對目前普遍采用的 兩種處理方式的分析

目前我國城市(shi)生(sheng)活垃圾(ji)處理普遍(bian)采(cai)用(yong)填埋和(he)焚燒(shao)兩(liang)種(zhong)方式。少量(liang)采(cai)用(yong)堆(dui)肥、甲烷氣發電、綜合(he)處理等方式，但所(suo)占(zhan)比例甚少，加之(zhi)技(ji)術、裝(zhuang)備、市(shi)場(chang)等諸多因素(su)，不僅發展緩慢，而且自生(sheng)自滅的現(xian)(xian)象屢有發生(sheng)。現(xian)(xian)主要(yao)對填埋和(he)焚燒(shao)做個簡要(yao)分析。

填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)主要方式(shi)，可以(yi)(yi)說百分(fen)(fen)之(zhi)(zhi)九十以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都采用(yong)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)處(chu)(chu)理(li)方式(shi)。填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)細分(fen)(fen)為(wei)(wei)“自然堆存”和(he)(he)“衛生(sheng)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)”兩種(zhong)。嚴(yan)格(ge)地(di)(di)(di)講第一(yi)(yi)種(zhong)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)不(bu)能(neng)稱之(zhi)(zhi)為(wei)(wei)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)，而是(shi)(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉移，清潔了城(cheng)市(shi)(shi)(shi)污(wu)(wu)染了農(nong)村，美化了臉蛋弄臟(zang)了后身；衛生(sheng)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)標準(zhun)(zhun)(zhun)要求的(de)(de)(de)(de)(de)：《城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)衛生(sheng)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)技(ji)術標準(zhun)(zhun)(zhun)》和(he)(he)《生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)標準(zhun)(zhun)(zhun)》。填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)是(shi)(shi)人們(men)(men)按照“污(wu)(wu)染隔(ge)離(li)”的(de)(de)(de)(de)(de)思維(wei)模式(shi)發(fa)展起(qi)來的(de)(de)(de)(de)(de)，它具(ju)有(you)(you)(you)處(chu)(chu)理(li)量大，無(wu)需進行垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)，對(dui)技(ji)術設施要求較低、操作(zuo)(zuo)相(xiang)對(dui)簡(jian)單、與焚(fen)燒方式(shi)相(xiang)比(bi)(bi)一(yi)(yi)次性投(tou)資小等(deng)優點，因此時(shi)至今(jin)日(ri)，自然堆存和(he)(he)衛生(sheng)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)仍是(shi)(shi)我(wo)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)占(zhan)絕對(dui)優勢的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)模式(shi)。近20年(nian)埋(mai)(mai)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐暴露出(chu)不(bu)少問(wen)題：占(zhan)用(yong)大量的(de)(de)(de)(de)(de)土地(di)(di)(di)，全國(guo)約占(zhan)用(yong)2000萬畝以(yi)(yi)上(shang)，南方已無(wu)地(di)(di)(di)可埋(mai)(mai)。2004年(nian)10月(yue)20日(ri)，北(bei)(bei)京(jing)人大常(chang)委會(hui)透露，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)年(nian)產垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)421萬噸，89.5%靠填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)，年(nian)消耗土地(di)(di)(di)一(yi)(yi)千畝左右；裸露的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)堆存場(chang)(chang)臭氣(qi)難聞，蚊蠅鼠(shu)害(hai)滋孽，成了疾病的(de)(de)(de)(de)(de)滋生(sheng)地(di)(di)(di)和(he)(he)傳播源；垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)滲(shen)瀝(li)液屬高濃(nong)度(du)(du)有(you)(you)(you)機廢(fei)水(shui)(shui)(shui)，嚴(yan)重污(wu)(wu)染地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)和(he)(he)地(di)(di)(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)以(yi)(yi)及江(jiang)河(he)湖海；甲烷沼氣(qi)引起(qi)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)爆炸；垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)酵揮(hui)發(fa)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)氣(qi)體含(han)有(you)(you)(you)致(zhi)癌致(zhi)畸物(wu)；廢(fei)舊的(de)(de)(de)(de)(de)燈管(guan)(guan)、廢(fei)電池中(zhong)含(han)有(you)(you)(you)鉛、鎘、砷(shen)、汞(gong)、鎳(nie)、鉻、鋅、銅等(deng)重金屬，會(hui)產生(sheng)生(sheng)物(wu)毒(du)性和(he)(he)植物(wu)生(sheng)長阻(zu)礙毒(du)性。