怎樣采取有效(xiao)方法解(jie)決(jue)交通擁堵(du)、怎樣降(jiang)低(di)二(er)氧化碳等(deng)溫室氣體的排(pai)放，這(zhe)些是目(mu)前(qian)世界上許多國(guo)家共同面對的挑戰。近日(ri)，荷(he)蘭(lan)政府宣布計劃于2012年引入按照車輛行駛里程(cheng)對車主(zhu)征稅的政策，期望由此(ci)大(da)幅緩解(jie)交通擁堵(du)情況，并減少10%的二(er)氧化碳排(pai)放。荷(he)蘭(lan)內(nei)閣(ge)已(yi)于近日(ri)批準了該項“綠色”法案(an)，如果該提案(an)能夠在議會闖關(guan)成功并最終成為法律，荷(he)蘭(lan)將成為全歐范圍內(nei)首個實行此(ci)綠色稅制(zhi)的國(guo)家

取消道路稅(shui)降(jiang)低新車購置稅(shui)或成歐首個征(zheng)收里程稅(shui)國家

荷蘭作為世(shi)界上人口最稠密的(de)國(guo)家之一(yi)(yi)和(he)歐洲的(de)門(men)戶，其高速公(gong)路網非(fei)常發(fa)達，道路四通八達，人均道路長(chang)度和(he)每平(ping)方公(gong)里中(zhong)的(de)道路長(chang)度居世(shi)界第一(yi)(yi)位。然而(er)即使是(shi)這樣，荷蘭的(de)道路仍(reng)然比(bi)較繁(fan)忙，上下班時間也經(jing)常出現(xian)堵車現(xian)象。

自10多年前起(qi)，按(an)照汽車(che)行駛(shi)里(li)(li)程征收“綠色”道路稅(shui)的(de)理念就曾在荷(he)蘭(lan)被提及，但因(yin)為各種原因(yin)，一直沒能得以實施。近日，荷(he)蘭(lan)政府表示該(gai)國(guo)計劃于2012年引入按(an)照車(che)輛(liang)行駛(shi)里(li)(li)程對車(che)主(zhu)征稅(shui)的(de)政策，期(qi)望由此大幅緩解(jie)交通(tong)擁堵情況，并減少10%的(de)二氧(yang)化碳排放。

這(zhe)一方案(an)首(shou)先由荷(he)(he)蘭(lan)(lan)交通部門提出，荷(he)(he)蘭(lan)(lan)內閣(ge)已于11月批準了(le)該(gai)項(xiang)“綠色(se)”稅(shui)收計劃(hua)，如(ru)果該(gai)提案(an)能(neng)夠在議(yi)會(hui)闖關成功就能(neng)正式成為法(fa)律。依照這(zhe)項(xiang)法(fa)案(an)，自2012年(nian)起，荷(he)(he)蘭(lan)(lan)政府將向普通乘用車車主按行駛公(gong)里數收稅(shui)，基礎稅(shui)率為每(mei)公(gong)里3歐分(fen)(約(yue)合0.0445美元)。到2018年(nian)，該(gai)稅(shui)收將增加(jia)至(zhi)每(mei)公(gong)里6.7歐分(fen)。

每(mei)種(zhong)機(ji)動(dong)車(che)按車(che)型大小、重(zhong)量(liang)和二氧化碳排放(fang)量(liang)的不(bu)同(tong)，會(hui)有(you)不(bu)同(tong)的基(ji)準(zhun)稅(shui)率。汽車(che)自重(zhong)越(yue)(yue)大、污染(ran)物排放(fang)越(yue)(yue)多，司機(ji)所需繳納的稅(shui)額(e)就越(yue)(yue)高。車(che)流高峰時段，司機(ji)還需繳納更多稅(shui)款。不(bu)過，出租車(che)、殘疾人車(che)輛、公共汽車(che)、摩托車(che)或老爺車(che)等將(jiang)被豁(huo)免征稅(shui)，而外(wai)國車(che)輛將(jiang)遵循另外(wai)一(yi)種(zhong)稅(shui)收方式，也不(bu)適用于新法案。

