江蘇省物價局(ju)、省財政廳(ting)和省環保廳(ting)日前聯合發文決定，將(jiang)江蘇省太湖(hu)流(liu)域(yu)污(wu)水(shui)排(pai)污(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)(biao)準由每污(wu)染當量0.9元提高(gao)到1.4元，相(xiang)當于排(pai)污(wu)費(fei)(fei)額(e)度提高(gao)了50％。那么(me)，太湖(hu)流(liu)域(yu)的排(pai)污(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對提高(gao)后的污(wu)水(shui)排(pai)污(wu)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準究(jiu)竟是什么(me)態度呢？近日，江蘇省有關部門深入到沿太湖(hu)的無錫市46家化工企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行專(zhuan)題(ti)調(diao)查研(yan)究(jiu)，其中92％的排(pai)污(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)表(biao)示，盡管此次大幅調(diao)整了排(pai)污(wu)費(fei)(fei)，但仍在可承(cheng)受的范圍之內(nei)，影響基本不(bu)大，僅8％的企(qi)業(ye)(ye)(ye)反(fan)映此次排(pai)污(wu)費(fei)(fei)征(zheng)收標(biao)(biao)準的提高(gao)在短期內(nei)會給企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)來相(xiang)當大的壓力。

“兩步走”提高排污費

江蘇(su)省太湖(hu)流域經濟(ji)發達(da)(da)，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)總量較大。據悉，江蘇(su)省太湖(hu)流域原來(lai)按(an)照(zhao)2003年(nian)(nian)國家4部委關于《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收標(biao)(biao)(biao)準(zhun)管理辦法》，執行每污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當量0.7元的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，但是已不能(neng)適應當前污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)的(de)需要。幾(ji)年(nian)(nian)前，江蘇(su)省確(que)定了(le)(le)(le)(le)進(jin)一步發揮經濟(ji)杠桿威力(li)，撬動(dong)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)和產業調(diao)整的(de)政策。按(an)照(zhao)“排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)要逐步提(ti)高(gao)到高(gao)于污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治理成本”的(de)思路(lu)，江蘇(su)省在全國率(lv)先推出了(le)(le)(le)(le)提(ti)高(gao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收“兩(liang)步走”的(de)方案。第一步，從(cong)2007年(nian)(nian)7月(yue)1日開始實施了(le)(le)(le)(le)新的(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，把太湖(hu)流域污(wu)(wu)(wu)(wu)水排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收標(biao)(biao)(biao)準(zhun)提(ti)高(gao)到了(le)(le)(le)(le)每污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)當量0.9元。3年(nian)(nian)來(lai)的(de)實踐(jian)證明，污(wu)(wu)(wu)(wu)水排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)征(zheng)(zheng)收標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)提(ti)高(gao)有力(li)促進(jin)了(le)(le)(le)(le)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)企業達(da)(da)標(biao)(biao)(biao)排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)提(ti)標(biao)(biao)(biao)升級工(gong)作(zuo)，也推動(dong)了(le)(le)(le)(le)減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)工(gong)程建設的(de)不斷(duan)加(jia)快，確(que)保了(le)(le)(le)(le)太湖(hu)流域各地出色完成年(nian)(nian)度減(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)目標(biao)(biao)(biao)。

面對“十二(er)五(wu)”污染(ran)減排空間逐(zhu)步(bu)縮小的(de)嚴峻形勢，江蘇省決(jue)定(ding)啟(qi)動提高(gao)排污費征收(shou)的(de)第(di)二(er)步(bu)方案，把太湖流域(yu)污水排污費征收(shou)標準由每污染(ran)當(dang)量0.9元提高(gao)至1.4元。

據江蘇省環保(bao)廳主抓(zhua)排(pai)污(wu)收費的工作人員介紹，提高污(wu)水排(pai)污(wu)費征收第(di)二步方案，調(diao)高的幅度(du)較大，超過了50％以上，這對于推動企業主動促減(jian)排(pai)、調(diao)結構等將會發揮更加明顯的作用。工作人員解釋說，所謂(wei)調(diao)高污(wu)水排(pai)污(wu)費的“污(wu)染當(dang)量”，是(shi)指(zhi)污(wu)水中(zhong)主要(yao)污(wu)染物(wu)的總(zong)稱，它包括污(wu)水中(zhong)的COD、BOD、總(zong)磷(lin)、氨氮、懸(xuan)浮(fu)物(wu)等指(zhi)標。