中(zhong)國(guo)環境科(ke)學研究(jiu)院專家(jia)(jia)趙(zhao)章元研究(jiu)員撰文指出(chu)，據(ju)中(zhong)國(guo)環境監(jian)測總(zong)站(zhan)2001年(nian)對(dui)各類(lei)345座垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)場(chang)(chang)調查(cha)(cha)表(biao)明，我(wo)國(guo)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)已經普遍產生(sheng)滲(shen)漏，幾(ji)乎所有(you)(you)(you)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)排(pai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染物(wu)均(jun)未(wei)達(da)(da)到(dao)(dao)(dao)國(guo)家(jia)(jia)有(you)(you)(you)關污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)標準(zhun)(zhun)(zhun)，經對(dui)北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)幾(ji)個(ge)大型(xing)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)滲(shen)漏檢(jian)測證(zheng)實(shi)(shi)，均(jun)已發(fa)生(sheng)明顯(xian)滲(shen)漏。我(wo)國(guo)有(you)(you)(you)64% 的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)受到(dao)(dao)(dao)嚴(yan)重污(wu)(wu)染，33%的(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)受到(dao)(dao)(dao)輕度(du)(du)污(wu)(wu)染，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)(shi)大興區是(shi)(shi)地(di)(di)(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)重災區，100米深度(du)(du)之(zhi)(zhi)內打(da)不(bu)出(chu)一(yi)(yi)口合(he)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)井水(shui)(shui)(shui)。當深入到(dao)(dao)(dao)我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)衛生(sheng)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)作(zuo)(zuo)一(yi)(yi)番深入的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)地(di)(di)(di)考察(cha)，再(zai)與歐(ou)美等(deng)發(fa)達(da)(da)國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)衛生(sheng)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)作(zuo)(zuo)個(ge)比(bi)(bi)較，就不(bu)難理(li)解我(wo)們(men)(men)為(wei)(wei)什么會(hui)發(fa)生(sheng)滲(shen)漏問(wen)題：歐(ou)美的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)是(shi)(shi)分(fen)(fen)單元、分(fen)(fen)層(ceng)進行填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)，要進行日(ri)壓(ya)(ya)實(shi)(shi)、日(ri)覆蓋(gai)，中(zhong)間壓(ya)(ya)實(shi)(shi)、中(zhong)間覆蓋(gai)和(he)(he)終場(chang)(chang)壓(ya)(ya)實(shi)(shi)、終場(chang)(chang)覆蓋(gai)，防(fang)(fang)滲(shen)膜(mo)（HDPE—高濃(nong)度(du)(du)聚(ju)乙烯）厚(hou)度(du)(du)25mm～30mm，鋪(pu)(pu)設6～7層(ceng)，有(you)(you)(you)完善(shan)可靠的(de)(de)(de)(de)(de)滲(shen)瀝(li)液和(he)(he)沼氣(qi)導(dao)排(pai)系(xi)(xi)統，垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)建成運行后，有(you)(you)(you)完備的(de)(de)(de)(de)(de)檢(jian)測系(xi)(xi)統，政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)依法(fa)嚴(yan)格(ge)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)，對(dui)違法(fa)行為(wei)(wei)嚴(yan)重處(chu)(chu)罰；而我(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)(mai)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)建設一(yi)(yi)般(ban)都達(da)(da)不(bu)到(dao)(dao)(dao)國(guo)家(jia)(jia)規(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)，僅從防(fang)(fang)滲(shen)膜(mo)（國(guo)內稱土工膜(mo)）一(yi)(yi)項，我(wo)們(men)(men)只鋪(pu)(pu)設一(yi)(yi)層(ceng)，厚(hou)度(du)(du)1.5mm～2mm，時(shi)間久(jiu)了必然滲(shen)漏，漏瀝(li)液導(dao)排(pai)系(xi)(xi)統多會(hui)發(fa)生(sheng)堵(du)塞失去導(dao)排(pai)作(zuo)(zuo)用(yong)，自身監(jian)測系(xi)(xi)統或沒有(you)(you)(you)或不(bu)完備，政(zheng)府監(jian)督執法(fa)部(bu)門(men)也(ye)監(jian)管(guan)(guan)不(bu)力。

垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)理(li)(li)具(ju)有占地小、處(chu)理(li)(li)時(shi)間短、減量化(hua)顯(xian)著、無害化(hua)徹底以(yi)及可(ke)回收(shou)熱能等優點(dian)，目前國(guo)(guo)(guo)內一些財(cai)力較(jiao)為(wei)充足的城市(shi)，特(te)別(bie)在土地緊(jin)缺(que)的東南沿海地區選擇建設(she)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)廠作為(wei)生(sheng)活(huo)垃(la)圾處(chu)理(li)(li)的首選方(fang)案。自 1998年(nian)我國(guo)(guo)(guo)第一座垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)理(li)(li)廠——深圳市(shi)市(shi)政環衛綜合處(chu)理(li)(li)廠建成投(tou)產(chan)以(yi)來，近20年(nian)時(shi)間里，國(guo)(guo)(guo)家(jia)對垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)高度重視和大力支(zhi)持，不僅制(zhi)訂了(le)相(xiang)關優惠扶植政策，還編制(zhi)下達了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)“八五”科技(ji)攻關專(zhuan)題——《城市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)理(li)(li)技(ji)術》。在“低熱值城市(shi)生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)工藝(yi)”、“垃(la)圾資(zi)源化(hua)利用(yong)”、“國(guo)(guo)(guo)產(chan)配(pei)套(tao)設(she)備(bei)”等方(fang)面取得肯(ken)定(ding)性(xing)成果，推動了(le)垃(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)(dian)產(chan)業的發展。

從十多年的建設與運行實踐來看，還存在如下問題：

第一(yi)是(shi)燒(shao)不(bu)著。由于(yu)(yu)我國城市(shi)生活垃(la)圾(ji)普遍存在含水率高（高于(yu)(yu)50%）、熱(re)(re)值低(di)（少數經濟發(fa)達城市(shi)低(di)位熱(re)(re)值在800Kcal/Kg左右，絕(jue)大(da)多(duo)數城市(shi)低(di)于(yu)(yu) 800Kcal/Kg）、多(duo)變化（隨氣候(hou)、季節、燃(ran)料、消費特點而變）、未經分類等特點，垃(la)圾(ji)進爐后，水分蒸(zheng)發(fa)大(da)量(liang)吸(xi)熱(re)(re)，干燥時間長(chang)、著火慢(man)、易結塊、燒(shao)透(tou)時間長(chang)、爐膛溫度(du)大(da)幅度(du)波(bo)動，采(cai)用國外(wai)焚燒(shao)工藝焚燒(shao)不(bu)穩定，一(yi)般都(dou)要另加(jia)燃(ran)油或煤進行助(zhu)燃(ran)，否(fou)則垃(la)圾(ji)燒(shao)不(bu)著，燒(shao)不(bu)透(tou)。

第二是燒(shao)不起(qi)。從深圳、上(shang)海已(yi)建成(cheng)的(de)(de)日處(chu)理(li)(li)1000噸的(de)(de)垃圾焚燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)廠，建設投(tou)資都(dou)在7億(yi)元(yuan)(yuan)人民幣以上(shang)，建成(cheng)投(tou)產后的(de)(de)處(chu)理(li)(li)成(cheng)本為(wei)300元(yuan)(yuan)/噸左右，上(shang)網電(dian)價和(he)垃圾處(chu)理(li)(li)是垃圾焚燒(shao)發(fa)(fa)電(dian)廠生存和(he)發(fa)(fa)展的(de)(de)前提，深圳要求上(shang)網電(dian)價為(wei)0.75元(yuan)(yuan)/度，上(shang)海0.6元(yuan)(yuan)/度，垃圾處(chu)理(li)(li)費深圳為(wei)210元(yuan)(yuan)/噸，上(shang)海為(wei)240元(yuan)(yuan)/噸。如此高昂的(de)(de)建設費用和(he)垃圾處(chu)理(li)(li)費用，中國一般城市(shi)的(de)(de)市(shi)財(cai)政和(he)城市(shi)居(ju)民是難以承付的(de)(de)。

