10月9日結束的聯合國(guo)(guo)氣候變(bian)化談(tan)判(pan)曼谷會議(yi)(yi)傳出明(ming)確(que)的危險(xian)信號。發達(da)(da)國(guo)(guo)家、尤其是(shi)美國(guo)(guo)在(zai)談(tan)判(pan)期間提出建(jian)議(yi)(yi)文本，強調發展中國(guo)(guo)家在(zai)全球減(jian)排(pai)上的“共同責任”，試圖脫離(li)《京都議(yi)(yi)定(ding)書》下(xia)的談(tan)判(pan)框架，意欲另起爐灶達(da)(da)成一個包(bao)含所(suo)有國(guo)(guo)家的單(dan)一法律條約。

《聯(lian)合(he)國(guo)氣候(hou)變(bian)化(hua)框架公約》（UNFCCC）秘(mi)書處執行秘(mi)書德波爾批(pi)評美(mei)國(guo)說(shuo)，在沒有得到新(xin)鞋(xie)子(zi)之前(qian)，不要把舊鞋(xie)子(zi)丟掉。“這是(shi)在批(pi)評美(mei)國(guo)不要指望有新(xin)條(tiao)約來替代《京都議定書》”，國(guo)際環(huan)保組(zu)織WWF全球應對氣候(hou)變(bian)化(hua)計(ji)劃主任楊富強解釋說(shuo)。楊富強認為，美(mei)國(guo)此(ci)舉(ju)“對氣候(hou)變(bian)化(hua)談(tan)判來說(shuo)，這是(shi)一個倒退。”

發達國家試圖摒棄原有承諾

美國(guo)(guo)試圖擺脫原有強(qiang)制性減排承諾另(ling)起爐(lu)灶的(de)做法遭到發展(zhan)中國(guo)(guo)家的(de)強(qiang)烈(lie)反對。發展(zhan)中國(guo)(guo)家認為，這是(shi)美國(guo)(guo)意圖抹(mo)殺《京都(dou)議定書》。參加曼谷會議的(de)中方代表于慶泰打了個比(bi)(bi)方說(shuo)，這就等于一個比(bi)(bi)賽進行到最后(hou)5分(fen)鐘，一方提(ti)出要(yao)(yao)設定新的(de)比(bi)(bi)賽規則(ze)、方式和要(yao)(yao)求(qiu)，并(bing)且要(yao)(yao)求(qiu)對方也同意。10月9日(ri)，距離哥本哈(ha)根談(tan)判開始(shi)只有58天，下月巴(ba)塞羅那會議的(de)5個談(tan)判日(ri)是(shi)最后(hou)協商機會。

紐(niu)約“77國集(ji)團加中國”2009年(nian)主席、蘇(su)丹(dan)常駐聯合國副代表H.E.Lumumba Stanislaus-Kaw Di-Aping10月7日在香港“第(di)二屆全球氣候變化會議(yi)”上(shang)對本報說，美國的態度是“不(bu)負(fu)責任的”。

歐盟開始附和美國(guo)的(de)主張，但隨(sui)后(hou)歐盟的(de)發言人、瑞典(dian)談(tan)判代表在(zai)會上否定了歐盟轉變態度的(de)說法，并“打圓場”說，作為歷史承諾(nuo)的(de)《京都議定書》是(shi)要遵守的(de)。

美國(guo)借氣(qi)(qi)候(hou)(hou)立法(fa)大做文(wen)章。美國(guo)稱其國(guo)內立法(fa)（《清潔能源安全法(fa)案》）是(shi)有強制性的(de)，而國(guo)際條(tiao)約在美國(guo)很少得(de)到通過(guo)。并稱美國(guo)立法(fa)具有嚴(yan)格的(de)罰則(ze)，不執行就會有懲罰措施(shi)，同時批(pi)評歐盟的(de)氣(qi)(qi)候(hou)(hou)立法(fa)缺乏(fa)相關懲罰條(tiao)款。

“不(bu)能(neng)否認國際(ji)氣(qi)候條約的懲罰力度(du)是(shi)(shi)不(bu)夠的，這的確(que)是(shi)(shi)一(yi)個缺(que)陷。”楊富(fu)強說，“但美國如此提法的意圖還是(shi)(shi)在否決《京都議(yi)定(ding)書(shu)》。”

楊富強說(shuo)，目前(qian)發達(da)國家提出來(lai)(lai)的中期減排目標平均只有16%至23%，離歐盟(meng)、發展中國家和NGO組織提出的最(zui)低(di)25%的指標都沒(mei)達(da)到。“如果將來(lai)(lai)談判萬一(yi)破裂，發達(da)國家要(yao)承擔(dan)主要(yao)責(ze)任。”

調低哥本哈根會議預期

哥本(ben)哈根(gen)談(tan)判結果的預期并不(bu)令(ling)人樂(le)觀。財(cai)政部中國(guo)清(qing)潔發展機制(zhi)基金管理中心(xin)副主任陳歡10月7日(ri)也在香港對本(ben)報(bao)說(shuo):哥本(ben)哈根(gen)談(tan)判不(bu)會破裂，但很可能僅僅達成一個“政治宣(xuan)言”，而不(bu)會在關(guan)鍵議(yi)題(ti)上出現(xian)如愿結果。

而為期12天(tian)的(de)(de)曼谷會(hui)議(yi)在關鍵(jian)議(yi)題上(shang)(shang)也(ye)(ye)沒有任何進展。發(fa)達國家(jia)在《京都議(yi)定書(shu)》第二承諾期內的(de)(de)減排目(mu)標，以及發(fa)達國家(jia)對(dui)(dui)發(fa)展中國家(jia)應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)的(de)(de)資(zi)金支持這兩項(xiang)議(yi)題對(dui)(dui)今年(nian)12月哥本(ben)(ben)哈根(gen)會(hui)議(yi)的(de)(de)成功與(yu)否至(zhi)關重(zhong)要，但曼谷會(hui)議(yi)只在談判文本(ben)(ben)的(de)(de)修訂工(gong)作上(shang)(shang)取(qu)得了較大進展。楊富強說，各國在應(ying)對(dui)(dui)氣(qi)候變化(hua)的(de)(de)適應(ying)、技術(shu)和能力(li)建設領(ling)域(yu)只是“采取(qu)了一致(zhi)意見，但也(ye)(ye)并(bing)不(bu)表明(ming)已經(jing)足夠好(hao)”。

《聯合國氣候變化框架(jia)公(gong)約》（UNFCCC）秘(mi)書(shu)處執行秘(mi)書(shu)德(de)波爾（Yvo de Boer）10月8日警告說，除非在(zai)一些關鍵的(de)政治(zhi)議題上能看到(dao)進(jin)展，否(fou)則氣候談判將很難有實質(zhi)性的(de)進(jin)展。

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