眼下(xia)，新疆天山南北仍是(shi)一(yi)片冰天雪地(di)(di)，萬物尚(shang)待復(fu)蘇，但在南疆和田的(de)吉(ji)音水利樞紐工(gong)地(di)(di)上卻是(shi)一(yi)片機器轟(hong)鳴的(de)熱鬧景象。施工(gong)隊伍不顧(gu)天氣嚴(yan)寒(han)，甚(shen)至放棄春節休假(jia)，加(jia)班加(jia)點工(gong)作，只為這(zhe)一(yi)工(gong)程早日服務生活在沙漠邊緣的(de)各族(zu)群(qun)眾。

吉音(yin)水利樞紐不過是當前新疆(jiang)正在興建的(de)眾(zhong)多水利項目中的(de)一個。隨(sui)著新疆(jiang)“跨越式”發展戰略的(de)逐步實施，新疆(jiang)確立了(le)增(zeng)水和節水并(bing)舉的(de)思路(lu)，千方(fang)百計解決(jue)水資源制約(yue)當地(di)社會經濟發展和各族群眾(zhong)生活水平提高(gao)的(de)難題。

“上天入地”找水解渴

地(di)處西北內陸的(de)新疆廣(guang)袤博(bo)大、物產豐富(fu)，但因為水資源的(de)時空分布不(bu)均衡(heng)，社會經濟發展長(chang)期受到(dao)制約(yue)。面對惡劣的(de)環境，在吐魯番和哈密地(di)區，千百(bai)年來當地(di)勤勞(lao)智慧的(de)人們發明了(le)從(cong)地(di)下(xia)挖(wa)掘(jue)坎兒井引天山(shan)雪水的(de)辦法，使一(yi)片片沙漠戈(ge)壁(bi)變(bian)成了(le)綠洲(zhou)。但隨著西部大開(kai)發戰(zhan)略的(de)深入(ru)實施，新疆各地(di)農業(ye)、工業(ye)不(bu)斷發展，新興(xing)城鎮數量和規模日益增長(chang)，喊“渴”之聲早已不(bu)絕于(yu)耳。

為(wei)此，社(she)會各界屢屢為(wei)解決(jue)新(xin)疆(jiang)水(shui)資源困(kun)局(ju)出謀劃策，就在(zai)不久前還有(you)專家提出“引渤海水(shui)入新(xin)疆(jiang)”的(de)辦法(fa)，盡管(guan)在(zai)社(she)會上引起不小爭議(yi)，卻也反(fan)映出國(guo)人對新(xin)疆(jiang)水(shui)資源問題的(de)焦(jiao)慮。事實上，新(xin)疆(jiang)并不缺水(shui)，也從沒(mei)有(you)停(ting)止尋(xun)找解決(jue)水(shui)資源困(kun)局(ju)的(de)出路，目(mu)前一些項目(mu)已經開(kai)始發揮作(zuo)用。

據新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)氣(qi)象局介紹(shao)，新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)雖(sui)處于干旱少(shao)雨(yu)的(de)(de)中亞內陸(lu)，但每年(nian)流經新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)上空的(de)(de)水(shui)(shui)汽(qi)可達6114億立方(fang)米，而只有10．4％轉化為雨(yu)雪降到地(di)面，人(ren)工增(zeng)水(shui)(shui)的(de)(de)潛力(li)巨大。從2009年(nian)起，新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)在3年(nian)內投(tou)資5870萬元在阿爾泰(tai)山(shan)(shan)、準噶(ga)爾西部山(shan)(shan)區(qu)、天山(shan)(shan)山(shan)(shan)區(qu)實施人(ren)工增(zeng)水(shui)(shui)工程，可每年(nian)增(zeng)水(shui)(shui)300億立方(fang)米，覆蓋新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)12個(ge)地(di)（州、市(shi)）的(de)(de)58個(ge)縣（市(shi)）。新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)還計劃投(tou)資20億元，推進(jin)阿爾泰(tai)山(shan)(shan)、天山(shan)(shan)、昆侖山(shan)(shan)“三(san)大山(shan)(shan)系(xi)”人(ren)工增(zeng)水(shui)(shui)工程的(de)(de)全面建設，使新(xin)(xin)(xin)疆(jiang)空中水(shui)(shui)汽(qi)資源得到充分利用。

