出(chu)(chu)都應有嚴格(ge)(ge)的制(zhi)(zhi)度要(yao)求，遼(liao)寧省目前正積極籌備建(jian)立(li)報(bao)廢汽車(che)(che)行業的準入機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)退出(chu)(chu)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強資格(ge)(ge)認定，嚴格(ge)(ge)汽車(che)(che)報(bao)廢流程(cheng)管理和(he)控制(zhi)(zhi)，堅(jian)決禁(jin)止報(bao)廢汽車(che)(che)的出(chu)(chu)租、出(chu)(chu)借，防(fang)止報(bao)廢汽車(che)(che)流入社會(hui)。

在臨近(jin)國家規定機(ji)動車(che)強制報廢年限的兩個月(yue)前(qian)，公安部門將(jiang)(jiang)告(gao)知該(gai)車(che)輛所(suo)有人(ren)，逾期不(bu)辦理(li)注銷車(che)輛的，其所(suo)購置的新車(che)將(jiang)(jiang)被禁止上路行駛，直至舊(jiu)車(che)的報廢手續(xu)辦理(li)完結。

報(bao)廢(fei)車(che)(che)(che)輛(liang)車(che)(che)(che)主在(zai)辦理更新車(che)(che)(che)輛(liang)手續時(shi)，將(jiang)被要(yao)求提供(gong)老舊車(che)(che)(che)輛(liang)去(qu)向憑證(zheng)，應(ying)該(gai)具有《報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)證(zheng)明》等(deng)有效(xiao)證(zheng)明。而對于無照經營報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)回(hui)收(shou)拆解的(de)企(qi)業(ye)和個人(ren)，工商部(bu)(bu)門將(jiang)繼續加大打擊力度。未(wei)在(zai)公安(an)機關(guan)登記注冊或(huo)者達不到相(xiang)應(ying)技術、類型等(deng)級(ji)要(yao)求的(de)車(che)(che)(che)輛(liang)，交通部(bu)(bu)門更要(yao)嚴格把關(guan)，不允許其進入營運市場。如此環環緊(jin)扣，層(ceng)層(ceng)嚴守，讓報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)(che)不能(neng)“死而復生(sheng)”，破壞社會和環境的(de)安(an)全。

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