連續11年干旱的北京已成(cheng)為嚴重(zhong)缺水的城市。

除了降雨少，人口增長過(guo)快也是誘(you)因(yin)之(zhi)一。

雖然政府采(cai)用了多項(xiang)措施保障北京正常供(gong)水，但原定于2010年(nian)(nian)(nian)到(dao)京的(de)“長江水”推遲到(dao)2014年(nian)(nian)(nian)，這對北京今后四年(nian)(nian)(nian)的(de)用水將(jiang)是巨(ju)大的(de)挑戰(zhan)。

在北京很多(duo)小區(qu)，不(bu)少(shao)家(jia)庭已(yi)(yi)意識到節(jie)水的重要性，紛紛用上了節(jie)水設施，有些(xie)甚至(zhi)已(yi)(yi)在社(she)區(qu)推廣。

而北京也正醞釀節水獎勵(li)(li)辦法(fa)(fa)的立法(fa)(fa)工作(zuo)，新的節水獎勵(li)(li)辦法(fa)(fa)之一(yi)將(jiang)考慮采用資(zi)金(jin)方式進(jin)行獎勵(li)(li)。

連續11年干旱

擰(ning)開(kai)的水(shui)龍頭再(zai)也(ye)掉(diao)不出一滴水(shui)。下一次有水(shui)，是3天后。

在門頭(tou)溝(gou)清水(shui)鎮(zhen)龍(long)王村(cun)，每(mei)3天向(xiang)村(cun)民供(gong)一次(ci)水(shui)，每(mei)次(ci)6小時。

從今年6月開始(shi)，村里(li)每天雇(gu)車(che)到7公(gong)里(li)外的梁家(jia)鋪村拉水，然(ran)后注(zhu)入(ru)本村那口水位不(bu)斷下降的井里(li)。

65歲的(de)村民于廣海每天只洗(xi)一次(ci)臉。那(nei)是在臨睡前(qian)，干完一天活(huo)的(de)他會舀上一盆水，先洗(xi)臉，然后擦身子，接著洗(xi)腳。洗(xi)腳水最后倒進了豬圈。

他(ta)的(de)4個兒女全都搬走了，只(zhi)剩下(xia)他(ta)和(he)老伴、岳(yue)父留守村里。“10天半個月不能(neng)洗澡，年輕人都受(shou)不了。”他(ta)說。

“不(bu)洗澡(zao)，那可受不(bu)了。”家住雍和宮附近(jin)的小閆每天都要洗澡(zao)，每次約1個小時。面對父(fu)母(mu)“太費水”的嘮(lao)叨，她不(bu)以為然(ran)。

父(fu)母在洗臉池的下(xia)水管放了個水盆，接(jie)廢(fei)水沖馬桶。“我從(cong)來沒有(you)意識去端那盆水，直接(jie)用水箱的水沖了。”對(dui)于(yu)父(fu)母的節約用水，小閆(yan)有(you)些(xie)不解(jie)。

她(ta)說，自己(ji)在日常生活中從沒感覺到用水有(you)什么困難。再說，省那點水也解決不了什么問(wen)題。

“這還真能解決不小的問題。”住在東花市的退休工程師李立功老(lao)人說(shuo)的是(shi)自己(ji)發明(ming)的“家用自動(dong)節水裝置”。

該(gai)裝置(zhi)其實是(shi)在洗手盆下面裝一個儲水箱，用水管讓(rang)它與(yu)馬桶的沖(chong)水箱相連接。

老(lao)人算過賬(zhang)，用了(le)(le)節水裝置后，家里每月用水從10噸(dun)降(jiang)到(dao)了(le)(le)3噸(dun)左(zuo)右(you)。

對于(yu)于(yu)廣海(hai)、小(xiao)閆、李立功來說，生活在同(tong)一(yi)個(ge)城(cheng)市的他們盡管處境(jing)不(bu)同(tong)，但(dan)都不(bu)得不(bu)面(mian)對同(tong)樣(yang)一(yi)個(ge)事(shi)實(shi)———北(bei)京(jing)缺水。

自1999年以來，北(bei)京已(yi)連續11年干旱。

北京市水務(wu)局(ju)水資源處(chu)處(chu)長戴育華提(ti)供的數據顯(xian)示，截至目前，今(jin)年全市平(ping)均降雨(yu)量為448毫米，比(bi)多年平(ping)均量585毫米少了23%。

還有其他的數據刺(ci)痛(tong)著(zhu)北京這個干(gan)渴(ke)的城市。

占全市地(di)表供水90%的密云(yun)水庫水體面積與(yu)去年相比減(jian)小了(le)近5平方公里。

門頭(tou)溝(gou)(gou)、延慶等區縣(xian)共(gong)有21個村、3991人出現不同程度飲水困難(nan)，其中就包(bao)括門頭(tou)溝(gou)(gou)清水鎮龍王村。

