北京公布的今年汛期(qi)降(jiang)(jiang)雨情況顯示：6月(yue)1日到(dao)9月(yue)15日，累計降(jiang)(jiang)水量(liang)比(bi)多年同期(qi)平均量(liang)減少四成(cheng)以上。一般情況下，主汛期(qi)的降(jiang)(jiang)水占北京全年降(jiang)(jiang)水的1/3甚至更多，因此(ci)，夏季降(jiang)(jiang)雨的多寡(gua)，決定全年降(jiang)(jiang)水量(liang)的豐枯。因此(ci)，北京連(lian)續迎(ying)來第12個(ge)干旱(han)年幾(ji)成(cheng)定局，水資源緊(jin)缺將更加(jia)突(tu)出。

■危機 

北京(jing)地(di)下水位將降 

到(dao)平均30米(mi)左右 

北(bei)京政務網站首(shou)都(dou)之窗公布的數據顯示，北(bei)京屬資源(yuan)性重度缺水(shui)(shui)地區，人(ren)均(jun)(jun)水(shui)(shui)資源(yuan)占有量(liang)不足300立方米，是全國(guo)人(ren)均(jun)(jun)水(shui)(shui)資源(yuan)量(liang)的1/8，是世界人(ren)均(jun)(jun)水(shui)(shui)資源(yuan)量(liang)的1/30。 

據北京市水(shui)(shui)務(wu)局統計，北京每(mei)年(nian)需水(shui)(shui)量37.9億立方(fang)米，除(chu)了水(shui)(shui)庫(ku)儲存等因(yin)素外，尚有17.9億立方(fang)米的缺(que)口。2007年(nian)，北京密云(yun)水(shui)(shui)庫(ku)上游首(shou)次(ci)出現汛期斷流現象。 

對這(zhe)些，許(xu)多北京(jing)市民很少關心。在某高校工作的(de)陳老師說(shuo)，“暑假剛去那邊玩過，密(mi)云水庫(ku)的(de)水沒見少啊。” 

“陳老師們”哪(na)里(li)知道(dao)在(zai)(zai)密云水(shui)庫(ku)工作(zuo)了20多(duo)年的張德舉的憂(you)慮(lv)，作(zuo)為北京市唯一(yi)地表(biao)水(shui)飲用水(shui)源，1994年后，密云水(shui)庫(ku)蓄水(shui)量顯著(zhu)下(xia)降，原本在(zai)(zai)水(shui)面下(xia)的土石大面積裸露…… 

為(wei)改變這種趨勢(shi)，北京(jing)已連續四年與河(he)北承德(de)、張家口簽署密云水(shui)庫上游(you)流(liu)域(yu)“稻改旱”工程(cheng)協議(yi)。水(shui)庫上游(you)地區的農民如果(guo)將原有的稻田(tian)改種玉米(mi)等(deng)節水(shui)型作物(wu)，每(mei)畝可(ke)獲得550元的補助。這一工程(cheng)除去河(he)流(liu)蒸發(fa)與徑流(liu)損失，一年可(ke)為(wei)北京(jing)“囤水(shui)”5000多萬(wan)立(li)方米(mi)。 

此外，為(wei)了能夠分配河北(bei)省(sheng)(sheng)的(de)崗南、黃壁莊和(he)王快(kuai)三座水(shui)庫的(de)水(shui)，北(bei)京引入市場機制，給予河北(bei)省(sheng)(sheng)巨(ju)額貨幣補償…… 

如此種種，也只(zhi)能保證北京用水(shui)量的(de)1/3，其他的(de)2/3來自地(di)下水(shui)。 

可是，由(you)于(yu)掠(lve)奪性開采，北(bei)京(jing)地(di)下(xia)水水位(wei)已由(you)1999年的平均(jun)(jun)12米左(zuo)右下(xia)降到2010年的平均(jun)(jun)24米左(zuo)右。在2014年南水北(bei)調工(gong)程完成之前(qian)，北(bei)京(jing)還要繼續抽取地(di)下(xia)水，專家預計地(di)下(xia)水位(wei)將下(xia)降到平均(jun)(jun)30米左(zuo)右。 

