2009年7月，課題組全體成員分為三組，分別赴江蘇吳江市、江蘇宜興市與浙江長興縣進行的實地調研，主要走訪了當地與產業發展和環境保護相關的政府部門、社會機構，并與一些重點企業的負責人進行了深度訪談。

在實地調研獲取原始數據的基礎上，通過綜合應用了投入產出法模型、綠色GDP范式、計量經濟學方法、環境評價理論、全球價值鏈框架等專業理論及方法系統剖析環太湖“百強縣”經濟奇跡與環保危機的現狀表現、過往成因、未來趨勢及因應策略等問題。我們初步得到了以下的簡要結論：

（1）環太湖“百強縣”產業體系相對完善、主導產業較富競爭力，創造了我國縣域經濟體的經濟發展奇跡。

環太湖“百強縣”所創造的縣域經濟體經濟發展奇跡既體現在經濟總量層面上，也體現在具體產業層面。從經濟總量層面來看：與全國總體水平對比，宜興市、吳江市、長興縣GDP成長速度分別是全國的1.97倍、2.69倍、1.51倍，遠遠高于全國經濟發展的速度。與全國縣域經濟體平均值對比，宜興市、吳江市、長興縣人均GDP（元/人）分別是全國縣域經濟體平均值的3.6倍、5.9倍、2.4倍，遠高于全國縣域經濟體平均。與長三角16城市對比，環太湖“百強縣”三個縣無論是GDP總值，還是人均生產總值（人均GDP）相對于長三角16城市都有不弱的位勢優勢。從產業層面來看：環太湖的宜興市、吳江市、長興縣三個“百強縣”的產業體系均已經并正在經歷產值及勞動力從第一產業向第二產業轉移，農業型縣域經濟已基本轉變成為工業型縣域經濟，產業結構的高級化與合理化程度相對都較高。環太湖“ 百強縣”經過多年發展，都形成了若干主導產業，并均擁有在全國具備較強行業影響力、較高產業位勢、產業鏈相對完善并良性互動的品牌產業（宜興市的電線電纜產業、吳江市的電子信息產業、長興縣的蓄電池產業）。

（2）環太湖“百強縣”的經濟快速發展曾經造成了嚴重的環境污染，近幾年的大力綜合治理，環境污染程度有所減緩，但尚未根本性好轉，仍需繼續推進相關環境綜合治理工作。

環太湖“百強縣”的經濟快速發展都曾是以嚴重的環境污染為代價的，尤其是以對太湖水體污染。其中的典型就是三縣所共有的主導產業――紡織服裝業，是水資源消耗最大，廢水排放也最多的產業。環太湖“百強縣”產業發展所導致的嚴重環境污染甚至成為了國家統計局取消公布全國“百強縣”排名的重要誘因。突出事件就是引發了2007年震驚全國的太湖“藍藻事件”。近幾年來，環太湖“百強縣”紛紛加大了環境保護的力度，推出了系列環境保護專題行動。環太湖“百強縣”的環境保護行動的背后有著深刻的經濟因素的作用，主要表現在：推進環境保護的過程中，注重采用市場化手段，實施經濟性刺激，調動參與主體（尤其是企業）的積極性；在制定與實施產業調規制與整的政策方案時，將環境保護作為重要的目標變量加以考慮。這些蘊含經濟因素作用的環境保護行動使得環太湖地區的環境質量惡化趨勢得以扭轉。但由于經濟增長對環境破壞的慣性作用，環太湖地區環境保護形勢依然嚴峻，仍然需求繼續推進有助于在穩定經濟發展的過程中優化環境保護的方針與行動。

（3）環太湖“百強縣”的經驗表明：經濟強縣的產業發展與環境保護之間是可以實現協同的。

倒U形環境庫茲尼茨曲線表明：隨著經濟的發展，環境破壞程度將呈現先增后減的趨勢。但前提隨經濟的增長，節能減排等生態保護工程能夠落到實處，環境治理的增長速度超過環境破壞的增長速度。對宜興市、吳江市經濟發展與環境污染關系的計量經濟學分析結果表明：宜興市、吳江市都已進入隨人均GDP增長，而環境污染呈下降趨勢的階段（即開始進入環境庫茲尼茨曲線［EKC］的右半部分）。也即在宜興與吳江兩個“百強縣”，經濟發展與環境保護的協同趨勢已初現端倪。長興縣還處于環境破壞隨經濟增長而增長的階段（即位于環境庫茲尼茨曲線的左半部分），但近年來隨著長興縣標準不斷提升、監管日益強化的環保行動的開展，其總體環境也開始有所好轉，長興縣正處在艱苦摸索與實踐經濟發展與環境保護有效協同路徑的階段。環太湖“百強縣”的發展經驗表明：經濟發展并不必然以環境破壞的增大為代價，經濟發展與環境保護之間的和諧之道是可以存在的。

（4）促進環太湖地區經濟發展與環境保護的協同，不僅需要各個地區加大政策引導，還需要環太湖各地區之間的緊密協作，共同努力，聯合行動。

促進環太湖地區經濟發展與環境保護的協同，既需要各縣域經濟體在縣域內積極控制環染源，也需要各縣域經濟體之間跨區域協作。環太湖地區的污染治理離不開各環太湖各縣域經濟體自身的努力。環太湖的宜興市的“控源工程”、吳江市盛澤鎮污水處理的變革、長興縣的“清水入湖行動”均是環太湖“百強縣”在縣域范圍內從源頭探索進行污染控制的嘗試，取得了較好的成效。但環太湖各地區之間的協作、聯合行動，對于水域面積大的太湖而言也極為必要。“排污權交易的嘗試”、“區域補償機制的建立”是環太湖各經濟體之間聯合行動，以促進環太湖地區經濟發展與環境保護有效協同的重要手段。不論是縣域內，還是跨區域協作的環境保護行動，其最終目的是在穩定經濟發展的前提下強化環境治理，使兩者之間形成合理均衡，和諧共存。

（5）環太湖“百強縣”欲維持甚或強化當前競爭位勢的相對領先地位，須在新的比較優勢基礎上更新產業體系，基于全球價值鏈的升級主導產業，以可持續的產業綠色化發展理念探索產業發展新模式。

環太湖“百強縣”各主導產業一般都具備一定競爭優勢（品牌產業更是具有顯著競爭優勢）。未來這一優勢能否得以維持甚至放大，就需要三縣在新的以智力資源為核心的比較優勢基礎上更新、升級產業體系。需要三縣基于全球價值鏈理論通過工藝升級、產品升級、功能升級、價值鏈升級等向價值鏈的高端拓展延伸，將主導產業（集群）嵌入到全球價值鏈中，提升對價值鏈的掌控力，提高主導產業的競爭位勢。需要三縣堅持以可持續的綠色產業理念重構產業發展的新模式，推動產業發展與環境保護之間的互動、融合。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章