江蘇省審計部(bu)門(men)在對燃(ran)煤電廠脫(tuo)硫(liu)減排資(zi)金(jin)進行全(quan)過程審計中，把(ba)燃(ran)煤機組脫(tuo)硫(liu)裝置(zhi)投運率(lv)、脫(tuo)硫(liu)效率(lv)和煙(yan)氣自(zi)動監控系(xi)統運行情況(kuang)作為審計工作的重點，通過跟蹤審計，強化對減排效能的監督，協助(zhu)環(huan)保部(bu)門(men)加大(da)對脫(tuo)硫(liu)電價兌現情況(kuang)的獎(jiang)懲，有力(li)地提高了126臺脫(tuo)硫(liu)設施的投運率(lv)和脫(tuo)硫(liu)效率(lv)。

依據在線監控數據
開展減排效能審計
 
為(wei)(wei)確保脫硫(liu)(liu)機(ji)組(zu)穩定提高投運率(lv)(lv)和脫硫(liu)(liu)效率(lv)(lv)，江(jiang)蘇省(sheng)建成(cheng)了(le)大型(xing)燃煤電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)煙氣脫硫(liu)(liu)設施(shi)在(zai)線監控(kong)平臺，對全省(sheng)37家大型(xing)燃煤電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)的126臺脫硫(liu)(liu)機(ji)組(zu)實(shi)施(shi)24小時(shi)監控(kong)，把脫硫(liu)(liu)機(ji)組(zu)“兩率(lv)(lv)”績效作為(wei)(wei)兌(dui)現脫硫(liu)(liu)電(dian)(dian)(dian)價的依(yi)據(ju)。

從(cong)2009年底起(qi)，國家(jia)審(shen)計署(shu)駐南(nan)京特(te)派員(yuan)辦事處在(zai)審(shen)計江蘇省37家(jia)燃煤(mei)發電廠減排資金時，開(kai)始(shi)把燃煤(mei)發電廠脫硫(liu)機組和煙氣自(zi)(zi)動在(zai)線監(jian)控(kong)系統(tong)運行情況作(zuo)為審(shen)計工作(zuo)的重點，從(cong)獲(huo)取的全省煙氣自(zi)(zi)動在(zai)線監(jian)控(kong)數(shu)據入(ru)手(shou)，開(kai)展減排效(xiao)能審(shen)計工作(zuo)。

審計部門(men)從當地環保部門(men)獲(huo)取排(pai)污費(fei)核定(ding)繳納(na)的(de)(de)資料，對(dui)燃煤(mei)發電廠出具的(de)(de)排(pai)污費(fei)核定(ding)書中記錄(lu)的(de)(de)燃煤(mei)量、燃煤(mei)含硫率和廢氣排(pai)放系數進行調查取證(zheng)，并對(dui)重(zhong)點燃煤(mei)發電企業進行實地抽查取證(zheng)。

同(tong)時，對(dui)全省煙氣自(zi)動(dong)在線監(jian)控系統運行(xing)數據的真實性進行(xing)調查審計，多方面驗證自(zi)動(dong)在線監(jian)控系統獲取數據的真實性和(he)可(ke)靠性，避(bi)免出現水分。

為(wei)進一(yi)步掌握燃煤(mei)發電廠排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費核(he)定(ding)情(qing)況和脫(tuo)硫減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的績效，審(shen)計部(bu)門(men)根據環境保(bao)護部(bu)確(que)認的二(er)氧化(hua)(hua)硫排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污量物料衡算及排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費計算、征(zheng)收公式，對當地環保(bao)部(bu)門(men)核(he)定(ding)的每一(yi)家燃煤(mei)發電廠的二(er)氧化(hua)(hua)硫排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放量和所征(zheng)收的排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費進行核(he)查。