水問題專家王建曾經說過，“從上世紀70年(nian)(nian)代開始北京多抽(chou)地(di)下(xia)(xia)水，到現在平(ping)均(jun)一年(nian)(nian)要(yao)多抽(chou)5到6億立方米(mi)的(de)(de)水，形成了2650平(ping)方公(gong)里(li)的(de)(de)沉(chen)降區，而現在北京建成區的(de)(de)面積才1040平(ping)方公(gong)里(li)”。他指出，很多地(di)下(xia)(xia)水歷(li)經千百萬年(nian)(nian)形成，其補給是(shi)一個非常緩慢的(de)(de)過程，一般作為戰備水源(yuan)，不到萬不得已(yi)不能動用(yong)，但北京已(yi)在支取。“在用(yong)水極度緊張的(de)(de)情況下(xia)(xia)，這是(shi)沒(mei)有辦法的(de)(de)辦法”。 

■矛盾 

人口(kou)規模逐步增(zeng)大 

用(yong)水(shui)量呈上升趨勢 

“隨著近年來高速(su)發(fa)展，人(ren)口規模(mo)逐步增(zeng)大，用水(shui)量也(ye)呈(cheng)上升(sheng)趨勢，加之北(bei)京缺水(shui)事實，人(ren)水(shui)矛盾日益突出。”中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民大學發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家經濟(ji)研究(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)教授彭剛說。 

近(jin)22年的(de)用(yong)水(shui)數據顯示，北京市用(yong)水(shui)量總(zong)體呈(cheng)減少(shao)趨勢，下降最多的(de)是工業和(he)農業用(yong)水(shui)，大(da)生活(huo)用(yong)水(shui)和(he)環境用(yong)水(shui)量卻在迅(xun)速增加(jia)。 

北(bei)京(jing)市節約用水管理中心副(fu)主任何建平(ping)說，大生活用水量(liang)的快(kuai)速增(zeng)(zeng)多，與城市人(ren)口增(zeng)(zeng)長(chang)和建筑面(mian)積擴(kuo)大及服務業快(kuai)速發(fa)展有密切關系。 

據了(le)解，小(xiao)生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)僅限居(ju)民生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)，大生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)涉及機關(guan)、學(xue)校、醫院、賓(bin)館、飯(fan)店(dian)，以及餐飲、娛樂(le)、游泳池等用(yong)水(shui)。此外(wai)、高爾夫球(qiu)場、滑雪場、洗車店(dian)、洗浴(yu)中心(xin)等用(yong)水(shui)也統計在生(sheng)(sheng)活(huo)用(yong)水(shui)之內。記(ji)者采訪發現，這(zhe)些場所的不(bu)少(shao)消費者有“我花錢了(le)，當(dang)然(ran)要(yao)舒服”的思想，洗浴(yu)時間明顯多于家里。 

另外，凈水(shui)機在近幾年成了許多家庭、單位和社區的(de)用品(pin)。有(you)(you)業內人士說，凈水(shui)機采用反滲透膜技術，原理是(shi)讓水(shui)分子通過，其(qi)他分子通不過去，所以會有(you)(you)廢水(shui)。 

造(zao)成水(shui)資源(yuan)浪費的還(huan)有洗(xi)(xi)車(che)行業。京城某汽服(fu)企(qi)業董事長(chang)邢愛義去年曾向媒體(ti)公開他的調研數據：按照(zhao)350萬輛汽車(che)每(mei)(mei)周清洗(xi)(xi)一(yi)次(ci)使用0.16噸(dun)水(shui)計算，北(bei)京市全年因為(wei)洗(xi)(xi)車(che)耗掉的水(shui)資源(yuan)3000萬噸(dun)，但北(bei)京每(mei)(mei)年向洗(xi)(xi)車(che)業出售的自來水(shui)量(liang)為(wei)2萬余噸(dun)，中(zhong)水(shui)量(liang)也是(shi)2萬余噸(dun)，顯而易見，洗(xi)(xi)車(che)店“盜用水(shui)”已(yi)不是(shi)個別現象。 