第三是二惡英污染。日本、歐美等國家焚燒垃圾的實踐證明，垃圾焚燒廠是制造二惡英污染的大戶。哈爾濱工業大學王爾德、楊謙兩位教授接受《科學時報》記者采訪時說，據日本新聞媒體報道，在日本茨城縣內，由于 1971年以來長期使用焚燒爐處理垃圾，環境中二惡英含量是政府環境廳規定量的125倍，附近居民癌癥發病率明顯升高。二惡英不是單一物質，而是包含當今世界上兩類最危險的環境污染物（PCDD、PCDF),含有一定數目和不同取代位置氯原子的PCDD和PCDF，理論上講可以形成210個異構體，其中有的異構體是迄今發現的毒性最高的化合物，它的毒性相當于氰化鉀（KCN）毒性的1000倍以上，一盎司（28.35g）二惡英能將100萬人置于死地。二惡英具有相當穩定的性質，在環境中很難降解，可以穩定地存在于大氣、水體、土壤和生物體中。二惡英在703°C才開始分解，只有焚燒爐煙氣溫度到 850°C以上并保持2秒鐘才能使其充分分解，這種要求用現行的焚燒爐（包括引進設備和工藝）燒我國的混合垃圾是難以做到的。如果垃圾燃燒不充分，煙氣中產生較多的未燃盡物，當遇到觸媒（重金屬，特別是銅）及300°C～500°C的溫度，二惡英又會重新聚合，這給煙氣達標排放又帶來了難題。國家環保總局的官員說，由于技術和資金問題，我國尚未建立一個完善的二惡英監測體系來監督企業運行，企業本身很難進行自我監督管理。北京大學二惡英研究實驗室項目負責人陳左生博士說，二惡英樣品前處理（提取、分離、濃縮、精制、分析）工作量相當大。在當前條件下，如果某垃圾焚燒廠負責人介紹說：“我們廠二惡英排放符合國家標準，甚至歐洲標準”，這種表態能令人信服嗎？我國的城市，特別是某些大中城市已經受到汽車尾氣、工業及家用燃煤、工程粉塵等污染，空氣質量低劣，如果再加上焚燒垃圾（還要摻和油或煤一起燃燒），其后果是可想而知的。2004年5月17日，《關于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》正式生效，我國政府于2001年5月23日首批簽署了該公約，目前正由國家環保總局牽頭，由農業部、衛生部、外交部、財政部等11個部委參加成立了國家實施方案編制領導小組，進行履約實施。二惡英被列入首批“公約”控制清單的12種POPs中。
第(di)四是缺乏(fa)先進(jin)實用的國產(chan)成套設備(bei)(bei)。從(cong)最(zui)近部分已建成和擬(ni)建焚燒項(xiang)目統計可以看出幾乎清(qing)一色的都是引進(jin)國外技術和設備(bei)(bei)。

如此多地從(cong)不(bu)同(tong)國(guo)家、不(bu)同(tong)公司引(yin)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)和設(she)(she)備，日后的(de)(de)維修和備品配(pei)件供(gong)應將(jiang)是“五彩繽(bin)紛(fen)”的(de)(de)。既(ji)然(ran)深(shen)圳市市政(zheng)環衛綜合處理廠第三臺焚燒爐成套設(she)(she)備國(guo)產化率達到80%以(yi)上，而且技(ji)(ji)術(shu)達到國(guo)際先進(jin)水平，為什么其他城市還要大規模地引(yin)進(jin)技(ji)(ji)術(shu)設(she)(she)備呢？據有關(guan)(guan)專家介紹，他們去深(shen)圳實地考(kao)察和檢測過，某些關(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)指標尚未達標（如煙氣溫度）。