為全面掌握(wo)燃(ran)煤(mei)發電廠煙氣脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)的真實狀況，審計(ji)部(bu)門深入到江蘇省一些重(zhong)點(dian)燃(ran)煤(mei)電廠進行(xing)(xing)跟蹤審計(ji)，重(zhong)點(dian)對燃(ran)煤(mei)發電機組的脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)方(fang)式、脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設施運行(xing)(xing)情況等進行(xing)(xing)突擊抽查，實地對脫(tuo)(tuo)硫(liu)(liu)設施運行(xing)(xing)臺(tai)賬和消耗的物料記錄開展物料衡算(suan)審計(ji)。

全程審計脫硫裝置
發現漏(lou)洞(dong)及時(shi)整改

審計部門通過(guo)對全省煙(yan)氣脫硫(liu)裝置和自(zi)動(dong)在(zai)線監(jian)控系統運行情況的全過(guo)程審計，及時發現了一(yi)些(xie)問題。

審(shen)計部門(men)(men)在(zai)對重點燃(ran)煤(mei)電廠脫硫(liu)減排(pai)(pai)(pai)績(ji)效(xiao)進行審(shen)計時(shi)(shi)發(fa)現，有些企(qi)業的(de)(de)二(er)氧化(hua)硫(liu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)數據不一(yi)(yi)致。例(li)如，某(mou)發(fa)電廠2008年(nian)度上(shang)報的(de)(de)二(er)氧化(hua)硫(liu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量、排(pai)(pai)(pai)污費(fei)征(zheng)收數據和(he)在(zai)線(xian)監控系(xi)(xi)統(tong)實際采集的(de)(de)數據存在(zai)明顯差(cha)距(ju)。發(fa)現這(zhe)一(yi)(yi)問題后，當地(di)環(huan)保(bao)部門(men)(men)及(ji)時(shi)(shi)調(diao)校了3方面的(de)(de)數據。某(mou)市一(yi)(yi)家發(fa)電公司(si)，在(zai)在(zai)線(xian)監控系(xi)(xi)統(tong)上(shang)做“手腳”，導致自動(dong)監控系(xi)(xi)統(tong)采集的(de)(de)數據與(yu)企(qi)業年(nian)報和(he)排(pai)(pai)(pai)污費(fei)征(zheng)收數據相差(cha)巨大。在(zai)減排(pai)(pai)(pai)效(xiao)能全過程審(shen)計中，審(shen)計部門(men)(men)及(ji)時(shi)(shi)發(fa)現了這(zhe)一(yi)(yi)漏(lou)洞(dong)，通(tong)過當地(di)環(huan)保(bao)部門(men)(men)，責令企(qi)業立即(ji)整(zheng)改，并(bing)給(gei)予嚴厲的(de)(de)經濟處(chu)罰。

審計部門在(zai)對自動(dong)(dong)在(zai)線監控(kong)系(xi)統(tong)運(yun)行(xing)狀(zhuang)況(kuang)進行(xing)跟(gen)蹤(zong)審計時，發現有些地方自動(dong)(dong)監控(kong)系(xi)統(tong)存在(zai)不(bu)穩定運(yun)行(xing)的(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)。部分(fen)燃煤電(dian)廠(chang)的(de)(de)(de)發電(dian)機組脫(tuo)硫系(xi)統(tong)與(yu)聯網的(de)(de)(de)在(zai)線監控(kong)系(xi)統(tong)，在(zai)通(tong)訊方面偶然會出現“不(bu)通(tong)”的(de)(de)(de)故(gu)障，導(dao)致在(zai)線監控(kong)系(xi)統(tong)主(zhu)站(zhan)采(cai)集(ji)的(de)(de)(de)脫(tuo)硫投運(yun)率數據不(bu)完整(zheng)。

