5月19日傍晚(wan)，居住在江蘇(su)省常(chang)州市(shi)春江鎮新華村的吳(wu)常(chang)德和往常(chang)一(yi)樣，下班后看(kan)了看(kan)天(tian)色，打(da)開(kai)了臥(wo)室(shi)一(yi)角(jiao)的窗戶。1小時(shi)后，吳(wu)將窗戶關嚴，直(zhi)至次日傍晚(wan)。

“早(zao)晨氣味最大，酸(suan)不溜秋的，聞后很不舒服，我(wo)寧(ning)愿聞汽(qi)車尾氣。”吳常德告訴《財經國(guo)家周刊》。不過，他這(zhe)個維持了五六年的無(wu)奈之舉(ju)，終(zhong)于看到了“改變的希望”。

5月18日，《長江中(zhong)下(xia)(xia)游流(liu)域(yu)水污染防治規劃》(下(xia)(xia)稱(cheng)《規劃》)獲得(de)國務院會議通過。吳常(chang)德們(men)所苦盼的(de)“全面提升流(liu)域(yu)及近岸海域(yu)水污染治理和環(huan)境監管水平，保障飲用水水源地水質安(an)全”等內容已經列入其中(zhong)。

近(jin)年(nian)來(lai)，長(chang)江(jiang)中下游(you)流(liu)域(yu)的(de)污染(ran)問(wen)題日漸突出，吳常德每(mei)天(tian)要(yao)聞(wen)到的(de)“怪味”，便來(lai)自不(bu)遠(yuan)處的(de)沿(yan)江(jiang)化(hua)工區(qu)。上世紀90年(nian)代，新北區(qu)下屬部分鄉鎮開始引進化(hua)工企(qi)業。春江(jiang)鎮就開始經常彌漫著(zhu)說不(bu)清的(de)“惡(e)臭”。2003年(nian)，春江(jiang)鎮又被定為江(jiang)邊化(hua)工區(qu)，短短數年(nian)間，這(zhe)里成為水(shui)污染(ran)與(yu)空氣污染(ran)的(de)重災區(qu)。

吳(wu)常德3年(nian)前(qian)曾經去附近的圩(wei)塘集鎮區，其(qi)景(jing)象令吳(wu)常德至今震撼不(bu)已：澡江河污(wu)染嚴重，水(shui)體(ti)隨(sui)著沿岸化(hua)工企業種(zhong)類的不(bu)同(tong)，分(fen)段呈(cheng)現出綠、紫、黑等多種(zhong)顏色。

“澡(zao)江河一(yi)路向下(xia)流到長江。長江水量大，臟水很(hen)快沖(chong)沒(mei)了，什么事也沒(mei)發(fa)生一(yi)樣。”吳對《財(cai)經國家周刊》記者抱怨。但是(shi)，居住(zhu)在化(hua)工區周圍的人們，生活卻(que)因此(ci)改變。

2004年，常州市迎來了(le)化(hua)工產(chan)業(ye)發展高(gao)潮。化(hua)工企業(ye)紛紛入(ru)駐的同(tong)時，當地身患癌癥的人口數量也在不斷攀升。

數(shu)據顯示，常州市新華村(cun)這個人口(kou)6000多人的(de)村(cun)子，2004~2008年間，身患各(ge)種癌(ai)癥的(de)人數(shu)高達近200人，死亡率超過歷史(shi)上的(de)血吸(xi)蟲病。

棲身“黃(huang)金水(shui)道”

常州(zhou)新北區，只是江蘇乃至長江流域的一個縮影(ying)。對(dui)于化工企業的癡迷，使(shi)得這里陷入開(kai)發-污(wu)染-再(zai)開(kai)發-再(zai)污(wu)染的惡性(xing)循環，積重難返。

本(ben)世紀初，中國重化工業進入(ru)爆炸(zha)增(zeng)長期，企業數量以每年近20%的(de)水(shui)平蔓延。

數以(yi)千億(yi)級(ji)的資(zi)本，紛紛注入中(zhong)國的電解鋁、石油(you)、化學等重化產業中(zhong)；而自西向東流淌(tang)、素有(you)“黃金水道”之稱的長江，則提供了其最為理想的棲身(shen)之所(suo)。