從經(jing)濟的(de)(de)角度考(kao)慮，垃(la)圾(ji)填埋場建成后，只是為了解決環(huan)境污染問題，不(bu)產(chan)生任何經(jing)濟回(hui)報(bao)，運行(xing)費用天(tian)天(tian)都要支出；垃(la)圾(ji)焚燒廠雖然可以利用余熱發電(dian)有一(yi)(yi)定的(de)(de)經(jing)濟回(hui)報(bao)，但設施折舊和(he)垃(la)圾(ji)處理(li)成本實在太高，高昂的(de)(de)投資總額(e)和(he)運行(xing)費用使我(wo)國的(de)(de)一(yi)(yi)般城市望(wang)而卻步(bu)。看來垃(la)圾(ji)處理(li)“一(yi)(yi)埋了之埋不(bu)了，一(yi)(yi)燒了之燒不(bu)了”。

處(chu)理方式落后，垃圾場邊建邊停(ting)，國債資金(jin)打水漂(piao)

據新聞媒體報道：《垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)方式落后(hou)，二次污染危及(ji)三峽水環境(jing)》、《因(yin)收費標準太低，三峽上游(you)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)廠(chang)邊(bian)建(jian)(jian)邊(bian)跨》、《一個(ge)承包(bao)商毀掉八個(ge)國(guo)債(zhai)(zhai)項目》、《山(shan)(shan)西(xi)運(yun)(yun)城700萬(wan)國(guo)債(zhai)(zhai)建(jian)(jian)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)廠(chang)打水漂》……在一般民(min)眾意(yi)識中(zhong)(zhong)，普遍認為垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)屬于(yu)公益性事業，建(jian)(jian)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)施耗(hao)資(zi)巨大，目前投資(zi)需(xu)求(qiu)與實際投入(ru)反差極大。在錢(qian)少(shao)又急需(xu)處(chu)理(li)(li)設(she)施的(de)背景下，竟然出(chu)現了這樣的(de)現象：1.43億國(guo)債(zhai)(zhai)資(zi)金在四川岷(min)江上游(you)修(xiu)建(jian)(jian)11個(ge)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)廠(chang)，8家不能(neng)正(zheng)常(chang)運(yun)(yun)行；重(zhong)慶市在三峽庫區及(ji)長江上游(you)修(xiu)建(jian)(jian)了首批13座垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)項目，總(zong)投資(zi)99353萬(wan)元，采(cai)用衛(wei)生填(tian)埋技(ji)術，建(jian)(jian)成(cheng)后(hou)由(you)于(yu)運(yun)(yun)行資(zi)金不足，邊(bian)建(jian)(jian)邊(bian)跨；山(shan)(shan)西(xi)省運(yun)(yun)城市投資(zi)1300萬(wan)元，占地(di)80畝，修(xiu)建(jian)(jian)號稱日處(chu)理(li)(li)300噸垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)(li)場不能(neng)投入(ru)使用，國(guo)債(zhai)(zhai)資(zi)金700萬(wan)全部打水漂。究其(qi)原因(yin)當然是(shi)(shi)多(duo)方面(mian)的(de)，但從(cong)中(zhong)(zhong)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)兩個(ge)值得(de)深(shen)思的(de)問題(ti)：一是(shi)(shi)國(guo)債(zhai)(zhai)靠稅收償還，是(shi)(shi)稅收的(de)提前使用，是(shi)(shi)納稅人的(de)血汗，應該用好(hao)和(he)加強監管(guan)；二是(shi)(shi)垃(la)(la)(la)(la)(la)(la)圾(ji)場建(jian)(jian)設(she)時要(yao)慎重(zhong)選擇工(gong)藝方案和(he)技(ji)術設(she)備，特(te)別是(shi)(shi)地(di)方財政支付沉重(zhong)的(de)運(yun)(yun)營費用有困(kun)難的(de)，一定(ding)要(yao)慎重(zhong)考慮，正(zheng)確決策(ce)，既要(yao)舍(she)得(de)花(hua)錢(qian)建(jian)(jian)場，又要(yao)保證日后(hou)能(neng)有效(xiao)運(yun)(yun)營。

