——如何破解污染源難治理  達標排放難過關  環境監管難通過頑癥

對工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)來說，治污設施(shi)(shi)(shi)的(de)運(yun)營(ying)(ying)管理只(zhi)能算是“副業(ye)(ye)(ye)(ye)”，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、投入都跟(gen)不上，運(yun)營(ying)(ying)質量(liang)自然大打(da)折(zhe)扣，不僅(jin)費(fei)用高(gao)，而且常常出(chu)現超標排污的(de)現象(xiang)。如今(jin)，越(yue)來越(yue)多的(de)江蘇企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把治污設施(shi)(shi)(shi)交給(gei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化公司(si)來運(yun)營(ying)(ying)，把精(jing)力全(quan)部放到生產經營(ying)(ying)上。而與(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)環(huan)保設施(shi)(shi)(shi)代運(yun)營(ying)(ying)合同的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)運(yun)營(ying)(ying)公司(si)，則把高(gao)效率、低成本的(de)管理和運(yun)營(ying)(ying)環(huan)保設施(shi)(shi)(shi)，作為自己的(de)“主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)”。

記(ji)者(zhe)在調(diao)查(cha)采訪時了解(jie)到(dao)，目前(qian)在江(jiang)蘇省環(huan)保設施(shi)(shi)(shi)運(yun)營(ying)(ying)市場上，環(huan)保企(qi)業(ye)(ye)(ye)代運(yun)營(ying)(ying)的環(huan)保設施(shi)(shi)(shi)，大都屬于化(hua)工(gong)、電鍍、造(zao)紙、印染(ran)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)。以前(qian)，這(zhe)(zhe)些(xie)難治(zhi)理的工(gong)業(ye)(ye)(ye)廢水讓(rang)不(bu)少工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)常(chang)(chang)常(chang)(chang)面(mian)臨運(yun)營(ying)(ying)成本(ben)高、超(chao)標排放等問(wen)題。而現在，這(zhe)(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)把“硬骨頭”交給專業(ye)(ye)(ye)的公(gong)司，使(shi)得運(yun)營(ying)(ying)“頑癥”得到(dao)妥善解(jie)決(jue)。記(ji)者(zhe)在江(jiang)陰市第(di)九毛紡廠看(kan)到(dao)，這(zhe)(zhe)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)的治(zhi)污設施(shi)(shi)(shi)實行(xing)運(yun)營(ying)(ying)托管之后，高濃度(du)印染(ran)廢水經(jing)處理后，COD濃度(du)可以降到(dao)50毫克(ke)/升，遠優于國家排放標準。

①專業化運營為何有競爭力？

徐州市要求造紙(zhi)企業(ye)環保設施(shi)運營(ying)必須市場化

位于淮河流域的(de)徐(xu)州市(shi)，造紙(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)較(jiao)多(duo)，超(chao)標排污的(de)現象時有發生。針對造紙(zhi)廢水(shui)處(chu)理難度(du)大的(de)問題，徐(xu)州市(shi)出臺了造紙(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)環(huan)(huan)(huan)保設施運營必須實行市(shi)場化的(de)規定(ding)。徐(xu)州源泉(quan)環(huan)(huan)(huan)保公司(si)、宏達(da)環(huan)(huan)(huan)境工程服務中心、境美環(huan)(huan)(huan)保設備公司(si)、水(shui)處(chu)理研究所(suo)等一批專(zhuan)業(ye)運營企(qi)(qi)(qi)業(ye)，紛(fen)紛(fen)“接管”了當地造紙(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)治污設施的(de)運營“大權”。

通過(guo)采(cai)取建章立制、更新處(chu)理工藝等一系列措施(shi)，專業公司的(de)助力使這些造紙企業的(de)環保設(she)施(shi)實現了“操作規范(fan)化、監(jian)控自(zi)動化、運營市場化”的(de)目標，不(bu)僅使得造紙企業排污總(zong)量明顯(xian)下降，而且大為減少了企業超標排污現象。

