一段時間以來，廣州(zhou)，這個(ge)改革(ge)開放的(de)前(qian)沿城(cheng)市(shi)，因為“垃(la)圾(ji)(ji)事(shi)(shi)件”被卷進了輿論風(feng)暴(bao)———先(xian)是(shi)廣州(zhou)市(shi)番禺垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)選址(zhi)問(wen)題引發的(de)風(feng)波，隨后(hou)花都居民(min)大力反對在(zai)當地建垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電廠(chang)(chang)，再到(dao)最近(jin)的(de)李(li)坑(keng)垃(la)圾(ji)(ji)焚燒(shao)廠(chang)(chang)爆炸事(shi)(shi)故，這一系(xi)列看似偶然(ran)的(de)事(shi)(shi)件，卻(que)牽出了一個(ge)個(ge)必然(ran)的(de)話(hua)題———隨著(zhu)中國城(cheng)市(shi)經濟的(de)高(gao)速發展，每(mei)日(ri)劇增的(de)城(cheng)市(shi)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理，該何(he)去何(he)從？ 如何(he)讓居民(min)滿意，又讓政府(fu)不為難？

為(wei)了(le)(le)探(tan)尋城市(shi)垃(la)圾(ji)(ji)處理的良(liang)方，記者日(ri)前遠赴垃(la)圾(ji)(ji)處理事業(ye)發達的日(ri)本，走進當(dang)地社(she)(she)區(qu)和(he)(he)家庭，走進東(dong)京(jing)最(zui)大的TRP(注：企業(ye)名)垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒廠，探(tan)尋垃(la)圾(ji)(ji)處理的技術瓶頸(jing)，了(le)(le)解日(ri)本人的垃(la)圾(ji)(ji)分類觀(guan)念，并和(he)(he)日(ri)本著名社(she)(she)會(hui)人士和(he)(he)法律專家探(tan)討了(le)(le)公共項(xiang)目的選址和(he)(he)民意之間的關系。

日本家庭收藏垃圾很耐心

周二吃了魚，周五扔骨頭

每(mei)天(tian)一大早，家(jia)(jia)住日本橫濱市鶴見(jian)區潮田町的華(hua)僑曹(cao)小姐就會把自家(jia)(jia)的部分垃(la)圾(ji)放到門(men)口(kou)，等(deng)待(dai)工人收集。為什么扔垃(la)圾(ji)還要(yao)“有所保留(liu)”？原來，在日本，不是每(mei)天(tian)都有工人上門(men)收垃(la)圾(ji)的———對于家(jia)(jia)庭垃(la)圾(ji)而言，周(zhou)(zhou)一和周(zhou)(zhou)五(wu)收剩飯菜等(deng)生(sheng)活垃(la)圾(ji)；周(zhou)(zhou)三收“可燃垃(la)圾(ji)”；周(zhou)(zhou)四和周(zhou)(zhou)五(wu)收報瓶子類(lei)“可回收垃(la)圾(ji)”。如果是周(zhou)(zhou)二(er)家(jia)(jia)里買了(le)魚，那么吃剩的魚骨只(zhi)能等(deng)到周(zhou)(zhou)五(wu)才(cai)能收走，非(fei)常考驗居(ju)民“收藏垃(la)圾(ji)”的耐心。

扎(zha)根日本多年的(de)(de)曹小姐已適應(ying)了垃圾(ji)分(fen)類(lei)帶來的(de)(de)“麻煩(fan)”。在(zai)日本，各個社區收取(qu)垃圾(ji)的(de)(de)規(gui)定不(bu)(bu)一定完全(quan)相(xiang)(xiang)同(tong)，有的(de)(de)社區規(gui)定垃圾(ji)分(fen)類(lei)的(de)(de)種類(lei)多達幾(ji)十種。政府(fu)不(bu)(bu)會征收居(ju)民(min)一般(ban)垃圾(ji)的(de)(de)處理(li)費(fei)，但對于(yu)大件物體(ti)，如(ru)果要(yao)拋棄，則(ze)需要(yao)向有關部門申報并繳納相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)處理(li)費(fei)用，比如(ru)電(dian)腦(nao)，按重(zhong)量(liang)計，每(mei)公斤需要(yao)支(zhi)付 100日元(約人民(min)幣(bi)8元)的(de)(de)垃圾(ji)處理(li)費(fei)。

