我們(men)站在講政(zheng)治、講大局的(de)(de)高度，將(jiang)松花江流域水污(wu)染(ran)防(fang)治規劃(hua)項(xiang)目(mu)作為“一(yi)(yi)號工程”來推(tui)進(jin)(jin)。項(xiang)目(mu)建設力度決定經濟發展(zhan)速度，項(xiang)目(mu)建設水平決定經濟發展(zhan)質量，但是上(shang)項(xiang)目(mu)不(bu)能(neng)(neng)盲(mang)目(mu)，不(bu)能(neng)(neng)一(yi)(yi)哄而上(shang)，不(bu)能(neng)(neng)把其(qi)他地(di)方的(de)(de)污(wu)染(ran)轉嫁到(dao)這片(pian)凈土。堅持環境保護重于一(yi)(yi)切的(de)(de)原則，將(jiang)生態建設擺上(shang)更加重要的(de)(de)位置，納(na)入重要議事(shi)日程，精(jing)心(xin)組織，強力推(tui)進(jin)(jin)，注重實效。

和誰對話？

韓(han)冬炎黑龍(long)江(jiang)省慶(qing)安人，哈(ha)爾(er)濱工程(cheng)大(da)學(xue)管(guan)理(li)科學(xue)與工程(cheng)專業(ye)(ye)研究生畢業(ye)(ye)，博士學(xue)位。1986年7月參加工作(zuo)，歷任大(da)慶(qing)石油管(guan)理(li)局井下作(zuo)業(ye)(ye)公司(si)團委(wei)(wei)書(shu)(shu)記、井下作(zuo)業(ye)(ye)一分(fen)公司(si)黨委(wei)(wei)書(shu)(shu)記兼經理(li)，大(da)慶(qing)市(shi)(shi)委(wei)(wei)組織部(bu)副部(bu)長(chang)，大(da)慶(qing)市(shi)(shi)政府秘書(shu)(shu)長(chang)，大(da)慶(qing)市(shi)(shi)委(wei)(wei)秘書(shu)(shu)長(chang)，大(da)慶(qing)市(shi)(shi)常務副市(shi)(shi)長(chang)，黑龍(long)江(jiang)省政府副秘書(shu)(shu)長(chang)、中(zhong)共齊齊哈(ha)爾(er)市(shi)(shi)委(wei)(wei)副書(shu)(shu)記、市(shi)(shi)長(chang)。

為什么對話？

齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)(shi)已將發(fa)展(zhan)定位拓(tuo)展(zhan)為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)市(shi)(shi)園(yuan)林城、綠色食品之都、裝備工業基(ji)地、生(sheng)(sheng)態(tai)旅游勝地、歷史文(wen)化名城。我們想知道，齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)(shi)如(ru)何(he)克服困(kun)難、突(tu)破(po)常(chang)規(gui)，用(yong)180天完成(cheng)了(le)為(wei)(wei)期(qi)兩年的松花江流域水污染(ran)防治(zhi)規(gui)劃項目建設任務？作(zuo)為(wei)(wei)重要的老工業基(ji)地之一，如(ru)何(he)在經濟發(fa)展(zhan)中破(po)解環(huan)境難題？今后如(ru)何(he)繼續謀劃生(sheng)(sheng)態(tai)市(shi)(shi)建設藍圖(tu)？

點擊一
焦點關注：如何突破常規，完成松花江規劃項目
關鍵思路：站在講政治、講大局的高度，以鐵面、鐵拳、鐵腕、鐵心的精神，推進規劃項目建設

記者:抓好松花江(jiang)流域(yu)水污染(ran)防治(zhi)(zhi)規(gui)劃項目(mu)建設，加強本地區污染(ran)防治(zhi)(zhi)，對改善(shan)松花江(jiang)流域(yu)的水質具有重要作用(yong)。齊(qi)(qi)齊(qi)(qi)哈爾市如(ru)何在(zai)時間(jian)緊(jin)、任(ren)務重、工程(cheng)量大的嚴峻形勢下，克服困難(nan)、突破常規(gui)，用(yong)180天完成了為(wei)期兩年的建設任(ren)務？