南京市揚子石化分公司水(shui)廠(chang)負責(ze)人黃(huang)秋明告訴記者，設計、承建治污設施(shi)的企(qi)業(ye)，在代運營市場上(shang)明顯具有(you)競(jing)爭優勢(shi)。不僅對自己承建的環(huan)(huan)保工程技(ji)術“套(tao)路(lu)” 最熟悉，而且自己培養出來的專業(ye)操作人員也能很好地勝任污水(shui)處(chu)理的各項工藝，這就為穩定(ding)達標排(pai)放奠(dian)定(ding)了堅定(ding)基礎。所以，一般污染企(qi)業(ye)都(dou)樂意把環(huan)(huan)保設施(shi)運營托管給承建環(huan)(huan)保工程的環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)來運營。

據(ju)介紹，他們在承接揚子(zi)石(shi)化(hua)——巴(ba)斯夫有限責任公司(si)(si)和南(nan)京(jing)揚子(zi)石(shi)化(hua)金浦橡膠有限公司(si)(si)生產廢(fei)水(shui)處理設施運(yun)營項目時(shi)，堅持每(mei)(mei)天進(jin)行6小時(shi)污水(shui)混合樣的(de)水(shui)質分(fen)析，對超(chao)標數(shu)(shu)據(ju)做(zuo)到48小時(shi)內確認，定期做(zuo)好(hao)供排水(shui)服務接點(dian)計量儀表、自動采樣系統的(de)日(ri)常(chang)維護(hu)、鑒定工作(zuo)，每(mei)(mei)周(zhou)清(qing)洗在線pH監測(ce)(ce)探頭兩次(ci)，每(mei)(mei)兩周(zhou)維護(hu)調校一次(ci)，每(mei)(mei)月進(jin)行水(shui)量數(shu)(shu)據(ju)現場抄表確認，確保(bao)所有監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據(ju)真實有效。

去年3月5日，巴斯夫公司丙烯酸裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)大(da)(da)(da)修，急需(xu)揚子石(shi)化(hua)分公司水廠臨時接納處(chu)理大(da)(da)(da)修產(chan)生的特殊高濃(nong)度(du)催(cui)化(hua)劑(ji)廢(fei)水。這種廢(fei)水重金屬含量(liang)和懸浮物濃(nong)度(du)很高，處(chu)理難度(du)極大(da)(da)(da)。為此，揚子石(shi)化(hua)分公司水廠及時啟動了應急處(chu)理機制(zhi)，采(cai)取(qu)較大(da)(da)(da)規(gui)模調整(zheng)工藝流(liu)程、大(da)(da)(da)量(liang)投加進(jin)口高效絮(xu)凝劑(ji)、安排專業(ye)技(ji)術(shu)人員24小時輪班服務(wu)等措施，利用裝(zhuang)(zhuang)置(zhi)專有技(ji)術(shu)對高濃(nong)度(du)催(cui)化(hua)劑(ji)廢(fei)水進(jin)行了處(chu)理并達標排放，成功化(hua)解了企業(ye)的污染風險。

談到(dao)發展運(yun)營事業時，黃秋明說，作(zuo)為環保企(qi)業來說，承建污染(ran)企(qi)業環保工程是“一(yi)陣子的事”，而投身運(yun)營市場才是一(yi)樁持久(jiu)賺錢的“買賣”。

②專業運營帶來哪些改變？　

江(jiang)都在重點(dian)污染企(qi)業(ye)推(tui)行“治污—運營—管理”一條龍式的外包模式

如(ru)何保證企業穩定達標排放，最大程度發揮環保投資的(de)(de)效能？地(di)處國家(jia)南水(shui)北調(diao)東(dong)線工程取水(shui)源(yuan)頭(tou)的(de)(de)江蘇(su)省江都市，積極引入(ru)市場機制(zhi)，在重點治(zhi)污企業推行“治(zhi)污—運(yun)營—管理(li)”一條龍式的(de)(de)外包模式，讓擁有專業技術的(de)(de)“第(di)三方”，在治(zhi)污第(di)一線“唱主(zhu)角”。