新疆地下(xia)水(shui)資源同樣豐富。據新疆地礦局介紹，位(wei)于塔里(li)木(mu)(mu)盆地的(de)塔克拉瑪干(gan)沙(sha)漠面積達33萬多平(ping)方公(gong)里(li)，當地氣候常年(nian)干(gan)旱少雨，年(nian)平(ping)均降水(shui)量不足50毫米。但由于周邊(bian)高(gao)山(shan)積雪融(rong)水(shui)的(de)常年(nian)補給(gei)，塔里(li)木(mu)(mu)盆地地下(xia)水(shui)資源極其(qi)豐富，在塔里(li)木(mu)(mu)盆地北緣和羅布泊擁有(you)與(yu)三峽水(shui)庫庫容相當的(de)“地下(xia)水(shui)庫”。

2006年以來，新疆地礦局在塔(ta)里木(mu)盆地新發現地下(xia)(xia)水水源地37處，地下(xia)(xia)水開采量(liang)可達11．98億立(li)方(fang)米／年。新疆地礦局為(wei)嚴(yan)重(zhong)缺水的尉(wei)犁(li)縣(xian)、庫車縣(xian)、新疆生(sheng)產(chan)建設兵(bing)團農(nong)一師六(liu)團等地新增(zeng)地下(xia)(xia)水日供水量(liang)16200立(li)方(fang)米，使當地5萬(wan)余群眾、約9萬(wan)頭牲(sheng)畜(chu)飲用上了符合(he)國家衛生(sheng)標準的地下(xia)(xia)水。

而(er)在我國(guo)四大沙(sha)塵源(yuan)之一的(de)(de)(de)艾比湖畔，為保護(hu)當(dang)地日益惡化的(de)(de)(de)生態(tai)環(huan)境，解決(jue)阿(a)(a)拉(la)(la)(la)山(shan)口(kou)(kou)口(kou)(kou)岸居民生活(huo)用水(shui)(shui)，2006年7月，阿(a)(a)拉(la)(la)(la)山(shan)口(kou)(kou)供水(shui)(shui)與生態(tai)建(jian)設工程全(quan)面開(kai)工建(jian)設。全(quan)長14公里(li)的(de)(de)(de)輸水(shui)(shui)隧(sui)洞(dong)穿越阿(a)(a)拉(la)(la)(la)套(tao)山(shan)低(di)山(shan)地帶的(de)(de)(de)花(hua)崗巖體(ti)，將博爾塔拉(la)(la)(la)河北岸支(zhi)流哈拉(la)(la)(la)吐(tu)魯克河水(shui)(shui)引(yin)至阿(a)(a)拉(la)(la)(la)山(shan)口(kou)(kou)口(kou)(kou)岸庫容為380萬(wan)立方米的(de)(de)(de)江巴斯水(shui)(shui)庫，年供水(shui)(shui)量可達2347萬(wan)立方米，2010年4月這一工程已建(jian)成(cheng)運行(xing)。

節水灌溉“惜水如金”

就(jiu)在新疆各地“上天(tian)入(ru)地”找(zhao)水(shui)的同(tong)時，新疆從各級政府到農民(min)也(ye)逐(zhu)漸認識到，干旱地區發展生(sheng)產，節(jie)水(shui)灌溉是必由(you)之路(lu)。

自治區水利廳(ting)農(nong)(nong)水處處長王(wang)永增(zeng)說(shuo)，過(guo)去新(xin)疆農(nong)(nong)村水利設施(shi)嚴重(zhong)老損，農(nong)(nong)民習慣大(da)水漫灌(guan)，農(nong)(nong)業(ye)用水占到(dao)(dao)了(le)水利工程(cheng)供(gong)水總量(liang)的(de)95％以(yi)上，高出(chu)全國平均(jun)水平30％。上世紀80年代末，新(xin)疆開始以(yi)農(nong)(nong)業(ye)節水為核心的(de)大(da)規模農(nong)(nong)田水利基本建設，經過(guo)了(le)從(cong)各種類型的(de)渠道防滲(shen)到(dao)(dao)田間的(de)標準(zhun)溝畦灌(guan)，從(cong)地膜覆(fu)蓋保墑到(dao)(dao)高標準(zhun)的(de)噴(pen)灌(guan)滴灌(guan)的(de)發(fa)展變化歷程(cheng)，無論從(cong)建設方(fang)式(shi)、技術推廣到(dao)(dao)管理模式(shi)、實際效益，都呈現出(chu)由量(liang)到(dao)(dao)質的(de)飛躍。