也(ye)就是說(shuo)，如(ru)果你在(zai)下午3點(dian)左右(you)駕(jia)駛(shi)一(yi)(yi)(yi)輛低(di)污染的小排(pai)量車，那(nei)么你將(jiang)上(shang)繳(jiao)的稅款將(jiang)大大少于一(yi)(yi)(yi)個在(zai)交通(tong)高峰時段駕(jia)駛(shi)著SUV在(zai)城市(shi)中心(xin)行駛(shi)的車主(zhu)。同時，每一(yi)(yi)(yi)輛車都將(jiang)安裝全球定位系(xi)統，這(zhe)一(yi)(yi)(yi)系(xi)統將(jiang)采集(ji)汽車行駛(shi)時間(jian)、地點(dian)和(he)里程數(shu)等數(shu)據(ju)，并(bing)將(jiang)這(zhe)些(xie)(xie)數(shu)據(ju)通(tong)過衛(wei)星(xing)傳送(song)到(dao)相關部門。交通(tong)部門也(ye)保證，這(zhe)些(xie)(xie)采集(ji)到(dao)的車主(zhu)出行信息，將(jiang)受(shou)到(dao)“合法的、科學(xue)的”保護，并(bing)且不會被透露(lu)給政府其他(ta)部門或用作他(ta)途。

荷蘭交通(tong)部門對此表示：“每輛機動車都將(jiang)安裝(zhuang)全球定(ding)位(wei)系(xi)統，以記錄車輛的行(xing)駛(shi)里程(cheng)、出(chu)行(xing)時間和(he)地點。采集(ji)(ji)到(dao)的信息(xi)將(jiang)被傳送到(dao)一個數(shu)據收(shou)(shou)集(ji)(ji)中(zhong)心(xin)，該中(zhong)心(xin)隨(sui)后會根據這些數(shu)據將(jiang)稅收(shou)(shou)賬單寄(ji)給每位(wei)車主。”

同(tong)時，為(wei)了(le)不增加車(che)主(zhu)的(de)負擔，在引入按照(zhao)行(xing)使(shi)里(li)程收費(fei)的(de)“綠(lv)色”稅(shui)制后，荷蘭現有的(de)道路稅(shui)將(jiang)(jiang)被取消，同(tong)時新車(che)購(gou)置稅(shui)也將(jiang)(jiang)大幅降(jiang)低，新車(che)購(gou)買成本將(jiang)(jiang)因此減少25%，60%的(de)車(che)主(zhu)將(jiang)(jiang)從中受益。

如果提案能(neng)夠經過議會通過，荷蘭將(jiang)成為歐洲第(di)一(yi)個按照汽車(che)行駛里程對車(che)主(zhu)征稅(shui)的國(guo)家。

法(fa)案實施后將耗(hao)資40億歐元減少15%交通總量10%碳(tan)排量

據(ju)悉，從現在開始(shi)到2011年(nian)，荷蘭政(zheng)府將致力于通過一(yi)系(xi)列試驗(yan)，解決“按(an)里程繳稅”所需的科技和基礎(chu)設施支持，以(yi)保證到2012年(nian)法案能夠正式(shi)實施。荷蘭政(zheng)府預計，這一(yi)項目需要大約40億歐元資金(jin)。

荷蘭交(jiao)通部表示，如果(guo)新法(fa)案得以實(shi)行，將(jiang)(jiang)有(you)效控(kong)制車(che)輛(liang)的出行率，預(yu)計(ji)全(quan)國(guo)交(jiao)通總量將(jiang)(jiang)減少15%，近一(yi)半的路段將(jiang)(jiang)擺脫堵車(che)的狀況，交(jiao)通事(shi)故死亡率將(jiang)(jiang)下(xia)降7%，公路交(jiao)通碳排放(fang)量將(jiang)(jiang)減少10%。這一(yi)法(fa)案的建(jian)議(yi)者和支持者、荷蘭交(jiao)通大(da)臣奧林斯更為樂觀，他認為法(fa)案實(shi)施后將(jiang)(jiang)減少一(yi)半的二氧化(hua)碳排放(fang)。

然(ran)而(er)，荷蘭交通(tong)部(bu)(bu)也(ye)表示，如(ru)果法(fa)案實施(shi)(shi)后(hou)所收繳的(de)稅款(kuan)數(shu)額與民眾期(qi)望相悖，或者法(fa)案的(de)實施(shi)(shi)并不能明(ming)顯(xian)改變人們的(de)駕駛習(xi)慣、緩解交通(tong)壓力，政府部(bu)(bu)門屆時還會對法(fa)案作出相應調整。