韓冬炎:2010年(nian)3月初，我(wo)(wo)和郝(hao)會龍書記剛(gang)到(dao)齊齊哈爾工作的(de)(de)時(shi)候，全(quan)市11個(ge)列入松(song)花(hua)江(jiang)流域(yu)水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)規劃(hua)的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)大(da)多沒有建(jian)成(cheng)，其中，中心城區污(wu)(wu)水(shui)處理二期工程這個(ge)項目(mu)(mu)(mu)還未開工，而(er)國家要(yao)求這些項目(mu)(mu)(mu)今年(nian)必(bi)須(xu)(xu)建(jian)成(cheng)。我(wo)(wo)們深刻認識到(dao)，推進松(song)花(hua)江(jiang)流域(yu)水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)規劃(hua)項目(mu)(mu)(mu)不僅是(shi)國家的(de)(de)要(yao)求、人民的(de)(de)期盼、發展(zhan)的(de)(de)需要(yao)，也是(shi)一(yi)項必(bi)須(xu)(xu)完成(cheng)的(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)任務(wu)(wu)(wu)、生態(tai)任務(wu)(wu)(wu)和發展(zhan)任務(wu)(wu)(wu)。因此，我(wo)(wo)們站在講(jiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)、講(jiang)大(da)局(ju)的(de)(de)高(gao)度，將松(song)花(hua)江(jiang)流域(yu)水(shui)污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)規劃(hua)項目(mu)(mu)(mu)作為(wei)(wei)“一(yi)號工程”來推進。市委書記郝(hao)會龍多次提(ti)出，要(yao)以超(chao)常規的(de)(de)建(jian)設速度，確保(bao)9月30日前通水(shui)。為(wei)(wei)此，我(wo)(wo)要(yao)求項目(mu)(mu)(mu)單位站在講(jiang)政(zheng)治(zhi)(zhi)、講(jiang)大(da)局(ju)的(de)(de)高(gao)度，堅決克服麻痹松(song)懈思(si)想和僥幸(xing)心理，想盡一(yi)切辦(ban)法，采取一(yi)切措施，不惜一(yi)切代價，科(ke)學(xue)運作、埋頭苦干，保(bao)質保(bao)時(shi)地完成(cheng)項目(mu)(mu)(mu)建(jian)設任務(wu)(wu)(wu)。

一(yi)是(shi)明確責任。按(an)照黑(hei)龍江省(sheng)政府要求，以鐵(tie)面、鐵(tie)拳、鐵(tie)腕、鐵(tie)心的“四鐵(tie)”精神，推進(jin)規(gui)(gui)劃(hua)項目建(jian)設(she)。對(dui)以政府為(wei)建(jian)設(she)主體的規(gui)(gui)劃(hua)項目，不(bu)能如期(qi)完(wan)成的，依紀問責，給予(yu)相關責任人黨紀政紀處理。對(dui)以企(qi)業為(wei)建(jian)設(she)主體的規(gui)(gui)劃(hua)項目，不(bu)能如期(qi)完(wan)成的，依法關停，從根(gen)本上(shang)實現(xian)減排。

二是倒排工(gong)(gong)期。各有(you)關(guan)項(xiang)目(mu)單位以周為單位制定項(xiang)目(mu)詳細(xi)實施(shi)計(ji)劃，對(dui)項(xiang)目(mu)進度做出書面承諾，上報市政府備(bei)案。各相關(guan)部門共同參與規(gui)劃項(xiang)目(mu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)，保證規(gui)劃項(xiang)目(mu)的預算和設(she)(she)(she)(she)計(ji)變更有(you)依(yi)據。對(dui)每個工(gong)(gong)程實施(shi)分(fen)段招標，保證建(jian)設(she)(she)(she)(she)單位的施(shi)工(gong)(gong)資質和施(shi)工(gong)(gong)能力。項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)指揮部組織廣大(da)建(jian)設(she)(she)(she)(she)者與時(shi)間賽跑，與困難抗爭(zheng)，倒排工(gong)(gong)期，三班(ban)作(zuo)業，歇(xie)(xie)人不歇(xie)(xie)設(she)(she)(she)(she)備(bei)，近(jin)百(bai)臺機械(xie)設(she)(she)(she)(she)備(bei)、近(jin)千人夜以繼日地奮戰在工(gong)(gong)地上。