曹(cao)小(xiao)姐告訴羊城晚(wan)報記者，垃圾分(fen)類所帶來的(de)經(jing)濟效應，是(shi)屬于社區的(de)，這些(xie)錢(qian)將用(yong)(yong)于公共(gong)項目的(de)支出(chu)。當(dang)然，居(ju)民也可以選擇(ze)把(ba)自(zi)家(jia)可回收利用(yong)(yong)的(de)廢品賣給專門收集(ji)垃圾的(de)人。

日本街頭垃圾桶并不多見

隨身帶垃圾，寧愿回(hui)家(jia)扔

 據介紹，在日(ri)本(ben)最(zui)有名的(de)垃(la)圾分類楷模城市(shi)(shi)(shi)，莫過于(yu)位于(yu)千(qian)葉縣的(de)我(wo)(wo)孫子(zi)(zi)(注(zhu)；城市(shi)(shi)(shi)名)市(shi)(shi)(shi)。我(wo)(wo)孫子(zi)(zi)市(shi)(shi)(shi)從1981年開始實行垃(la)圾分類回收(shou)，最(zui)初只是(shi)分為(wei)“報紙、雜志、瓶(ping)、罐”等(deng)七類，到后來(lai)最(zui)多細到了17類，比(bi)如說瓶(ping)類還(huan)分為(wei)無色瓶(ping)、茶色瓶(ping)、其他(ta)瓶(ping)等(deng)等(deng)。大多數(shu)居(ju)民都是(shi)在垃(la)圾回收(shou)的(de)指定站點(dian)完成更細致的(de)分類工作。記者在德島鳴(ming)門大橋附(fu)近的(de)一(yi)(yi)個汽車中轉站看到了一(yi)(yi)字排開的(de)12個垃(la)圾分類桶，堪稱公(gong)共場所垃(la)圾桶之最(zui)。

讓人意外(wai)的(de)是(shi)，雖(sui)然日本(ben)(ben)人垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)十分(fen)細致，但在日本(ben)(ben)街頭，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶(tong)設置(zhi)的(de)數(shu)量(liang)卻并不(bu)(bu)多，往往一個(ge)街區走(zou)幾(ji)百米也難得見到一個(ge)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶(tong)。原來，不(bu)(bu)少日本(ben)(ben)人都養成了(le)隨(sui)身(shen)攜帶垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)習慣，如果(guo)一路上沒有看到垃(la)圾(ji)(ji)(ji)桶(tong)，人們寧愿把垃(la)圾(ji)(ji)(ji)帶回(hui)家處理，也不(bu)(bu)會隨(sui)地亂丟垃(la)圾(ji)(ji)(ji)破壞環境。

鏈接

日本垃(la)圾焚燒廠(chang)選址(zhi)三大原則

日本(ben)垃圾焚燒廠選址(zhi)是以垃圾資源化處理為首要(yao)(yao)考慮目標；遠離(li)(li)居民區(qu)(其距(ju)離(li)(li)是根據煙囪高度計算出塵埃可能飄落的(de)最大距(ju)離(li)(li)的(de)兩倍)也是選址(zhi)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)；同(tong)時還兼顧(gu)考慮垃圾的(de)運輸(shu)成(cheng)本(ben)。

垃圾(ji)焚(fen)燒廠從6000家減至1000多家

■東京灣(wan)的“夢之島”曾因垃圾填埋而(er)致蒼蠅成災，但如(ru)今環(huan)境(jing)優美

■現在(zai)這里建成了東(dong)京最大的垃圾焚燒廠，環(huan)保處理技術領先全球

穿過海(hai)底隧(sui)道，來到了東京灣(wan)附(fu)近的(de)一個小(xiao)島，它有個很美的(de)名字(zi)———“夢之(zhi)島”。這里其實是一個海(hai)上垃圾填(tian)埋地(di)，如今，當羊城晚報記者站在(zai)海(hai)風拂面的(de)“夢之(zhi)島”上，很難想象在(zai)40多年前，這里曾經因(yin)為大量(liang)傾倒填(tian)埋垃圾，而造成(cheng)了讓日本民(min)眾(zhong)難忘(wang)的(de)夢之(zhi)島蒼蠅之(zhi)災(zai)。