中(zhong)國(guo)石油(you)和(he)化學(xue)工(gong)(gong)業聯(lian)合會(hui)產(chan)業發展部(bu)主任孫偉善(shan)告(gao)訴《財(cai)經國(guo)家周刊(kan)》，從(cong)國(guo)際(ji)經驗來看，化工(gong)(gong)企(qi)業多建在江(jiang)河湖海附近，中(zhong)國(guo)也不(bu)例(li)外(wai)。因擁有優質港口和(he)腹(fu)地(di)灘涂資(zi)源優勢，四川、重慶、湖北、江(jiang)蘇(su)甚(shen)至(zhi)上(shang)海，都毫不(bu)猶(you)豫(yu)把重化工(gong)(gong)當成其發展支柱；一些(xie)以重化工(gong)(gong)為主導產(chan)業的(de)(de)央企(qi)“巨無(wu)霸(ba)”，更成為地(di)方政府爭奪的(de)(de)主要對象。

在(zai)追求GDP政績、大上化(hua)工風氣催動下，環(huan)境門檻(jian)和監管(guan)被一(yi)再降(jiang)低(di)。

環(huan)保部去年12月11日(ri)發布的(de)一項(xiang)數(shu)據顯示，“全國總投(tou)資近10152億元的(de)7555個化工石化建(jian)設(she)項(xiang)目中(zhong)，81%布設(she)在包括三峽庫區(qu)、南水北調輸水干(gan)渠(qu)沿線在內(nei)的(de)江河水域和(he)人口密集區(qu)等環(huan)境敏(min)感區(qu)域，其中(zhong)45%為重大風險源”。

這(zhe)僅是冰山一角。據統計，我國長(chang)江(jiang)(jiang)沿岸(an)(an)約有40余萬(wan)家(jia)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工企業；此外還分布著(zhu)五大(da)(da)鋼鐵基地、七大(da)(da)煉油廠，以及上海、南京、儀(yi)征等石油化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工基地。化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)業對于長(chang)江(jiang)(jiang)岸(an)(an)線的侵占，在下游尤其明顯。僅南京到上海的短短距(ju)離，長(chang)江(jiang)(jiang)沿岸(an)(an)就擺放著(zhu)8個大(da)(da)型(xing)臨港(gang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工區(qu)(qu)(qu)；而在江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)境內，往(wang)往(wang)走不了幾十(shi)(shi)公里，便會發現幾個化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工園(yuan)區(qu)(qu)(qu)；江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)蘇州一市(shi)，下屬(shu)各區(qu)(qu)(qu)更是建起9家(jia)大(da)(da)型(xing)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，每個園(yuan)區(qu)(qu)(qu)內又(you)有大(da)(da)大(da)(da)小(xiao)(xiao)小(xiao)(xiao)數十(shi)(shi)家(jia)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)工企業。

隨著(zhu)各種類型(xing)的化(hua)學工業(ye)園區建(jian)立，接踵(zhong)而(er)至的是物流(liu)、倉儲(chu)和上下(xia)游(you)延伸，港(gang)口(kou)碼頭(tou)、儲(chu)罐、化(hua)工項(xiang)目(mu)上下(xia)游(you)產業(ye)蜂(feng)擁而(er)至。

“可以說，長江流域(yu)一些(xie)江段(duan)岸線已完全飽和，被(bei)化工項(xiang)目(mu)占滿。”中國科學(xue)院(yuan)南京地(di)理與(yu)湖泊所研究員陳爽(shuang)驚嘆。

孫偉善(shan)并(bing)不贊成這(zhe)種發展模式(shi)：“從經濟角度而言，發展化工業(ye)確有(you)必要，但沒有(you)必要跟(gen)現在一樣(yang)，蘇北(bei)和蘇南，長江對(dui)面對(dui)著干。”

2004年3月，中國石(shi)油(you)和(he)化(hua)學工業協會印發《關(guan)于我國化(hua)工園區(qu)發展的指導意(yi)見》的通(tong)知，建議化(hua)工園區(qu)建設(she)應根據(ju)自(zi)身(shen)條件和(he)經濟(ji)實力，不可盲目集聚(ju)，“防止相互攀比、圈地過大、基礎設(she)施(shi)與項目建設(she)脫節；避免因一(yi)味追求上大項目、鋪大攤子(zi)而造成土地資源和(he)公用工程設(she)施(shi)的浪費。”