我國需要適合國情， 投資適中，建設具有 “造(zao)血機能(neng)”的垃圾場

我國經濟社會雖(sui)然得(de)以快速發展(zhan)，但仍是一個發展(zhan)中國家(jia)(jia)，百業待興，為了解決垃(la)圾污染環境問題，拿出(chu)有限的資金，既要(yao)(yao)考慮(lv)(lv)大中城市，還要(yao)(yao)考慮(lv)(lv)城鎮(zhen)和農村，既要(yao)(yao)考慮(lv)(lv)經濟發達(da)地(di)區還要(yao)(yao)考慮(lv)(lv)欠發達(da)地(di)區。由于(yu)國情不同(tong)、垃(la)圾組成不一樣(yang)，花巨額(e)資金從多個國家(jia)(jia)不同(tong)公司多頭引進技術和設備，能否對號入座真正解決我國的垃(la)圾處理問題亦是值得(de)深思的問題。

“垃(la)圾是(shi)放錯位(wei)的(de)資源”、“一座(zuo)城市(shi)的(de)生活垃(la)圾是(shi)一座(zuo)開采不(bu)完的(de)露(lu)天礦山”，有(you)人如是(shi)說。按物(wu)理組成分析我(wo)國城市(shi)生活垃(la)圾：以食物(wu)、果皮為(wei)主的(de)有(you)機(ji)垃(la)圾約(yue)占50%～60%，可(ke)(ke)以用(yong)(yong)生物(wu)工程的(de)方法(fa)制作有(you)機(ji)肥料(liao)；各種廢塑料(liao)約(yue)占8％～10%，可(ke)(ke)以用(yong)(yong)新技術回(hui)收化學單體(ti)或制造(zao)木塑產品用(yong)(yong)于物(wu)流業；橡(xiang)膠、皮革、織物(wu)、竹木約(yue)占1％～3%，可(ke)(ke)作衍生燃料(liao)（RDF）；金屬、紙張(zhang)、玻璃可(ke)(ke)直接回(hui)收利用(yong)(yong)；余下的(de)無機(ji)物(wu)可(ke)(ke)以制建(jian)材或無污染(ran)填埋(mai)。

按(an)照可持續發展戰略和循環(huan)經濟理念(nian)，解決我(wo)國城(cheng)市(shi)生(sheng)活(huo)垃圾的根(gen)本(ben)出(chu)路(lu)問題，無疑(yi)是正確的方向選擇。關鍵(jian)是要研制出(chu)具有自(zi)主知(zhi)識產(chan)權(quan)、符(fu)合國情、經濟適用(yong)、不產(chan)生(sheng)二次污染的新(xin)型實(shi)用(yong)集成技(ji)術作為(wei)支撐。