三是強化(hua)督辦檢(jian)查(cha)。將(jiang)規劃(hua)項(xiang)目(mu)建設和主要(yao)污(wu)染物減排(pai)目(mu)標納入政府督辦事項(xiang)，在新聞媒體公布(bu)工作目(mu)標、完成(cheng)時限、責(ze)任部門和責(ze)任人。環保(bao)(bao)(bao)、發改(gai)、監察(cha)、建設等部門組成(cheng)專項(xiang)檢(jian)查(cha)組，逐個項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)專項(xiang)督察(cha)，確保(bao)(bao)(bao)在建項(xiang)目(mu)保(bao)(bao)(bao)竣(jun)工、竣(jun)工項(xiang)目(mu)保(bao)(bao)(bao)運行(xing)、運行(xing)項(xiang)目(mu)保(bao)(bao)(bao)穩(wen)定(ding)。市(shi)政府每月聽(ting)取一次匯報，并(bing)適時啟動約談(tan)制度。

四(si)是搞(gao)好協調配合。發改、財政、建設、環保(bao)、國土、水務、電力(li)、監察(cha)、審計(ji)等部門(men)和各項目(mu)單(dan)位，堅(jian)持特(te)事特(te)辦(ban)和急事急辦(ban)的原則，各司(si)其職、各負其責(ze)，全力(li)支持和推(tui)進規劃(hua)項目(mu)實施。

通過努力，2010年9月30日，實(shi)現了中心城(cheng)區污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)二期工程通水(shui)(shui)試(shi)運行，使中心城(cheng)區的污(wu)(wu)水(shui)(shui)日處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)能力提(ti)高到20萬噸(dun)，滿(man)足了全市污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)的需要。全市11個規劃項目全部建成，每(mei)年可削減(jian)化學(xue)需氧(yang)量(liang)3萬多噸(dun)。

未(wei)來，我們將站在(zai)建設(she)生態文明(ming)的(de)高度，去謀劃嫩江(jiang)(jiang)流域和松花(hua)江(jiang)(jiang)流域的(de)水(shui)污染防(fang)治(zhi)工(gong)作(zuo)，給(gei)予嫩江(jiang)(jiang)和松花(hua)江(jiang)(jiang)更多(duo)的(de)人(ren)文關(guan)懷，充分實現“水(shui)養人(ren)”的(de)生態價(jia)值、“水(shui)生金”的(de)經濟(ji)價(jia)值，把(ba)實現水(shui)、城(cheng)和諧，提升城(cheng)市品位作(zuo)為一個重要的(de)價(jia)值取(qu)向。

點擊二
焦點關注如何在發展中解決環境問題
關鍵思路加快結構調整和產業升級，形成經濟增長與環境保護循環共生的良好發展局面

記者:黑龍江省提出(chu)產(chan)業項目3年攻堅(jian)任務，集中力量狠抓項目建設，破解發(fa)展(zhan)(zhan)難題。那么，齊齊哈爾市政府在上項目時(shi)，如何正(zheng)確處理經濟發(fa)展(zhan)(zhan)和環境保護之間的關(guan)系？

韓冬炎:經濟發展與環境(jing)保(bao)護兩(liang)者的關系是相(xiang)互(hu)依存又相(xiang)互(hu)促進的。如何在發展中解(jie)決環境(jing)問題(ti)，是齊齊哈爾(er)市這樣一個(ge)國家(jia)老工業基地必須破解(jie)的難題(ti)。

