福建提出實行海陸環保一體化
2010年福建省(sheng)近(jin)(jin)岸(an)海域(yu)清潔和較清潔海域(yu)水(shui)質面積達到(dao)(dao)(dao)59.5％，高于(yu)全國平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。日前，省(sheng)政府(fu)出臺(tai)的(de)《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步加強我省(sheng)近(jin)(jin)岸(an)海域(yu)海洋環(huan)境保護的(de)實施意見》，提出2012年近(jin)(jin)岸(an)海域(yu)海水(shui)水(shui)質達到(dao)(dao)(dao)或優于(yu)二類水(shui)質標(biao)準(zhun)的(de)面積要達到(dao)(dao)(dao)63%以(yi)上、到(dao)(dao)(dao)2015年提高到(dao)(dao)(dao)65%以(yi)上。
嚴格控制陸源排污
陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)染是近岸海域污(wu)(wu)染的源(yuan)頭(tou)，約占(zhan)各類污(wu)(wu)染因素(su)的85%左右。
“近岸(an)排放的(de)主要污(wu)(wu)(wu)染物(wu)是氮(dan)(dan)和磷(lin)，其中羅源灣、閩(min)江(jiang)口、泉州(zhou)灣沿岸(an)局(ju)部海域(yu)氮(dan)(dan)和磷(lin)含(han)量超標嚴重。”省(sheng)海洋與漁業(ye)(ye)廳(ting)資(zi)源環保處處長李濤(tao)表示，污(wu)(wu)(wu)染物(wu)超標的(de)原因，一(yi)(yi)方面(mian)是由于城鎮在(zai)建和運行的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)以(yi)及工礦企業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)（站）未完(wan)全(quan)達標配置脫磷(lin)除(chu)氮(dan)(dan)設備(bei)，農業(ye)(ye)使用(yong)的(de)氮(dan)(dan)肥和磷(lin)肥通過徑流(liu)流(liu)失，畜禽養殖(zhi)的(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)未經(jing)處理(li)直(zhi)接排放等，都造成氮(dan)(dan)和磷(lin)含(han)量逐年增加；另一(yi)(yi)方面(mian)，我省(sheng)海灣口小腹(fu)大，水(shui)動力及水(shui)交換條件差。
《實施(shi)意見》針對陸源污(wu)(wu)染(ran)提(ti)出3條(tiao)措(cuo)施(shi)——重點加強城鎮生活污(wu)(wu)水、工(gong)業(ye)(ye)廢水處理廠(chang)和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)污(wu)(wu)染(ran)源的(de)監控和(he)(he)(he)檢查力度；實施(shi)沿海(hai)漁村的(de)“海(hai)漂(piao)垃圾整治(zhi)”和(he)(he)(he)“家園清(qing)潔(jie)行動(dong)”，嚴格(ge)垃圾入河，逐步實現污(wu)(wu)水達標離岸深海(hai)排(pai)放(fang)(fang)；在沿海(hai)依法劃定禁(jin)養區(qu)、禁(jin)建區(qu)（限養區(qu)），減少農(nong)業(ye)(ye)面(mian)源和(he)(he)(he)畜牧(mu)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)(fang)污(wu)(wu)染(ran)。
李濤建(jian)議，沿(yan)海(hai)地區還可通過擴種紅(hong)樹林、放(fang)流增殖、投放(fang)人工(gong)魚(yu)(yu)礁(jiao)、整(zheng)治清理濱海(hai)沙(sha)灘(tan)、建(jian)設沿(yan)海(hai)防護林、污染(ran)物回收、調(diao)整(zheng)養殖密度(du)等方式，恢復(fu)近岸(an)海(hai)域生(sheng)態，減(jian)少赤(chi)潮、魚(yu)(yu)病等災(zai)害發生(sheng)幾率。
海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)自身(shen)污(wu)染(ran)(ran)、涉海(hai)(hai)工(gong)程(cheng)污(wu)染(ran)(ran)是(shi)近岸海(hai)(hai)域污(wu)染(ran)(ran)的另外(wai)兩(liang)大原因。李濤表示，此次《實施意見》對海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)污(wu)染(ran)(ran)應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置能(neng)力尤為重視，要求(qiu)制定(ding)(ding)并完善我省赤潮及突發(fa)性污(wu)染(ran)(ran)事故等(deng)災害的應(ying)(ying)急(ji)(ji)處置預案(an)，下一步(bu)將加緊研究制定(ding)(ding)《福建(jian)省海(hai)(hai)洋污(wu)染(ran)(ran)溯(su)源追(zhui)究管理辦法》等(deng)政策，進一步(bu)健全完善具有福建(jian)特(te)色(se)的海(hai)(hai)上(shang)(shang)(shang)污(wu)染(ran)(ran)應(ying)(ying)急(ji)(ji)機制。