■變革 

資源再生不是單純 

靠(kao)錢就可以解決的 

“不節水只會加劇矛盾(dun)。”業內人(ren)士說(shuo)，解決水資源匱乏的問題，除了靠天，還得靠人(ren)。 

據(ju)了解，無(wu)法有效遏制(zhi)水(shui)(shui)浪(lang)費(fei)的原(yuan)因(yin)之一，是現行(xing)的法規政策存在處(chu)(chu)罰(fa)力(li)度不大(da)、規定(ding)不夠(gou)細化等。例如對(dui)洗浴(yu)場所用(yong)水(shui)(shui)設(she)施失修、失養導致浪(lang)費(fei)用(yong)水(shui)(shui)，按(an)(an)現行(xing)法規最(zui)高只能(neng)(neng)處(chu)(chu)罰(fa)1萬元；跑冒滴漏(lou)等問題，按(an)(an)現行(xing)規定(ding)只能(neng)(neng)處(chu)(chu)罰(fa)500到1000元；使用(yong)明令淘汰用(yong)水(shui)(shui)器(qi)具的，每件罰(fa)款100元。對(dui)大(da)中(zhong)型(xing)企業來說，這些(xie)罰(fa)款是九牛一毛。至(zhi)于洗浴(yu)行(xing)業過量(liang)開采地下(xia)水(shui)(shui)，甚至(zhi)私自打(da)井開采地下(xia)水(shui)(shui)等情況，要么(me)處(chu)(chu)罰(fa)無(wu)據(ju)，要么(me)因(yin)為(wei)違法行(xing)為(wei)的隱蔽性大(da)而很難獲取證據(ju)。 

執法(fa)部(bu)門建(jian)議，出臺更加細(xi)化(hua)的(de)行業規范(fan)標準，并建(jian)立行業自律(lv)規定，加強對浪費水(shui)資(zi)源行為(wei)的(de)處罰力度。 

《中國環境發展報告（2010）》的(de)(de)(de)作者胡勘(kan)平建議，限(xian)制洗浴行(xing)業的(de)(de)(de)規模(mo)和(he)數量，根(gen)據(ju)北(bei)京水資源承受能(neng)(neng)力(li)進行(xing)精確核(he)算，通(tong)過(guo)行(xing)政審(shen)批環節嚴格限(xian)制洗浴行(xing)業的(de)(de)(de)過(guo)快發展；在洗浴場(chang)所(suo)推廣能(neng)(neng)夠根(gen)據(ju)用水量計(ji)費(fei)的(de)(de)(de)節水型設備，并倡導(dao)所(suo)有市民“少洗1分(fen)鐘”。 

北大(da)社(she)會學教授鄭也夫認為，只有價(jia)格才會讓(rang)每個人(ren)真切地感知該物的貴(gui)賤。 

北(bei)京城(cheng)市節水專項執法(fa)分隊隊長(chang)李士嶸說，在城(cheng)市節水方(fang)面，宣(xuan)傳比處罰(fa)更重(zhong)要(yao)。“首(shou)先要(yao)轉變消費者(zhe)和經營者(zhe)的觀念，不是(shi)有錢了水就(jiu)可以隨便用，資源的再生不是(shi)單純靠錢就(jiu)可以解決的。” 

今年修改的《北(bei)京市節(jie)約(yue)用(yong)(yong)水(shui)辦法》規定，社會單(dan)位繼續實施(shi)累(lei)進(jin)加價的用(yong)(yong)水(shui)制度(du)，而居(ju)民用(yong)(yong)水(shui)將逐(zhu)步(bu)實施(shi)超計劃(hua)、超定額累(lei)進(jin)加價。同時，逐(zhu)步(bu)建立居(ju)民生活用(yong)(yong)水(shui)節(jie)水(shui)激勵(li)機制，如果(guo)居(ju)民家庭實際用(yong)(yong)水(shui)量低于用(yong)(yong)水(shui)定額的，給(gei)予獎(jiang)勵(li)。 

在節約(yue)用水(shui)管理、節水(shui)創建、科學技(ji)術研究、技(ji)術改(gai)造、節水(shui)發明、技(ji)術推廣等方(fang)面有重大貢獻的(de)單位、集(ji)體和個(ge)人，將給予獎勵；對(dui)單位或(huo)(huo)者(zhe)個(ge)人向(xiang)水(shui)行政主管部門或(huo)(huo)者(zhe)節約(yue)用水(shui)執法部門舉報浪費用水(shui)的(de)行為，將由有關部門給予獎勵。

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