坐落在(zai)江都市沿江開(kai)發(fa)區內(nei)的(de)江蘇長青農(nong)化公司(si)，是一家大(da)(da)(da)型(xing)化工農(nong)藥生(sheng)產企業。排放廢水中污染物成分復雜，治理(li)難(nan)度(du)大(da)(da)(da)。2005年，公司(si)把環保設施(shi)運營管理(li)交給了南(nan)京農(nong)業大(da)(da)(da)學(xue)下屬(shu)的(de)專業公司(si)負責，讓生(sheng)產經營與治污徹底分離。

長青(qing)化工(gong)的(de)副總經理周汝祥告訴記者:“有3位(wei)博士生坐鎮，就連現場的(de)操作工(gong)也是研(yan)究生，廢(fei)水治理工(gong)藝的(de)改進一(yi)直沒有間斷。這讓我們十分放心，騰出更多的(de)時間去抓生產、搞科研(yan)。”

治(zhi)理(li)公司(si)(si)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)技術人員駐(zhu)扎廠區后(hou)，隨(sui)時跟蹤(zong)、掌握廢水(shui)成分的(de)(de)變化，專(zhuan)職負責對菌種進行改良(liang)。同(tong)樣的(de)(de)治(zhi)污(wu)工(gong)藝，通過專(zhuan)業(ye)的(de)(de)管理(li)運(yun)營，發揮了更(geng)高的(de)(de)效益。高濃度農藥原廢水(shui)處理(li)能力達(da)到1000噸/天，處理(li)后(hou)水(shui)質各項監測指標(biao)全(quan)部達(da)到一級(ji)排放(fang)標(biao)準，可(ke)(ke)以(yi)作(zuo)為(wei)冷卻水(shui)循環補充(chong)水(shui)使用(yong)。公司(si)(si)年中水(shui)回用(yong)量可(ke)(ke)達(da) 20萬(wan)噸以(yi)上。

專業(ye)運營(ying)不(bu)僅讓長(chang)青(qing)化(hua)工從此與超標排污說再(zai)見(jian)，還帶來(lai)了治(zhi)污成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)大(da)幅下(xia)降。原來(lai)每噸污水的(de)治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)本(ben)超過44元(yuan)，現在的(de)實際成(cheng)(cheng)本(ben)是13.71元(yuan)。“這幾(ji)年(nian)，COD一(yi)直控(kong)制在80毫克/升以下(xia)，非常穩定。”周汝祥(xiang)深有感觸:“現在，我們和南農大(da)又(you)續簽了3年(nian)合(he)同(tong)，雙(shuang)方將(jiang)長(chang)期(qi)合(he)作下(xia)去(qu)。”

而在(zai)南(nan)京農(nong)業大學看來，這一(yi)合作還(huan)帶來了(le)額外的效益。據相關負(fu)責人介紹:“學校投人力(li)，企(qi)業出物力(li)，提供了(le)一(yi)個很好的平臺。學生(sheng)寫論文、做課題(ti)，都要(yao)以企(qi)業現場為(wei)基礎。每年(nian)我們都派駐約五六十名(ming)學生(sheng)來企(qi)業實習(xi)。從2009年(nian)開始，我們每年(nian)還(huan)出一(yi)到(dao)兩(liang)個專利。”

看到長青農化(hua)嘗到“甜頭(tou)”，當地的華(hua)倫化(hua)工也找到了南(nan)京農業大學。華(hua)倫化(hua)工總(zong)(zong)經理吳義彪告訴記者:“廠里的工人對環(huan)保(bao)知識都不熟悉，每(mei)年我(wo)們都招環(huan)保(bao)專業的本科生(sheng)，可總(zong)(zong)是留不住人，所以(yi)公(gong)司(si)的環(huan)保(bao)工作總(zong)(zong)是斷斷續(xu)續(xu)，不穩定。”

而專業人員的(de)出現(xian)，讓(rang)吳義彪輕松了不少。“只要每天派兩(liang)個人去(qu)現(xian)場監督，其他(ta)都不用(yong)操心。當初與南農(nong)大(da)簽訂(ding)的(de)合同是COD穩定在500毫(hao)克/升水(shui)平。經南農(nong)大(da)接(jie)手之(zhi)后，COD一(yi)直穩定在70~80毫(hao)克/升，大(da)大(da)減輕了污水(shui)處理廠的(de)負(fu)擔(dan)。”