實行海陸環保一體化
近岸海(hai)(hai)域環境保(bao)護需要多部(bu)門共同合作。然(ran)而(er)長期(qi)以(yi)(yi)來，環保(bao)部(bu)門負責(ze)陸(lu)上(shang)環保(bao)、海(hai)(hai)洋部(bu)門負責(ze)海(hai)(hai)上(shang)環保(bao)，兩項職能未(wei)實現(xian)無縫(feng)對(dui)接，導(dao)致(zhi)陸(lu)源排放造成的近岸海(hai)(hai)域污染問(wen)題難以(yi)(yi)得到徹底解決。
此次《實施意見(jian)》首次明確(que)了(le)各部(bu)門的具體責任，要求海(hai)洋與漁業、環保等(deng)部(bu)門實行海(hai)陸環保一(yi)體化，建(jian)立協調(diao)聯動機制、信息共享平臺(tai)，對監(jian)(jian)視監(jian)(jian)測中發現的超標排污行為(wei)或其他違(wei)法行為(wei)，分工(gong)開(kai)展調(diao)查處理(li)和整治。
今后(hou)，沿海(hai)(hai)(hai)各市、縣（區(qu)）政(zheng)府(fu)和平潭綜合實驗(yan)區(qu)管委會負(fu)(fu)責陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排海(hai)(hai)(hai)控(kong)制和治(zhi)理，確定氮磷(lin)營養鹽(yan)、COD、石油類和其他特征(zheng)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)的總量控(kong)制目(mu)標；省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)住房和城(cheng)鄉建設(she)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農業(ye)廳(ting)(ting)負(fu)(fu)責陸(lu)源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)監管，福建海(hai)(hai)(hai)事局(ju)、省(sheng)(sheng)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)與(yu)漁業(ye)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)旅游局(ju)負(fu)(fu)責監控(kong)海(hai)(hai)(hai)上(shang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)，省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)經(jing)貿委、省(sheng)(sheng)環(huan)(huan)保廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)海(hai)(hai)(hai)洋(yang)與(yu)漁業(ye)廳(ting)(ting)負(fu)(fu)責涉海(hai)(hai)(hai)項(xiang)目(mu)管理，形(xing)成“陸(lu)海(hai)(hai)(hai)統籌、河(he)海(hai)(hai)(hai)兼(jian)顧”的海(hai)(hai)(hai)洋(yang)環(huan)(huan)保新格(ge)局(ju)。
同時，《實施意見》將去年(nian)我省在(zai)國內率先(xian)實行的(de)環保“一(yi)崗雙責”制度(對(dui)各(ge)級(ji)政(zheng)府和(he)40多個(ge)省直(zhi)部門環保監督職(zhi)責做出明確規定，并將納入(ru)領導(dao)(dao)干部年(nian)度政(zheng)績考核，作為對(dui)領導(dao)(dao)干部領導(dao)(dao)能力的(de)評價依(yi)據(ju)及(ji)提拔和(he)使用干部的(de)重(zhong)要標準)，延(yan)伸(shen)至近岸海(hai)(hai)域環保，沿海(hai)(hai)各(ge)級(ji)政(zheng)府每年(nian)應定期向同級(ji)人大報(bao)告工作情況，定期向社會(hui)公布主要入(ru)海(hai)(hai)污染物排放情況和(he)近岸海(hai)(hai)域海(hai)(hai)洋(yang)環境(jing)質量變(bian)化情況。
“這說明，各級政府、部(bu)門第一責任人必須按照分(fen)工(gong)，負起防范近岸污(wu)染的(de)責任。民眾有權(quan)舉報、曝(pu)光違法違規行為(wei)，各部(bu)門要根據各自職責建設海(hai)洋環(huan)保執法、監測、應急隊伍。”李濤說。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