40多年的(de)計劃經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，使我們(men)面臨產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)不盡(jin)合(he)理，重(zhong)(zhong)工(gong)業比重(zhong)(zhong)大(da)，大(da)中型(xing)企(qi)業相對集中，環(huan)保歷史欠(qian)賬多等問題。從全市產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)看，總體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)依然(ran)是一(yi)產(chan)(chan)大(da)、二產(chan)(chan)弱、三產(chan)(chan)低，產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)依然(ran)是傳(chuan)統工(gong)業比重(zhong)(zhong)大(da)。這種經(jing)濟(ji)(ji)(ji)格(ge)局和產(chan)(chan)業結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)制約(yue)了全市發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。近幾(ji)年，雖然(ran)一(yi)些大(da)型(xing)企(qi)業的(de)部分工(gong)藝和設(she)備(bei)進行了技術(shu)改造(zao)，但(dan)落后的(de)工(gong)藝和設(she)備(bei)仍然(ran)較多。要實現快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)快(kuai)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整和產(chan)(chan)業升(sheng)級是不可逾越的(de)門檻(jian)，而結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整和產(chan)(chan)業升(sheng)級的(de)唯(wei)一(yi)出路就是大(da)上(shang)(shang)項(xiang)目(mu)。可以(yi)說，項(xiang)目(mu)是齊齊哈爾發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)基(ji)和命脈(mo)，項(xiang)目(mu)建設(she)力度決(jue)定經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)速度，項(xiang)目(mu)建設(she)水平決(jue)定經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質量，只(zhi)有抓住(zhu)大(da)項(xiang)目(mu)建設(she)，才能贏得經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、民生(sheng)改善的(de)主動權。但(dan)是，上(shang)(shang)項(xiang)目(mu)不能盲目(mu)，不能一(yi)哄而上(shang)(shang)，不能把其(qi)他地方的(de)污染轉(zhuan)嫁到這片凈土。

因此，必須和全(quan)省“八(ba)大經(jing)濟區(qu)”建(jian)設(she)規劃及齊齊哈爾(er)市發(fa)展戰略(lve)緊密結(jie)合，全(quan)面(mian)實施“結(jie)構優化、項(xiang)(xiang)目牽動、創新引領、園區(qu)擴張、開(kai)放升(sheng)級和環(huan)境(jing)支撐”六大戰略(lve)，推進(jin)齊齊哈爾(er)工(gong)業大市向工(gong)業強(qiang)市的歷史跨越。在推進(jin)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)進(jin)程中，我(wo)們重點抓(zhua)了以下工(gong)作(zuo):

加快重點(dian)企業升級改(gai)造(zao)步伐。堅(jian)持走(zou)科技(ji)含(han)量(liang)(liang)高、經濟(ji)效益好、資源(yuan)(yuan)消耗低、環境污染少、人力(li)資源(yuan)(yuan)優(you)勢得(de)到充分發(fa)揮的新型工業化(hua)道路，大(da)力(li)支(zhi)持裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)、食品加工、化(hua)工三大(da)優(you)勢傳統產業升級改(gai)造(zao)。重點(dian)加快對一重能(neng)源(yuan)(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備大(da)型鑄鍛件生產流程、北滿特鋼優(you)化(hua)冶(ye)煉工藝原料配套技(ji)術改(gai)造(zao)等項(xiang)目的升級改(gai)造(zao)步伐，使老企業的科技(ji)含(han)量(liang)(liang)、綜合實力(li)和發(fa)展后勁(jing)明顯增(zeng)強，對資源(yuan)(yuan)的利用(yong)更(geng)加合理，有力(li)支(zhi)撐全市工業發(fa)展。

大(da)力(li)培(pei)育發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業。圍繞新(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)生物制藥三大(da)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業上(shang)項目(mu)，成功引(yin)進黑龍江龍華新(xin)(xin)能源(yuan)汽車、中國一拖大(da)農(nong)機兩(liang)個(ge)戰略(lve)性(xing)高端(duan)裝備制造業項目(mu)，扎實推(tui)進風力(li)發電、秸稈沼氣工程等新(xin)(xin)興項目(mu)，不僅夯實了“三新(xin)(xin)”產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)基礎(chu)，而(er)且(qie)促進了發展(zhan)(zhan)方式轉(zhuan)變(bian)，形成了經濟發展(zhan)(zhan)與環境保(bao)護循環共生的良好發展(zhan)(zhan)局面。