高標準推動加大治污

面對污水排污費征收標(biao)準的(de)(de)提高，雖(sui)然小部(bu)分(fen)企業(ye)倍感壓力(li)，但是受調(diao)查的(de)(de)企業(ye)無一例外地認為，新的(de)(de)污水排污費征收標(biao)準會促(cu)進(jin)企業(ye)進(jin)一步加大治污、減排力(li)度，增強(qiang)環境(jing)保(bao)護和清潔(jie)生產的(de)(de)自覺性。

江(jiang)陰(yin)暨(ji)陽醫藥化(hua)工有(you)限公(gong)司(si)(si)(si)是認為影響不大的(de)企業之(zhi)一(yi)。經測算，自污(wu)(wu)水排(pai)(pai)污(wu)(wu)費征收標準由每當量0.9元(yuan)提(ti)高(gao)到1.4元(yuan)后，公(gong)司(si)(si)(si)全年(nian)排(pai)(pai)污(wu)(wu)成本增加(jia)了(le)50％～60％。但是據了(le)解，這個公(gong)司(si)(si)(si)近年(nian)投入數百萬元(yuan)新建污(wu)(wu)水處理設施第二期工程(cheng)。面(mian)對提(ti)高(gao)的(de)污(wu)(wu)水排(pai)(pai)污(wu)(wu)費，公(gong)司(si)(si)(si)表示下一(yi)步將通過(guo)加(jia)強技(ji)術創新，減少能(neng)(neng)耗和污(wu)(wu)水排(pai)(pai)放量，減少危(wei)險性廢棄物數量，達(da)到節(jie)能(neng)(neng)減排(pai)(pai)目標。

標(biao)準提高后，江(jiang)陰華(hua)西化工碼頭有限公司已投入70萬(wan)元升(sheng)級改造污水處理設施(shi)，污水化學需氧(yang)量低于100mg/ml，比(bi)改造前下降3倍。江(jiang)蘇申新染料化工股(gu)份有限公司也將增加治污、減排(pai)資金，確保達到排(pai)污指(zhi)標(biao)。

另一方面，無錫格(ge)林艾普化(hua)工(gong)股份(fen)有限公司是(shi)感到有壓力的(de)企(qi)業之一。面對提高(gao)的(de)污(wu)(wu)水排(pai)污(wu)(wu)費，這家公司結(jie)合(he)全(quan)市工(gong)業布局調整(zheng)要求，整(zheng)體遷(qian)至鎮江化(hua)工(gong)園(yuan)區。各(ge)搬(ban)遷(qian)項(xiang)目均采用(yong)國際、國內較為先(xian)進(jin)的(de)工(gong)藝(yi)與(yu)裝(zhuang)備，運用(yong)產能高(gao)、排(pai)污(wu)(wu)少(shao)的(de)清潔生(sheng)產工(gong)藝(yi)，搬(ban)遷(qian)后公司將(jiang)實行(xing)(xing)低耗高(gao)效(xiao)、清潔低碳、多品種生(sheng)產經營(ying)模式，環保裝(zhuang)置(zhi)與(yu)生(sheng)產裝(zhuang)置(zhi)同(tong)時(shi)設計、同(tong)時(shi)施工(gong)，廢水進(jin)行(xing)(xing)處理回(hui)用(yong)，少(shao)部分進(jin)入園(yuan)區污(wu)(wu)水處理站。其(qi)中，一期搬(ban)遷(qian)項(xiang)目已(yi)投入運行(xing)(xing)。

在受調查的46家化工企業中(zhong)(zhong)，除了加(jia)大治(zhi)污(wu)(wu)力度、加(jia)快(kuai)技改升級，還(huan)有一(yi)些企業積極開展(zhan)清潔(jie)生產(chan)。江(jiang)蘇(su)傲倫達科技事(shi)業股(gu)份(fen)有限公(gong)司表示，下個階段將進(jin)(jin)一(yi)步改善污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)裝置，加(jia)強(qiang)“三(san)廢”和(he)(he)熱能(neng)利用(yong)(yong)，建設(she)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集(ji)冷卻池和(he)(he)接收槽，實(shi)施中(zhong)(zhong)水(shui)(shui)循(xun)環回用(yong)(yong)，并(bing)對廠(chang)區綠化和(he)(he)地面硬化實(shi)施雨污(wu)(wu)分離(li)等(deng)舉措(cuo)，對污(wu)(wu)水(shui)(shui)催化、生化、氧化和(he)(he)物化進(jin)(jin)行預處理(li)，降(jiang)低化學需氧量排放(fang)量。江(jiang)陰新和(he)(he)橋化工有限公(gong)司也(ye)因此購置了中(zhong)(zhong)水(shui)(shui)回用(yong)(yong)設(she)備，對污(wu)(wu)水(shui)(shui)出水(shui)(shui)進(jin)(jin)行處理(li)，減少(shao)排放(fang)量。