例(li)如(ru)，在(zai)(zai)對某市的4個燃煤電廠的煙氣(qi)在(zai)(zai)線監控系(xi)統的運行數(shu)據(ju)審計(ji)時發現，有一家燃煤電廠二氧(yang)化硫日均濃度數(shu)據(ju)為(wei)(wei)1098個，其中(zhong)空值(數(shu)據(ju)傳輸中(zhong)斷(duan))為(wei)(wei)87個，導致采集數(shu)據(ju)為(wei)(wei)“0”。發現這一問(wen)題后，當(dang)地(di)環(huan)保部門(men)很(hen)快責成提(ti)供自動(dong)監控的廠商(shang)進行整改。

通過對燃煤電(dian)廠(chang)脫(tuo)(tuo)硫(liu)設施進行(xing)現(xian)場審計，審計部門(men)也發(fa)現(xian)少部分燃煤電(dian)廠(chang)存在脫(tuo)(tuo)硫(liu)設施停運(yun)或者(zhe)脫(tuo)(tuo)硫(liu)效率不(bu)達標等(deng)問題(ti)。通過對全省在線監(jian)控系統采集數據、電(dian)廠(chang)的脫(tuo)(tuo)硫(liu)設施運(yun)行(xing)臺賬記錄和脫(tuo)(tuo)硫(liu)使用原料(liao)衡算對比等(deng)，發(fa)現(xian)少部分燃煤電(dian)廠(chang)脫(tuo)(tuo)硫(liu)設施運(yun)行(xing)率不(bu)足(zu)90％，造成二氧化硫(liu)超標排放。

審計環保聯手保運行
雙審計雙考核促減排

審(shen)計(ji)(ji)部門加(jia)入減排(pai)效能審(shen)計(ji)(ji)主戰場，積極與環保部門聯(lian)手，堅(jian)持治(zhi)污資金(jin)與減排(pai)效能雙(shuang)審(shen)計(ji)(ji)與雙(shuang)考核(he)，保證(zheng)了(le)全(quan)省脫硫機(ji)組的(de)全(quan)力投運(yun)。

江蘇省環保廳提(ti)供的(de)(de)脫(tuo)(tuo)硫考(kao)核統(tong)計(ji)資(zi)料顯示，全省脫(tuo)(tuo)硫機(ji)組(zu)的(de)(de)平(ping)均脫(tuo)(tuo)硫投運(yun)率(lv)由過(guo)去的(de)(de)61％穩(wen)(wen)定提(ti)高到現在的(de)(de)98％左(zuo)右(you)，脫(tuo)(tuo)硫效率(lv)也由過(guo)去的(de)(de)52％穩(wen)(wen)定提(ti)高到85％以(yi)上。37家大型燃(ran)煤電廠“兩(liang)率(lv)”明(ming)顯提(ti)高。

江蘇省環保廳不久前公布(bu)了上年度脫(tuo)硫(liu)機組投(tou)運率、脫(tuo)硫(liu)率未達標燃煤電廠扣減(jian)脫(tuo)硫(liu)電價(jia)的情況，共有12家(jia)被(bei)(bei)扣減(jian)脫(tuo)硫(liu)電價(jia)。其中(zhong)(zhong)，位于蘇中(zhong)(zhong)地區的某電廠因(yin)為脫(tuo)硫(liu)效率低，被(bei)(bei)直(zhi)接從脫(tuo)硫(liu)電價(jia)中(zhong)(zhong)扣減(jian)1750萬(wan)(wan)元(yuan)，蘇中(zhong)(zhong)地區還有兩家(jia)“姊妹”電廠共扣減(jian)了800多(duo)萬(wan)(wan)元(yuan)，蘇南地區一家(jia)電廠也被(bei)(bei)扣減(jian)了400多(duo)萬(wan)(wan)元(yuan)。

審(shen)(shen)計(ji)和環保聯手“保運行”，嚴(yan)格審(shen)(shen)計(ji)與考核燃煤電(dian)廠脫硫的“兩(liang)率”，僅2009年就凈削減(jian)二氧化硫排污總量1.86萬噸(dun)。

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