但(dan)這紙通(tong)知并未起到任何預期效果。孫偉善對(dui)《財經國家周刊》記者坦言，盡管行業協會(hui)并不支持化(hua)工(gong)企業、園區遍地開(kai)花，擔心大量(liang)企業集聚會(hui)產生污染(ran)疊加效應，但(dan)終究只(zhi)能起到引(yin)導作用，無法遏制地方(fang)政府(fu)此消彼長(chang)的化(hua)工(gong)“沖(chong)動”。

水污染危機頻發

2004年起(qi)，水量浩蕩(dang)的長江終于(yu)不(bu)堪重負(fu)，水污染危機頻頻爆發。

最先出(chu)事的是支流(liu)。2004年2~3月(yue)，長江上游一級支流(liu)沱江附(fu)近的四川化(hua)工股份有限公(gong)司第二化(hua)肥廠出(chu)現設(she)備故障，氨氮(dan)含量(liang)超標(biao)數十倍(bei)的廢水傾瀉而出(chu)，導致沱江流(liu)域嚴(yan)重污染，簡陽、資陽、內江、資中(zhong)等市縣(xian)近百(bai)萬(wan)群眾飲水中(zhong)斷26天，沱江魚類大量(liang)死亡。

該事(shi)故一度被稱為“近(jin)年我國(guo)發生(sheng)的最大(da)一起水污(wu)染事(shi)故”。

隨(sui)后，長江(jiang)流(liu)域(yu)相繼爆發湘江(jiang)鎘(ge)污染(ran)事件、岳陽砷(shen)污染(ran)事件等重(zhong)大突(tu)發性水污染(ran)事故，沿江(jiang)居(ju)民飲(yin)水安全(quan)受到嚴重(zhong)威脅。

到了(le)2007年，民間關于“長江流(liu)域產業(ye)布(bu)局必須調整(zheng)”和“建(jian)立(li)水環境安全(quan)預警機制”的呼聲此起(qi)彼伏。

彼時，民進(jin)中(zhong)央(yang)曾對(dui)上海、江(jiang)蘇、江(jiang)西、安徽(hui)、湖北、湖南、重慶、四(si)川等8個省(sheng)市的長江(jiang)流域水(shui)環(huan)境安全現狀進(jin)行聯合考察和調(diao)研，完成了《長江(jiang)流域水(shui)環(huan)境安全與保障調(diao)研報告》，并提交至2007年兩會。

該報(bao)告指出，自2005年(nian)松花江水(shui)污染事故以來，中國共發生(sheng)130多(duo)起與水(shui)有(you)關(guan)的污染事故，平(ping)均2~3天便發生(sheng)一(yi)起。

參(can)與(yu)撰寫該報(bao)告的(de)專家(jia)、華(hua)東師范(fan)大學教授(shou)陳振樓指出，長江流(liu)(liu)域工業(ye)和生活污水(shui)(shui)排放量居(ju)高不下；流(liu)(liu)域工業(ye)和生活污水(shui)(shui)處理(li)能(neng)力低下，污水(shui)(shui)處理(li)設施建設遠(yuan)遠(yuan)跟不上水(shui)(shui)環境污染的(de)速度。

“許(xu)多(duo)運行的(de)污水處(chu)(chu)理廠污水處(chu)(chu)理水平也在(zai)下降，依然沿(yan)用上(shang)世紀70、80年(nian)代(dai)的(de)處(chu)(chu)理技術。”水資源(yuan)保護(hu)專家(jia)、長(chang)江委長(chang)江流(liu)域水資源(yuan)保護(hu)局原局長(chang)翁立達(da)表示。

過去30年間，長江(jiang)水質惡化(hua)趨勢(shi)明顯。翁立(li)達只用了(le)(le)一個相(xiang)當簡單(dan)直(zhi)觀(guan)的數據：氮(dan)、磷含量分別增加了(le)(le)一個數量級，即(ji)10倍，“污(wu)(wu)染(ran)來自(zi)農業污(wu)(wu)染(ran)與工業排污(wu)(wu)。”

