環保部(bu)門在許多時候，是有苦(ku)衷的(de)，是無奈(nai)的(de)，是心(xin)有余而力(li)不足的(de)。至于黑(hei)龍江環保廳(ting)有沒有遭遇(yu)壓力(li)，其之(zhi)所以不敢公開(kai)問題(ti)企(qi)業，是“擅(shan)自”決定還(huan)是上有暗示？我們無從得(de)知。但環保部(bu)門目前(qian)在整(zheng)治污染企(qi)業方面表現(xian)出來的(de)軟弱無力(li)，則是不爭的(de)事實。

近(jin)日，黑龍江省(sheng)召開2009年全省(sheng)環境執(zhi)法(fa)暨(ji)應急(ji)管理工(gong)作會(hui)議，邀請10余家媒體參會(hui)，而(er)對那些企業(ye)仍在違(wei)法(fa)排污(wu)(wu)等情況一(yi)概“保密”。部(bu)分記者難以理解退場。此舉被認為(wei)是變相(xiang)保護違(wei)法(fa)排污(wu)(wu)企業(ye)和(he)隱患企業(ye)，為(wei)排污(wu)(wu)企業(ye)遮丑(chou)。（4月21日《新京(jing)報》）

消(xiao)息甫出，口(kou)水如(ru)潮。顯然，拒(ju)絕曝光違法(fa)污染企業，是(shi)一(yi)種粗鄙(bi)化的“父愛主義”，實際(ji)是(shi)為(wei)虎作倀，拿公民健康權不當回(hui)事。因此，黑(hei)龍江環(huan)(huan)保廳遭遇千夫所指，是(shi)一(yi)種自(zi)然而然的結局。至(zhi)于黑(hei)龍江省環(huan)(huan)保廳某(mou)工作人員(yuan)辯稱，這(zhe)些材料(liao)是(shi)內部(bu)保密資料(liao)，不能對外公布，這(zhe)亦是(shi)粗糙的說辭(ci)。

但(dan)是(shi)，如果一(yi)味指責黑龍江環保(bao)(bao)廳(ting)的(de)(de)(de)(de)不作為，或(huo)者將板(ban)子完(wan)全(quan)打在環保(bao)(bao)廳(ting)身上，也屬不公(gong)(gong)。明眼人都(dou)知道(dao)，在現(xian)實語境(jing)下(xia)，公(gong)(gong)開不公(gong)(gong)開違法企業的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染情況，環保(bao)(bao)部門(men)(men)(men)并不是(shi)完(wan)全(quan)作得了主的(de)(de)(de)(de)。有(you)兩個細(xi)節必須(xu)提及：一(yi)是(shi)環保(bao)(bao)部門(men)(men)(men)本身即是(shi)相對邊緣化的(de)(de)(de)(de)冷(leng)部門(men)(men)(men)，它們常(chang)常(chang)身不由己；二(er)是(shi)被調查的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染企業往往是(shi)當地(di)的(de)(de)(de)(de)納稅大戶(hu)，是(shi)當地(di)的(de)(de)(de)(de)財神爺(ye)，一(yi)般部門(men)(men)(men)都(dou)要(yao)讓其三分，環保(bao)(bao)部門(men)(men)(men)敢得罪嗎(ma)？

不妨舉兩個(ge)(ge)例子。一(yi)是山西(xi)省環(huan)保(bao)(bao)(bao)局局長(chang)劉向東，在(zai)接(jie)受央視《新聞調查》采訪時還表(biao)示：“環(huan)保(bao)(bao)(bao)是什么呢？沒有(you)槍、沒有(you)炮、只有(you)沖鋒號(hao)、只會吆(yao)喝。”應該(gai)說(shuo)，這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)苦(ku)衷有(you)著(zhu)現實依(yi)據。在(zai)當前(qian)的(de)(de)(de)(de)體制架構下，基(ji)層(ceng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)門由于人財物的(de)(de)(de)(de)掣肘，“仰人鼻(bi)息”似乎難(nan)免，關(guan)鍵時刻自然(ran)很難(nan)有(you)所(suo)作為。劉向東還說(shuo)了(le)一(yi)句頗堪經(jing)典的(de)(de)(de)(de)話，“它(ta)（基(ji)層(ceng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)局）這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)貓是地方政府養的(de)(de)(de)(de)貓，它(ta)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)貓能不能捉(zhuo)耗子，捉(zhuo)幾只是由政府部(bu)(bu)門說(shuo)了(le)算，不是環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)門說(shuo)了(le)算。”明(ming)乎此，一(yi)切便可釋然(ran)，環(huan)保(bao)(bao)(bao)部(bu)(bu)門的(de)(de)(de)(de)尷(gan)尬角色，就必(bi)然(ran)決定了(le)他們在(zai)環(huan)保(bao)(bao)(bao)執法時心有(you)余(yu)而力不足，或者(zhe)說(shuo)投鼠忌(ji)器。