③排污者付費治污者賺錢

江蘇環保(bao)設施運(yun)營產業蓬勃崛起(qi)

江蘇省長(chang)江、淮河、太湖三(san)大流域的(de)(de)污(wu)染(ran)企業(ye)基本實現達標排放之(zhi)后(hou)，江蘇省適(shi)時提(ti)出了環保設施“運營市(shi)場化”的(de)(de)目(mu)標，讓企業(ye)的(de)(de)生產經營與(yu)污(wu)染(ran)處理徹底分離。按照“排污(wu)者付費、治污(wu)者賺錢”的(de)(de)原則，在企業(ye)中(zhong)推行“把治污(wu)權(quan)交給第三(san)方(fang)”的(de)(de)管理模式(shi)。

江蘇省(sheng)環保(bao)廳還下發了(le)《關于(yu)加(jia)強環境(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)設施運(yun)營(ying)資(zi)質管理(li)(li)工作的通知(zhi)》，加(jia)強環境(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)設施運(yun)營(ying)資(zi)質管理(li)(li)工作力度，全面實行環境(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)設施運(yun)營(ying)資(zi)質許(xu)可制度和(he)運(yun)營(ying)人員持(chi)證(zheng)上崗制度，成(cheng)功破解“污(wu)染(ran)源難(nan)治(zhi)理(li)(li)、達標排(pai)放難(nan)過關、環境(jing)監管難(nan)通過”的頑癥。

記者(zhe)發現，如今江蘇省環(huan)保設(she)施(shi)運營(ying)的(de)(de)范圍也(ye)在不斷(duan)擴(kuo)大。目(mu)前不僅擁(yong)有了工業廢水(shui)(shui)、生活(huo)污水(shui)(shui)處理設(she)施(shi)的(de)(de)運營(ying)模式，還拓展到了固體廢物(wu)、有毒有害廢氣、油脂回收、脫硫除塵等領域。

泰(tai)州新創環(huan)境(jing)工(gong)程公司(si)把運營業務(wu)還拓展到(dao)了生活污水處理(li)設備的維修保養(yang)上(shang)。前(qian)不(bu)久，公司(si)與近10家(jia)上(shang)海物業管理(li)公司(si)簽(qian)訂了社區、物業大廈、醫院等(deng)生活污水處理(li)設施定(ding)期維護保養(yang)的合同，并負責對(dui)操作(zuo)人(ren)員進行專(zhuan)業技術、監測化驗、操作(zuo)運營等(deng)方面的正(zheng)規培訓，在環(huan)保運營市場中又開辟(pi)了一塊“新領地”。

到目前為止，江蘇省己擁有158家(jia)具備運營質資(zi)單位。在充(chong)分發揮污(wu)(wu)染治理(li)投資(zi)效能、有效遏(e)制(zhi)污(wu)(wu)染企業排污(wu)(wu)總量和(he)穩定實現達(da)標排放等方(fang)面發揮了(le)重要(yao)作用。同時(shi)，市(shi)場機制(zhi)的(de)建(jian)立，也孕育了(le)環保(bao)設(she)施運營產業的(de)蓬勃(bo)崛起。

江(jiang)都市(shi)環保局(ju)有(you)關負(fu)責人在(zai)(zai)接受采訪(fang)時表示，實行(xing)治(zhi)污(wu)運營(ying)權(quan)外(wai)包后，治(zhi)污(wu)責任(ren)的主體發生了根本性改變(bian)，污(wu)染排(pai)放企(qi)(qi)業在(zai)(zai)支付治(zhi)污(wu)費用后就把治(zhi)污(wu)責任(ren)轉交給了治(zhi)污(wu)企(qi)(qi)業。在(zai)(zai)此情況(kuang)下，污(wu)染監管也隨之更加集(ji)中(zhong)和富于效率。