堅決(jue)(jue)(jue)淘汰落后產能(neng)項(xiang)目(mu)(mu)。堅決(jue)(jue)(jue)禁止(zhi)落后產能(neng)和“三高一低”企業(ye)落戶，把總(zong)量(liang)削減(jian)指(zhi)標作為項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)環(huan)保審批的前(qian)置條件，新增污染(ran)物排放決(jue)(jue)(jue)不(bu)允許突破(po)總(zong)量(liang)控制(zhi)指(zhi)標，絕不(bu)以犧牲環(huan)境(jing)為代價來(lai)發展經濟。2006年以來(lai)，對(dui)不(bu)符合國家產業(ye)政策、選址不(bu)當(dang)的83個項(xiang)目(mu)(mu)予(yu)以否決(jue)(jue)(jue)。堅持對(dui)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)進行全過(guo)程監管，建(jian)(jian)立(li)跟蹤檢查制(zhi)度(du)，定(ding)期(qi)督察項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)進度(du)和“三同時(shi)”執行情況，并開展工程建(jian)(jian)設(she)(she)(she)領域突出問題專(zhuan)項(xiang)治理，對(dui)環(huan)境(jing)違法行為堅決(jue)(jue)(jue)予(yu)以查處(chu)。

點擊三
焦點關注如何依托資源優勢實現以水麗城
關鍵思路大手筆、大視野、大氣魄規劃城市布局，高標準建設打造“江在城中流、城區隔江望”的濱水城市

記者:齊齊哈(ha)爾是最早在全省提出建設濱(bin)水城(cheng)市這一理念的(de)，如(ru)何(he)將其(qi)打造成富有魅力(li)的(de)北方濱(bin)水城(cheng)市？

韓冬炎:齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾是一(yi)個水(shui)(shui)資源比較豐富的城市(shi)(shi)(shi)(shi)，境(jing)內有河流(liu)174條，湖泡(pao)859個，嫩(nen)(nen)江(jiang)沿城而過，勞(lao)動湖城內環繞，國家級自然保護區扎龍大(da)濕地臨城而居，為濱水(shui)(shui)城市(shi)(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)提供了(le)得天(tian)獨厚的條件。近年來，齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)(shi)(shi)(shi)樹立“水(shui)(shui)是城市(shi)(shi)(shi)(shi)之魂、城市(shi)(shi)(shi)(shi)依水(shui)(shui)發展(zhan)”的理念，以“一(yi)江(jiang)(嫩(nen)(nen)江(jiang))、一(yi)湖(勞(lao)動湖)、一(yi)濕地(扎龍濕地)”為依托，開發水(shui)(shui)資源，做(zuo)足水(shui)(shui)文章，加快規劃建(jian)設(she)濱水(shui)(shui)城市(shi)(shi)(shi)(shi)，使城市(shi)(shi)(shi)(shi)面貌(mao)明(ming)顯改觀，品位不(bu)斷提升，魅力逐步顯現，先后被評(ping)為中國優秀(xiu)旅游(you)城市(shi)(shi)(shi)(shi)、中國魅力城市(shi)(shi)(shi)(shi)、市(shi)(shi)(shi)(shi)民最滿意(yi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)和省(sheng)級園林城市(shi)(shi)(shi)(shi)。我們的做(zuo)法如下(xia):