垃圾焚燒后“瘦身” 只有原體積的2.5%

 上個世紀70年代，日(ri)(ri)本(ben)經濟高速發(fa)展所(suo)產生的(de)(de)大(da)量垃(la)圾(ji)讓人們一度感到焦慮。在這一背景下，大(da)量的(de)(de)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒處理廠(chang)(chang)開(kai)始出現，日(ri)(ri)本(ben)最多(duo)(duo)曾有6000多(duo)(duo)座大(da)小不一的(de)(de)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒廠(chang)(chang)。直到上個世紀90年代，日(ri)(ri)本(ben)才開(kai)始思(si)考(kao)垃(la)圾(ji)處理的(de)(de)前端工作，加強垃(la)圾(ji)分類回收再利用。目前，日(ri)(ri)本(ben)垃(la)圾(ji)焚(fen)燒廠(chang)(chang)已大(da)規(gui)模減(jian)少至1490多(duo)(duo)家(jia)。

東京最大(da)(da)的(de)垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)廠TRP就坐落在夢(meng)之島上。站在它的(de)頂樓(lou)舉目望去，所(suo)看之處(chu)都是垃圾(ji)填(tian)海造就的(de)陸地(di)。據說，當年政府向(xiang)企(qi)業發出邀請，并(bing)提供優(you)惠(hui)政策支持企(qi)業修(xiu)建大(da)(da)型垃圾(ji)焚燒(shao)(shao)處(chu)理(li)廠，TRP因(yin)此誕生。

自2002年(nian)建(jian)成運(yun)營后，TRP就一直保持了每(mei)日550噸(dun)垃圾(ji)的(de)處理能力，其中有(you)50噸(dun)是醫療(liao)廢物。通過焚燒(shao)處理，垃圾(ji)將“瘦身”到(dao)原體積的(de) 2.5%，而(er)且每(mei)焚燒(shao)600噸(dun)垃圾(ji)產生的(de)熱(re)能發電，能為55000戶(hu)日本家庭提供用電。

各區中小型焚燒廠 就地解決居民垃圾

焚燒(shao)垃圾能(neng)產(chan)生1400攝(she)氏度高(gao)溫，對于(yu)二噁英等焚燒(shao)產(chan)生物的(de)(de)處(chu)理，TRP的(de)(de)技術(shu)要(yao)求(qiu)非常高(gao)。固體殘(can)留物進行填(tian)埋，水(shui)處(chu)理系統處(chu)理后的(de)(de)水(shui)可以直排大海(hai)，周圍看(kan)不(bu)到濃煙滾滾的(de)(de)氣體排放。

TRP營(ying)業(ye)(ye)部課(ke)長長谷川健(見(jian)圖)向羊城晚報(bao)記(ji)者(zhe)介(jie)紹，這套垃圾(ji)焚燒處理技(ji)(ji)術(shu)是20多(duo)年前，日本工(gong)(gong)程師(shi)參(can)觀學習德(de)國技(ji)(ji)術(shu)后自主研(yan)發的，目前居全球領先(xian)水(shui)平。“有(you)很多(duo)中國企業(ye)(ye)希望購買我們的技(ji)(ji)術(shu)，但我們無意出(chu)售(shou)。”該技(ji)(ji)術(shu)在(zai)垃圾(ji)運輸(shu)、上(shang)料、焚燒、出(chu)灰等過程均是自動化封閉式作(zuo)業(ye)(ye)，人工(gong)(gong)參(can)與不多(duo)。該垃圾(ji)焚燒處理廠(chang)一年有(you)300天進行24小時工(gong)(gong)作(zuo)，剩余的時間(jian)都(dou)用于技(ji)(ji)術(shu)設備檢(jian)修。

據介紹，東京都(dou)23個區共(gong)有20個中(zhong)小型的(de)垃(la)圾(ji)焚燒(shao)爐，只有大量的(de)產業(ye)垃(la)圾(ji)和醫療廢物才送到TRP集(ji)中(zhong)處(chu)理，其它的(de)均(jun)在各區“就地解(jie)決” 了，然(ran)后再(zai)送到集(ji)中(zhong)地點填埋。

日本公(gong)共項目決(jue)策重民意(yi)，武藏野市民意(yi)決(jue)定——垃(la)圾處理中心建在(zai)政府旁邊(bian)

廣州番禺垃(la)圾(ji)焚(fen)燒(shao)廠(chang)選(xuan)址(zhi)問題一度備受爭議(yi)，起(qi)因在于居民(min)認為當中沒有很(hen)好地考慮民(min)意。在日(ri)本，公共項目是如何選(xuan)址(zhi)，政府又是如何平衡多(duo)方利益的？

