在上海世博園區，太陽能光伏發電系統在主題館、中國館、世博中心屋頂等多種建筑上得到展示，并與周圍建筑融為一體。此項技術的展示與應用，對我國發展居民太陽能發電產業及節能減排具有重要意義。

中國建筑科學研究院主任李忠對《中國聯合商報》表示，居民太陽能發電在日本、歐洲、北美等經濟發達地區已有了長足發展，未來在我國也是一種必然發展趨勢。

居民太陽能發電優勢眾多

目前，我國能源產業結構主要以火電為主，每年向大氣中排放大量的二氧化碳、二氧化硫等污染物。而我國太陽能資源卻很豐富。數據顯示，太陽能發電資源能達到2.1萬億千瓦，只需開發1%即達到210億千瓦，這在國家節能減排事業中發揮重要作用。

全國政協委員、河北省投資協會副會長王永忠曾在接受媒體采訪時表示，太陽能發電有很多優勢：

一是能量投入產出比高。從新建電站所消耗能量與電站運行周期內的發電量之比看，太陽能發電可達10～15倍，在光照良好的地區可達到15～20倍，這么巨大的能量產出與其他能源相比有很大優勢。

二是從電站建設成本看，隨著太陽能發電的大規模應用和推廣，尤其是晶體硅產業和光伏發電技術的日趨成熟，建筑房頂、外墻等平臺的復合開發利用，每千瓦太陽能發電建設成本在近幾年內可能降至7000元～10000元，相比其他可再生能源具有同樣經濟優勢。

三是碳排放量最少。從目前各種發電方式的碳排放量來看，煤電為275克，油發電為20克，天然氣發電為181克，風力發電為204克，而太陽能發電則接近零排放。如果安裝90平方米的太陽能發電設備，日發電量最高可達到18度，年發電量平均達到5000度，相當于節省約1900公斤標準煤，減排二氧化碳6噸。

四是轉換環節最少最直接。太陽能發電直接將太陽輻射能轉換為電能，對太陽能的轉換環節較少、利用也最為直接。

把握政策 借鑒國外

“我國光伏發電產業于20世紀70年代起步，90年代中期進入穩步發展時期。經過30多年的努力，太陽電池及組件產量逐年穩步增加，迎來了快速發展的新階段。尤其是這兩年，國家出臺了一系列節能減排、鼓勵利用太陽能資源的政策措施，這無疑有利于促進我國居民太陽能發電事業發展。”一位不愿具名的中國建筑標準設計研究院研究員對《中國聯合商報》介紹道。

在2009年11月25日召開的國務院常務會議上，國務院公布了我國中長期的碳減排目標，即到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。作為一個約束性指標，這個數字納入了國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。

其實，早在2009年3月23日，財政部、住房和城鄉建設部就出臺了《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，并出臺了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，決定在當年原則上有條件地對部分光伏建筑進行最多20元/wp人民幣的補貼。

除了國家出臺相關宏觀太陽發電政策外，業內人士認為，發展居民太陽能產業還應多借鑒國外成功經驗。中國建筑科學研究院主任李忠向《中國聯合商報》介紹，目前發達國家居民太陽能發電產業已有長足發展。

據李忠介紹，日本政府在2007年便制定出普及居民太陽能發電的計劃，預計在2030年將安裝太陽能發電設備的家庭擴大到1400萬戶，也就是日本國內三成的家庭；德國政府對于家用太陽能利用系統一次性補貼數百歐元；西班牙家庭安裝太陽能發電系統，首先可以向政府提出申請，經審核通過后，家庭可向銀行申請安裝貸款，保險公司會進行相應保險，電力公司再收購多余的電力。

優惠措施還需進一步細化

“在技術上看，我國居民太陽能發電技術與發達國家相比差距并不大，關鍵在于我國在相關配套管理措施上還有待完善。”上述研究員對《中國聯合商報》說：“現階段，國家要想大力發展居民太陽能發電，必須給予更細化的優惠措施。”

“首先要對太陽能發電研發及應用給予資金政策支持。”李忠認為，太陽能發電設備產品研發、制造企業可享受各項稅收減免政策，如返還增值稅，減免所得稅，同時可享受銀行優惠利率貸款，降低太陽能發電設備制造成本。

另外，由于前期投入成本較高，老百姓安裝太陽能發電設備上的積極性不大，因此，銀行可給其無息貸款。李忠建議，政府對太陽能發電研發及應用、安裝給予資金、政策支持。

“要制定居民太陽能發電剩余電量全額上網政策，剩余電量由電網公司統一全額收購。”李忠表示，居民太陽能發電接入系統、計量系統等配套設施由電網公司負責統一建設，不再向居民收取或只向居民收取部分配套設施的建設費用，同時減免居民太陽能發電并網的其他費用。

“制定居民太陽能發電優惠電價政策。”李忠建議，居民太陽能發電上網電價建議參照《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》相關條款，按照合理成本加合理利潤原則發布上網電價。目前日本居民太陽能發電收購價格為每千萬時48日元，德國居民太陽能發電收購價格為每千瓦時0.5歐元，約合人民幣每千瓦時5元。原則上我國居民太陽能發電收購價格也不應低于每千瓦時5元。

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