據有關機構測算，為了兌現奧運承諾，中國政府累計投入了１２００億元人民幣。因為“綠色奧運”的主題，“環境產業”在奧運期間不斷升溫。

環境現狀決定產業前景

根據相關測算，我國環境容量指標中，化學需氧量（ＣＯＤ）環境容量是８００萬噸／年，而２００５年實際的排放量達１４１４萬噸；二氧化硫環境容量是１２００萬噸／年，而２００５年我國的排放量是２５４９萬噸。

還有更糟糕的局面：七大水系總體為中度污染，湖泊富營養化問題突出；我國城市生活垃圾量已達１．５億噸／年，且以每年８％—１０％的速度增長。

“綜合環境產業的發展規律和國家政策情況來看，中國現在整治環境污染的力度超過歷史上任何時期”，全國工商聯環境服務業商會會長文一波說。

“十五”期間，中國環保投入為６６９６億元人民幣。而“十一五”期間，全國環保投資將占國內生產總值的１．３５％，將達１５０００億元人民幣。

江蘇省計劃在５年內總投資１０８５億元人民幣專項整治太湖，以有效控制太湖湖體富營養化程度，實現水質明顯改善。從２００８年起，太湖地區各市、縣從新增財力中劃出１０％—２０％，專項用于水污染治理。淮河流域水污染防治計劃項目８３個，投資６４．８億元。

“中國環境產業在未來２０年將保持高速發展，環保投資的高峰即將到來，環保的投入將達到ＧＤＰ的２％—３％，行業總產值的年復合增長率有望達到１５％—２０％”，文一波分析道。

產業之短

面對如此誘人的產業前景，中國環境產業的現狀卻并不樂觀。

以市場化程度較高的水務市場為例，中國水務市場至今僅向非國有資本開放了１０％的份額，市場化程度低。水務資產地區性割裂，單個企業規模較小。企業自身資金積累有限，無法滿足巨大的水務市場投資需求。

另外，還存在供水企業普遍虧損，設備更新受阻；污水處理率低導致污染加劇；污水費征收范圍不足，征收標準很低等問題。在生活垃圾處理、危險廢棄物處理等環境產業領域，現狀也大抵如此。

從本世紀初，中國開始了市政公用事業和環境產業領域的市場化改革。２００３年，一部分社會資金通過ＰＰＰ（政府—企業合作）方式進入到我國水務、垃圾處理、廢氣治理等領域，為環境產業的發展提供了資金支持。

“資金困境是限制當前中國環境產業發展的重要瓶頸”，眾多環境產業人士有此共識。中國環境產業目前還處在基礎設施建設期，投資常常以單個項目為主，缺乏能影響環保產業發展的戰略性、全局性的投資力量。

一直以來，中國環境產業的投融資體制都是以政府為主導，以國債、銀行為主要渠道，社會性資金缺少投資通道。

面對當前嚴峻的環境形勢及發展環境產業的必要性，“這種單一的、以單個項目為主的投融資方式已經無法滿足中國環境產業發展的需求”，文一波表示。

開拓投融資渠道

“環境產業具有投資大、風險小、現金流穩定長期等特點，正好符合長期資金的投資要求”，文一波表示。

社保基金、保險公司等機構投資者的長期資金通常只能投資國債等資產，投資收益較低。而目前水務項目的投資收益率一般不低于７％，且風險較低，水務項目具有較強的吸引力。

對于解決環境產業融資瓶頸問題，清華大學水業政策研究中心主任傅濤認為，關鍵就是資本來源的專業化和社會化。而專業化和社會化的融資主體有兩種，一是政府，二是專業的融資機構。政府是政策性融資，專業機構則是通過產業投資基金融資。

中央財經大學投資基金研究所常務副所長王國民就此給出三條建議：首先，要充分發揮政府的引導和促進作用。目前完全可以考慮從中央財政和各級地方財政中拿出部分預算資金，專門作為環境產業引導基金，組建若干個政府參股性質的投資公司，并通過對國家信用的適當運用和對這些投資公司逐步市場化的改革，廣泛動員全社會的資金投入到環境產業中。

其次，要高度重視對銀行商業信用的引入。要盡可能多考慮引入商業銀行和其它金融保險機構的資金，銀監會、保監會應盡快為此創造條件，商業銀行在其中更多是作為ＬＰ（有限合作人）來發揮作用。

此外，鑒于環境產業技術門檻較高，在環境項目的運作機制上，要努力創造一個能使專家管理、專業文化成長的良好的外部環境，并在稅收和其它相關法律政策上給予必要的優惠。

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