國家(jia)環保部最新(xin)的(de)環境統(tong)計年報顯示：近年來，向長江排污現象(xiang)十(shi)分突出。長江接(jie)納的(de)廢水量(liang)年年位居全(quan)國七(qi)大流域首位。2008年，長江接(jie)納的(de)廢水量(liang)占(zhan)全(quan)國近四成，為接(jie)納量(liang)排名(ming)第二的(de)珠江兩倍之多(duo)。

據(ju)長(chang)(chang)江流域(yu)水(shui)資源保(bao)護(hu)局的統計(ji)，20世(shi)紀70年(nian)(nian)代末(mo)，長(chang)(chang)江流域(yu)廢污水(shui)排放量(liang)尚不足100億噸；2007年(nian)(nian)，翁立達率隊對長(chang)(chang)江做(zuo)過一次(ci)“體檢”，發(fa)現(xian)長(chang)(chang)江流域(yu)年(nian)(nian)排污量(liang)已突破300億噸大關，“相(xiang)當于每年(nian)(nian)一條黃河(he)水(shui)量(liang)的污水(shui)被排入長(chang)(chang)江”。

這個數字(zi)很快又被突破。本刊記者剛獲得的《長江保護(hu)與發展報告2011》中(zhong)，中(zhong)科院(yuan)南京與地理研究所(suo)研究員高(gao)俊峰等指出，僅2009年排入長江的工業廢水排放(fang)量就(jiu)達到221.1億噸，比2005年工業和生活(huo)污水總排放(fang)量還要高(gao)。

《財(cai)經國家周刊(kan)》記(ji)者(zhe)了解到，雖(sui)然長江(jiang)沿岸建起了相(xiang)當數(shu)量的(de)污水處理(li)廠，但維持正常(chang)運行的(de)也不過1/3，更遑論“繞道而行”的(de)企業偷(tou)排。

住在重慶(qing)長壽化工(gong)園區(qu)的老工(gong)人趙東(dong)東(dong)(化名)對此中伎倆相當熟稔。“只要有人帶路，半夜你去廠(chang)區(qu)走一趟，就可以看到一些企(qi)業(ye)一條條排(pai)污管直通長江，都在拼命偷排(pai)”，“白天(tian)你是絕(jue)對看不到的，環(huan)保局經常派人過(guo)來檢查，一檢查都是好的”。

對企(qi)業而言，偷排廢水正面(mian)效(xiao)益明顯，節省大量排污(wu)費用，但對長(chang)江(jiang)卻是(shi)一場大災難。據(ju)《財經國(guo)家周刊》記者了解，長(chang)江(jiang)干流(liu)共(gong)有取水口近500個，目前都(dou)不同程度地(di)受到岸邊(bian)污(wu)染(ran)帶(dai)的影響。

近年來(lai)的調查(cha)表明，長江(jiang)已形成近600公里的岸邊(bian)污(wu)染帶(dai)，其(qi)中包括300余種有毒污(wu)染物(wu)。

同濟大學(xue)環境科學(xue)與(yu)工程學(xue)院(yuan)院(yuan)長周琪告訴《財(cai)經(jing)國(guo)家周刊》，現(xian)有評價標準，很難全面(mian)反映長江的水質狀(zhuang)況。

“常用(yong)的(de)主(zhu)要有COD、BOD、大腸菌群、溶解氧等(deng)，但(dan)隨著化(hua)工企業種類的(de)增多，污(wu)染物的(de)種類在(zai)不同(tong)江段也呈(cheng)現出差(cha)異；而(er)目(mu)前的(de)監(jian)測結(jie)果并不能很(hen)好反映出來；即使是(shi)污(wu)水(shui)處理廠(chang)，也很(hen)難將全部污(wu)染物一一清除。”周琪認為。

治理的尷尬

對在(zai)長江(jiang)流(liu)域(yu)的環境風險，無論是政府(fu)還是專家，都早已有所警惕(ti)。問題明(ming)晰，但(dan)治理卻遠非(fei)想象(xiang)中容易。