在調查(cha)走(zou)訪的過程中，沿太湖的46家企(qi)(qi)業對污(wu)(wu)水(shui)(shui)排(pai)(pai)污(wu)(wu)費征收(shou)(shou)的提高提出(chu)了(le)一(yi)(yi)些(xie)建議(yi)。由于環(huan)保治(zhi)污(wu)(wu)工程一(yi)(yi)次性投入(ru)大、取得收(shou)(shou)益等待時(shi)間長、處置維護(hu)費用高，所以(yi)企(qi)(qi)業對資源綜合利用、環(huan)保治(zhi)污(wu)(wu)減排(pai)(pai)方面的稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)相關(guan)鼓勵措施十分(fen)關(guan)注。這(zhe)些(xie)企(qi)(qi)業希望在資源綜合利用、稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策以(yi)及《企(qi)(qi)業所得稅法》規定“環(huan)境保護(hu)、節能節水(shui)(shui)、安(an)全生產等專用設備(bei)的投資額(e)，可以(yi)按一(yi)(yi)定比例實現稅額(e)抵免”的基礎上，加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)策引導和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府激勵，建立排(pai)(pai)污(wu)(wu)專項治(zhi)理基金，獎勵環(huan)保治(zhi)污(wu)(wu)、節能減排(pai)(pai)貢獻突(tu)出(chu)企(qi)(qi)業，同時(shi)加(jia)大環(huan)保設備(bei)投入(ru)，幫助企(qi)(qi)業解決(jue)污(wu)(wu)染問題(ti)。

為排污權交易打下基礎

此次提(ti)(ti)高(gao)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)也(ye)為排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)權交(jiao)易市(shi)場的(de)(de)(de)開(kai)放奠定了扎(zha)實基礎。在現行(xing)環境法律制度下，排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)者治(zhi)理污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水責(ze)任的(de)(de)(de)具體表(biao)現之一就(jiu)是繳納排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)，排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)的(de)(de)(de)實質就(jiu)是無形的(de)(de)(de)環境價值(zhi)被限量化、有形化的(de)(de)(de)具體表(biao)現形式。要驅使(shi)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)者進(jin)入治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)市(shi)場，必須使(shi)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)高(gao)于污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染邊際處理成(cheng)本(ben)、高(gao)于污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水處理費(fei)；如果排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)遠(yuan)遠(yuan)低于污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染處理成(cheng)本(ben)，排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)者根本(ben)沒(mei)有動力(li)進(jin)入治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)市(shi)場。另外，提(ti)(ti)高(gao)排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)的(de)(de)(de)征收標準、積累(lei)更多的(de)(de)(de)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專項資(zi)(zi)金，可以(yi)用于有償資(zi)(zi)助污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水處理廠的(de)(de)(de)建(jian)設(she)及技術改(gai)進(jin)，保證治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)者在治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)市(shi)場上站穩腳(jiao)跟。

依據污(wu)(wu)染(ran)邊際處理(li)成(cheng)本，提高(gao)排污(wu)(wu)費的征收(shou)標準(zhun)可使(shi)排污(wu)(wu)者不得不進入治污(wu)(wu)市場(chang)。治污(wu)(wu)者能夠盈利(li)，并且(qie)形成(cheng)合理(li)的污(wu)(wu)水處理(li)價格來調整兩者關系，治污(wu)(wu)市場(chang)才能真正形成(cheng)。

其實，征收(shou)排(pai)污(wu)費不(bu)僅對治(zhi)污(wu)者(zhe)有刺激(ji)作(zuo)(zuo)用，對排(pai)污(wu)者(zhe)也(ye)有同樣的作(zuo)(zuo)用。因為排(pai)污(wu)費已內化入(ru)(ru)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)價格中(zhong)，通(tong)過排(pai)污(wu)費——污(wu)水處(chu)(chu)理(li)價格的互(hu)動作(zuo)(zuo)用，排(pai)污(wu)者(zhe)為了少支付污(wu)水處(chu)(chu)理(li)費會(hui)主動引(yin)入(ru)(ru)清(qing)潔生產技術，減少污(wu)水排(pai)放量。 

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章