④排污收費制催生運營市場

為(wei)支付污水處理廠運(yun)營費提(ti)供了可(ke)靠保(bao)障

如(ru)皋(gao)同源(yuan)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)是江蘇(su)省首個以BOT模式(shi)建設運營(ying)的(de)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)。當(dang)如(ru)皋(gao)市(shi)實行(xing)“排(pai)污(wu)(wu)者付費”機制后(hou)，南(nan)通同源(yuan)環(huan)保科技公司領導層(ceng)意識到，城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)建設與運營(ying)市(shi)場“有利可(ke)圖”，以BOT模式(shi)獲(huo)得了如(ru)皋(gao)城(cheng)市(shi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)26年的(de)特許經營(ying)權。

如皋市(shi)實(shi)行(xing)的(de)“排污(wu)(wu)者付費”制度，為支(zhi)付污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠(chang)(chang)運(yun)營費提供了可靠(kao)保障。按(an)照每(mei)處(chu)(chu)理(li)一噸生活污(wu)(wu)水支(zhi)付0.82元的(de)價格，政府(fu)與企業每(mei)個月結算一次。這個價格不僅(jin)包(bao)括污(wu)(wu)水的(de)處(chu)(chu)理(li)成(cheng)本，還包(bao)括建廠(chang)(chang)貸款所支(zhi)付的(de)利息(xi)、設備(bei)折舊等方(fang)面的(de)費用。

記者了解(jie)到(dao)，當運營價(jia)格確定后，為(wei)了獲(huo)得贏(ying)利(li)的最大(da)空間，這些專(zhuan)業(ye)運營公司總是(shi)絞盡(jin)腦汁(zhi)，在污水處理工藝上(shang)不(bu)斷(duan)創新，在確保(bao)穩定達標排放(fang)的基礎上(shang)，不(bu)斷(duan)降低(di)運營成(cheng)本(ben)，也獲(huo)取更(geng)多的利(li)潤。

“采取BOT方式運(yun)作，為(wei)了在達標排放的(de)基礎上獲得更多贏利，我(wo)們肯定要自我(wo)加壓(ya)，處(chu)處(chu)計(ji)算。我(wo)們的(de)全體職工，人人都是‘小地主’。”如皋同源污水處(chu)理廠廠長姚建(jian)梅告訴記(ji)者。

公司對污(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)實(shi)行多方監(jian)管，進(jin)行水(shui)質(zhi)監(jian)控(kong)(kong)與考核(he)。平時，自(zi)動(dong)監(jian)控(kong)(kong)系(xi)統與當地環保部門(men)聯網(wang)。如(ru)皋市建設局、環境保護部華東(dong)環保督(du)查(cha)中心、江(jiang)蘇省環保廳蘇中督(du)查(cha)中心等(deng)單(dan)位也經常(chang)前來進(jin)行水(shui)質(zhi)突(tu)擊檢查(cha)。他(ta)們還從美國引進(jin)了更為先進(jin)的(de)自(zi)控(kong)(kong)監(jian)測儀器(qi)，如(ru)發現水(shui)質(zhi)超標(biao)(biao)或(huo)者出(chu)現異(yi)常(chang)，就會及時自(zi)動(dong)報警和關(guan)閉(bi)排放閘門(men)。一(yi)般處理(li)后出(chu)水(shui)化學需氧量都控(kong)(kong)制在50毫克/升(sheng)左右，優于國家一(yi)級B排放標(biao)(biao)準。

如今，如皋(gao)同源污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠已形成了日處(chu)理(li)5萬噸的(de)(de)規模，成為江蘇省成功運營的(de)(de)“標(biao)桿”工程。姚建梅告訴(su)記(ji)者，他們的(de)(de)“苦日子”已經過去，現在已經實現了“保本微(wei)利”。下一(yi)步，隨著(zhu)日處(chu)理(li)量的(de)(de)不斷擴大，加上(shang)償(chang)還貸款和支付設備折(zhe)舊(jiu)的(de)(de)壓力逐步減輕(qing)，污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)廠的(de)(de)贏利空間會越來越大。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章