合法污染問(wen)題，遠不是(shi)“發展提速，行標滯后(hou)”問(wen)題，而(er)是(shi)標準沒有以人為本(ben)的問(wen)題――即使在(zai)發展之初(chu)，排放標準也不該定得那么(me)寬(kuan)松。

河南濟源市(shi)去年曾發(fa)生千余名兒童“血鉛(qian)超標(biao)”事(shi)件，但當地在處理事(shi)件過(guo)程中(zhong)卻遇到(dao)了困惑：環(huan)保部門調閱近5年監測(ce)數據并實地測(ce)查發(fa)現，濟源三大鉛(qian)冶煉企業均實現達(da)標(biao)排放。既已達(da)標(biao)，群眾為(wei)何中(zhong)毒？新華社在日前的報(bao)道中(zhong)如此問到(dao)。

回答這個疑問，我看不(bu)(bu)是什么(me)難事(shi)。衡量(liang)標準太寬(kuan)松(song)，自然就能得出表里(li)不(bu)(bu)一(yi)的結(jie)論。譬如，某地(di)在檢測水源質(zhi)量(liang)時，上一(yi)級(ji)環(huan)保(bao)部門的結(jie)論是“不(bu)(bu)合(he)格”，但下一(yi)級(ji)環(huan)保(bao)部門卻說“合(he)格”，后來才知，原來下一(yi)級(ji)環(huan)保(bao)部門衡量(liang)水質(zhi)的方(fang)法不(bu)(bu)同，比上一(yi)級(ji)里(li)要寬(kuan)松(song)些(xie)。更通俗一(yi)些(xie)說，這種情況與(yu)“削足適履(lv)”也有些(xie)相似：鞋(xie)子(zi)本身是小了點兒(er)，不(bu)(bu)合(he)腳，但用(yong)刀把腳后跟給生(sheng)生(sheng)地(di)切掉一(yi)塊，就合(he)腳了。

這么一(yi)打比方，就不(bu)難發現(xian)，不(bu)是(shi)濟源市的相關企(qi)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)少，而是(shi)政府在排(pai)污(wu)(wu)指標中“削”掉(diao)了苛刻的數(shu)據，讓企(qi)業(ye)有(you)足夠的排(pai)污(wu)(wu)空(kong)間以適(shi)應其生(sheng)產(chan)所需。這種現(xian)象用(yong)一(yi)個術語表示(shi)，就叫“合法(fa)污(wu)(wu)染(ran)”。從目前情況來看，“企(qi)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)達(da)標群(qun)眾為何中毒”，已不(bu)是(shi)個問題，真正迫切(qie)的問題是(shi)：合法(fa)污(wu)(wu)染(ran)情況下，誰該(gai)為污(wu)(wu)染(ran)受害者(zhe)擔(dan)責？

近年來(lai)的(de)環境事件(jian)(jian)中，鉛中毒的(de)案例(li)很常見。僅(jin)2009年以來(lai)，就有陜西鳳(feng)翔、湖南(nan)嘉禾、湖南(nan)武岡、云南(nan)昆(kun)明、福建(jian)上杭等地發(fa)現了兒童(tong)鉛中毒的(de)重大事件(jian)(jian)。在這些事件(jian)(jian)中，不(bu)少(shao)企業也屬于合法(fa)污(wu)(wu)染(ran)情(qing)形。既然(ran)排污(wu)(wu)沒(mei)有違(wei)法(fa)，那(nei)么如(ru)果出(chu)現污(wu)(wu)染(ran)事件(jian)(jian)，企業自然(ran)就不(bu)必承擔(dan)法(fa)律后果。

究(jiu)竟誰該(gai)為(wei)此類(lei)污(wu)染事件埋單呢？這的(de)(de)確是個(ge)問(wen)(wen)題。本(ben)月中(zhong)旬(xun)，媒體曝(pu)光了湖南(nan)嘉(jia)禾縣(xian)公(gong)安機(ji)關阻止鉛(qian)中(zhong)毒受(shou)害兒(er)(er)童去外地體檢(jian)并拘留(liu)家長的(de)(de)行為(wei)。事實上嘉(jia)禾縣(xian)兒(er)(er)童鉛(qian)中(zhong)毒已被定性為(wei)非法(fa)(fa)污(wu)染所致――連非法(fa)(fa)污(wu)染受(shou)害者的(de)(de)維權都這么難，合法(fa)(fa)污(wu)染的(de)(de)維權就(jiu)更難了。陜西鳳翔(xiang)鉛(qian)中(zhong)毒發(fa)生后(hou)，有人曾針對合法(fa)(fa)污(wu)染問(wen)(wen)題提議，應建(jian)立(li)一個(ge)由政府賠償、商業保險、社會保障(zhang)和公(gong)共基金(jin)共同構成的(de)(de)補償形式。這個(ge)建(jian)議在落實賠償問(wen)(wen)題時有可取之處，但它顯(xian)然只(zhi)是個(ge)妥協政策，治標不治本(ben)。依我看，要治本(ben)，就(jiu)得“追究(jiu)”制度的(de)(de)責任才行。

制度(du)責任如何(he)“追究”？說(shuo)起來倒(dao)也(ye)簡(jian)單(dan)，就是(shi)制定標(biao)準時要首先(xian)保(bao)障人體生命(ming)健康(kang)，而不(bu)能(neng)老讓(rang)標(biao)準遷就于企業。當然，我們(men)知道(dao)做(zuo)起來沒那么容易。眼下(xia)，經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)壓倒(dao)一切的思維模式在許(xu)多(duo)地方官員觀念中仍揮(hui)之(zhi)不(bu)去。企業也(ye)常向政(zheng)府施壓，如報道(dao)所示，一些(xie)企業聲(sheng)稱(cheng)我們(men)是(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)家，血鉛標(biao)準直接(jie)與(yu)發(fa)達國(guo)家對(dui)接(jie)會給行(xing)業生產帶來困難。言外(wai)之(zhi)意很簡(jian)單(dan)：為了企業更(geng)好(hao)的發(fa)展(zhan)(zhan)，排(pai)污標(biao)準不(bu)能(neng)與(yu)國(guo)際接(jie)軌，犧牲(sheng)一下(xia)民眾健康(kang)也(ye)無所謂。

這類“不(bu)科學的(de)發展(zhan)觀”已不(bu)值一駁(bo)。眼下(xia)，對(dui)于合法(fa)污染問(wen)題，遠(yuan)不(bu)是“發展(zhan)提速，行(xing)標(biao)(biao)滯后”問(wen)題，而(er)是行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)沒有以人為(wei)本的(de)問(wen)題――即使(shi)在(zai)發展(zhan)之初，排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)也不(bu)該定(ding)得那么寬(kuan)松。這樣，在(zai)企業發展(zhan)迅猛時就(jiu)不(bu)會發生這么多(duo)鉛(qian)中(zhong)毒事件了。如果排污標(biao)(biao)準(zhun)不(bu)修改，制度不(bu)為(wei)消除合法(fa)污染現象“埋(mai)單”，鉛(qian)中(zhong)毒問(wen)題的(de)發展(zhan)一定(ding)會快過(guo)經濟發展(zhan)。

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