截至目前，新(xin)疆農(nong)村有35萬(wan)公(gong)里(li)(li)灌(guan)溉渠道，其中(zhong)干、支、斗(dou)三級渠道18萬(wan)公(gong)里(li)(li)，防(fang)滲(shen)長(chang)度11萬(wan)公(gong)里(li)(li)，防(fang)滲(shen)率達到60％，節水灌(guan)溉面積達到總(zong)灌(guan)溉面積的(de)44％，毛灌(guan)溉定額由每畝1000立方米降到680立方米，每年(nian)節約水量達10億立方米以上。

西部(bu)大開發戰略實施以來，新(xin)疆節(jie)(jie)水工(gong)程建設(she)從大型灌(guan)區(qu)節(jie)(jie)水改(gai)(gai)造、病(bing)險水庫(ku)(ku)除險加固(gu)、推(tui)行(xing)高(gao)效節(jie)(jie)水技術三方(fang)(fang)面(mian)全方(fang)(fang)位展開。經過10年(nian)改(gai)(gai)造，新(xin)疆總面(mian)積達(da)3538萬畝(mu)的34個大型灌(guan)區(qu)灌(guan)溉(gai)(gai)工(gong)程老損率(lv)下降了15％，年(nian)節(jie)(jie)水5．54億(yi)立方(fang)(fang)米，新(xin)增灌(guan)溉(gai)(gai)面(mian)積112萬畝(mu)，改(gai)(gai)善(shan)灌(guan)溉(gai)(gai)662萬畝(mu)。與(yu)此同時(shi)，新(xin)疆相繼對250座病(bing)險水庫(ku)(ku)實行(xing)除險加固(gu)，確(que)保了防洪灌(guan)溉(gai)(gai)安全，提(ti)高(gao)了灌(guan)區(qu)供(gong)水保證率(lv)。

在(zai)節(jie)水(shui)灌溉技(ji)術應用上(shang)，早在(zai)上(shang)世紀80年代，新疆就在(zai)吐魯番、石河子等地(di)進行農(nong)作物噴灌、滴(di)灌實驗。2000年后，隨著高效節(jie)水(shui)技(ji)術設備(bei)不斷本(ben)地(di)化，應用成(cheng)本(ben)大幅度(du)下降，棉花膜下滴(di)灌在(zai)新疆大面積推廣。2005年，田間高效節(jie)水(shui)工程建(jian)設在(zai)新疆展開，膜下滴(di)灌技(ji)術已由(you)棉花、葡萄、果樹等少數作物擴大到玉(yu)米、工業番茄(qie)、辣椒、甜菜及大棚蔬菜等諸多種類，有效降低了(le)種植成(cheng)本(ben)，增加了(le)農(nong)民收入。

據自(zi)治區水(shui)利廳介紹，“十一五(wu)”期間，新(xin)疆累計投入高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)建(jian)設資(zi)金80多億元，建(jian)成(cheng)高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)面(mian)積1144萬畝(mu)，地方高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)達1400萬畝(mu)，占灌溉(gai)面(mian)積的23．73％，位居全(quan)國前列。“十二五(wu)”期間，新(xin)疆還將(jiang)大力開(kai)展田間高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)建(jian)設，每年(nian)完成(cheng)300萬畝(mu)高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)面(mian)積，建(jian)成(cheng)一批(pi)標準化(hua)、規范化(hua)高(gao)效(xiao)節(jie)水(shui)農業綜合示范區。

立足長遠科學用水

2010年，全國對口支(zhi)援新(xin)(xin)疆(jiang)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議、中(zhong)(zhong)央新(xin)(xin)疆(jiang)工(gong)作(zuo)座談會(hui)(hui)的召開，標志著新(xin)(xin)疆(jiang)進(jin)入大建設、大開發(fa)、大發(fa)展的新(xin)(xin)時期。新(xin)(xin)疆(jiang)維(wei)吾爾自(zi)治區黨委書記張春賢指出，新(xin)(xin)疆(jiang)要實現(xian)中(zhong)(zhong)央提出的“2015年人均地區生產總值達到全國平(ping)均水平(ping)”，必(bi)須(xu)加速新(xin)(xin)型工(gong)業化、城(cheng)鎮化、農(nong)牧(mu)業現(xian)代(dai)化進(jin)程(cheng)，而“水利興則新(xin)(xin)疆(jiang)興”，必(bi)須(xu)加快水利工(gong)程(cheng)的布局，支(zhi)撐新(xin)(xin)型工(gong)業化、城(cheng)鎮化和農(nong)牧(mu)業現(xian)代(dai)化。