堅持高(gao)(gao)起(qi)點(dian)規(gui)劃(hua)(hua)，科學布局濱水(shui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。按照規(gui)劃(hua)(hua)先行(xing)和生態(tai)優先的(de)理念(nian)，把濱水(shui)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)納入城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)總(zong)(zong)體(ti)(ti)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，與(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)(hua)、經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、土地(di)利用規(gui)劃(hua)(hua)相銜接。從2001年起(qi)，圍繞(rao)生態(tai)市(shi)(shi)園林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)定(ding)位，確(que)立了近(jin)期抱湖(hu)沿(yan)江(jiang)建(jian)設(she)、遠(yuan)期跨(kua)江(jiang)向西發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)戰略，提(ti)出了“江(jiang)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)流、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)隔(ge)江(jiang)望”的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)構(gou)想。今年，新的(de)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府班子確(que)立了堅持以(yi)人為本，促進經濟(ji)繁(fan)榮，鑄(zhu)造(zao)特(te)色文化，突(tu)出濱水(shui)園林，改造(zao)新建(jian)并舉，建(jian)設(she)宜居鶴城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)總(zong)(zong)體(ti)(ti)原(yuan)則，其中(zhong)，鑄(zhu)造(zao)特(te)色文化，突(tu)出濱水(shui)園林是重中(zhong)之重。聘(pin)請中(zhong)國城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)(hua)設(she)計研究院等(deng)單(dan)位，高(gao)(gao)水(shui)準編制(zhi)了嫩江(jiang)沿(yan)岸發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、勞動湖(hu)水(shui)系改造(zao)南(nan)擴通江(jiang)工程、扎龍景區(qu)建(jian)設(she)等(deng)規(gui)劃(hua)(hua)。

堅持高(gao)標準建(jian)(jian)設，全力打造(zao)(zao)(zao)濱(bin)水(shui)城市。加快勞動湖(hu)水(shui)系改造(zao)(zao)(zao)南擴通(tong)(tong)江工(gong)程(cheng)(cheng)及沿(yan)岸地區開發建(jian)(jian)設，使其與嫩江貫通(tong)(tong)，與明(ming)月島(dao)(dao)4A級旅游風景區相(xiang)連(lian)，著(zhu)力打造(zao)(zao)(zao)“白天觀鶴、通(tong)(tong)江登島(dao)(dao)、夜晚游湖(hu)”的特色旅游品牌，2012年9月前整體工(gong)程(cheng)(cheng)全面竣(jun)工(gong)。加快嫩江沿(yan)岸開發，到2012年建(jian)(jian)成樓宇錯落、綠帶(dai)(dai)環繞、功(gong)能完善、人(ren)流(liu)密集，具(ju)有生態(tai)價值和商業價值的親(qin)水(shui)黃金地帶(dai)(dai)。按照跨江發展的戰略構想(xiang)，著(zhu)手(shou)嫩江西(xi)岸齊齊哈爾新區規(gui)劃建(jian)(jian)設。對扎龍濕地實施應急補水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)，年均補水(shui)1億多立(li)方米。泰來、克(ke)山等縣區依(yi)托(tuo)境內水(shui)資源，著(zhu)力建(jian)(jian)設了一批親(qin)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)和活(huo)水(shui)工(gong)程(cheng)(cheng)。

堅持(chi)高效能管理(li)，精心(xin)管護濱(bin)(bin)水(shui)(shui)城市。創新(xin)管理(li)機制，出臺了《城市濱(bin)(bin)水(shui)(shui)地區(qu)管理(li)規定》和《城市規劃(hua)控制八項規定》，明確濱(bin)(bin)水(shui)(shui)地區(qu)的公共屬性(xing)，把城市濱(bin)(bin)水(shui)(shui)空間還給市民。對(dui)沿(yan)江(jiang)沿(yan)湖(hu)開發增強控制力，堅持(chi)濱(bin)(bin)水(shui)(shui)區(qu)域建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)合理(li)布局(ju)，嚴禁距離(li)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)湖(hu)過(guo)近建(jian)(jian)(jian)設高層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，勞動湖(hu)岸邊(bian)30米(mi)(mi)內(nei)及(ji)景(jing)觀(guan)區(qu)范圍(wei)內(nei)不(bu)再規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設與景(jing)觀(guan)無關的建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，80米(mi)(mi)內(nei)不(bu)再規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設高層建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，做到與濱(bin)(bin)水(shui)(shui)風格相一致，與周邊(bian)環境相協(xie)調。