汽車協會(hui)環保組織大力支持法案引發(fa)其他歐洲國(guo)家熱議

對于(yu)這一法(fa)案，荷蘭汽車(che)協會和一些綠色環保(bao)組織(zhi)都表(biao)示了大力(li)支持。荷蘭汽車(che)協會主席吉多(duo)·斯特(te)龍(long)格(ge)林(lin)在接受(shou)荷蘭全(quan)國性報紙《人民(min)報》的(de)采(cai)訪(fang)時表(biao)示，法(fa)案至少(shao)保(bao)證了一種“基于(yu)使用(yong)里程長短上的(de)公平性”。

但是也有一些反對此法案的(de)人士認(ren)(ren)為(wei)，實行(xing)這一法案將使(shi)政府有增加(jia)更多稅收(shou)的(de)可(ke)能(neng)性，而且對車輛(liang)使(shi)用全球定位系統(tong)采集車輛(liang)信息，還可(ke)能(neng)會侵(qin)犯或泄露民眾的(de)隱(yin)私。例(li)如，荷(he)蘭議會下(xia)院議員查爾斯(si)·阿(a)普若特在(zai)接(jie)受荷(he)蘭《電訊(xun)報》采訪(fang)時就表示，他認(ren)(ren)為(wei)政府應該(gai)把將要投入(ru)這一項目的(de)大約40億(yi)歐(ou)元資金用于(yu)擴建、改(gai)進(jin)道路(lu)網(wang)絡(luo)或者其他能(neng)夠(gou)緩解交通擁堵的(de)基礎(chu)設施項目中。

此(ci)外(wai)，還有反對者認為(wei)，按行駛里(li)程(cheng)(cheng)收(shou)稅將(jiang)使一些以汽車(che)為(wei)生的(de)(de)人生活得更加艱難(nan)，而且法(fa)案在(zai)實(shi)施過(guo)(guo)程(cheng)(cheng)中可能每年需要(yao)消耗政(zheng)府超過(guo)(guo)10億(yi)歐元的(de)(de)資金(jin)。他們認為(wei)耗費(fei)這樣的(de)(de)巨額資金(jin)也并(bing)不能保(bao)證達(da)到政(zheng)府緩(huan)解交通(tong)擁堵、減少溫室氣體(ti)排(pai)放的(de)(de)目標(biao)。

同時，由于荷(he)(he)蘭(lan)是(shi)歐洲(zhou)范圍內第一個醞釀(niang)按照汽(qi)車行駛(shi)里程(cheng)(cheng)對(dui)(dui)車主征稅的(de)國(guo)(guo)家(jia)(jia)，它的(de)這(zhe)(zhe)一舉措也在其他(ta)歐洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)引起了不(bu)小的(de)反響(xiang)。例如在荷(he)(he)蘭(lan)的(de)鄰國(guo)(guo)德(de)(de)國(guo)(guo)，汽(qi)車里程(cheng)(cheng)稅就引發了一場大討(tao)論。德(de)(de)國(guo)(guo)綠黨主席奧茲德(de)(de)米爾表示，他(ta)非常支持(chi)荷(he)(he)蘭(lan)政府的(de)這(zhe)(zhe)一計劃。他(ta)通過《漢堡晚報》對(dui)(dui)外表示：“荷(he)(he)蘭(lan)政府采(cai)取(qu)的(de)這(zhe)(zhe)一模(mo)式(shi)在大方向上是(shi)完全(quan)正(zheng)確的(de)。”此(ci)外，德(de)(de)國(guo)(guo)的(de)一些環(huan)境(jing)學家(jia)(jia)和(he)環(huan)保人士(shi)也對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一法(fa)案(an)持(chi)贊成態度。德(de)(de)國(guo)(guo)汽(qi)車研(yan)究中心(xin)負責人、汽(qi)車專家(jia)(jia)杜登霍菲教授甚至認為(wei)，德(de)(de)國(guo)(guo)應該(gai)“以荷(he)(he)蘭(lan)模(mo)式(shi)作為(wei)一個先(xian)例和(he)榜樣”。看(kan)來，荷(he)(he)蘭(lan)醞釀(niang)的(de)汽(qi)車里程(cheng)(cheng)稅改革，將在全(quan)歐范圍內引起不(bu)小的(de)震動。

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