另一(yi)例是環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)副部(bu)長(chang)(chang)(chang)(chang)潘岳的(de)一(yi)次披隱(yin)。時任(ren)國家(jia)環(huan)(huan)保(bao)(bao)總(zong)局(ju)(ju)(ju)副局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)潘岳，在接受采訪(fang)時透(tou)露(lu)：“有一(yi)個資源大(da)省的(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)，他一(yi)邊被(bei)省長(chang)(chang)(chang)(chang)罵(ma)為(wei)什么擺不平環(huan)(huan)保(bao)(bao)總(zong)局(ju)(ju)(ju)，一(yi)邊被(bei)我(wo)(wo)罵(ma)為(wei)什么不能(neng)(neng)嚴格(ge)執法。3年(nian)以后，他終(zhong)于不當(dang)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)，調到一(yi)個市當(dang)市長(chang)(chang)(chang)(chang)，他到北京來(lai)(lai)看我(wo)(wo)，喝醉了(le)，3年(nian)憋的(de)氣終(zhong)于迸發出來(lai)(lai)，指(zhi)著(zhu)我(wo)(wo)的(de)鼻子(zi)罵(ma)了(le)半個小時。”呵呵，這個例子(zi)更為(wei)生(sheng)動(dong)，也更能(neng)(neng)說明問題。地(di)方(fang)政府(fu)要(yao)求當(dang)地(di)環(huan)(huan)保(bao)(bao)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)(chang)(chang)去擺平國家(jia)環(huan)(huan)保(bao)(bao)總(zong)局(ju)(ju)(ju)，有這樣的(de)權力(li)生(sheng)態，我(wo)(wo)們(men)還(huan)能(neng)(neng)指(zhi)望環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門能(neng)(neng)有多(duo)大(da)的(de)作為(wei)？

另有(you)(you)業內人士表示，排污企業有(you)(you)“三不(bu)怕”：不(bu)怕環境(jing)監(jian)察、不(bu)怕環境(jing)處罰、不(bu)怕給老百姓(xing)(xing)造成損害。因為個別地方(fang)政(zheng)府有(you)(you)“三不(bu)查”：老百姓(xing)(xing)不(bu)上訪不(bu)查、媒(mei)體不(bu)揭露不(bu)查、高層領(ling)導不(bu)批示不(bu)查。

由此可以斷言，環保部(bu)門(men)在許(xu)多時(shi)候，是有(you)(you)苦衷的(de)，是無奈的(de)，是心有(you)(you)余而(er)力不足的(de)。至(zhi)于(yu)黑龍(long)江環保廳(ting)有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)遭遇壓力，其之所以不敢公開(kai)問題企業，是“擅自”決定還(huan)是上有(you)(you)暗示？我(wo)們無從得知。但環保部(bu)門(men)目前在整治污染(ran)企業方面表現出來的(de)軟(ruan)弱無力，則是不爭的(de)事(shi)實。

有學者建(jian)議(yi)，目前(qian)急需(xu)環(huan)境執(zhi)法和監測系(xi)統的(de)垂(chui)直(zhi)運作，環(huan)保(bao)(bao)部門應(ying)垂(chui)直(zhi)管理，應(ying)賦(fu)予環(huan)保(bao)(bao)部門強(qiang)有力(li)的(de)執(zhi)法權(quan)(quan)。這是(shi)(shi)一(yi)個不錯的(de)建(jian)議(yi)，但是(shi)(shi)垂(chui)直(zhi)不是(shi)(shi)萬應(ying)靈藥，權(quan)(quan)力(li)倫(lun)理的(de)價值表現在多方(fang)面(mian)，垂(chui)直(zhi)領導只是(shi)(shi)一(yi)方(fang)面(mian)，權(quan)(quan)輕權(quan)(quan)重(zhong)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)方(fang)面(mian)，手握(wo)權(quan)(quan)柄者是(shi)(shi)否恪盡(jin)職守、善待權(quan)(quan)力(li)也(ye)是(shi)(shi)一(yi)方(fang)面(mian)，此外，如果不賦(fu)予民眾更強(qiang)大的(de)監督權(quan)(quan)，環(huan)保(bao)(bao)問題(ti)也(ye)難以得到根本解(jie)決。

其實，污染問(wen)題不是技術(shu)問(wen)題，不是資金問(wen)題，而是體制問(wen)題，是該告別(bie)環保“風暴”尋找(zhao)新(xin)路的時(shi)候(hou)了。

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