我(wo)國城市生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)(ji)是(shi)混合(he)(he)傾倒、混合(he)(he)清運、混合(he)(he)堆放的(de)(de)，對(dui)這種(zhong)混合(he)(he)垃(la)(la)圾(ji)(ji)不(bu)進行有效分(fen)(fen)類(lei)(lei)，“垃(la)(la)圾(ji)(ji)資源(yuan)化(hua)(hua)”將是(shi)一句空(kong)話，無(wu)論下游技(ji)術(shu)多么成熟(shu)與先進都將無(wu)用武之地。以北京市為代表的(de)(de)少數大(da)城市曾(ceng)努力(li)試圖從居民區開(kai)始進行源(yuan)頭垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)，實(shi)踐(jian)表明由(you)于民眾意識和清運設(she)施等原因效果不(bu)理(li)想。垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)是(shi)個難點，是(shi)個瓶(ping)頸，僅(jin)靠人工分(fen)(fen)類(lei)(lei)不(bu)僅(jin)工作(zuo)條件惡(e)劣，而且不(bu)適宜工業化(hua)(hua)大(da)生(sheng)產的(de)(de)需要(yao)，必須要(yao)研(yan)制出機(ji)(ji)電(dian)一體化(hua)(hua)，不(bu)產生(sheng)二次污(wu)染的(de)(de)機(ji)(ji)械化(hua)(hua)分(fen)(fen)類(lei)(lei)裝備。垃(la)(la)圾(ji)(ji)分(fen)(fen)類(lei)(lei)之后，還必須要(yao)有成套的(de)(de)、經(jing)過工程(cheng)實(shi)踐(jian)考證(zheng)是(shi)先進實(shi)用的(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)堆肥(fei)技(ji)術(shu)設(she)備，各種(zhong)廢塑(su)(su)料(liao)在低溫常壓下進行混同溶化(hua)(hua)，生(sheng)產化(hua)(hua)學單體或者生(sheng)產木(mu)塑(su)(su)制品技(ji)術(shu)設(she)備，以及生(sheng)產建材的(de)(de)技(ji)術(shu)設(she)備和磁選設(she)備。坦(tan)誠地講這些(xie)技(ji)術(shu)設(she)備在國內均已研(yan)制成功(gong)并通過了(le)國家鑒定(ding)。

上(shang)述這些成(cheng)套的新型(xing)實(shi)用技術已經結合在一(yi)起，將在擬(ni)建(jian)的哈爾濱市陳腐垃圾處理場(chang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)騰(teng)出土地用于房(fang)地產開(kai)發工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)和開(kai)封市700噸/ 日垃圾處理廠新建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)全面(mian)應用，項目可行性(xing)論證(zheng)和環境影響評估報(bao)告已獲省、市主管部(bu)(bu)門批(pi)準，今年一(yi)季度即開(kai)始(shi)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設計與建(jian)設。一(yi)旦在工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)中得(de)以成(cheng)功運(yun)用，將會在全國各地，特別是中西部(bu)(bu)經濟欠發達地區，出現一(yi)批(pi)投資省，符合國情，有“造(zao)血機能”的新型(xing)垃圾處理場(chang)。

政府應扶植推廣新型技術(shu)集成 走出一(yi)條中(zhong)國式垃圾處(chu)理創新之路

垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)是(shi)公(gong)益(yi)性(xing)事業，垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)市(shi)場化(hua)、產(chan)業化(hua)要有(you)(you)企(qi)業和(he)(he)民眾的踴躍(yue)參與，政府在公(gong)益(yi)性(xing)事業的發展中(zhong)始終處(chu)于主導地位，要制定完善配套的法律(lv)、法規(gui)、政策，運用經濟等有(you)(you)效手段來引導、培育(yu)市(shi)場，規(gui)范(fan)、監督市(shi)場行為，用正(zheng)確的理(li)念(nian)宣(xuan)傳教育(yu)、喚(huan)醒民眾環(huan)境意識和(he)(he)投(tou)入環(huan)保行動(dong)，加速體制改革和(he)(he)機(ji)制創(chuang)新(xin)，推動(dong)產(chan)業化(hua)形(xing)成與發展，對于經考證確實具(ju)有(you)(you)發展前景和(he)(he)推廣價值的新(xin)型實用技術，應該為其創(chuang)造(zao)必要條(tiao)件，加速孵(fu)化(hua)進程(cheng)，以便走出一條(tiao)經濟能(neng)承受，針對性(xing)強（我國垃(la)(la)圾(ji)特性(xing)），顧全東南西(xi)北中(zhong)，既(ji)解決(jue)污染問題(ti)，又把垃(la)(la)圾(ji)當(dang)資源進行再生利用，建成后的垃(la)(la)圾(ji)場自身(shen)具(ju)有(you)(you)一定的“造(zao)血機(ji)能(neng)”，減輕財政負擔的新(xin)型中(zhong)國式垃(la)(la)圾(ji)處(chu)理(li)的創(chuang)新(xin)之路。

（作(zuo)者(zhe)系北(bei)京市(shi)政協常委(wei)北(bei)京市(shi)工商聯(lian)副會長）

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章