近年來，國家(jia)明確規定(ding)了(le)對高(gao)耗(hao)能、高(gao)污染(ran)企業(ye)采取關(guan)、停、并、轉和限(xian)期(qi)治理(li)的制度(du)，長江(jiang)沿(yan)岸(an)各地環(huan)保部門也加大打(da)擊力(li)度(du)，但翁(weng)立達卻認(ren)為效果式微：“長江(jiang)污染(ran)治理(li)至今，依然呈現(xian)變(bian)差趨(qu)勢，沒有扭轉根本(ben)局面。”

長江正陷(xian)入(ru)一(yi)個(ge)逐漸被透支未來的惡性(xing)循環：一(yi)方(fang)面，沿(yan)岸化(hua)工企業數量越來越多，危機四伏；另一(yi)方(fang)面，長江污(wu)染物(wu)稀釋很快，干流水質在現有的評價標(biao)準下總(zong)體良好，“人們又開(kai)始心(xin)懷僥幸”。

《財經(jing)國家周刊》記者(zhe)調查發(fa)現，目前有(you)關長江的討論(lun)，多集(ji)中(zhong)于(yu)防洪、水(shui)資源調配、氣(qi)候變化等問題(ti)上；對于(yu)污染治(zhi)理，則鮮有(you)人長期關注。翁立達(da)等少數學者(zhe)長年執著的聲(sheng)音，終未(wei)形成主流。

陳振樓坦言(yan)，或(huo)許真的(de)要(yao)等(deng)到長(chang)江干流(liu)爆發一(yi)(yi)次重大污染(ran)事(shi)件(jian)，沿岸(an)化工污染(ran)的(de)控制才會最終擺上臺(tai)面。“問題是，長(chang)江與其(qi)他(ta)河流(liu)不(bu)一(yi)(yi)樣，一(yi)(yi)次重大事(shi)故可能就完蛋了。”

擺在(zai)治理者面(mian)前的第一(yi)道難題(ti)，是長江(jiang)環境容量到底有(you)多大？《財經國家周刊》問及所有(you)受(shou)訪(fang)者時(shi)，無論(lun)是政府官員還是專家學(xue)者，統一(yi)答案均是“搖(yao)頭(tou)”。

但(dan)在(zai)混沌中，一些曾經(jing)的(de)化(hua)工(gong)“明(ming)星”省份，已開始意識到沿江化(hua)工(gong)產業過于飽和(he)，繼(ji)而轉向(xiang)治理(li)。

比(bi)如2007年曾飽受太湖藍(lan)藻(zao)困擾(rao)的江蘇(su)，在(zai)整個無錫市飲水遭遇威(wei)脅(xie)的危局下，被迫追尋根源，結果(guo)發現(xian)化工企業排污(wu)造成太湖80%以上水體富營養(yang)化，成為(wei)藍(lan)藻(zao)大暴發的“溫床”。

國家環保部南(nan)京環境科學研究所研究員李維新介紹說，有了“前車(che)之鑒”的江蘇省隨后(hou)啟(qi)動(dong)了五年期的新一(yi)輪沿(yan)江規(gui)劃；其中(zhong)一(yi)個重(zhong)要方面，便是將限(xian)制沿(yan)江化工行業(ye)發展(zhan)。

《財經(jing)國(guo)家周刊》亦了(le)解到，為配合新(xin)一輪(lun)規劃，自2010年底起，江蘇省各(ge)縣市掛靠在地(di)方(fang)發(fa)改委的“沿(yan)江開(kai)(kai)(kai)發(fa)辦”開(kai)(kai)(kai)始(shi)逐一撤銷，“原(yuan)則上不再鼓勵化(hua)工企(qi)業沿(yan)江開(kai)(kai)(kai)發(fa)。”

翁立(li)達等(deng)諸多(duo)專家則擔心，盡管(guan)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府也(ye)開始關注化工(gong)治理，但(dan)地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府各自為政(zheng)(zheng)，具有(you)風險(xian)隱患的化工(gong)企業(ye)集中建在江(jiang)河水庫附(fu)近，“小風險(xian)會出現疊(die)加遞(di)增效應”。