延慶、懷柔、房山、昌平等4個區縣反映農作物受到旱(han)情影(ying)響，面積(ji)約30萬畝……

人口增長太快致缺水

11月(yue)的(de)前半(ban)個(ge)月(yue)，提前來到的(de)三(san)場雪(xue)讓(rang)北(bei)京變得“濕(shi)意十足”。但(dan)隨(sui)后30多天滴水未下(xia)，讓(rang)這三(san)場雪(xue)看(kan)起來更像是一個(ge)美麗(li)的(de)誤會。

“并不(bu)只有今年(nian)(nian)雨水(shui)(shui)少。”戴育華說(shuo)，北京(jing)水(shui)(shui)資源主要(yao)靠境內(nei)和上游流域的(de)自然降雨。自1999年(nian)(nian)以來，除去2008年(nian)(nian)的(de)600多(duo)毫(hao)米降雨量，其余(yu)10年(nian)(nian)的(de)降雨量都比多(duo)年(nian)(nian)平(ping)均(jun)量少了(le)130毫(hao)米，“也就是說(shuo)北京(jing)10年(nian)(nian)少降了(le)200多(duo)億立方米的(de)水(shui)(shui)。”相當(dang)于20個密云水(shui)(shui)庫的(de)蓄水(shui)(shui)量。

戴育華說，北京降(jiang)雨(yu)量最豐盛的時候(hou)是在上世紀50年(nian)(nian)代，多年(nian)(nian)來北京降(jiang)雨(yu)量平均(jun)是585毫米(mi)，降(jiang)水總量每年(nian)(nian)近100億立(li)方米(mi)。

據他介紹，100億立方(fang)米(mi)的(de)水(shui)落到地上后，除去蒸發消耗掉的(de)約有(you)(you)37億立方(fang)米(mi)可(ke)以利用，北京(jing)目前(qian)有(you)(you)1700多萬常住人口，折算(suan)下來人均水(shui)資源量(liang)只有(you)(you)200多立方(fang)米(mi)，僅為全國人均的(de)1/10。

而(er)按聯合國的標準，人均水(shui)資(zi)源占有量(liang)少于500立方米的就屬于重(zhong)度(du)缺水(shui)地區。

在戴育華看來(lai)，除(chu)了降(jiang)雨量(liang)少，北京缺水的另(ling)一個原因是人口增長過快(kuai)。

他說，降(jiang)雨量永遠是這么多，即使不(bu)在(zai)干旱年(nian)份(fen)，北(bei)京的(de)地(di)表水(shui)(shui)和地(di)下水(shui)(shui)也無法承載(zai)1700多萬人口的(de)日常消(xiao)耗(hao)，“同樣是這么多水(shui)(shui)，過去只有400萬人口消(xiao)耗(hao)。”

保障供(gong)水(shui)“開源節流”

盡管北京缺水，但(dan)很(hen)多城區市民(min)并沒有感覺到缺水帶來的影響(xiang)。

“這(zhe)是因為市(shi)里在解決城市(shi)供(gong)水(shui)(shui)方(fang)面(mian)給(gei)予了(le)(le)高度重(zhong)視。”在水(shui)(shui)資源處工作了(le)(le)6年的戴育華記得，在這(zhe)輪(lun)干(gan)旱之前，北京(jing)年用(yong)(yong)水(shui)(shui)量已達到40億立方(fang)米。干(gan)旱的這(zhe)11年，北京(jing)通過各種節水(shui)(shui)措施，讓現在的年總用(yong)(yong)水(shui)(shui)量穩定(ding)在35億左右。

農業(ye)、工業(ye)曾是費水大戶，戴育華說，通過節水設(she)施的(de)改(gai)造建(jian)設(she)，農業(ye)用水從之前的(de)20多億(yi)降(jiang)為現在的(de)12億(yi)立方(fang)米，其中(zhong)包括(kuo)3億(yi)再生(sheng)水。工業(ye)用水也(ye)由之前的(de)10多億(yi)降(jiang)到4億(yi)立方(fang)米左(zuo)右。

值得注意的(de)是，在35億(yi)年總(zong)用(yong)水量(liang)中，有6億(yi)立方(fang)米的(de)再生(sheng)水。戴育(yu)華說，北京(jing)將再生(sheng)水納(na)入到水資源的(de)配(pei)置中是從2003年開始的(de)，“這也是一個解決北京(jing)水源緊缺(que)的(de)很好措(cuo)施。”

據北京排水(shui)(shui)集團副(fu)總經理蔣(jiang)勇介紹，北京還投資(zi)近50億元對污水(shui)(shui)處理廠進行升級改(gai)造(zao)，推(tui)廣再生水(shui)(shui)循環利用(yong)(yong)。改(gai)造(zao)后(hou)的出水(shui)(shui)將用(yong)(yong)于河湖補水(shui)(shui)、綠地(di)澆灌(guan)、工業循環用(yong)(yong)水(shui)(shui)及市政雜用(yong)(yong)等。