點擊四
焦點關注如何確保生態市建設指標完成
關鍵思路將生態建設擺上更加重要的位置，加大環境保護力度，努力為全市人民創造一個天藍水清的生態家園

記者:齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)提出18年建成生態市(shi)，如今已過去10年，全市(shi)生態環境(jing)有(you)哪些質(zhi)的變(bian)化？今后還將做(zuo)好(hao)哪些工(gong)作？您(nin)對“十(shi)二五”期間的環境(jing)保護工(gong)作有(you)怎樣的預期？

韓冬炎:2001年，齊齊哈(ha)爾市在黑龍(long)江省率先提出建(jian)設生態市，確立(li)了到2018年全面完成(cheng)創建(jian)任務(wu)的(de)(de)(de)目標(biao)。從(cong)10年來目標(biao)完成(cheng)情(qing)況看，還有大約(yue)30％的(de)(de)(de)指標(biao)尚未完成(cheng)。目前，全市上下加強(qiang)生態建(jian)設和(he)環境保護的(de)(de)(de)氛(fen)圍日益濃厚(hou)，保護生態、改善環境的(de)(de)(de)理念(nian)逐步(bu)深入人(ren)心，節約(yue)資源、循環利(li)用(yong)、節能減排(pai)已經成(cheng)為每個公民的(de)(de)(de)普遍共識(shi)和(he)自覺行動。今后，我們將進一步(bu)采取強(qiang)有力的(de)(de)(de)措施，確保2018年順利(li)完成(cheng)創建(jian)任務(wu)。

一是加(jia)大工作推進(jin)(jin)力度。堅持(chi)環境保(bao)護重(zhong)(zhong)于一切(qie)的(de)原則，將生態(tai)建設(she)擺上更加(jia)重(zhong)(zhong)要的(de)位置，納入重(zhong)(zhong)要議事日(ri)程，精心(xin)組織，強力推進(jin)(jin)，注重(zhong)(zhong)實效。建立(li)健(jian)全生態(tai)建設(she)責(ze)任制(zhi)(zhi)，對各(ge)(ge)級領(ling)導干部(bu)實行生態(tai)審計，嚴格實行問責(ze)制(zhi)(zhi)和“一票否(fou)決(jue)”制(zhi)(zhi)。按照《齊齊哈爾市(shi)生態(tai)市(shi)建設(she)規(gui)劃》，把(ba)各(ge)(ge)縣(xian)(市(shi))區、各(ge)(ge)有關部(bu)門(men)的(de)生態(tai)建設(she)任務具體化、責(ze)任化，落(luo)實年度建設(she)計劃，定(ding)(ding)標準(zhun)、定(ding)(ding)時(shi)限、定(ding)(ding)人(ren)員、定(ding)(ding)獎懲，加(jia)強督辦考核，實施跟(gen)蹤問效。

二是加(jia)大(da)污染(ran)防(fang)治力(li)(li)度。加(jia)強嫩(nen)江等(deng)重(zhong)(zhong)點流(liu)域污染(ran)防(fang)治，采取有效(xiao)措施保護飲(yin)用水(shui)水(shui)源，集(ji)中整(zheng)治對(dui)飲(yin)用水(shui)水(shui)源構成污染(ran)隱(yin)患的排污企業(ye)。嚴格(ge)限制(zhi)高耗能、高污染(ran)產業(ye)發(fa)展，加(jia)大(da)產業(ye)結構調整(zheng)力(li)(li)度，加(jia)強工業(ye)污染(ran)防(fang)治，用高新技術改造重(zhong)(zhong)污染(ran)型傳統行業(ye)。嚴格(ge)執行環境準入和(he)(he)總(zong)量(liang)控制(zhi)制(zhi)度，堅(jian)決制(zhi)止盲(mang)目投資和(he)(he)低水(shui)平重(zhong)(zhong)復建設。對(dui)涉(she)及公(gong)(gong)眾環境權益(yi)的發(fa)展規劃和(he)(he)建設項(xiang)目，通過(guo)聽證(zheng)會、論(lun)證(zheng)會或社會公(gong)(gong)示等(deng)形式，聽取公(gong)(gong)眾意見，接受社會監督(du)。