環(huan)(huan)保部亦發現了(le)這個(ge)問(wen)題(ti)。2009年2月，環(huan)(huan)保部正式啟動了(le)針對(dui)環(huan)(huan)渤海(hai)、海(hai)峽(xia)西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工(gong)區(qu)五(wu)大重點區(qu)域(yu)的戰略環(huan)(huan)評(ping)(又(you)稱規劃環(huan)(huan)評(ping))工(gong)作。與單(dan)(dan)一的建設項(xiang)目環(huan)(huan)境影響評(ping)價不(bu)同(tong)，戰略環(huan)(huan)評(ping)會從整(zheng)個(ge)區(qu)域(yu)的政策、規劃及計劃層面進行環(huan)(huan)境影響評(ping)價，并不(bu)單(dan)(dan)單(dan)(dan)限于(yu)單(dan)(dan)個(ge)項(xiang)目。

換言(yan)之，一(yi)個已通(tong)過環評的(de)建(jian)設項(xiang)目(mu)，若放在區域規(gui)劃層面(mian)上，仍可能被認為“不符(fu)合(he)要求”；這大大提(ti)高了化工業(ye)的(de)門檻(jian)。

2009年(nian)國(guo)(guo)慶節，《規劃環境影響評價條例》正式(shi)實施。但(dan)直(zhi)至今(jin)天，全國(guo)(guo)各地工(gong)業布局失衡，不(bu)考慮環境容(rong)量與風險(xian)的行為仍(reng)不(bu)鮮見。

北京大(da)學法(fa)學院環(huan)境資源法(fa)教授汪勁(jing)指出，雖(sui)然個別規(gui)劃環(huan)評項(xiang)目在(zai)環(huan)保部干預下做(zuo)得相對(dui)成(cheng)功，但(dan)大(da)部分項(xiang)目都把“規(gui)劃環(huan)評”做(zuo)成(cheng)了“建設項(xiang)目環(huan)評”的套路；加上(shang)很多地區和部門對(dui)規(gui)劃環(huan)評缺(que)乏(fa)足夠(gou)重(zhong)視，導致積重(zhong)難返(fan)。

今年4月15日(ri)，國家環保部下發(fa)《關于做好“十二五(wu)”時期(qi)規(gui)劃(hua)(hua)環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價工(gong)(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》。通(tong)知(zhi)指出，將嚴格執行(xing)《關于加(jia)強產(chan)業園(yuan)區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)(hua)環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價有(you)關工(gong)(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知(zhi)》規(gui)定，著(zhu)重(zhong)抓好化(hua)工(gong)(gong)石化(hua)園(yuan)區(qu)(qu)和其他排放揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)、重(zhong)金屬等有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質的(de)高環境(jing)(jing)風(feng)險產(chan)業園(yuan)區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)(hua)環評。

逆流而上？

亡羊補(bu)牢(lao)，為時不晚。接(jie)受《財經國(guo)家周刊(kan)》記者(zhe)采訪的專家學者(zhe)均表(biao)示(shi)，治(zhi)理長江需多借鑒(jian)國(guo)際經驗，需要解決好上下游之間的關(guan)系，避免走入下游治(zhi)理、上游污染的“死胡同”。

專家口中的國際經驗，指(zhi)的是(shi)曾(ceng)被喻為“歐(ou)洲下(xia)水道”的萊茵河(he)污染(ran)治理。這條流經瑞士(shi)、德(de)國、法國、盧(lu)森堡(bao)、荷(he)蘭等9個(ge)歐(ou)洲國家，沿(yan)(yan)途居住著近(jin)2000萬人的跨國江河(he)，與(yu)長(chang)江一(yi)樣，曾(ceng)經飽受沿(yan)(yan)岸工業污染(ran)之苦。

上世紀(ji)中期，戰(zhan)后的歐洲(zhou)百廢待(dai)興，大規模的戰(zhan)后重建使萊(lai)茵河流域成為歐洲(zhou)最(zui)主(zhu)要的經(jing)濟命脈。多個工業區沿(yan)河分布，不斷索取工業用水(shui)的同時，也排放了大量工業污水(shui)。