2012年(nian)，9座污水處理廠(chang)升級(ji)改(gai)造完成(cheng)后，每(mei)年(nian)8億(yi)立(li)方(fang)米的污水將(jiang)轉(zhuan)化(hua)成(cheng)高品質(zhi)再(zai)生水被(bei)利(li)用，每(mei)年(nian)可(ke)節約同等量的清潔水源(yuan)。按每(mei)立(li)方(fang)米再(zai)生水1元計算(suan)，8億(yi)立(li)方(fang)米再(zai)生水每(mei)年(nian)可(ke)節約自(zi)來水費20多(duo)億(yi)元。

除(chu)了節流(liu)，還得開源。

去年，北京(jing)(jing)向河北借調(diao)了3億立(li)方米水進(jin)京(jing)(jing)，這批“河北水”今年8月份已(yi)經用(yong)完(wan)。

2003年(nian)，北京在懷柔、房山(shan)等地(di)區建(jian)設了4個(ge)應急水(shui)(shui)源地(di)集中抽地(di)下水(shui)(shui)，每年(nian)為城區提供2億多立方(fang)米(mi)水(shui)(shui)。

針(zhen)對山區人畜飲水(shui)難(nan)的情況(kuang)，政府將幫其(qi)另辟水(shui)源地(di)。

雖(sui)然政(zheng)府(fu)采用(yong)多(duo)項措(cuo)施保(bao)障正常(chang)供水(shui)(shui)(shui)，但戴(dai)育華坦承，在(zai)城市(shi)和人口快速發展的同時，政(zheng)府(fu)現在(zai)壓力最大的還是(shi)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)問(wen)題(ti)。原定2010年(nian)到京的“長江水(shui)(shui)(shui)”推遲到2014年(nian)，這(zhe)對北京今后(hou)四(si)年(nian)的用(yong)水(shui)(shui)(shui)是(shi)個巨大的挑戰。

“靠天，還得靠自(zi)己”

月初，北(bei)京市發(fa)改(gai)委發(fa)布了水價調整(zheng)聽證公告(gao)，北(bei)京市水務局(ju)副局(ju)長(chang)畢小剛(gang)接受采訪時表示，水價調整(zheng)目的是加大全(quan)社會(hui)節水意識。

“不(bu)節水只會加劇矛(mao)盾。”戴育華說(shuo)，2014年(nian)南水北調只給(gei)北京解決(jue)10億立方(fang)米水，不(bu)可能完全(quan)解決(jue)水資源匱乏的(de)問題，“除了靠天，還得靠自己。”

戴育華表(biao)示，北京對(dui)(dui)農(nong)業、工業用水(shui)采取了一(yi)系(xi)列(lie)強制措施，在(zai)對(dui)(dui)待居(ju)民(min)用水(shui)上則(ze)只能靠(kao)宣傳節水(shui)意(yi)識。

事實上，在(zai)北京缺水(shui)(shui)的背景(jing)下，占城(cheng)市用水(shui)(shui)54%的居(ju)民用水(shui)(shui)存在(zai)著不少(shao)隱(yin)性的浪費。目前，城(cheng)區居(ju)民每戶月均用水(shui)(shui)量在(zai)8噸(dun)左右(you)。北京市節水(shui)(shui)辦調查發現，北京居(ju)民生活用水(shui)(shui)嚴(yan)重超標，月用水(shui)(shui)超8噸(dun)的用戶占總用戶的50%至80%。

對(dui)(dui)于(yu)水價調整，人民大學公共管理(li)學院教授(shou)、中(zhong)國價格協會常務理(li)事(shi)許光建(jian)曾表示，對(dui)(dui)政府(fu)來(lai)說，如(ru)果不提高水價，通過(guo)財(cai)政也(ye)能進(jin)行補貼，可消費(fei)者就(jiu)不會深切感受到水資源的稀(xi)缺性。

持(chi)類似觀點的還有北大社(she)會(hui)學教(jiao)授鄭也夫。其在2006年發表的一篇談(tan)節水的文(wen)章甚至還招(zhao)來一片罵聲(sheng)。

在(zai)這(zhe)篇“奢侈的(de)(de)一日一浴(yu)”文(wen)章中，他在(zai)最后寫(xie)到，節水(shui)非常(chang)容易，就是一條，凡北(bei)京居(ju)民和在(zai)北(bei)京工(gong)作的(de)(de)人及其家屬，每月(yue)享有免費水(shui)1-2噸，此(ci)額(e)度以上的(de)(de)用水(shui)，一概每噸100元(yuan)。

鄭(zheng)也夫認為，只有(you)價格才會(hui)讓每個人真切地(di)感知該(gai)物(wu)的(de)貴賤。而(er)國內的(de)節水(shui)失敗就在于水(shui)價太低(di)，大家沒興趣(qu)節水(shui)。

事實上，在(zai)北京很多小區(qu)，不(bu)少家庭已(yi)意識到(dao)水資源的匱乏，紛紛用上了節水設施，有些甚至(zhi)已(yi)在(zai)社區(qu)推廣。

今后，節水者還有望獲(huo)得政府的資金獎勵。

在“2009年北京市節約用水大會”上，北京市節水辦主任劉紅表示，今年將啟動節水獎勵辦法的立法工作，明年出臺正式文件。新的節水獎勵辦法之一將考慮采用資金方式進行獎勵。
 

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