以武藏野市(shi)為例，它(ta)在最初選(xuan)擇垃(la)圾處理(li)中心的(de)(de)地(di)點的(de)(de)同(tong)時，將選(xuan)地(di)方(fang)法也(ye)公開，并(bing)引導有關市(shi)民參加選(xuan)擇工作，通過調(diao)整雙方(fang)利害關系取(qu)得雙方(fang)同(tong)意。最后，選(xuan)址定在剛剛建立(li)不久(jiu)的(de)(de)市(shi)政府辦公樓(lou)附近(jin)。安(an)全，是(shi)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)處理(li)場所(suo)被居民接受的(de)(de)首(shou)要條(tiao)件。可社區里相(xiang)對規(gui)模較小的(de)(de)焚(fen)燒(shao)廠如何選(xuan)址？不少東京市(shi)民都表(biao)示自(zi)己參與(yu)過社區焚(fen)燒(shao)廠選(xuan)址的(de)(de)民意調(diao)查，只有多數居民同(tong)意的(de)(de)方(fang)案才能被落實。

 大阪(ban)大學法學院(yuan)教授(shou)全理其(qi)博士(shi)告訴羊城晚報記者，在日本，決策層通常都會尋(xun)找一(yi)個平衡各(ge)方利(li)益(yi)的(de)辦法，比(bi)如對部分利(li)益(yi)可(ke)能受到侵害的(de)人提供一(yi)定的(de)補(bu)償。一(yi)般情況下，居(ju)民可(ke)以(yi)通過(guo)兩個途徑(jing)來實現自己的(de)權益(yi)，一(yi)個是(shi)民意調查，另一(yi)個是(shi)訴諸法律，即可(ke)以(yi)向法院(yuan)起訴政府表達自己對政府公共項目(mu)選址的(de)不滿。

旅日華人評論家莫邦(bang)富(fu)先生也(ye)(ye)對(dui)廣(guang)州番禺垃圾焚燒廠一(yi)事有所關(guan)注。他表示，民(min)意(yi)的(de)表達途徑是(shi)否暢通是(shi)民(min)意(yi)抒發(fa)的(de)關(guan)鍵，政(zheng)府(fu)(fu)決策的(de)透(tou)明也(ye)(ye)是(shi)爭取(qu)民(min)意(yi)的(de)最佳辦(ban)法。他建議，如(ru)果廣(guang)州市政(zheng)府(fu)(fu)能藉此來推行垃圾分(fen)類，不失為(wei)一(yi)個“化(hua)危為(wei)機”的(de)漂亮決策。

垃圾資源化(hua)利用關鍵看(kan)政府，環(huan)保專家(jia)趙章元建議——產品生(sheng)產者負責回收(shou)再(zai)利用

本報訊 現年66歲(sui)的(de)趙章元是(shi)中國環(huan)境(jing)科學(xue)研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)，是(shi)國內堅定的(de)反垃圾(ji)焚燒(shao)派專家(jia)。昨天，在廣東科學(xue)中心(xin)的(de)小谷圍科學(xue)講壇上，趙章元作(zuo)了題為“垃圾(ji)危機(ji)與對策”的(de)講演。

趙章元(yuan)認(ren)為：“先(xian)把(ba)垃圾分(fen)類，再將不(bu)同類別的垃圾利(li)用(yong)起來，這(zhe)樣的綜(zong)合利(li)用(yong)處理(li)(li)方式是(shi)今后垃圾處理(li)(li)的發(fa)展趨勢。”但他(ta)(ta)也(ye)認(ren)為，這(zhe)個處理(li)(li)過程困難重重。首(shou)先(xian)是(shi)垃圾成(cheng)分(fen)十分(fen)復(fu)雜，涉及到眾多行業的多種處理(li)(li)技術；其次，企業也(ye)不(bu)愿(yuan)用(yong)垃圾做原料生(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)品。因此，實現(xian)垃圾資源化(hua)利(li)用(yong)的關(guan)鍵是(shi)政(zheng)府的作為。他(ta)(ta)建(jian)議，不(bu)妨實行“產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)者負責回收再利(li)用(yong)”政(zheng)策(ce)，將垃圾處理(li)(li)成(cheng)本(ben)記入產(chan)(chan)品成(cheng)本(ben)。

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