1987年，萊(lai)(lai)茵(yin)河沿(yan)岸國家(jia)一(yi)致通過了(le)《2000年前萊(lai)(lai)茵(yin)河行動計劃(hua)》。該(gai)計劃(hua)特點之一(yi)，便是將生(sheng)態系統(tong)恢(hui)復作為萊(lai)(lai)茵(yin)河重(zhong)建的(de)主(zhu)要指標，而并非簡單用若干水質(zhi)指標來衡量。經過13年的(de)治理，萊(lai)(lai)茵(yin)河才得(de)以(yi)重(zhong)生(sheng)。

同濟大學周琪認為，中(zhong)國的沿(yan)江上下(xia)游城(cheng)市是(shi)否能緊密(mi)配(pei)合，成為治理長(chang)江相當(dang)重要(yao)的一環。長(chang)江要(yao)展開(kai)治理，首先要(yao)把整(zheng)個(ge)(ge)流域的真實(shi)(shi)情(qing)況搞清楚。但(dan)現實(shi)(shi)是(shi)，“即便是(shi)只做(zuo)整(zheng)個(ge)(ge)流域的科研工作，單和各地政府協調起來就相當(dang)復雜麻煩，涉及太(tai)多城(cheng)市，很難開(kai)展。”陳振樓(lou)表示。

不過，最令業(ye)內人士擔憂的(de)，恐是近(jin)年來化工企(qi)業(ye)“污染逆流轉移”勢頭。例如，近(jin)兩(liang)年浙(zhe)江(jiang)省(sheng)加大了對化工企(qi)業(ye)的(de)治(zhi)理(li)，一些(xie)長江(jiang)中上游省(sheng)市地方官員則(ze)頻赴浙(zhe)江(jiang)招(zhao)商，拿著關停企(qi)業(ye)的(de)名單(dan)，希(xi)望“招(zhao)而引之”。

“GDP至上的(de)觀念(nian)，至今仍(reng)未改變(bian)；這(zhe)種發展模式短(duan)期(qi)內能產生很高(gao)(gao)的(de)經(jing)濟效益(yi)，但風(feng)險很高(gao)(gao)，環境代價很大(da)。”安邦咨詢研(yan)究(jiu)員劉小英對《財經(jing)國(guo)家周刊》表(biao)示(shi)。

2009年6月，國務院(yuan)批準設(she)立皖(wan)(wan)江城市帶承接(jie)產業轉移示范(fan)區(qu)，并于(yu)次年1月正式(shi)批復《皖(wan)(wan)江城市帶承接(jie)產業轉移示范(fan)區(qu)規劃(hua)》。

據悉(xi)，目前(qian)已有杜邦、巴(ba)斯夫、拜耳等(deng)跨國化工公司紛紛前(qian)往皖江開發(fa)的前(qian)沿陣(zhen)地(di)——安徽巢湖，探討建立生(sheng)產基(ji)地(di)的可能性。

“如果合(he)理(li)的(de)(de)規劃(hua)布(bu)局沒(mei)有(you)落實到(dao)位，監管不得力的(de)(de)話，難保安徽(hui)不會(hui)成為下一個污染大(da)(da)省。”陳振樓對《財經國家周刊》記者表達出很(hen)大(da)(da)的(de)(de)擔(dan)憂(you)，“安徽(hui)一旦出事，影響的(de)(de)人口數(shu)量將會(hui)遞增”。

《財經國家(jia)周刊》記者了解(jie)到，安(an)徽省(sheng)合肥化(hua)(hua)工循環經濟園已吸引20余家(jia)企業(ye)入駐，正在向千億元年產值(zhi)的石(shi)化(hua)(hua)基地邁進。而安(an)徽化(hua)(hua)工園項目已經開工建(jian)設(she)，將(jiang)承接上海產業(ye)轉移，建(jian)成(cheng)華東重(zhong)要的煤化(hua)(hua)工生產基地。

中國石油和化(hua)學工業(ye)聯合會產業(ye)發(fa)展部主任(ren)孫偉(wei)善則認為，產業(ye)轉(zhuan)移(yi)并非(fei)是(shi)壞事。但他(ta)強調，“產業(ye)轉(zhuan)移(yi)，應該轉(zhuan)移(yi)的是(shi)產品，而不是(shi)污染。轉(zhuan)移(yi)過程中，必(bi)須升級技術，避免重蹈覆轍(che)”。

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