三是加大宣傳(chuan)教育力度(du)。廣泛(fan)開(kai)(kai)展生(sheng)態建設(she)(she)宣傳(chuan)教育，多(duo)形(xing)式、多(duo)方位、多(duo)層面(mian)宣傳(chuan)生(sheng)態建設(she)(she)的(de)重大意義，弘揚(yang)環境文化，倡導生(sheng)態文明，增強全社會關心(xin)、支持、參(can)與(yu)生(sheng)態建設(she)(she)的(de)自覺(jue)性(xing)和主(zhu)動性(xing)。及時公開(kai)(kai)環境質量、環境管(guan)理、企業(ye)環境行為(wei)等信息，維護公眾對生(sheng)態建設(she)(she)的(de)知情權(quan)(quan)、參(can)與(yu)權(quan)(quan)和監督權(quan)(quan)。

“十一(yi)五”期(qi)間(jian)，齊齊哈爾(er)市不斷加(jia)大環境保護力度，環境質量明顯改善，空氣質量達(da)(da)到(dao)(dao)國家二級標準(zhun)以上天數由(you)“十一(yi)五”初(chu)期(qi)的(de)(de)330天提(ti)高到(dao)(dao)“十一(yi)五”期(qi)末(mo)的(de)(de)340天。水環境質量趨于平穩，嫩(nen)江(jiang)齊齊哈爾(er)江(jiang)段水質由(you)輕(qing)度污染變為良好，嫩(nen)江(jiang)白沙灘斷面(mian)出境水質達(da)(da)標率由(you)2006年(nian)的(de)(de)19.2％提(ti)高到(dao)(dao)2009年(nian)的(de)(de)93.7％。生態(tai)惡化(hua)得到(dao)(dao)遏(e)制，生態(tai)植被(bei)有效恢復，森林覆蓋(gai)率達(da)(da)到(dao)(dao)13.38％，草原覆蓋(gai)率達(da)(da)到(dao)(dao)13.02％，濕地覆蓋(gai)率達(da)(da)到(dao)(dao)10.6％。創建9個(ge)省(sheng)級自然保護區(qu)，面(mian)積(ji)達(da)(da)30.09萬(wan)公頃，市轄9個(ge)縣(xian)(市)全部創建命名為國家級和省(sheng)級生態(tai)示范區(qu)。

“十二五”期間，齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾市(shi)環(huan)境(jing)保護工作要(yao)堅持(chi)以科學發(fa)展觀為(wei)指導(dao)，全力推進資源節約型、環(huan)境(jing)友(you)好(hao)型社會(hui)建設(she)，大力弘揚生(sheng)態文(wen)明，以主(zhu)要(yao)污染物總量減排為(wei)主(zhu)線，以促進經(jing)濟發(fa)展方式轉變為(wei)根(gen)本，以加(jia)(jia)強環(huan)境(jing)執法監管為(wei)手(shou)段，認(ren)真解決關系民生(sheng)的(de)突(tu)出環(huan)境(jing)問題，持(chi)續改善城(cheng)(cheng)鄉環(huan)境(jing)質量，為(wei)全市(shi)經(jing)濟社會(hui)實現又(you)好(hao)又(you)快發(fa)展提(ti)供(gong)環(huan)境(jing)支撐。我(wo)們有信(xin)心、有決心把齊(qi)齊(qi)哈(ha)爾建設(she)成(cheng)為(wei)產業(ye)實力更加(jia)(jia)雄厚、城(cheng)(cheng)市(shi)特色更加(jia)(jia)突(tu)出、生(sheng)態環(huan)境(jing)更加(jia)(jia)優良、人民生(sheng)活更加(jia)(jia)富足的(de)創業(ye)宜居(ju)城(cheng)(cheng)市(shi)，為(wei)全市(shi)人民創造(zao)一個天藍水清(qing)的(de)生(sheng)態家園，讓人民在(zai)優美的(de)環(huan)境(jing)中生(sheng)產生(sheng)活。

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