記者從新疆(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)利廳(ting)了解到(dao)，新疆(jiang)(jiang)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源徑(jing)流量884億立(li)方(fang)米(mi)，目前已經使用530多億立(li)方(fang)米(mi)，其中農業用水(shui)(shui)(shui)占到(dao)總用水(shui)(shui)(shui)量的(de)(de)96％，而(er)對(dui)ＧＤＰ的(de)(de)貢獻(xian)率只有17．1％，農業每立(li)方(fang)水(shui)(shui)(shui)產(chan)出量僅為1．32元，遠(yuan)低于(yu)全國7．6元的(de)(de)平均水(shui)(shui)(shui)平，水(shui)(shui)(shui)資(zi)源利用現狀(zhuang)還(huan)遠(yuan)遠(yuan)達不到(dao)新疆(jiang)(jiang)跨越式發展的(de)(de)要求。

自(zi)治(zhi)區主席助理(li)、水(shui)利(li)(li)(li)廳(ting)廳(ting)長王世江表示，今(jin)年中(zhong)央一(yi)(yi)(yi)號文件作出了加快水(shui)利(li)(li)(li)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的決定，明確了一(yi)(yi)(yi)系列支持水(shui)利(li)(li)(li)的新(xin)政策(ce)，新(xin)疆水(shui)利(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)利(li)(li)(li)好(hao)空前(qian)。“十(shi)二五”期間新(xin)疆水(shui)利(li)(li)(li)建設預計總投資規(gui)模1311億元，是“十(shi)一(yi)(yi)(yi)五”時(shi)期的4．33倍，其中(zhong)水(shui)資源(yuan)工(gong)程(cheng)投資達820億元。新(xin)疆將(jiang)通過集中(zhong)力量(liang)建設一(yi)(yi)(yi)批(pi)對跨越(yue)式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)重(zhong)大影響的重(zhong)點骨干(gan)水(shui)利(li)(li)(li)工(gong)程(cheng)，實現水(shui)資源(yuan)在時(shi)間和(he)空間上的合理(li)調配(pei)，促進(jin)水(shui)資源(yuan)與經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)布局相匹配(pei)，提(ti)升保障能力。

“十二五”期間(jian)，新疆還將(jiang)貫(guan)徹(che)“民生(sheng)(sheng)優(you)先”的(de)戰略，加大(da)定(ding)居興牧水(shui)利工程(cheng)建設，到2015年確保新疆10萬戶牧民實現定(ding)居；繼續以塔(ta)里木(mu)河流(liu)(liu)(liu)域綜(zong)合治(zhi)理(li)和艾比湖流(liu)(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)態保護工程(cheng)建設為(wei)重點，推進流(liu)(liu)(liu)域生(sheng)(sheng)態治(zhi)理(li)和修復工作(zuo)，加強重點地區水(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)失(shi)(shi)治(zhi)理(li)，新增(zeng)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)失(shi)(shi)治(zhi)理(li)面積1萬平方(fang)公里，實施生(sheng)(sheng)態修復面積2．14萬平方(fang)公里，使綠洲內(nei)及周邊的(de)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)(liu)失(shi)(shi)基本得到遏制(zhi)。

此外(wai)，新(xin)疆(jiang)還(huan)將嚴格實施水(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)度，把“十二五”期(qi)間(jian)的(de)用(yong)(yong)水(shui)總量控制(zhi)(zhi)(zhi)在515億(yi)立方(fang)米，工業增加值用(yong)(yong)水(shui)量控制(zhi)(zhi)(zhi)在55立方(fang)米／萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)，并對(dui)控制(zhi)(zhi)(zhi)指標(biao)的(de)實施，實行(xing)政府(fu)行(xing)政首長負(fu)責制(zhi)(zhi)(zhi)；逐步削減地(di)下(xia)(xia)水(shui)超采量，天山北坡、吐哈盆(pen)地(di)、塔額盆(pen)地(di)等(deng)地(di)下(xia)(xia)水(shui)超采區要壓縮20％以(yi)上的(de)超采量；抓緊(jin)建設(she)水(shui)資(zi)源(yuan)管(guan)理信息系統(tong)和地(di)下(xia)(xia)水(shui)動(dong)態監測系統(tong)，提高對(dui)水(shui)資(zi)源(yuan)開(kai)發利用(yong)(yong)的(de)監管(guan)能(neng)力。

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